关于法律普及情况调查报告

[摘要]：世纪更替,回顾人类社会向文明进步的过程,人类用特有的灵性去

思考以后,在不断改造客观世界,创造物质文明的同时,也在不断探索人类的主观

世界,逐步形成了一系列维系社会秩序的精神规范,更创造了博大精深的法制制

度。这些法律制度来于生活,又真实地反映现实,普遍存在于我们周围。法律的进

步,法制的完善是一项综合性的社会工程。全民法律意识、法律素质的提高,才是

实现依法治国的关键和决定因素。可见,法律的普及特别势在必行特别是在农村。

[关键词]：法律普及 当地群众 思想现状 解决办法

在社会实践中，我亲身深入农村，就当前农村群众的法律素质进行了专题调

研。通过这次了解真实的反映了目前当地群众在法律意识上的强与弱，在触及法

律面前的思想和行动以及当地法律知识的普及情况。

一、当地群众法律意识现状

当地农村群众法律素质可分为三种类型，一是法律通型；二是似懂非懂型；

三是法盲型。

（一）、法律通型。在走访的几个村的部分村两委成员和普通群众共80人，

有17%的干部群众属法律通型的，他们主要是通过观看电视节目、阅读报纸、书

籍了解法律，他们往往会用法律的知识武装、充实自己的头脑，法律通型的干部

群众较善于用法律的武器维护自己的权益。

近几年来，在农村群众借贷问题逐渐成为激化矛盾的焦点、热点问题。究其

原因，主要是大多数群众碍于面子在借还钱、借还物时不写欠条和收据。在这种

情况下，万一单方失信，无法诉诸于法律。而一些在法律方面较为精通的农民就

会让对方写好欠条或收据，这样就有效的避免了经济的损失，也不至于伤了双方

和气。一些村的老人会用法，与子女签订老人赡养协议；有的农家女在结婚时与

丈夫办理婚前财产公证，这都表明当前农村法律的存在和运用。

（二）、似懂非懂型。在调研的80人中，有大约57%的属于这一类型。他们

对法律往往是一知半解，似懂非懂。他们获取法律知识的途径主要是通过别人说和评论。他们往往不轻易犯法，但不能更好的用法律的武器维护自己。如，前几天某村的村民张某2亩麦田连续三次被羊群"侵袭"，张某凭着自己懂点法律常识，认为用枪或棍打的方式违法，他瞑思苦想，最后决定用玉米拌上剧毒农药撒于麦地，并在地头写上了麦地有药的牌子。几天后，同村李某的羊群因看管不严，扎进了张某的麦地，致使5只山羊中毒而死。张某万万没想到自己触犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群众对法律一点都不知道，这种人占26%。这种类型的人不懂什么是法，什么是违法，只知道自己做的是对的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊乱叫，甚至大骂其人，造成极大的负面影响，而自己还欣欣然，却浑然不知自己已违了法。而且在生活中，特别是农村发生纠纷时，注重调解而非诉讼是当地人民的习惯。"每有纷争，最初由亲友耆老和解，不服则诉诸各房分祠，不服则诉诸叠绳堂。叠绳堂为一乡最高法庭，不服则讼官矣" 因此，"和息"成为当地解决纠纷的最高目标。

二、当地群众法律意识不强的制约因素

虽然通过一系列的思想教育活动，农民的思想觉悟明显提高。但是由于受多种因素的影响，当前，大多数农民学习法律的积极性不高，依法维权的意识有待提高。

（一）、农民的国家、集体观念比较淡薄。土地承包到户以后，集体劳动相对减少，国家、集体观念逐渐淡漠，讲索取的多，讲奉献的少，有的遇事以自己的利益为中心，对国家、集体利益不太关心，有的对重点建设不支持，或横加阻挠，或敲竹杠。

（二）、履行义务意识淡化。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。不主动纳税，不赡养老人，不出义务工，盗伐林木等现象时有发生。

三、增强当地群众法律意识对策

推行法律是必须的，但难度也很大，首先是当地政府的支持和推广不力，其次当地居民文化水平都较低，这些都一定程度影响法律在西部的推广、使用。针

对以上的问题，要在从以下几个方面着手努力:

（一）、采取有力措施，大力普及和发展农村牧区文化、教育、科技事业，大力宣传村委会组织法，加大村干部的培训力度，引导农牧民破除自然经济和落后、保守的小农意识，逐步确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，使之逐步适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式，变"要我自治"为"我要自治"，成长为合格的村民自治主体。县、乡司法机关开展深入农村宣传活动，深入农家农户，对他们生活中的法律问题做以解答，结合实际来说法，让群众从心理根本的接受，切实维护农民的利益。

（二）宣传教育，提高农村干部群众的法律意识。特别是在农村，条件比较落后，当地可以通过广播、电视、报刊等媒体大力宣传法律知识，利用宣传车、张贴标语、村高音喇叭多方位、多触角教育干部群众，增强他们的法律意识。通过组织"法律讲师团"下村讲解法律知识，印发法律案例明白纸，送法律书籍，让法律充实他们的头脑。要在农村中营造有一种法律氛围，开展培训，教育干部群众运用法律武器。举办法律培训班、模拟法庭，让老百姓学习法律，学会用法律的武器维护自己的权益。

（三）、依法规范宗族、家族行为，保障村民自治健康发展。在农村里，由于风俗习惯的特殊，群众对宗教、家族更加依赖。鉴于这种情况，在当地对宗族、家族干预村民自治问题一要坚持正面教育、疏导，用科学的、先进的理论武装群众头脑，用行之有效的法律、制度保障群众合法的民主政治权利，用群众喜闻乐见的方式方法引导广大村（牧）民逐步树立科学、民主、法制的意识。二是各级党委、政府要切实发挥领导作用，采取法律的、行政的、经济的手段坚决遏制利用宗族、家族势力非法干预群众正常生产生活的不正常现象，三是在村民自治的具体组织实践工作中严格依法按程序办事，从制度上杜绝类似事件的发生，以确保村民自治健康发展。

（四）、加强法制建设，进一步完善法律法规。村民自治是九亿农民广泛参与的一项基层民主活动，要使亿万农民共同进行协调有效的社会参与，必须有完善、规范、稳定的法律体系。具体措施：一是根据村民自治的发展情况，以村委会组织法为依据，围绕四个民主，结合本地实际做好地方性法规的立法和各项制

度的修订完善工作，建立规范、完整的行政指导规章、办法。尽快制定地方实施《村民委员会组织法》办法、《村民委员会选举办法》和有关民主议事、民主管理、民主监督的详细规则，规范四个民主的具体运作程序。

地主性法规和规则的制定一要有突破性，二要当地实际。二是尝试建立村干部"离任"审计和村委会"委托审计"制度，完善村级财务制度和专业审计制度。三是建议对目前争议较大的"村民资格"的界定、罢免程序、违法现象纠错等问题可在不同地区进行试点，取得成功经验后，适时修改村委会组织法或在地方立法时对有关问题予以明确。四是加强培干部训力度，强化各级干部特别是民政干部的理论和法律知识，全面提高他们的政治、业务素质，建立规范的行政指导办法。五是建议将村级民主权利纳入国家司法调节范围之内，确保村民自治有法可依，违法必究。

"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"前方的路十分艰难，需要十二分的勇气，更需要十五分的执着。只有加强法律的普及来弥补,才能使西部人民的综合素质得到提高、才能使人格道德完善,才能促进社会主义法律建设,才能实现法制现代化。

参考文献：《村民委员会组织法》

《村民委员会选举办法》

《论当前农村法律普及的现状及思考》

 

第二篇：生猪养殖情况调查报告

摘要： 浏阳一直是一个养猪的大县，最近几年的猪价的变动，对浏阳的生猪养殖有很大的冲击，有部分的散养户由于价格的变动和疾病的风险，有的部分亏损很严重，就此笔者对浏阳的生猪养殖情况进行了调查

关键词： 浏阳生猪 生猪养殖

浏阳市荷花乡荷花乡农民历来有养殖生猪的习惯，特别是自20xx年初猪肉价格一度走高后，农民养殖积极性空前高涨，生猪养殖产业得到了快速发展，据20xx年农业年报数据显示，浏阳市荷花乡荷花乡生猪产值已占畜牧业产值的43.28%，平分天下有其一，成为畜牧业的支柱产业之一，也是农民收入的重要来源，直接关系着农民增收和农村经济的持续稳定发展。但是，自去年年底以来，受全球"猪流感"的影响，浏阳市荷花乡消费市场对猪肉的需求陡然下降，猪肉价格大幅回落，猪肉价格在20xx年x月初一度下跌到12元/公斤左右，与20xx年年初相比平均降幅达25%。生猪市场出现了猪肉、仔猪价格连续下滑的情况，浏阳市荷花乡生猪养殖也受到较大冲击，引起了社会各界关注，情况不容乐观。为摸清浏阳市荷花乡生猪养殖现状，找出存在的问题，笔者就浏阳市荷花乡生猪生产情况作了详细调查，现将调查情况报告如下。

一、基本情况

多年来，浏阳市荷花乡生猪的养殖总量一直保持在6万头与8万头之间。浏阳市荷花乡现有规模养殖厂196个(其中在建7个)，有养殖小区50个(其中在建10个)，规模养植户2879户。止六月底，浏阳市荷花乡猪存栏7.02万头，与上年同期持平,出栏3.77万头，比上年同期增长9.59%。

二、生猪出售价格、养殖成本及收益情况

（一）生猪出售价格

1、育肥猪以每头毛重110公斤计算，按65%的产肉量，产净肉72公斤，每公斤批发价格12元，每头生猪可获毛收入864元。

2、仔猪养殖以40天为一个周期，其出栏价格一般在200元左右。

（二）生猪养殖成本

生猪养殖成本因为养殖方式和养殖规模的不同而有差异（详见养殖成本对比表）

备注：1.仔猪育肥周期为150天，成本投入以一个育肥周期计算；2.种猪养殖周期成本投入以一年为一个周期计算；3.仔猪养殖周期为40天，成本投入以一个育肥周期计算；4.表上所列养殖成本仅是生猪养殖的饲料成本，不包括防疫费、人工工资、损耗等相关养殖费用。

（三）生猪养殖收益

1、仔猪育肥。以单纯的购进育肥猪计算，养殖成本为820元/头左右，以市场价864元/头的价格批发后，除去防疫费、人工工资等养殖费用，收益微乎其微。自产自销的育肥猪，每头育肥猪省去了200元的仔猪购进价格，从表面上看可以有200多元的收入，但如果把母猪的养殖成本分摊入育肥猪养殖成本，则几乎没有收入，此类养殖户在养殖成本过高，养殖收入低的状况下，只是降低了养殖风险，并没有实际意义上的收益。

2、母猪养殖。按一头母猪一年产仔成活16头计算，销售价格为每头180-240元，可获得收益2880－3840元之间，母猪养殖成本2742元和仔猪养殖成本60元*16头＝960元，再加上公猪配种费、养殖运费、防疫费、人工工资等，每头母猪收益很少,甚至出现亏损现象。

三、生猪养殖户的心境写真

目前的生猪养殖状况是不容乐观的，市场销售价格的大幅回落，造成了生猪养殖业的低迷，致使许多生猪散养户因承受不了市场风险的压力而退出生猪养殖市场，甚至有宰杀母猪的现象。生猪养殖户比较集中的顾虑和愿望主要有以下六种表现：

1、认为养猪风险大，盈亏难以把握。市场风险、疾病风险是养猪的两大风险，也是导致生猪饲养量下降，养殖成本增加的主要原因之一。

2、普遍反映生猪养殖成本大，比较效益差。随着粮食价格的持续上涨，尤其是玉米等饲料粮食价格的走高，使生猪饲料价格也不断走高，从而使养猪成本也居高不下。

3、部分养殖户反映养殖资金不足。一些散养户、规模户往往因资金不足难以扩大养殖规模，虽然现在农户可以申请小额贷款，但对规模养殖来说仍然存在资金困难的问题。在调查中发现规模户普遍反映融资难、贷款难，基本没有贷款，资金来源完全是自筹。

4、养殖户仍存在担忧心理。对下一步生猪市场行情如何变化，大部分养殖户比较迷茫，顾虑重重，犹豫不决。不少农户心态不一，看法各异。

5、对甲型H1N1流感，各方仍有余悸。养殖户的恐慌和消费者的恐惧在短时间内难以消除，希望相关部门能够予以正确引导，消除和减轻养殖户的恐慌，淡化消费者的恐惧心理，巩固并坚定广大养殖户的生产预期。

6、希望政府从源头上根治生猪生产方面的问题愿望较强。要求建立和完善生猪生产及疫情监管控制体系，加大市场监管力度，加强对生猪流通领域的监管，切实保护生产者的利益。

四、对策及建议

生猪养殖是畜牧业的重要组成部分，是农民增收的重要来源，生猪产业的发展将直接影响农民增收和农村经济的发展。因此，相关部门要将稳定发展生猪生产作为当前畜牧业工作的重中之重来抓，作为"保增长、保稳定、促和谐"的重要举措，并根据当前形势的变化及其复杂性，调整相关政策，为生猪产业发展创造良好环境。

1、建立和稳定发展生猪养殖业的长效机制。在认真落实好国家现有母猪保险、补贴等政策的基础上，结合实际制定完善促进生猪持续、稳定发展的扶持政策，开展生猪保险，加大信贷投入，帮助养殖户在资金、市场开拓、降低生产成本等方面，挺住当前的低价风波。鼓励农户发展生猪养殖，特别要从资金、技术等方面向规模养殖大户、生猪养殖公司倾斜，大力扶持规模生产，促进生猪生产持续、健康、良性发展，逐渐建立稳定生猪发展的长效机制。

2、建立健全生猪防疫体系，保证生猪健康生长。要完善生猪防疫网络，定岗定员，分片包干，不断提高猪病防治水平，做到及早防疫，及时防治，降低防治费用，降低生猪死亡率，最大限度地降低农户损失，让农户放心饲养。

3、完善产业和市场的基础建设，稳定母猪规模。要保持宏观政策的有效性，并在产业与市场基础建设方面做好工作。积极采取有效措施阻止养殖户宰杀母猪，稳定母猪种群规模，避免造成今后仔猪市场供给不足。在消费方面，应当从宏观战略高度来考虑，建立猪肉收购与储备机制，至少可以在短期内有效地应对猪肉供求矛盾。

4、建立健全生猪市场信息预测服务体系。应成立生猪市场及技术等信息预测分析机构，采用科学方法，广泛收集信息，分析预测生猪市场行情走势，运用广播、电视、报刊等形式，定期发布生猪市场信息，指导生猪生产。

5、推进养殖方式转变，提高规模化生产。走专业化养殖的路子，使生猪养殖户向专业合作社靠拢，形成产加销一条龙服务，以降低生猪养殖户养殖风险，提高其市场地位及应对风险的能力。同时，积极扶持一批标准化的养殖小区，通过示范和政策扶持，引导散养户向养殖小区集中，发展规模养殖场，提高规模化养殖水平，提高规模效益。

6、拓宽销售渠道，提高抗击市场风险的能力。一是通过招商引资，引进猪肉冷藏及加工企业，让本地生猪就地销售。二是采取公司+农户的形式，通过签订合同，保护农户养猪收益。三是加大培养和组建农民经纪人队伍，使本地生猪通过经纪人顺畅外调。四是引导养殖户与生猪收购单位、生猪屠宰场挂钩，让生猪及时得到销售。五是充分发挥龙头企业的带动作用，使散养户从种猪、商品猪、屠宰加工、饲料生产等方面形成合力，向一体化生产方向发展。在实现方式上多采用"公司+基地+专业合作社"等方式。同时，组织好养猪产业与屠宰加工企业间的产销对接，建立公司-饲养户双赢的长效机制，规避价格大起大落带来的风险。更好地实施"规模化、标准化、科学化、生态环保化"健康养殖，提高养猪业的综合效益。