浅谈项目经理如何做好后评价工作

作者：杨晓春 刘宇乔 张映强

2012-03-12

摘要

项目后评价是项目管理水平提高到一定层次的必然结果，对于提升项目决策科学化水平，促进投资活动规范化，改进项目管理，提高投资效益等方面发挥着非常重要的作用。

后评价工作的顺利开展需要树立正确的指导思想、建立规范的规章制度、打造高水平的专业团队、认真做好各阶段评价工作，不断创新工作思路，提升工作能力，提高业务水平，为客户创造更大价值。

关键字：后评价、服务意识、打造团队、有效沟通、创新思路

进行后评价是项目管理水平提高到一定层次的必然要求和结果，它是在项目建成（投资完成）后，通过对项目目标、前期工作、实施过程、项目运营情况和投资效益、项目作用和影响所进行全面的回顾，在广泛调查、深入研究和系统分析的基础上，总结经验教训，提出对策建议，从而改善投资管理和项目决策，进而提高投资效益。

项目后评价从项目建设过程中吸取经验、总结教训，通过及时有效的信息反馈为后续项目的策划、准备、决策、实施管理、监督等工作提供必要的依据，为提高项目投资效益提出切实可行的措施。可以提高项目决策科学化水平，促进投资活动规范化，能够弥补建设项目从决策到实施和运行整个过程中的缺陷，在改进项目管理水平和提高投资效益等方面发挥着非常重要的作用。 项目后评价工作周期长，需要综合运用多种评价方法，工作内容的广泛性和工作过程的深入性对从事后评价业务的团队成员结构和人才素质要求比较高，特别是项目经理不但要掌握较深的理论基础，更需具有广泛的工作实践外，还要具备灵活运用多种评价方法的能力，同时应具有开拓和创新精神，不断创新理论方法，改进工作思路，提升工作能力，提高业务水平。

笔者作为项目经理，近两年领导项目团队完成了多个项目的后评价工作，和大家分享做好后评

价工作的一些体会。

一、树立正确的指导思想，是做好后评价工作的前提

正确的指导思想是开展一切工作的前提，对于后评价咨询机构而言，在后评价项目的进程中需要始终坚持独立、科学、客观、公正的原则，以强烈的服务意识、高效的反应速度和卓越的专业精神为指导，争取为客户提供最佳的服务、创造更大的价值。

开展工作前要有明确目标，学会运用“物理—事理—人理”的方法论思想指导后评价工作。 物理方面：正确理解评价对象最基本的属性和特征，按照特定的评价目标建立最能表现评价对象基本属性的评价指标体系，尽可能详尽、全面地收集有关的信息和原始数据，进而确定指标权重值，建立整个评价工作的基础。

事理方面：根据项目特点和委托方的关注点，适当修订指标权重值，选择适当的评价方法，依照评价准则（操作细则），独立、科学、客观、公正地评价被评价对象，并尽量将评价结果量化。 人理方面：协调委托方及其上级领导部门、评价工作组和评价对象之间的关系，经多方面权衡平衡后，做出最终的后评价结论。

二、建立规范的管理制度，是做好后评价工作的基础

工欲善其行，必先利其器。后评价工作涵盖范围广、工作内容多、评价周期长，必须建立一整套规范、有序的管理制度，才能做好后评价工作。

首先要认真贯彻、学习国家出台的后评价管理办法等各项制度法规文件，如国家发改委发布的《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资〔2008〕2959号）、北京市发改委发布的《政府投资建设项目后评价试行办法》（京发改〔2006〕419号）、国资委发布的《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划[2005]92号）等相关规范和文件，深刻领会后评价工作指导精神，规范后评价工作。

在这些后评价管理办法的指导下，应制定企业内部与后评价相关的具体实施办法和操作细则，随时关注行业信息，结合实践中出现的新情况新问题，不断改进和完善内部工作流程和制度，必要

时可制定后评价工作模板，作为后评价工作人员的指导工具性文件，使后评价工作的内部管理文件逐步走向健全和完善。

三、打造高水平的专业团队，是做好后评价工作的根本

项目后评价工作范围广度和内容深度对咨询机构的业务水平有很高的要求，不仅要求咨询人员有较深的理论基础和广泛的工作实践，还需要掌握灵活运用多种评价方法的能力，因而项目后评价对业务团队的成员结构和素质要求非常高。高水平的专业团队是顺利开展工作，保证服务质量的必要条件。

一个项目后评价团队的构成一般包括：项目经理、项目助理和内外部专家组成的管理、技术、经济等工作组成员。

项目经理作为项目的主要负责人，对项目从计划、实施，到提交后评价成果的全过程进行有效地统筹和总控，并对整个后评价项目的进程进行监管。根据工作计划，对内要进行有效地监督，协调各个工作组内外部专家的工作；对外要与委托单位、项目单位进行积极有效的沟通，促进项目的顺利开展。

项目助理是项目经理不可或缺的得力助手，整个项目进行过程中将最大程度上协助项目经理完成后评价工作。

内外部专家根据所属专业领域，明确分工，将各自的专业知识有效地运用到项目中，通过精诚协作、有效沟通，实现知识最大化，创造更大的知识涌现价值。

在整个后评价项目的进程中，团队成员之间在各个阶段的积极有效沟通，能够有效地避免失误的发生，从而保证项目的有序进行和顺利完成。

四、把握准确的评价方向，是做好后评价工作的保证

项目后评价一般由项目投资决策者和主要投资者提出并组织，由其负责筛选项目，拟定工作计划，委托后评价工作并对最终的后评价成果进行验收。目前在传统政府投资和企业投资固定资产投资项目后评价的基础上，产权项目后评价也大量涌现。就项目投资渠道和管理体制而言，项目后评

价可大致分为以下几类：国家重点建设项目后评价；行业部门和地方项目后评价；国际金融组织贷款项目后评价；国家银行贷款项目后评价；国家审计项目后评价；企业境内投资项目后评价和境外投资项目后评价。

为促进社会资源的优化配置，不断提高资源的利用效率，目前对投资决策科学化的要求越来越高，后评价工作中必须坚持独立、科学、客观、公正的原则。项目投资决策主体会在自身利益目标的驱动下对开展投资项目后评价工作提出不同的要求，后评价工作还应突出委托方的需求重点。 承接一个项目，必须要了解委托方开展后评价工作的背景和目标，以及选择具体项目的主要原因，后评价与新项目投资决策之间的关系是需要考虑的重要环节。根据不同的项目分析具体特点，如项目性质、规模、资金来源、管理措施等，提出初步工作方案与委托方进行深入探讨，征求委托方的意见，并在整个项目进程中始终保持与委托方有效地沟通。

五、认真做好各阶段评价工作，是做好后评价工作的关键

在具体组织项目后评价工作中，要根据不同阶段的工作内容、工作重点和具体要求，认真做好每个阶段的工作，才能切实保证后评价工作质量。

（一）细致周密策划、做好项目调研前期准备工作

周到细致的安排部署是项目调研成功的可靠保证，详实可行的工作计划将有利于更好的开展后续工作。在进行现场调研前要对项目背景有关规划、重点难点等进行研究，以拓宽视野，更好地把握全局；积极与各方沟通协调，对工作达成一致意见，保障工作的顺利开展；辅导被评单位准备自评报告和档案资料，认真准备调研工作计划，避免出现异常情况干扰工作；对重点问题要进行专项研究，拟定专题工作方案。

（二）选择合适的专家，充分发挥专家的力量

由于后评价所覆盖的工作范围广，涉及的工作内容多、工作量大，事前应积极寻找各领域的专家，建立必要的专家库，根据具体评价项目对不同专业人员的具体要求，合理配置专家队伍（专业、履历、年龄等）。专家能够提供项目评价所需要的专业技术知识和经验，外部专家还可以给后评价

团队带来新观念、新思维，充分发挥专家力量是保证后评价工作顺利开展的重要保障。项目经理必须依靠但不依赖专家，自己可以不是专家但必须能成为“整合专家的专家”，还须具有必要的专业学习和储备，将任务和需求布置清晰，具备引导专家工作思路和辨析专家意见的能力。

（三）全面掌控现场调研，确保取得实质性成果

后评价现场调研是整个后评价工作中最重要的环节，是评价者直接感知项目真实状况，掌握项目第一手资料的最有效的途径，可以通过走访、座谈、调阅材料等方式了解项目的基本状况，包括项目目标的实现程度，产生的直接和间接影响，现存的问题等。因此事先要明确调查任务，制定调查纲领，现场调研前的周密策划、细致准备是保证后评价工作顺利开展的重要条件；项目经理需掌控现场调研的整体工作局面，引导专家、做好项目组内部信息的及时沟通共享；做好与项目单位间的沟通，协调解决出现的各种问题；及时安排、查缺补漏，确保资料收集齐备。

（四）认真撰写后评价报告，力求客观清晰地反映项目真实情况

后评价工作主要成果的载体就是后评价报告，必须高度重视，认真撰写后评价报告。在指导项目助理做好项目全过程回顾总结的基础上，梳理专家意见，对专家意见进行必要的筛选、核查，要根据项目特点拟定报告框架，围绕项目成败的关键展开评价。做到任何评价意见结论都要有充足的依据，不明晰的问题必须补充了解清楚；分析评价与结论相对应、经验教训与对策建议相对应。报告不能出现大的遗漏，不能缺章断节，必要的附件更不可少。还要及时对报告初稿进行讨论和审核，汲取有益意见进行修改完善。

（五）协调好各方关系，争取后评价成果顺利提交验收

工作实践中，目前后评价成果一般都要经过项目单位、委托方、主管部门多头组织的多次验收，项目经理在工作中需全面了解后评价成果的验收方式，准确把握各方的不同要求。正确理解委托方、项目单位以及有关领导和部门的意见，并要有所预判，充分分析各方考虑问题的出发点，采取合适的沟通协调方式；及时吸收采纳有益意见，进一步完善项目后评价报告；通过提供真诚的服务，建立良好的合作关系，最大限度实现服务增值。

六、开展不断的创新研究，是做好后评价工作的支撑

建设项目后评价是一种提高投资决策管理水平的有效手段。项目后评价工作对项目经理的综合素质和能力要求较高，组织开展工作需要多种资源的配合支持，同时也有新的趋势和问题不断出现。在实践中需做好项目经验的总结和积累，研究随时出现的新趋势、新需求，学习新政策、新法规。 强化学习，打造学习型组织成为咨询机构的必然选择。日常不断开展内外部专业培训，通过学习和实践，建立、健全项目后评价的内容、方法和指标体系；每个后评价项目完成后及时进行经验总结、建立后评价信息管理数据库，加强后评价成果的扩散和反馈，为后续项目提供有效的参考；开展项目交流，能够最大化的实现团队的信息共享，并在后续实践中运用和发展后评价理论和方法，将经验应用于实践，不断提高后评价工作的服务质量。

近年来，笔者在后评价领域开展了一系列的探索和实践，积累了一些浅显的经验，但认识还不够深入，工作方法还有待完善，工作水平也有待提高，希望通过与同行业专家沟通交流，扬长避短，共同进步，一起推动后评价事业的长足发展。

参考文献：

1.姜伟新、张三力主编：《投资项目后评价》，中国石化出版社，20xx年版。

2.陈小红、陶树人：《完善我国项目后评价体系与方法的几点建议》，中国煤炭经济学院学报，19xx年第2期（总第40期）。

作者简介：

1.杨晓春：国家林业局工程质量监督和造价管理总站 副站长

2.刘宇乔：北京中设泛华工程咨询有限公司

3.张映强：北京中设泛华工程咨询有限公司

 

第二篇：如何做好项目经理部的管理工作

浅析高速公路施工项目经理部管理

摘 要：本文介绍了合同工程中项目经理部的管理工作情况，着重从施工组织管理，计划管理、技术管理、质量管理和成本管理五方面加以简述，同时还叙述了这些工作对保证工程质量、顺利完成合同工程的重要性。

关 键 词 项目经理部 工程建设 工程管理 质量

高速公路建设中，每个合同段都成立自己的项目经理部。项目经理部是整个合同段的建设单位，它承担整个合同段的建设风险。如何搞好工程项目的建设，筑出优质的公路，这就需要项目经理部做好自己的管理工作，启用优秀的管理人员，合理有效地安排工程的所有工作。一个优秀的管理人员，必须具备全面质量管理的意识，具有精通技术与施工经验的头脑，有很强的组织和经营能力。项目经理部的具体管理工作如下：

1 施工组织管理

根据某高速公路的特点和项目经理部的现状，设置施工组织管理机构，选择施工组织管理人员，

首先，成立项目经理部。由项目部成员中选出两名作为项目经理的候选人，对该两人从对本合同工程成本测算、材料计划、管理方式、设备运作、人员配置、施工方法等各方面进行考察、分析，选出一位最优秀的作为管理该项工程的项目经理，以他的名义享受该高速公路给予该工程的所有权力，同时承担施工义务及该工程的建设风险。其次项目经理部下设施工队、办公室、总工程师三个权力机构、对工程的施工、后勤保障、安全措施、技术方面为项目经理分担一部分责任，对项目部制定的一些条例提供科学可靠的依据。最后，办公室下分统计、核算、现金、后勤、安全等转管员，施工队下设路基、桥涵构筑物、灰土三个施工分队，总工程师下设技术室、质检室、实验室、计量室，为上层管理人员提供第一手材料及真实有效的科学数据。同时这几方面应通力合作，将项目经理部和施工人员融合为一个有机的整体，有秩序、有计划地完成整个工程的施工任务。

图1 施工组织机构框图

办公室 2 计划管理

在经营过程中，管理的精髓就在于高效有序的计划管理。只有加强计划管理， 1

才能在合同期限内，顺利地完成施工任务，创造出最佳的工程效益。 2.1 工程总体进度计划

根据合同规定的工期，组织学习招标文件及技术规范，提出关键部位的控制工期及各施工段的奋斗目标；组合施工分队的实际情况，制定完成计划的措施，遵循流水作业的原则，由总工程师编制出最优的施工进度计划。在进度计划编制过程中，安排施工顺序须注意以下几点：第一，以提高工程效益为目标，工期安排合理，工序衔接紧密。第二，急需和关键工程先施工，以保证整体工期。如24合同桥涵工程，由于公路两侧村庄畅通无阻，通道工程的施工是以第一、三、五通道全部断交通，不受外界干扰地集中力量全力修筑，待全体成型开放通车后，在对第二、四、六通道进行断交通修筑，这样既能方便群众通行，又不会因全面开工造成人来车往而影响工程施工。第三，施工顺序必须与特定环境相结合。比如桥梁工程中桥桩基施工必须安排在枯水期完成，土方工程应在旱季重点施工，砌筑等附属工程可在农闲时安排等，见表1。

材料员应熟悉施工图纸，掌握每一部分所需材料规格和用量，参与施工计划的编制，根据工程施工计划，排出每种材料的进场顺序及用量，制订出材料采购计划。比如：在桥涵构造物开工前，按桩基所用钢筋、水泥先进场，梁板钢筋水泥后进场为顺序，材料计划要周密，所用材料的计算要准确，否则材料进场太多会造成不必要的浪费，而材料进场不及时会延误工期等。

2.3 机械设备入场计划

在开工前的施工组织设计当中，就已经安排好了每一道工序所用的机械设备及设备运用的期限，要严格按照施工日期，合理安排机械设备，施工及设备相配套。

表2是24标机械设备入场计划。 主要机械设备计划表 表2

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制定了各种计划，就需要人们去执行。实施各项计划，必须加强计划控制。第一，进行计划动员，把计划落实到每一位职工，实行工序责任制。如：24合同路基6km，每两人负责1km，配备齐全的施工车辆，保证每天上土500m^3。第二，推行经济承包责任制。24合同在公司提交3%管理费用后，其余多赢利部分全部奖励项目经理部。第三，就是搞好统计工作，检查每月任务完成情况，对各工序公开进行评比，有奖有罚，从而调动人们工作的积极性。做好以上这三方面工作，方能高效、顺利地完成计划指标。

3 技术管理

高速公路的技术管理主要包括日常的施工技术管理、工程测量管理、工程试验管理、资料管理四项工作。

3.1 日常的技术管理

主要是在总工程师的指导下，根据合同中的技术规范进行总体施工组织设计及各工序施工组织设计的编制，负责对测量及试验人员的培训，对施工人员进行技术交底，解决施工中遇到的技术问题，对设计图纸进行核实，变更不合理结构。

3.2 测量管理

高速公路施工中，需要对大量的桩位进行布设，桥涵的中心位置、桥梁桩基的位置、路基中桩等的测设都必须准确无误。否则各分段测量员的数据就无法连接在一起，甚至出现错位。测量数据是指挥施工的依据，所以对测量人员要经常进行培训，讲解测量在工程中的重要性，使之在测设过程中更仔细、认真，测量数据更加精确，测量数据记录更加清晰。同时，坚持两级测量管理，提高测设的准确性。

3.3 试验管理

高速公路的试验工作比较繁重，从原材料入场前的检验到施工现场的试验，从自检到抽检，这些试验数据对工程质量起着决定性的作用。试验段的数据还可以确定工程施工的技术方案，检验施工操作是否合理，是否符合技术规范要求。因此，加强试验管理是工程管理中的一个并不可少的部分。

3.4 内业资料管理

一条成型路的好坏由两个方面来反映，一是外观质量是从路的行车舒适度和外部美观性来反映；二是通过查阅内业资料，通过资料的数据读出来的。尤其在竣工后的验收当中，内业资料是否完善是评优的关键。内业资料扣1分就会从百分制中扣除1分，而其余项目的扣分却是百分比扣分。所以说在技术管理当中内业资料的管理是最重要的一个环节。

第一， 内业资料贯穿于整个工程的始终，它是对整个工程质量的总结和评定。从开始施工，我们就必须整理好施工前的各项指导性数据，然后提出开工的申请，等到监理工程师

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批准后，方可开工。尔后每一道工序完成后，都要把该工序质量检查作为工程质量合格的依据，报请监理工程师验收，验收合格后，由监理工程师签发认可证书，转入下道工序，同时该工序的所有内业资料转入档案备查。每一施工段落完成以后，进行段落总结性评分，来表达它的工程质量。整个工程竣工后，先编好竣工说明，竣工总结，以竣工评定分数来体现整个工程的质量，这些全部靠内业资料员整理提供。

第二， 内业资料是否完善，是项目经理部水平高低的反映。

每一个项目经理部，都有自己的施工经验及自己的施工方式，从内业资料中也可以反映出来。通过翻看内业资料，看工程网络计划是否合理，看各道工序衔接是否紧密，有无窝工现象，就能看出该项目经理部的施工素质和施工水平。施工素质越高，施工水平越高，内业资料更加完善、整洁；反之，如果素质低下，内业资料就会凌乱不整，有遗漏现象，甚至出现错误。

第三， 内业资料的完善与否，直接影响工程质量的评分。每一位接触过内业资料的人都知道，工程质量评分表中，各检测指标是按合格乘以规定分得出该项目的分值，如压实度检测100点，2点不合格，规定分为35分，而该项得分为（100-2）/100*35分=34.3分，说明2个不合格点只占0.7分，而外观及内业资料不全时扣分却是实际分，内业资料不全扣分少说也得2分。这样无形中内业资料分数就影响了整个工程质量的得分，所以严格内业资料的整理是评定工程质量的一个重要因素。

第四，内业资料中部分数据是指导施工的重要依据。

施工开始，试验室的各种配合比试验，测量每个桩坐标、导线点复设，水准点复测，施工组织设计等都是指导下一步施工的科学依据；路基土方工程，每层填方高度是25cm，压实系数1.35，这些数据来源于技术试验室，但需通过内业资料整理反映出来，签发到各道工序中，用以指导施工。

总之，整理好内业资料是提高工程质量的重要保证。重视内业资料的管理，为内业资料人员创造良好的工作环境和条件，配备一定的整理资料工具，如微机、复印机等是必要的。从内业资料人员的选择上，要考虑他对业务知识水平的掌握程度，考察他的逻辑思维能力是否条理清晰等，再确定他是否胜任，是否可聘用，这是内业资料整理好坏的一个重要保证。

另外，内业资料整理过程中，轻易不能改换人员。因为每个人都有自己的逻辑思维方式，并且只有他自己知道前面的资料在哪里有可能有欠缺或是不完善，在以后的工作中他会自动更正或是加以补充，做到资料完整无缺。而如果这时人员调整，另外派人接手，对以前的资料内业资料整理表面是否整洁，排放是否有序。

4 质量管理

工程质量是企业的形象，又是企业各项工作的反映。工程质量是百年大计，为确保工程质量，必须从人员、机械设备、工程材料及施工工艺方面人手，抓好各个方面的质量管理。

4.1 加强思想教育

必须对职工进行质量思想教育，增强职工质量管理意识，使大家充分认识到以质量求生存、以质量求发展的重要性。组织职工学习合同文件、技术规范，熟悉施工图纸，以提高职工业务水平，保证施工质量。

4.2 建立全面质量保证体系

制定全面质量管理措施，成立全面质量管理QC小组（图2），检查落实质量管理情况，分析解决有关质量问题，以保证工程顺利进行。

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4.3 加强机械设备管理

使用的机械设备与施工工序相配套，减少机械设备怠工，重视先进机械设备的利用，以提高工程质量。为此，我公司先后购进德产ABG摊铺机1台、1800摊铺机1台，水泥混凝土拌和楼1座，为工程争创优质提供了重要保证。

4.4 材料员、质检员要严把质量关

用于工程的材料均须通过实验进行检测，达到规范要求方可准许入场，否则一律不得用于工程建设。最后就是必须有完善的施工工艺。比如：24合同路基工程施工中为保证路基顶验收时合格，先用推土机排压后，用刮平机再刮平，然后再让测量人员测出标高。如标高不合要求，就再用刮平机找平，再碾压。

5 成本管理

成本的高低是项目经理部工作成绩的体现。如何将成本降到最低呢？在这分几个方面讲讲。

第一， 加强对机械设备的管理是降低成本的主要措施。打一个简单的比方：在路基土方中应用的机械为压路机、推土机、翻斗、撒水车等，但这些机具用什么型号的，压路机有14t振动压路机、20t振动压路机、25t振动压路机，用哪一个为好，这就视土质、厚度和需达到的压实度而定。如此细算，整个工程下来，这部分资金就会节约很多。

第二， 降低材料成本。如：原来公司对石料的付款均是以当时欠款年底结帐，为此单价提的都高一些。而今年对材料实行每三天一付款，同时也降低了单价，平均每方材料将3元，共进材料11万吨，计算节省材料费33万元。而现在银行利息很低，即便去掉利息和金27万元，最终也能节省6万元。

第三， 严格质量管理，争取每道工序一次检测合格，这样我们的工程就会达到优良工程，并会得到上级领导好评。另外，如果一旦检测不合格，再返工进行第二次施工，那么就会在人工、机械方面造成很大的浪费，多花出不少钱。这是施工企业的大忌。

第四， 加强施工管理，严格按网络计划施工。优化人力、机械资源配备，形成上下道工序流水作业，减少人、机窝工，就能发挥最大企业效益。 结束语

合同工程中项目经理部的管理工作在施工建设中起着非常重要的作用，管理水平的高低代表着建设单位的施工是水平，影响整个工程的施工质量。所以必须高度重视施工建设中的管理工作，为筑优质路、修优质桥打下坚实的基础。

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图2 质量保证体系图

参考文献：

1、 王江帅主编，<<高速公路建设实践与认识>>。北京：人民交通出版社，2001

2、 王真主编，<<公路工程施工要点与通病处理大全>>。北京：兵器工业出版社，

2001.

3、交通部第一公路工程局编，公路施工手册<<公路>>。北京：人民交通出版社，1993.

4,宣国良主编，李晋三，道路施工技术。北京：人民交通出版社，1999。

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