基层党组织建设情况考核评价制度

一、考核评价目的

通过考核评价，督促各级党组织切实履行管党责任，认真落实《规划》要求，坚持以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，全面抓好“五个基本”建设。健全和完善组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系，不断夯实党的建设基层基础，提升党建工作的整体水平。

二、考核评价内容

1、党员的思想政治素质：支部会议出勤率、支部会议表现情况：提出有建设性提议并获支部成员肯定和采纳、积极参加支部组织的各项活动，在活动中表现情况、预备党员在预备期每季度至少交一篇思想汇报材料。

2、党员的学习：积极参加各种理论和业务学习，勤于思考，善于总结，每人每年至少结合实际完成一篇理论学习心得，由支委进行评分。

3、党员的工作情况：认真完成各项工作任务，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把全局利益摆在首位。

4、党员的日常行为规范：自觉遵守党的纪律，严格遵守国家的法律和法规，保守党的秘密，执行党的决定，服从党的分配，积极完成党的任务，模范遵守的各项规章制度。注重自身形象，发挥模范带头作用。

三、考核评价方式

1、考评实行平时考核与定期考评相结合，半年小结与年终考评相结合。

2、检查主要采取“听、查、看、访”等方式进行，在党委自查的基础上，以及组建工作专班赴实地考核，并对照相应的《考评细则》量化打分。

四、考核计分办法

1、考核计分办法：

对党委“五个基本”建设工作按照百分制量化打分。

五、考核时间

实行年度考核制，每年12月对党员进行综合评价考核。

六、考核结果应用

按考核评分结果，对单位分别进行排队。考核评价结果作为单位主要负责人评先表彰和提拔任用的重要依据。

七、考核对象

本单位全体党员（包括预备党员）。

八、组织领导

1、各基层党组织要切实加强对基层党建工作的领导，积极主动抓好各项工作落实，建立明确具体的分工负责机制，严格按照考核评价实施办法的要求组织实施，确保“五个基本”建设取得实效。

2、党委要按照《考评细则》的有关要求，结合本单位实际，制定具体工作措施，逐项抓好落实。

附件：

党组织“五个基本”建设考评细则

 

第二篇：村级党组织建设15项制度

目 录

“三会一课”制度

为健全当的组织生活，加强对党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本制度：

一、支部党员大会

1、凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会每季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。

2、支部党员大会上的主要内容：根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本单位的实际情况，讨论指定贯彻执行的计划和措施；讨论和批准支部委员会的工作报告；讨论和决定吸收新党员和预备党员转正，表彰优秀党员，讨论和决定违纪党员的纪律处分；选举党支部委员及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表；讨论和决定支部其他重大问题。

3、要求：支部委员会对支部党员大会应高度重视，会前作好充分准备；要发扬民主，让党员有充分发表意见和对支部工作提出批评和建议的机会；党员对党内讨论和接顶的需要保密的问题，没有正式公布之前，不得向外传播；支部党员大会形成决议应通过表决，一旦形成决议，每个党员都要无条件执行；要认真做好记录。

4、党委的党员大会每半年召开一次，根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本单位的实际情况，讨论指定贯彻执行的计划和措施，讨论和决定其它重大问题（不包括讨论、决定吸收新党员和讨论、决定犯错误党员的纪律处分）

二、支部委员会

1、支部委员会每半月召开一至两次

2、支部委员会议的主要内容：讨论研究如何贯彻执行党的录象、方针、政策和上级党组织的知识、决议，围绕生产经营，发挥保证监督作用和战斗堡垒作用，讨论研究党员教育、党员管理的措施，发展党员以及党员奖惩问题；研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会、共青团等工作中的重要问题；召开领导班子民主生活会；需要支委会讨论的其他问题。

3、要求：会前做好准备，确定议题，并由有关委员准备意见，提交讨论，会间讨论决定问题，按照党委指定的党内民主监督制度中规定的要求进行，认真做好记录。

4、党委会议召开的时间、内容要求，按上述执行。

三、党小组会

1、党小组会每月至少召开两次。

2、党小组会主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用；分析党风状况，提出改进意见；研究入党积极分子的培养考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见供支部参考，每季度召开一次党小组民主生活会，党员向党校住汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究围绕群众的思想状况提出并落实做好思想工作的措施。

3、要求。党小组长要认真负责，作好准备，组织开好会议；党员要自觉参加党小组会，积极发表意见，要认真做好记录。

四、党课

1、党课教育每年不少于四次。

2、党课的主要内容：围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合单位党员状况，有针对性地进行党的录象、方针、政策教育，党的基本知识、马列主义理论教育及形势教育等。

3、要求：上好党课，认真编好教材，落实好教员，组织好课后讨论，领导干部要亲自讲课，每次党课以集中讲授为宜。

民主评议党员制度

1、民主评议党员工作，每年进行一次。

2、民主评议党员要坚持实事求是、民主、公开、平等的原则，按照党章规定的党员条件和“三个代表”的要求，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，并通过组织措施达到激励党员、强化党组织、整顿党员队伍的目的。

3、民主评议党员以支部为单位进行，要注意抓好学习教育、自我剖析、民主评议、组织考察、表彰和处理、总结验收六个阶段的工作。

4、在评议的基础上，认真总结经验教训，落实整改措施，表扬优秀党员，帮助教育作用不突出的党员，妥善处理不合格党员，并及时形成报告，报上级党委审批。

5、处置不合格党员做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备，处置结果经得起时间考验。

6、评议党员工作要在上级党委领导下进行，评议结束后，要认真总结，并及时向上级党组织汇报。

党员服务区制度

密切联系群众,是党的优良传统,是落实"五严一体"(对党员严格发展、教育、管理、监督、处臵五个环节为一体)工作机制,促进党员队伍的自身建设,更好的接受群众的监督,发挥党员的"五个先锋模范"作用的有效措施,是密切党群关系,上情下达,下情上达,把党的方针、政策化为群众行动的良好途径。

1、 党支部要采取座谈会和个别访问、谈心等形式,听取群众对党员的思想、作风的反映,接受群众的监督,同时向群众宣传党的路线、方针、政策。

2、 每个党员要确定联系周围群众一至二人作为培养积极分子对象,联系一个备课组、一个处室或联系一至二个班级,作为党员的责任服务区,在责任服务区内,党员要作好先锋模范作用,协助领导,带领群众完成学校交给责任服务区的一切工作任务,每个党员的责任服务区由党小组讨论确定,并下达目标责任书,每季度向党支部书面汇报一次责任服务区联系群众的情况。

3、 主动配合各级领导做好群众和学生的思想政治工作,耐心听取群众的意见,关心群众的生活,努力解决他们在教学和生活中的困难,及时向党组织反映。

4、 党员要谦虚、谨慎,虚心听取群众的批评,接受群众的监督,融洽群众的关系。把群众团结在党组织周围。

5、 支部每半年要对党员联系群众，工作责任服务区的执行情况进行检查评估、总结经验向全体党员大会汇报。

学习教育管理制度

1、党委班子成员要坚持经常的学习教育制度。原则上每月集中学习一次，全年集中学习不少于五十小时。自学时间不限，要结合各自分管工作每年写出四篇心得体会和不少于两万字的学习笔记。

2、党员学习要以党支部和党小组为单位，可结合“三会一课”进行，要提倡党员自学，党员学习要有学习笔记。

3、党委对下属各支部书记、委员要进行培训。

每年对党支部书记进行一次党建业务知识培训，年初制定培训计划，确定培训内容、形式、方法。培训内容要紧密联系党委工作实际，重点突出马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识。 对新上任的党支部书记和新任职的委员，要求必须参加本年度的培训，不按要求参加培训的，党委将免除其职务。

发展党员制度

建立入党积极分子队伍，使党员与入党积极分子比例达到1：0.35，培养对象要有两名党员负责培养，定期进行帮助、教育，重点培养对象每季填写一次，一般的半年填写一次。

坚持党员标准，严把质量关，要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。接受新党员支部要有半数以上的党员同意，严格履行入党手续。

发展党员做到年初有计划，年末有总结，工作紧凑，环环紧扣，杜绝拖拉现象。

发展新党员要注意改善结构，逐步改善党员队伍的构成，以利于更好地发挥党员的作用。把青年团员、妇女、文化层次高的农民和致富能手吸收到积极分子队伍中来，作为重点发展对象，放在突出位臵。 积极推广“双培工程”经验。即：在发挥党员作用的基础上，把农民党员培养成致富能手；在坚持党员标准的基础上，把农民中的致富能手培养成党员。

要慎重发展，必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

要建立和健全培养教育、定期考核、动态管理、材料保管和转递等项工作。

要认真坚持党员公示制和责任追究制度。

党员议事会制度

1、党员参政议事由党支部组织，以党小组为单位进行，党员须积极参加。

2、党员参政议事会每季度召开一次，必要时可随时召开，党支部要及时接受党小组的汇报。

3、召开议事会时，提前提出议事主题，使每个成员能够深入调查研究，反复思考，充分发挥党员参政议事能力。

4、议事内容

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，加强自身建设。

（2）讨论提出本村规划，公益事业承包合同，重大经济开支。

（3）村干部的任用由支部提名，请党员讨论按法定程序，提交村民代表会议或村民大会选举产生。

（4）对村民普遍关注的问题，先由党员讨论，在党内统一思想后，提交村民大会议定。

（5）党支部要定期听取村委会的工作汇报，可在党员会上酝酿讨论。

电教播放网点播放收看制度

一、党员电教片要由播放员负责播放。

二、制订好年度播放计划，合理安排播放内容。

三、每月组织党员收看一次电教片，受教育面要达到95%以上。

四、搞好播放场次、人次、收视率的统计，按要求上报。

五、播放员在播放前要介绍电教片内容，播放后组织座谈讨论，做好播放收看记录。

六、及时向上级反馈电教片需求情况、播放情况和收视效果。

七、播放员要严格遵守电教工作人员守则，严禁播放不健康的音像节目。

电教播放网点电教设备管理制度

一、专人保管。实行定岗、定人责任制，如人员变动要履行好交接手续。

二、专柜存放。电教设备不准外借或挪作它用。

三、专机专用。电教设备只用于党员电化教育，不准播放其它音像节目。

四、按设备使用程序操作。运行时要作到人不离机，精心操作，发现问题，立即停机，严禁设备带病工作。作业完毕关掉一切电源。

五、按周期和程序对设备进行保养和维修，保证正常运行。

六、每半年接受党委主管部门对电教站、播放网点的设备管理情况的检查，对作用发挥不好、管理工作不善的予以批评，问题严重的要严肃处理。

村党支部和村委会联席会议制度

在村级重大事务决策上，坚持先党内后党外的原则，统一决策程序：

第一步首先由党支部结合本村实际研究提出决策方案，或由村委会提出方案党支部同意后提交联席会研究；

第二步由党支部召集和主持“两委”联席会议； 第三步须提交村民代表会议或村民会议

村级后备干部选拔培养制度

1、要按照“三个代表”的要求，选拔、培养、考察、使用后备干部，要从工作实绩，思想理论水平、政策水平、领导能力以及思想工作、学习等方面出发，打破旧的选人、用人观念，不拘一格选拔人才。

2、严格掌握条件，坚持“四化”标准，必须走群众路线，用群众推荐和组织考察相结合的办法进行认真考察，精心挑选。

3、结合本地实际情况，坚持有步骤、有计划的从初、高中毕业返乡青年、退伍军人、科技示范户、致富能人中重点选拔培养后备干部。

4、根据村级领导班子现状和今后村级组织建设发展需要，后备干部队伍数量应掌握在2-5人，年龄可在20-35岁之间。

5、对已选定的后备干部，支部要定向培养，经常教育，年终考核，大胆使用。

6、党支部要定期推荐村级后备干部到乡镇站所办挂职锻炼，尽快使后备干部成熟起来。

7、党支部具体抓好后备干部选拔培养工作，制定相应的培训学习计划，实施对后备干部的考核，建立后备干部档案，定期记录，考核指导。并由支部书记定期向乡镇党委汇报考核情况。

村务公开制度

一、 村务公开前，乡经管站和村民理财小组搞好财务清理，

二、 并召开“三会”讨论（党支部、村委会、村民代表会

三、 议）。讨论研究取得一致意见后再进行公开。

四、 公开时召开全体村民大会，实行面对面公开。

五、 公开后，广泛听取群众意见和建议，对提出的问题， 做到及时解答。取得一致意见后，由村民理财小组签字盖章。

六、 公开时限：

１、 临时的项目随时公开；

２、 季节性、阶级性的按季公开。

七、 公开形式：

设立民主监督栏，建立公开薄，张榜公布。印发通知单到 户。

民主议事制度

一、 会议成员：由村党支部、村民代表、村委会成员、群团组织负责人和村民中各级人大代表组成。

二、 议事内容：凡属于村里重大事项均由民主议事会决定。

三、 议题的确定，由党支部和村委会提出议案征求代表意见，然后提交会议逐项审议。

四、 程序：会议由村委会主任主持、经广泛发表意见后，按多数人意见决策，凡是未经大会讨论的不能实施。

五、 到会人员必须超过应到会人员半数以上；所做的决议，必须超半以上通过则生效。

民主理财制度

一、 理财成员由五人组成（支部书记和村委会主任、会计不能参加理财小组）

二、 理财小组权力：

① 有权参与制定本村的财务计划和制定各项管理制度。 ② 有权参与和决定对重大事项的决定。

③ 有权审查财务帐目。

④ 有权否决不合理的开支。

三、 村民理财小组和村委会有意见分岐时，可提交村民代表会议讨论决定，或报乡政府裁定。

四、 程序：在财务公开前，必须经村民理财小组审查和印章。

民主选举和评议村干部制度

一、 选举和评议工作，依据《中国共 产 党基层组织选举工作条例》 、 《村民委员会组织法》按期实行民主选举。

二、 选举、评议对象：村党支部书记、村委会主任以及其它需要选举产生村级组织负责人。

三、 民主监督：评议和侧评村委会的工作。由村党支部主持召开村民大会或代表会议进行；民主评议和侧评党支部工作，由乡派人主持召开村党员大会，并吸收部分村民代表参加。

四、 评议方式，评议前，村党支部、村委会成员要做述职报告，结合年终工作每年进行一次民主评议工作。由评议考评出称职或不称职，经乡党委考核认证连续两年不称职的，进行组织调整。

村规民约制度

1、制定村规民约要在本乡镇和民政部门的指导下，以宪法、法律、法规和党的政策为依据。

2、要结合本村的政治、经济、文化、社会等实际，围绕两个文明建设工作任务制定村规民约。

3、党支部、村委会每年年初都要召开村民代表会议，根据本村的实际情况，制定和完善村规民约。

4、制定的村规民约须经村民大会通过，在村内具有强制性，人人必须遵守。

5、要加大对村规民约的宣传力度，使村民了解村规民约的各项规定，做到家喻户晓、家家上墙。

6、党支部、村委会要严格执行村规民约的各项规定，做到公平、合理，一以贯之，确保村规民约的贯彻执行。