关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

党的基层组织直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用的新概括、提出的新要求。结合工作实际，对基层党组织在新形势下如何发挥作用，组织、教育和带领广大党员干部以模范带头行动推动党的中心工作发展、服务群众谈几点肤浅认识。

二、存在问题

（一）社区党建工作横向协调力度还不够大。街道已经成立了社区党建工作协调委员会，辖区各企事业单位的党组织成为协调委员会的成员。但是在社区改革与实践中，社区党建工作横向协调力度不大等一些矛盾也逐步显露出来，根本原因是一些单位的党建工作者的单位意识并未完全打破，仍然将党建工作局限于本单位内部，认为以社区为单位的社区党建工作应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。

（二）党员队伍建设中还存在许多不容忽视的问题。一是少数党员宗旨观念不强。一些离退休党员认为自己退下来，就是养老，没有必要再关心其它事，全心全意为人民服务的宗旨观念已逐步淡化。二是一些党员组织纪律观念淡薄。有些党员不愿意参加党组织生活，有的党员自由主义严重，不但没起到党员的先锋模范作用，反而负

面影响很大。三是在职党员参与社区党建的热情不高。由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，在职党员在参与社区党建工作中存在着较为明显的个体差异，而这一点在单位对党员进行考评时又难以体现，从而影响了在职党员对社区党建的认同感和参与社区的积极性。

（三）社区党支部书记的能力素质与当前社区建设的需要有一定的差距。面对新形势、新任务、新情况，由于工作经验、党建知识、思想准备不足，从领导方法、组织形式、活动内容上感到还缺乏领导工作经验。

三、对策及建议

（一）增强执政能力。一是选准配强社区部书记。作为“班长”、“领头羊”支部书记必须具备“政治高素质，群众威信高，自身能力强。”采取公开招聘等方式，把年轻、思想素质好、组织协调能力强、文化程度高的的同志充实到社区基层组织中，担任支部书记。二是配齐配强社区支部班子成员，使支部班子成为一个团结的整体，一个坚强的战斗堡垒。三是充分发挥班子成员的先锋模范带头作用。班子成员要争当发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的表率、遵纪守法的典型，充分发挥带头作用。带头发展经济，提高居民群众的收入水平。社区党员干部要带头遵纪守法，维护社会稳定。党员干部要用崇高的信仰和严明的纪律，在遵守国家法律法规中起到表率作用，用自身的言行去影响群众，感化群众。因此，党员干部、班子成员要加强理想信念学习，坚决抵制腐朽思想，在工作生活中要大力发扬艰苦奋斗的作风，贯彻推行“两个务必”。

（二）加强党员教育。一是要高度重视党员的素质教育，围绕中

央和省、市、区提出的“星级争创”活动，以“先锋工程”及“党员荣辱档案”等创建活动为载体，狠抓党员队伍整体素质的提高。要从基层实际出发，针对不同类型社区党组织的特点，完善教育设施，制订教育规划，有针对性地开展各具特色的主题教育活动。二是要广泛进行思想动员，引导广大党员充分认清形势，更新观念，在平时的工作、学习和生活中，着力强化“终身学习”的意识，变“要我学习”为“我要学习”，人人争做学习型党员。三是要采取多策并举、多管齐下的办法，坚持以提升素质、提高能力为重点，始终把学历教育和岗位业余自学、政治理论学习和基层实用技能培训等捆在一起抓，做到唯学识不唯学历，重在提高党员队伍的综合素质。在实际操作上，要灵活多样，把“请进来”和“送出去”有机的结合，同时要坚持缺什么就补什么，需要什么就有重点地学习什么，以达到不断开阔视野、丰富知识的目的。

（三）优化载体，拓宽社区党建工作领域。一是开展创建星级社区支部活动，通过活动更好地发挥基层党组织的领导核心作用。二是开展党员责任区活动，设立党员监督台，进一步明确党员的责任和义务，每个党员都要做好责任区内的治安、民调、宣传、计生、文化等社区工作，让辖区居民对党员进行有效地监督，党员真正做到事事做模范，处处当标兵。三是开展“共 产 党员进社区，我为党旗添光辉”的主题系列活动，组织党员开展“党员义务服务日”活动，为群众解决实际问题；开展创建党员模范楼道活动，以党员的模范行动带动辖区居民参与社区建设的热情。

（四）加强社区党支部班子建设，提高社区党建工作者整体素质。 一是加强社区党支部班子建设，在提高班子整体素质上下功夫。要

加强对支部班子成员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党风党纪、新时期思想政治工作方法和领导艺术及其相关知识的培训，拓展思路，提高业务技能。二是进一步健全完善社区支部考核机制，强化社区党建工作考核力度。

（五）充分发挥基层党组织政治核心作用。一是必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用 。思想是行动的先导，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥基层党组织政治核心作用的思想基础。坚持以经济发展为中心的党建指导思想，把促进经济发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。通过发挥党支部和共 产 党员在各自岗位上的作用，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成街道、社区的意志、决策，使党组织与街道、社区有机地融合、渗透。围绕基层的发展目标，以经济建设为中心，充分发挥思想导向作用。

（六）充分发挥基层党组织的纽带作用。密切联系群众是党的三大优良作风之一，在深入开展争先创优活动中，基层党组织一定要牢固树立群众观念，走好群众路线。一是要广泛征求群众意见，对群众反映的意见要高度重视，认真研究，凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，能立即改正的要及时改正，暂时不能改正的，也要向群众做出说明。二是要自觉接受群众监督，特别是在点评阶段，要对每个党员的自评和点评结果进行公布，使整改工作始终置于群众的监督之下。三要将领导干部的述职与争先创优活动结合，采取群众代表评议和从群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。凡是多数群众不满意的，要及时进行改正。

与此同时要注意解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，切实落实整改措施，达到标本兼治的目的。

（七）充分发挥基层党组织的服务作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终把服务群众作为重要职责，把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要以党员和支部公开承诺、党员先锋示范岗和示范班组等形式，有力地调动了党员服务群众的积极性。

 

第二篇：充分发挥基层党组织核心作用的思考

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李平

文/中国葛洲坝集团股份有限公司西南分公司

充分发挥基层党组织核心作用的思考

【摘要】中国共 产 党是忠实代表我国最广大人民群众的根本利益，我党除了人民的利益之外没有其他自身的利益，因此，党的基层组织如果能够在各种组织中始终体现核心地位是确保我党全心全意为人民服务的重要保障。

【关键词】中国共 产 党；人民群众；基层党组织

按照中国共 产 党的章程的规定，中国共 产 党的基层组织是中国共 产 党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作以及党的战斗力的基础。中国共 产 党是一个大党，是中国的执政党，拥有众多大大小小的组织，中国共 产 党整个党的作用发挥得好坏关键在于党的基层组织，党的基层组织是我国各种基层组织中的核心，基层党组织作用发挥的好坏，事关我党执政的根基是否牢固的问题，事关党的生死存亡，是党的建设中的重大问题。但是，在我国改革开放顺利推进，经济社会得到全面发展进步的同时，党的基层组织也面临着一系列的问题，严重影响了党的基层组织核心地位的发挥，成为我国在新的形势下党的基层组织建设所面临的一个重大问题和挑战，成为我们迫切需要研究和解决的问题。

组织也没有及时在这些机构和组织中成立，导致了基层党组织难以在这些没有被党的组织所覆盖的范围内发挥核心作用。

其次，当前我国的生产关系是以市场经济为主导，特别是各级基层党组织不再具备直接指挥生产经营活动的权力，在许多农村和企业，党支部甚至成为摆设，难以发挥战斗堡垒作用，无法监督我国各项事业建设的进程，基层党组织的核心作用无法得到有效的发挥。

再次，在我国顺利推进改革开放和建立完善社会主义市场经济体制的过程中，使我国的生产关系从单一、固定的模式转化为复杂、变动的模式，生产关系更加复杂化和多样化，党的组织和生产经营单位之间没有必然的法定的联系，导致了基层党组织的设置以及具体党的思想政治工作难以跟上形势的发展变化。

责制大环境下，许多行政负责人高高在上，把党的组织当作摆设，需要的时候强调一下，并且说是很重要，而不需要的时候就不当作一回事，甚至还出现基层党组织负责人需要看行政负责人或者其他组织负责人的颜色行事的怪现象，使党的权威和核心地位进一步受到了严重的干扰。

其次，核心地位弱化。由于基层党组织失去了对资源的控制，对资源没有分配权力，导致了基层党组织对于基层的动员能力、整合能力受到了普遍的影响，并且基层群众能够对于基层党组织的信任感、认同感也逐渐下降，基层党组织的核心地位进一步弱化。

三、充分发挥基层党组织核心作用的思考

一、基层党组织核心作用难以发挥

中国共 产 党的章程确实明文规定了党的基层组织是我国社会主义事业建设的核心力量，但是，随着我国改革开放进程的顺利推进和经济社会的迅速发展进步，我国的经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设都得到了极大的推进，但党的章程所赋予党的基层组织在社会主义各项事业建设中的核心地位却在我国经济社会建设的具体实践过程中遇到了新的困难和问题。

这些问题主要有如下三个方面：首先，我国近些年来新的经济组织、社会组织大量出现，基层党组织难以在这些新的经济组织和社会组织中进行全面的覆盖，即便在部分党政机关、企业事业党委中也同样如此，在机构改革的过程中出现大量新的机构组织，党的基层156

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虽然目前我国基层党组织的核心地位和作用受到了严重的挑战，但我党是

二、基层党组织核心作用难以发挥的原先进的、优秀的与时俱进的党，是能够不因分析断克服和解决前进的过程中出现的各种

中国共 产 党历来高度重视群众工困难和问题的党，对解决基层党组织核作，历来特别强调必须保持党和人民群心作用中存在的问题必然有自己的一套众的血肉联系，当前，我国基层党组织的有效措施。具体讲，我们需要从如下几核心作用难以发挥的情况客观实际地存个方面着手，才能充分发挥基层党组织在，使党的群众工作受到了严重的挑战，核心作用：严重影响了党的执政地位和执政的基首先，要切实强化党的监督制约作础，成为我们必须亟待解决的重大问题。用，对基层单位的资源进行充分的整合，笔者认为，影响我国基层党组织核心作建立健全基层党组织作为主导的核心监用发挥的原因主要有如下两个方面：督体制机制，使党的监督更加有力、更加

首先，缺乏执政抓手。中国共 产 党有为、更加有效；作为我国的执政党，要在我国各项社会其次，要强化对于社会各种意识形主义事业建设的过程中体现党的执政理态的引导，牢牢把握党在意识形态领域念、执政地位，首先就得具备党的执政抓的主导权；手，失去执政抓手也就难以体现党的执再次，要进一步强化为人民服务的政地位。但是，当前我国实行党政分开，宗旨意识和具体实践行动，进一步完善在政府系统实行行政首长负责制，企业党的基层组织为人民服务的体制机制，实行厂长经理负责制，导致了党的组织保持党同人民群众的血肉联系。对行政的干预和控制难以实施，党的基最后，进一步强化队伍建设，采取层组织对于基层组织的资源控制权得到“公开选拔”、“公推直选”、“两推一选”等很大的弱化甚至是丧失，是基层党组织机制体质，把能力强、熟悉党务工作的同失去了对同级其他组织进行强有力的领志吸收到基层党组织干部中来，同时，加导和制约的重要抓手。我们并不是说赞大对基层党组织干部的培训力度，提升成党政不分的模式，但是目前的行政负其能力水平。