专家评估意见

（20xx年11月）

一、 关于项目建设的必要性问题

项目《建议书》对项目建设的必要性进行了比较详细的描述，说明了本项目建设是必要的，也是非常迫切的。但专家组认为，还需进行调整和完善。项目建设的必要性应突出的主要内容是：

1、 是推进农业可持续发展，建设社会主义新农村的需要。要根据

我国“十一五”规划的精神，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、存容整洁、管理民主的要求，扎实稳步的推进新农村建设。要发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会和实现农业可持续发展。这是当前我国“十一五”规划的主要精神。本项目建设完全符合这一规划要求；

是改善农村生态环境、建设新农村生态家园的需要。随着我国农业的发展，农业所生产的废弃物不断增加，但综合利用率很低，作物秸秆露天焚烧，造成大气污染的加剧；大量畜禽粪便没有无害化处理，在严重污染着水、土资源，影响着人们生产和生活的环境质量，加之生活能源短缺，农村砍伐林木做燃料，造成水土流失、土壤退化、水患频繁，给农业生态环境造成严重破坏。所以，加强农业生态系统建设，维护农村环境安全，成为当务之急。本项目建设正是以此为基本出发点，从建设农村生态家园入手，以沼气建设为纽带，上游依托养殖业，下游发展种植业，充分开发废弃物的综合利用，变废为宝，实现无害化、资源化和商品化，进一步提升农村庭院经济的内涵和功能，实现农牧业生产的良性循环，提高综合生产能力；

是改善农民生产生活条件、增加收入、全面建设小康的需要。本项目建设一方面是通过“一池三改”、“一池五改”等不同模式的生态家园建设，全面改善人居环境，提高农民物质生活和精神生活质量，维护身心健康；一方面以可再生能源的沼气工程建设，拉动高效生态种养业，生产优质高效农牧产品，将进一步发挥增产效能，增加农民收入，实现生活安康，社会稳定、农村繁荣，为全面建设小康社会创造条件。

是发展农业产业化经营、改善农民市场地位的需要。农业产业化经营是我国现代农业发展的重要途径。本项目建设就是通过农业产业化经营，把小规模的家庭经营组织起来，通过“订单

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农业”，形成“企业（公司）＋协会（合作社）＋农户”，“利益共享，风险共担”的经营联合体，实现产加销一体化经营，整合农户经营规模化的潜力，增强市场竞争中的地位”，规避市场波动造成的风险和损失，从而将为农村生态家园建设可持续发展奠定基础。

5、 是引进利用外资，加快改善农业投资环境的需要。我国农业项

目投资项目较多，涉及面广，资金紧缺比较突出，所以积极利用外资进行农村生态家园建设，将为改善我国农业投资环境，创造了有利的机遇。本项目建设不但为农村能源环境建设提供了条件，而且也为种养业的发展创造了空间，同时，也为我国新农村生态家园建设，开拓了新的投资环境创造了机遇。所以，要积极利用外资，拓展投资渠道，改善农业投资环境。但《建议书》对项目建设的必要性论述中，也都提到了这些观点，但存在的问题主要是：（1）论述的针对性不强，没有针对农村生态家园富民工程建设实现出来，论述比较散。所以有待进一步调整完善和突出重点；（2）论述中没有把中央“十一五”规划精神体现出来，尤其对农村建设和社会的有关内容没有说清楚，需要进一步调整论述内容，阐明主要观点；（3）对发展农业一体化问题，应重点谈我国农业产业化经营的经验与模式，国外经验要吸取，但不能脱开我国的国情和经营理念，也有待进一步修订和完善；（4）在总体论述中有的部分比较繁锁，重点不太突出，对有重复的部分也要进行调整和修改完善。

二、关于社会效益分析问题

项目社会效益分析主要应包括：

1、 项目建设将改善农民生产条件和生活环境，创造环境优化洁净，

人居条件清洁和农业生产无害化，为建设社会和谐的新农村创造条件；

2、 项目建设将加快农业科技成果推广应用，发展高效农业，提高劳

动生产率，加强技术培训，提高农民文化素质和技术水平；

3、 项目建设将有利用调整农业产业结构，实施农业资源优化配套和

合理利用，提高土地生产率；

4、 项目建设将有利于增加就业机会，尤其是解放妇女劳动力，提高

其社会地位；

5、 项目建设将充分利用废弃资源，提高综合利用率，即节约了能源，

又发展了农牧生产；

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评估专家认为，《建议书》中，社会效益分析基本都进行了论述，阐明的比较清楚，基本可行。

三、关于生态效益分析问题

项目生态效益分析内容主要应包括：

1、 项目建设将创造农业生态良性循环，使农牧业生产能流和物流有

效运转；

2、 项目建设将充分利用废弃资源，发展沼气工程，节约能源，改善

环境质量，既遏止了森林砍伐，保护了森林复盖率，减轻沙土流失危害，又避免了秸杆的露天焚烧，减少了大气环境污染；

3、 项目建设将充分利用沼渣、沼液的还田施肥，改良土壤，提高肥

力，保护了土地生态安全；

4、 项目建设将创造良好的人居清洁环境，保护了人身健康，改善人

们的生产生活条件；

5、 项目建设有机沼渣、沼液的利用，为生产绿色和有机食品提供了

条件等。

评估专家认为，《建议书》论述中，基本都包括了以上有关效益的分析，所以，论述基本可行。

四、关于项目风险分析及应对措施问题

项目风险分析主要内容应包括：组织管理风险、投资风险、自然危害风险、政策风险、项目受益风险、基础设施建设风险及还贷风险及应对措施等。专家评估认为，《建议书》论述中其中都进行了论述，总体上可行。但有个别风险项目论述的针对性不强，如缺少还贷风险分析，应加以补充。另外，组织管理风险、投资风险、技术风险和基础设施建设风险及应对措施等，论述的针对性不强，有的风险分析没有说到位。这些都有待在项目可行性研究阶段加补充、调整和完善。

资料来源：王超升

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第二篇：项目评估意见书

项目评估意见书——投资蔬菜贮藏运输业

一、蔬菜贮藏运输业现状

蔬菜中含有丰富的维生素、纤维、碳水化合物，是人们日常生活中必不可少的食物。一些领土较小的国家如日本、韩国以及东南亚等国家和地区为了满足对蔬菜的需求，不得不依赖于进口贸易。这些国家和地区的主要蔬菜进口国就是中国。 我国蔬菜出口居世界第五位。蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。我国的蔬菜出口从 20 世纪 90 年代以后逐年增加，特别是 1993 年后，蔬菜出口量逐年增长。据海关统计，目前我国的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，是世界第五大蔬菜出口国。 我国蔬菜出口最大的市场是亚洲，占出口量和出口额的 70 以上，其中日本又是最主要的市场，约占蔬菜出口总量的三分之一，是我国蔬菜出口最主要的贸易伙伴。但是 2005 年以来，我国对美国、韩国和马来西亚的蔬菜出口增长迅速，东盟国家也是我国蔬菜出口贸易的重要伙伴。在东盟各成员国中，我国蔬菜主要输往马来西亚和印度尼西亚，分别占我国对东盟出口蔬菜金额的 42.59 和 26.27 。 有资料表明，我国蔬菜生产成本低，市场价格相当于发达国家的五分之一至八分之一。相比之下，我国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹生产成本较低，国内菜价约为国外的几分之一甚至十几分之一，具有较强的价格竞争力。而且，有丰富的洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹资源和良好的自然条件，可以一年四季周而复始地供货，为出口贸易创造了良好的基础条件。二是出口国种植面积减少，货源紧张。三是贮藏条件及技术日益完善。

目前，最常见的蔬菜保鲜技术就是冷库保鲜，利用冷库可延长蔬菜的保鲜期，减少蔬菜因熟化程度过快而造成的损失。从而使蔬菜的呼吸作用减慢，达到较长时间保鲜目的。冷库贮藏蔬菜必须先预冷，利用休眠现象防止蔬菜采后发芽，并且能保持其生命活性，防止失水、失重、失鲜，抑制蔬菜的呼吸作用.

近几年来，中国的老百姓种菜，已经不仅仅是满足自己所需，今天，我们从地里采摘出来的新鲜蔬菜，明 天就有可能通过冷库保鲜技术已经到了它的销售地———日本或 者韩国。蔬菜销售流转速度的加快以及保鲜技术水平的提高，给菜 农带来了可观的收入。目前，我国蔬菜播种面积占世界总面积的 三分之一以上，产量约占世界总产量的 67 ，大力发展我国蔬菜 出口有助于缓解我国蔬菜市场的供求矛盾和解决农村剩余劳动力 问题，促进我国经济的发展。据海关统计，鲜冷冻蔬菜占蔬菜总出 口量的 50 以上，其次为加工保鲜蔬菜和干蔬菜。蔬菜出口以沿 海、沿边的省市为主，出口的主要产品是蘑菇冻罐头、竹笋罐头以 及鲜冷冻蒜头、芦笋、洋葱、胡萝卜、白萝卜、菠菜和马铃薯等 20 多类，出口以一般贸易为主要方式。国际市场蔬菜需求量加大 我国蔬菜生产成本低，市场价格远低于发达国家，是加入世贸组织后的优势类农产品之一。但目前我国蔬菜的国际竞争力仅停留在价格上，其品种、产后处理、质量和安全性等方面与发达国家还存在一 定的差距，应充分提高国内蔬菜的加工水平和商品品质。

二、项目投资具体内容

1、概况

目前，我市已发展春秋棚 150 座，温室大棚 2 座，露天蔬菜基地 1000 多亩，力争1-2 年内建成 800 亩的有机蔬菜精品示范园和 2000 亩的有机蔬菜生产示范基地，年产值达 3000 万元，实现劳动就业 1000 人以上。

2、土建工程

果蔬保鲜库装配式冷库，恒温．2～5℃，容量 4500t4050m2； 深水井井深≥80m1 眼。

3、车辆配置

果蔬保鲜装配式冷库运输车，载重15t，20辆。

4、投资结构及资金来源

投资结构：建设 1000 吨果蔬保鲜库，总投资 700 万元。年经营收入 525万元，年经营利润 240 万元，投资利润率 36，投资回收期 3 年。

资金来源：企业自筹 420 万元，申请农业产业化发展专项补助资金 280万元。

5、社会效益

本项目采取“公司合作社基地农户”的运营模式，以合同和信誉实现利益联结。公司统一为基地和农户提供良种、生产资料、技术服务以及必要作业服务，可以增强企业带动基地和农户的能力。项目可直接带动示范户 2000 户，从业农民 2000 人，辐射带动 2500 农户。每亩每年效益 3500 元左右，净增收 2000 元左右。累计增收 540 万元，户均增收 5000 多元。项目扩建，可新增就业岗位 27 个，其中安排农民就业 22 人。同时，蔬菜生产很多环节难以实现机械化作业，本身就是劳动密集型产业，项目实施，在壮大蔬菜支柱产业的同时，必将为农村富裕劳动力提供更多的就业岗位。

三、投资的可行性分析

实施蔬菜速冻加工项目，符合国家调整产业结构，转变经济增长方式，加强农产品冷链建设，提高农产品附加值，加快产业化发展进程的产业政策，是依托区域资源优势，发展县域经济的正确选择。是农业生产的必要延伸，也是农产品加工业的重要内容，更是农产品进入消费渠道的必要环节，这对完善农业产业链条，提高农业产业化经营水平和效益具有重要作用。

近年来，食品安全问题备受关注，已成为食品生产、加工、流通各个环节必须认真面对和解决的首要问题。蔬菜速冻加工，首先是其原材料质量安全可靠，这就要求必须建立相应的无公害蔬菜生产基地，必然会优化蔬菜种植结构和品种结构，提高产品品质。同时，由于实施标准化生产，产品符合无公害食品标准，进而有利于实现优质优价，农民增收的目的。建设 1000t 果蔬冷藏保鲜库，可以为农户生产的特色果蔬提供较长时间的保鲜冷藏服务，避免果蔬收获季节价低卖难问题，期待在果蔬市场供应紧缺、价格理想阶段随时出售，进而获取最佳效益。 通过推广新品种、新技术、新模式、新材料，严格按照国际上无公害绿色蔬菜生产的要求，控制蔬菜农药残留，严格控制农药品种的选择、采购和使用，并按照食品安全管理体系、质量管理体系规范进行生产加工，可以有效保护生态环境，实现农业的可持续发展。

本项目采取“公司基地农户”的运营模式，公司统一为基地和农户提供良种、生产资料、技术服务以及必要作业服务，农户必须按照公司制定的技术规程进行管理。公司对农户生产的合格蔬菜实行保护价合同收购，一方面，可以充分保证公司按计划生产经营所需原料数量和质量，另一方面也将增强企业带动基地和农户的能力。

总之，该速冻蔬菜项目的实施，有良好的政策环境。产品结构符合国家的农业产业化政策，有利于加速地方的农业产业化进程。 利用当地资源，推动结构调整，开发特色产品，采用与国际需求配套的加工技术进行深加工，面向国际、国内市场，从而达到农业增效、农民增收、企业增值、国家增税，促进地方经济发展的多重效益。 项目区自然条件优越，基础设施配套完善，政策、资源、科技支撑条件充分，完全能够保证项目顺利实施。

冷库是发展冷藏业的基础设施，也是在低温条件下贮藏货物的建筑群。食品保鲜主要以食品冷藏链为主，将易腐畜禽、水产、果蔬、速冻食品通过预冷、加工、贮存和冷藏运输，有效地保护食品的外观、色泽、营养成份及风味品质，达到食品保质保鲜、延长食品保存期的目的，起到调剂淡旺季市场需求，并可为种养户提供保值储藏，减少生产与销售过程中经济损耗的作用。随着市场经济的不断发展，现代物流的不断完善，食品冷藏链的产业化发展前景十分广阔。 该项目符合国家农业产殖户业项目立项要求，符合当地经济发展需要，且技术可靠，建设条件充分，设计方案科学，产品性能好，经营风险小，经济效益和社会效益

显著，辐射带动功能较强，发展前景广阔。因此，项目建设也是可行的。

四、发展趋势

从节能减排、可持续发展角度的必要性 通过推广新品种、新技术、新模式、新材料，严格按照国际上无公害绿色蔬菜生产的要求，控制蔬菜农药残留，严格控制农药品种的选择、采购和使用，并按照食品安全管理体系、质量管理体系规范进行兔肉生产加工，可以有效保护生态环境，实现农业的可持续发展。

从解决企业自身存在的问题、增强带动能力角度的必要性 本项目采取“公司基地农户”的运营模式，公司统一为基地和农户提供良种、生产资料、技术服务以及必要作业服务，农户必须按照公司制定的技术规程进行管理。公司对农户生产的合格蔬菜实行保护价合同收购，一方面，可以充分保证公司按计划生产经营所需原料数量和质量，另一方面也将增强企业带动基地和农户的能力。 总之，该蔬菜保鲜项目的实施，有良好的政策环境。产品结构符合国家的农业产业化政策，有利于加速地方的农业产业化进程。利用当地资源，推动结构调整，开发特色产品，采用与国际需求配套的加工技术进行深加工，面向国际、国内市场，从而达到农业增效、农民增收、企业增值、国家增税，促进地方经济发展的多重效益。

从冷库的现状与发展趋势来看，肉类、果品恒温气调库发展迅速，低温库比例有所增加，适合商户建造使用的微型冷库异军突起，装配式冷库及以氟里昂为制冷剂的分散式制冷系统推广力度正在加大。自动化控制程度逐步提高，政府安全生产和质量监督等管理部门对冷库的监管力度大大加强。国内冷库行业正朝着采用发泡聚氨酯或聚苯乙烯板隔热材料的轻便预制装配化、低温大型化、管理及进出库货物装卸自动化、果蔬冷库恒温气调化、冷风机代替排管和广泛使用氟里昂制冷剂的操作方便、灵活多样、高效安全、环保节能的方向发展。 2009-20xx年，我国的冷链物流市场正面临着快速发展的历史机遇和挑战。

目前，我国的商用冷藏库面积有700多万平方米，保温车约3万辆，铁路冷藏车6900辆，还远远不能满足日益增长的需求。未来10年内，我国的冷藏车年均将增长28以上，冷藏库年均增长30以上。随着中国经济的发展，从冷饮、肉制品、蔬菜水果到鲜花、医药、电子产品，令许多人尚感陌生的“冷链运输”已经渗透到社会生活的方方面面。即便如此，从整体冷链体系而言，中国的冷链物流还未形成体系，无论是从中国经济发展的消费内需来看，还是与发达国家相比，差距都十分明显。进入21世纪后，我国一些经济较为发达或者食品资源较为丰富、集中的地方，冷链物流体系已初步建立和运作起来。有些地方如广州、深圳等珠三角的冷链物流发展非常迅速，而且逐步走向规模化、专业化。20xx年甲型流感以及前段时间的乳业危机，促使了国家对食品安全和政府监管前所未有的重视，在食品供应链条中有着重要地位的冷链物流迎来发展机遇。同时，中国庞大的市场需求与零售业的发达，要求对生鲜产品执行严格的物流供应标准，也进一步促进了冷链物流服务的发展。

虽然全国冷库发展较快，但随着中国经济的发展，从冷饮、肉制品、蔬菜水果到鲜花、医药、电子产品，令许多人尚感陌生的“冷链运输”已经渗透到社会生活的方方面面。即便如此，从整体冷链体系而言，中国的冷链物流还未形成体系，无论是从中国经济发展的消费内需来看，还是与发达国家相比，差距都十分明显。 随着我国经济的进一步发展，人口的不断增长及城市化进程的加快，市场对优质水果、蔬菜等农副产品的需求不断扩大，对其质量和数量有了更高的要求，但由于农产品生产具有明显的周期性，传统产业生产方式不能胜任全年均衡供应的要求。 该产品以其良好的服务保障产品的质量和宜人的口味，将会赢得广大消费者的青睐。因此，无论从国内还是国外市场来看，该项目均具有广阔的市场前景和明显的市场竞争优势。

项目评估意见书——投资

蔬菜贮藏运输业

学生姓名 学 号 1021209220 所属学院 植物科学学院 专 业 园艺 班 级