在20xx年全市民兵工作会议上的讲话

同志们：

这次民兵工作会议，是在全市上下认真学习实践科学发展观和市委X届X次全委会精神，深入实施“XXX”发展战略，全力构建XXXXX，推动经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才市人武部XXX部长总结了去年全市民兵工作，安排部署了今年民兵工作任务，我都同意，希望大家认真学习，切实抓好落实。

过去的一年，我市民兵工作在军分区和市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实、重点求突破、创新谋发展，各项工作有了新的进步。同时，广大民兵积极响应区委、市政府的号召，自觉投入到全市经济建设中，为我市经济社会健康快速协调发展发挥了重要的作用。

下面，我就加强我市民兵工作，再讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强党管武装的责任感和紧迫感

一是要进一步增强党管队伍的政治责任感。坚持党管队伍对于巩固党的执政地位，确保国家的安全统一和长治久安具有重大意义。各级党（工）委一定要站在全局的高度，认识党管武装的极端重要性，切实增强忧患意识和责任意识，

牢固树立居安思危、有备无患的思想，大力加强国防后备力量建设。在重大政治原则问题上，必须头脑清醒、态度鲜明、立场坚定，自觉做到不管形势如何变化，党管武装的意识不能淡化；无论经济建设和其他任务多么繁重，党管武装的工作不能放松；无论班子和人员怎么调整，党管武装的工作不能停顿。确保在任何时候、任何情况下，地方武装部队都置于党的绝对领导之下，坚决服从党的领导，听从党的指挥。

二是要准确把握党管武装工作的重点。坚持以科学发展观为指导，把研究解决新形势下党管武装工作中出现的新情况、新问题作为重点，特别是要在管方向、管大事这个根本问题上下功夫、求实效。要在完善必要的基础设施、抓好民兵预备役工作、加强基层民兵连建设的基础上，对民兵工作要坚决做到“四个纳入”：一要把民兵工作纳入党委、政府年度工作的重要议事日程之中，统筹计划安排，统一组织实施；二要把民兵组织建设纳入基层组织建设之中，齐抓共管，共同推进；三要把民兵干部、专武干部队伍建设纳入基层干部管理之中，通盘考虑，精心选派；四要把民兵国防教育纳入“两个文明”建设之中，制定方案，加强教育。

三是坚决落实党管武装制度。地方党委、政府和军队系统对民兵预备役部队建设实施双重领导，是国防后备力量建设的一项根本原则和制度。作为地方党委、政府和各级领导干部，要始终不渝地坚持党管武装的原则，严格坚持地方党委、政府和上级军事机关双重领导制度和党管武装制度，落 - 2 -

实好议军会、武委会以及定期过军事日等制度，切实履行好党管武装的神圣职责。市武装系统的同志，要积极地给市委、政府当好参谋，及时汇报上级关于加强国防后备力量建设的指示和要求，积极解决后备力量建设的实际困难，促进民兵预备役部队全面建设的不断发展进步。

二、进一步深化改革，不断增强民兵工作的生机和活力 面对军事形势的新变化和经济建设的新任务，民兵工作既要服从于经济建设大局，又要适应于国防后备力量建设的需要。因此，我们各级党（工）委要清醒地认识到，民兵工作的作用不是小了而是大了；领导的责任和担子不是轻了而是重了；国防后备力量的建设标准和要求不是低了而是高了。这就要求我们各级领导干部一定要认真学习和贯彻执行上级党管武装工作精神，努力适应新形势、新任务的要求，不断增强工作的紧迫感、使命感和积极性、主动性。要坚持把国防后备力量建设纳入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划之中。要在集中精力抓经济建设工作的同时，不忘抓武装工作。要高度重视和关心民兵预备役工作，及时研究解决武装工作中遇到的困难和问题，为民兵役工作的改革与发展创造有利条件，在人力、物力、财力上对民兵役工作给予支持，积极主动为民兵役工作办实事、解难题。对人武部遇到的困难要高度重视，要想方设法帮助解决，确保武装工作各项任务顺利完成。

三、充分发挥职能，为我市经济社会发展作贡献 - 3 -

构建和谐社会，是军队和地方的共同责任。民兵预备役作为不脱离地方的武装组织，在构建和谐社会中具有其他力量不可替代的作用。因此，要把民兵预备役建设与促进全市经济社会发展统一起来，正确处理建、管、用的关系，注重在经济建设主战场中练兵、用兵，实现生产力与战斗力、经济效益与军事素质同步提高，为创建富裕民主文明和谐新XX市做出积极贡献。

一是要在维护社会稳定上做出新贡献。要积极配合市委、市政府大力宣传党的路线、方针、政策和构建和谐社会的重大意义、目标任务，带头维护安定团结的政治局面。要主动带领广大民兵预备役官兵同一切破坏社会稳定、危害人民群众利益、阻碍社会经济发展、干扰精神文明建设的行为作斗争，消除一切不和谐因素。

二是要在双拥共建上有新突破。要紧紧围绕“XXXX”发展战略，促进重点项目建设，加快XX市经济发展来开展工作，进一步密切军政、军民关系。要突出双拥工作重点，加强宣传教育、完善法规制度、拥政爱民、扶贫济困、退伍军人安置、优抚政策的落实，扎扎实实办实事、办好事，努力在全社会形成人人关心双拥、个个参与创建的良好氛围，推动双拥工作再上新台阶。

三是要在促进全市经济社会发展上有新作为。全市民兵预备役人员要继续发扬参与XXX市经济建设的优良传统，把参与实施“科学发展、转型升级、富民强市”战略、加快XXX - 4 -

市经济社会发展作为一项重要任务，大力弘扬不畏艰辛、无私奉献的精神，积极参与全市基础设施和重点项目建设，促进全市经济快速发展。要积极配合市委、市政府坚决完成各项急难险重任务，加强军警民联防，依法打击违法犯罪行为，为促进全市经济发展、维护社会稳定做出新的贡献。

同志们，新的形势和任务对国防后备力量建设提出了更高的要求，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、奋发进取，为全面构建XXX科学发展先行市作出新的更大的贡献。

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第二篇：在20xx年全市教育工作会议上的讲话

在20xx年全市教育工作会议上的讲话

南安市人民政府副市长 李清安

（20xx年3月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育工作会议，主要目的是传达全省、泉州市教育工作会议精神，回顾总结20xx年全市教育工作，部署安排今年教育改革发展任务。等一会儿，王市长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全市教育工作取得显著成绩

20xx年是“十二五”的开局之年，全市教育系统认真贯彻落实全国、全省、泉州市教育工作会议精神，紧紧围绕“创建教育强市”的奋斗目标，抢抓机遇、团结拼搏，扎实推进教育改革和发展，延续了“十一五”以来的良好发展态势，取得了“十二五”的良好开局。

（一）教育保障更强了

去年来，市财政投入教育达13.27亿元，同比增长21.36%；积极争取上级财政补助2.56亿元，广泛发动海内外侨亲、企事业单位和社会各界捐资超过7千万元。颁布实施《南安市“十二五”教育事业发展规划》，相继出台了创建“教育强市”、加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展等一系列政策措施，进一步系统明晰了全市教育改革发展导向。组织对溪美、梅山、水头、石井、诗山等5个镇（街道）开展“教育强镇”跟踪督导评估。办学条件不断提档升级，校安工程完成建筑面积45万平方米，占三年重建面积的 - 1 -

77.6%，在泉州市教育工作会上我市是唯一受黄少萍市长表扬的县级市，市重点项目一中新校区完成初中部建设并顺利实现秋季招生，创建48所义务教育标准化学校，完成18所学校膳食卫生工程改造。全面实施各项教育惠民惠生政策，落实各项学生减免资助政策资金、义务教育生均公用经费1.16亿元，推行“免费营养早餐工程”，发放生源地助学贷款203.63万元，拨付普惠性民办幼儿园补贴资金74.81万元，将一级达标高中定向招生指标提高到50%，切实关注弱势群体，开展“情暖留守儿童”一对一帮扶等活动，接收

3.1万名进城务工人员随迁子女在公办学校就读。

（二）资源布局更优了

稳妥有序推进教育布局调整，撤并24所义务教育学校、12个办园点，新、扩建独立幼儿园10所，迁建幼儿园2所，确认公办幼儿园12所，新办小学2所，复办南安一中、新侨中学初中部，全市学校布局更趋合理。全市适龄幼儿入园率达到91.7%，小学和初中学龄人口入学率分别达到99.99%、98.76%。不断拓展优质教育资源，全市普通高中实现100%达标，3所学校入选省首批基础教育学科教学研究基地校，市职教中心被确定为省第一批“标准化县级职教中心”。稳步提升成人教育发展水平，成立南安社区学院，开通“南安终身学习在线”，建设10所首批镇级社区学校（社区教育中心）、30个村级教学点，初步形成三级社区教育网络，我市被确认为“福建省社区教育实验区”，新农民培训学校荣获“国家星火计划工作先进集体”称号，覆盖城乡的农村职业教育服务网络体系逐步完善。

（三）教育质量更高了

启动实施学校德育工作测评，以创建文明学校、绿色学校为抓 - 2 -

手，加强学生思想品德、行为规范、诚信教育和心理健康教育，组织开展经典诵读、环保、诚信、文明礼仪等主题活动，开展“走基层，访万户”家访，依托中小学生社会实践基地、霞美金山假日学校德育教育基地有效开展各类校外实践活动，学校、家庭、社会“三位一体”的立体德育网络更加完善，未成年思想道德建设成效显著。注重教育教学监控，严格规范办学行为，坚持综合督导、专项督导和随机督导相结合，开展第三轮素质教育督导评估和办学行为“五规范”、初中控辍、中职教育等专项督导，新增29所泉州和南安市级素质教育先进学校，义务教育阶段学生期末考试学科及格率、全科及格率稳步提升，全市高考本科上线人数突破6000人大关，并摘取泉州理科状元桂冠。坚持全面发展，注重能力培养，学生参加全国职业院校技能大赛成绩喜人，在青少年科技大赛中屡创佳绩。

（四）队伍风气更顺了

在全市教育系统开展“深化教师队伍作风建设”活动，持续巩固“教师队伍建设年”活动成果，通过立师德、强师能、培名师、增活力“四大工程”，努力实现了见转变、见提升、见发展的活动成效，近400名教师荣获各级各类表彰。深入开展“送教下乡”、“有效教学支持志愿者”活动，充分发挥了名优教师的专业引领与辐射带动作用。公开招考105名新教师，公开选拔44名教师充实到市区四所小学，有序推进教师校际交流和撤并校教职工分流工作，全面推行新任教师的公开招聘和阳光分配制度，稳妥实施教育系统事业（单位）岗位设置管理工作，进一步完善中小学（单位）及教职工绩效考核办法，用足、用活绩效考核政策，最大限度调动教师的积极性，广大教师的工作热情和责任心明显提升。

（五）教育形象更好了

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扎实推进教育系统党风廉政建设，全面实施党务、政务、校务公开，开展教育系统治理“小金库”专项活动，群众对教育行风满意率显著提高。完善党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、各级各类学校整体联动的学校及周边治安综合治理工作机制，大力加强校园及周边安全管理工作，扎实推进“学校安全教育和管理标准化建设三年行动”和“平安先行学校”创建活动，深入开展接送学生车辆、集中打击整治电信诈骗犯罪等专项整治活动，加强食品卫生安全和传染病的防控工作，人防、物防、技防相结合的校园安全防范体系进一步完善。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前面临的困难和问题：一是教育发展整体水平仍然滞后于经济社会发展的需要，农村基础教育仍然薄弱，优质学前教育资源不足，职业教育吸引力不强，教育服务经济社会发展的能力较弱；二是教育观念相对落后，教育教学方式和人才培养模式还不能很好地适应高素质人才培养的需求，教育改革和创新仍然阻力重重；三是教育资源配置与广大人民群众对优质教育资源的需求还有差距，教育基本公共服务水平在城乡、学校之间不平衡，学龄人口大幅波动及流动态势给教育资源配置带来了新的难题；四是优先发展教育的体制、机制还不够完善，教育投入力度尤其是乡镇投入力度尚待加强；五是校安工程虽然成效显著，但因种种原因，不少整体搬迁的项目仍然尚未启动。

对于这些问题和困难，既有教育工作的共性原因，更有我市本身的个性问题；既有客观因素的不利影响，更有主观方面的努力不够。因此，我们必须高度重视，认真分析研究，以时不我待、只争朝夕的精神，化压力为动力，变困难为机遇，解决制约教育发展的问题，在更高的起点上推动我市教育事业再上新台阶。 - 4 -

二、明晰“十二五”教育改革发展思路与重点

“十二五”时期是我市全面建设更加优美、和谐、幸福的现代创业创新型经济强市的关键期，是工业化、城镇化的加速期，奋力崛起的机遇期，也是深化教育改革、加快教育发展、建设教育强市的重要时期。面临教育改革的新任务、社会发展的新形势、人民群众的新期盼，着眼当前和今后一段时期教育工作的持续、健康、协调发展，我们要，明确一条主线，围绕两项任务，紧扣三大课题，把握四个重点，继续巩固和保持南安教育改革发展的好趋势、好态势、好气势。

明确一条主线，就是要把社会主义核心价值体系这条主线贯彻整个教育教学过程。随着国内社会思想多元多变的趋势日益明显，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加紧迫。历史证明，任何一个社会都要有一个主体思想、主流思想去引领社会思潮、凝聚人心。我们一定要牢记社会主义核心价值体系，把社会主义核心价值体系建设作为第一位的任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，由此树立社会主义正确的价值观、人生观、世界观。尤其是青少年正处于世界观、人生观、价值观逐步形成的重要时期，可塑性强，下大力气在青少年中进行社会主义核心价值体系的教育显得尤为重要。要加强对青少年进行“爱自己、爱同学、爱老师、爱父母，尔后上升为爱社会、爱国家”的系列爱心和感恩教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要结合各个阶段的中心工作和重大活动，深入开展各种形式的宣传教育，推动社会主义核心价值体系进家庭、进学校、进课堂、进头脑，在青少 - 5 -

年中深入开展主题教育活动，把它转化为青少年的自觉追求。要以迎接党的“十八大”为主题，把理想信念教育、国情教育和形势政策教育相结合，宣传改革开放以来特别是“十七大”以来的伟大成就，使社会主义核心价值体系的宣传、教育更加具体、生动、形象，更有效地引导青少年正确理解、对待改革开放，牢固树立中国特色社会主义的伟大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

围绕两项任务，就是要进一步提升教育教学质量，实现创建教育强市目标。一方面，提高质量是教育改革发展的核心任务。当前，规模和建设不再是我市教育改革发展的主要矛盾，而是如何主动适应人民群众“上好学”的需求，实现教育更加理性、更加符合规律、更高质量的发展。要把大幅度提高各级各类学校教育质量，作为转变教育发展方式的主攻方向，促进教育规模、结构、质量、效益的协调发展。各校要把教育资源配置和工作中心集中到提高教育质量上来，资源配置优先考虑提高教育教学质量的需要。要把素质教育是否真正得到落实，学校是否具有鲜明的办学特色，学生是否有较高的综合素质，作为评价一所学校教育质量的核心指标，推动学校进一步规范办学行为。另一方面，创建教育强市是我市教育跨越提升的重要任务。在20xx年实现创建教育强市的目标，是贯彻落实教育优先发展的战略目标的有效载体，是提升经济质量、提高全民素质、构建和谐社会的重要举措。各级各部门要把创建教育强市工作列入重要议事日程，进一步加大教育投入，多渠道筹措资金，努力改善办学条件，不断提高教育质量，积极推进教育均衡发展，确保我市教育强市目标的如期实现。

紧扣三大课题，就是教育要突出均衡发展、突出改革创新、 - 6 -

突出公益普惠。一是要抓住均衡发展这一重点。推进均衡发展，实现教育公平，是构建和谐的重要基石，是公平正义不可或缺的组成部分，是社会稳定、长治久安的关键要素。目前，我市教育发展不均衡现象仍然比较突出，城乡之间、学校之间教育资源配置不均衡，群体间受教育机会不均等，严重制约了我市教育的健康发展。因此，要不断完善城乡一体化发展机制，在学校建设、教学设备、师资等方面实现资源的合理配置。结合中小学布局结构调整，大力推进义务教育标准化建设、公办幼儿园建设和校安工程，缩小学校间办学差距。创新完善帮扶共建机制，探索推行“小片区”教育管理模式，以片区内优质学校为龙头捆绑周边一般学校，带动一般校提升办学水平，到20xx年，实现全市义务教育基本均衡。二是要强化改革创新这一动力。教育是一种特殊的精神生产，是一项创造性的事业，要靠解放思想，要靠改革和创新来推动深化。我们要始终坚持以改革来推动发展、以改革来提高质量、以创新来增强活力、以创新来增进内涵，解放思想，大胆试、主动闯，让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，让一切有利于教育发展的资源充分利用起来，让一切有利于教育发展的积极性充分发挥出来。这就要求我们要勇于面对和接受全球化时代和网络时代的挑战，这需要我们具备大智大勇，也需要教育观念的现代化，需要办学理念的前瞻化，更需要教育教学方法的时代化。要深化教育体制机制改革，鼓励学校大胆探索和创新，推进学校管理体制、办学体制、质量评价等方面的创新，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，构建教育科学发展制度优势。三是要把握公益普惠这一使命。教育的公益性和普惠性，是国家的基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。只有坚持教育的公益性、普惠性原则，才能保证各级 - 7 -

各类教育的社会主义办学方向，才能真正实现教育公平，办好人民满意的教育。要不断强化政府的公共教育服务职能，加大教育投入，提高优质教育资源总量。要进一步落实城乡免费义务教育政策，保障群众子女平等接受义务教育的权利，尤其是针对我市城镇化步伐加快的实际，着力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。建立健全以“政府主导、学校联动、社会参与”为主要模式，以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的教育帮扶体系，加大对特殊困难群体受教育的资助力度，确保资助覆盖所有贫困家庭学生。

把握四个重点，就是要大力发展学前教育，推进义务教育学校标准化建设，促进普通高中向六所一级达标校及市区完中校聚集发展，创新发展职业教育。一要大力发展学前教育。人生百年，立于幼学。学前教育是终身学习的开端，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。要努力扩大学前教育资源，构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络，加快实现城乡一体的学前教育“广覆盖、保基本、普惠性、有质量”的目标，切实破解“入园难、入园贵”难题，让人民群众得实惠。二要推进义务教育学校标准化建设。实现标准化办学，最重要的是公共资源配置均等化、同质化，对办学所需要的经费、师资、设备、校舍等按标准给予配置。要以推进义务教育学校标准化建设为载体，结合中小学布局结构调整和校安工程，大力实施义务教育学校标准化建设工程，不断改善和优化办学条件，促进义务教育均衡发展。要积极争取资金，改善办学条件，坚持统筹规划，合理配置教育资源，不断完善学校基础设施建设。要重点关注并加强薄弱学校建设，缩小校际间差距。要规范办学行为，提高办学水平，促进学生全面发展。三要促进普通高中向六所一级达标校及 - 8 -

市区完中校聚集发展。要以更大的力度、更新的举措，提高普通高中整体办学水平，打造名校群体，打造特色优质高中教育，推动普通高中发展渠道多样化、培养模式多样化、办学特色多样化，形成一批教育方式独特、学科优势明显、活动富有创意的特色高中。四要创新发展职业教育。围绕我市“十二五”期间着力打造的支柱产业，建立与市场需求和就业形势相适应的现代职业教育体系；创新办学模式，推进校企合作，整合部门资源，灵活调整专业设置，大力培养高素质劳动者和技能型人才，为承接产业转移提供人力资源支撑。

三、确保顺利完成20xx年各项重点工作任务

20xx年是我市实施教育“十二五”规划承上启下的一年，也是创建教育强市关键的一年。全市教育工作要紧扣人民群众对教育工作的希望和要求，找准着力点，选好突破口，加快解决制约教育发展的基础性、全局性问题，促进各类教育平稳较快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）始终抓住“均衡”这个重点，提升各类教育水平

1、有序创建 “教育强镇”。根据“要强市先强镇”的思路，到20xx年，全市26个乡镇（街道）要全部通过“教育强镇”评估验收。其中，仑苍、官桥、霞美、丰州、英都、美林、柳城等7个镇（街道）要在今年完成创建工作。各相关乡镇（街道）要对照《南安市教育强镇（乡、街道）评估标准（暂行）》全面摸底自查，扎实补缺补漏，确保通过评估验收。其他尚未列入今年创建规划安排的乡镇也要及早着手,有序推进,争取早日实现教育强镇目标，为我市20xx年实现“教育强市”目标奠定坚实的基础。

2、在义务教育方面。一要确保顺利通过义务教育初步均衡核 - 9 -

查验收。去年，泉州市政府与各县（市、区）政府签订了工作责任状，要求今年我市必须实现义务教育初步均衡并在10月份通过泉州市的核查验收。做好这项工作，时间紧、任务重。我市将成立王春金市长为组长的“南安市推进义务教育均衡发展工作领导组”。各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视，切实做好各项迎检工作，以《福建省义务教育初步均衡发展评估标准》为依据，开展自评整改工作，明确存在问题与不足，落实整改提高措施，确保我市义务教育各项工作达到“初步均衡”评估标准指标要求。要树立大局观念，根据项目分工及主要任务要求，各司其职，强化措施，并加强部门之间配合，确保自评及整改工作有序有效推进，争取高水平通过核查验收。二要审慎推进中小学布局结构调整。根据城镇化工业化进程、新农村建设和人口流动状况，进一步完善中小学布局结构调整方案。坚持以人为本、尊重民意、先建后撤、先办后撤的原则，充分考虑学生上下学方便、交通安全、寄宿学校等诸多因素，审慎对待学校的撤并。要进一步改善农村寄宿制学校的办学条件，教育资源配置要向农村学校、薄弱学校倾斜。目前，我市义务教育学校还有111个班生数在56人及以上的“大班额”班级，要合理引导生源流向，鼓励有条件的学校开展小班教学，避免出现由于布局调整造成学校班额过大和因教育资源短缺而造成辍学现象。三要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育权利。强化对外来务工人员子女、农村留守儿童、残疾少年儿童等特殊群体平等受教育的保障措施，努力为每一个孩子接受义务教育提供公平的“起跑线”。流入地公办学校要尽最大努力，积极接受外来务工人员子女入学就读。要健全各级各类教育扶困助学体系，在全面落实“两免一补”的基础上，加大对家庭经济困难学生资助力度，继续实施城乡低保 - 10 -

家庭幼儿园保教费补助和中职学校入学新生免学费两项政策，免费为农村义务教育阶段公办学校学生提供作业本。四要启动实施义务教育“小片区”管理模式。中学将市区三个街道办事处10所初中校(部)整合为三个小片区；小学将市区三个街道办事处23所小学整合为六个片区。片区内实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，全面整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校的办学水平，整体提升义务教育学校教育教学质量。各相关学校要认真对待、勇于探索、大胆实践，力争做到实施先行、突破先试，确保试出典型、试出经验，发挥辐射和带动作用，促进全市义务教育均衡发展。

3、认真落实“学前教育三年行动计划”。要进一步提高适龄幼儿入园率，完成新、改、扩建公办幼儿园任务。要大力支持普惠性民办幼儿园办学，逐步开展民办幼儿园分类定级评估，以综合治理手段存优汰劣，鼓励、支持优质民办幼儿园提高质量、扩大规模。要着力提高保育质量，加强对各类幼儿园教育实验和科研的管理和指导，遵循幼儿身心特点和成长规律，以游戏活动为主要形式做好保育工作，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，争取创建7所以上南安市示范幼儿园。

4、努力推动普通高中多样化、特色化发展。省教育厅即将出台关于推进普通高中特色化发展的指导意见，我市要组织一批学校申报办学特色项目和省级示范性普通高中。各高中校要制订实施办学特色建设规划，切实执行技术课程和地方校本课程，努力扩大选修课程门类和学生参与面，鼓励开设职业教育课程。认真组织实施教师进修学校、南安一中、国光中学、鹏峰中学4个省教育体制改革试点项目，适时总结阶段性的教育改革和经验，建设一批中小学 - 11 -

教育教学改革示范学校，加大推进普通高中向六所一级达标学校及市区完中校聚集发展的力度。

5、不断提升职业教育服务能力。扩大中职教育优质资源，完善市职教中心标准化配套建设，通过引企入校、校企联合等方式，加强实践实习基地建设。要创新人才培养模式，大力推动教产合作、校企一体化办学，鼓励各中职学校与相关企业共建“技能大师工作室”，把社会的能工巧匠请到学校，以建设工作室的方式来提高教育质量。要提高职业教育吸引力，宣传好各类资助奖励政策，特别是中职教育一年级学生免学费制度，宣传好中职学生就业的良好形势和趋势，在全社会营造尊重劳动、重视技能、重视高技能人才的社会风尚。

6、重视加强特殊教育和终身教育。加快推进特教学校标准化建设，争取年底前通过省级验收。努力将特殊教育向学前教育和职业教育两头延伸，努力满足不同类型残疾人的教育需求。积极扩大终身教育资源，指导全市乡镇建设镇级社区学校，健全完善市、镇、村三级社区教育网络，依托“社区网络”和“南安终身教育专线”构建四个层次的“社区教育城域网”，把各类学历教育与非学历教育、电大开发教育引入社区教育，盘活社区教育资源，广泛创建学习型组织，形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。

（二）始终抓住“项目”这个抓手，不断改善办学条件

1、全力攻坚，完成58万平方米校安工程。截止目前，我市校安工程已竣工项目仅91个，竣工面积219286平方米，占规划重建面积的37.8%；未开工项目尚有37个，未开工面积占重建面积的7.9%。按照上级要求，我市所有校安工程重建任务务必在20xx年年底前完成，任务非常艰巨，形势不容乐观，必须切实采取有效 - 12 -

措施，加快推进速度。已竣工项目，要抓紧办理质量、环保、气象、消防、规划、决算、审计等竣工手续，严格执行校安工程竣工验收制度，并做好校舍档案资料的归档保管工作。停工项目，要针对存在的困难，积极协调，突破难点，特别是资金问题，乡镇（街道）作为校舍安全工程的责任主体和行动主体，要多方筹措，切实保证资金及时、足额到位。未开工项目，要列为今年的重点工作，认真分析原因，积极探索推进方法，指定专人负责，抓紧完成前期工作，确保在5月底前动工建设。确实存在困难的，该调整就要及时调整，不能影响我市校安工程的整体形象。同时，要始终把建设质量作为头等大事来抓，严格标准，加强管理，防止出现只重速度、忽视质量和安全的问题，真正把校舍安全工程建设成为放心工程、精品工程和阳光工程。

2、实事实办，完成市委、市政府为民办实事项目。今年市委、市政府拟扶持30所学校完善校内监控系统，扶持30所中小学幼儿园建设膳食卫生工程，扶持南安职专、红星职专、工业学校和特教学校建设实训基地，创建44所义务教育标准化学校，并纳入为民办实事项目。各相关单位要进一步强化工作职责，认真做好实事项目的组织、筹备、实施等各项工作。要对任务进行详细分解，合理安排工作进度，切实做到科学筹划、任务明确、责任到人。要完善督查通报制度，加强工程质量和资金使用情况的跟踪检查，确保项目建设按时按质完成。

3、积极作为，实现每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园目标。我市将加大对乡镇（街道）公办幼儿园建设资金的补助力度，对新、改、扩建公办幼儿园规模达3个班以上的给予资金补助。各乡镇（街道）特别是康美等5个还没有公办幼儿园的乡镇要主动作 - 13 -

为、积极申报，及早做好立项、规划设计等前期准备工作并多方筹措资金，争取早日开工建设并如期投入使用。要认真落实闽政?2010?24号《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》等文件精神，确保住宅小区配套建设幼儿园，建成后将房产产权交教育主管部门，由教育部门举办公办幼儿园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。

（三）始终抓住“质量”这个核心，全面实施素质教育

1、改进加强学校德育工作。始终坚持立德树人，突出课堂教学主渠道主阵地作用，由浅入深、循序渐进，把爱国爱乡、关心他人、感恩之心等社会主义核心价值体系教育融入全过程，渗透到育人的各个环节。要大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。广泛深入开展以“雷锋精神伴我成长”为主题的实践活动，推动学雷锋活动机制化、常态化。全面落实中小学德育工作三年提升计划，组织开展德育工作测评，抓好品德养成教育、遵纪守法教育和生命安全教育，创建一批文明礼仪行为规范示范校。推进中小学校园文化建设，积极组织开展“书香校园”、“廉洁文化进校园”活动，形成良好的人文环境，创建一批校园文化建设先进学校，使校园成为积极向上、团结友爱、生动活泼的精神文明建设阵地和窗口。

2、充分发挥教育科研功能。以有效评价为主题，加强教学监管制度化建设，通过教学常规检查、推门听课评课等措施，切实提高教学工作水平。要充分发挥市教师进修学校的引领带动作用，巩固市、片、校三级教研网络，健全完善“三位一体”教研制度，深入开展各类教研先进单位、个人、优秀成果评先评优活动，激发基础学校和广大教师投身教育科研的积极性。

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3、重视提升学生综合素质。今年是省政府要求所有中小学开齐开足课程的时间节点，编制和教育部门要加强学校教职工的编制管理，确保农村学校紧缺学科教师基本调整配备到位，有效缓解教师“超编缺员”、非语数学科专任教师紧缺问题。要加强实践教学，制定全市中小学校外教育发展规划，鼓励支持学校开发实践课程、活动课程，充分发挥社会实践基地和青少年校外活动中心的作用。严格实施《国家学生体质健康标准》，全面实行大课间体育活动，确保学生每天锻炼一小时，继续做好初中毕业生升学体育测试工作，严格执行男生1000米、女生800米长跑不及格一票否决制。重视心理健康教育，成立南安市学校心理健康教育指导中心，建立完善市、校两级学校心理健康教育工作网络，实现学校心理咨询室基本覆盖。积极开展特色活动，以参加青少年科技创新大赛和举办“科普宣传周”、科技节等活动为载体，进一步普及科技教育，以“说好普通话，写好规范字”为主题广泛开展语言文字类教育活动。

（四）始终抓住“创新”这个根本，持续深化教育改革

1、深化人才培养模式改革。深入实施有效考试评价，将质性评价与量性评价相结合，充分发挥考试评价的诊断、激励、引导和改进功能。要严格落实办学行为“五规范”，建立“问责制”和中小学课业负担监测、举报和公告制度，严肃查处以升学率进行排名、下达升学指标和其他加重学生课业负担的行为。用拿来主义的精神，用时不我待的态度，用不进则退的勇气，向发达国家学习，向先进地区学习，积极大胆地推进课堂教育教学改革，向四十分钟、向四十五分钟要效益要质量，让学生学得快乐，学得轻松，学得全面，学得深入，让学生健康茁壮地成长。要狠抓教学常规，提高课堂效率，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，切实减轻学生过 - 15 -

重课业负担，让学生有更多的时间去思考，去锻炼，去选择性地阅读课外书，去了解社会，去接触书本上没有的知识，促进学生身心健康，全面发展。

2、深化办学体制机制改革。南安有很多的企业和个人热心教育事业，发展民办教育有着良好基础，要积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，重点发展民办幼儿园教育、职业教育。要落实平等待遇，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权，健全公共财政对民办教育的扶持政策，特别是对非营利性民办学校要给予大力支持。要加强规范管理，着手建立规范民办学校办学长效机制，完善民办学校法人治理结构，落实法人财产权，要建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度，开展民办学校办学水平评估，规范民办学校办学行为。

3、深化学校管理模式改革。一要赋予学生和家长学校管理参与权。各中小学要充分发挥家长委员会参与学校管理的作用，让家长充分参与学校管理，充分行使家长对学校教育教学工作的知情权、评议权和监督权。教育主管部门在考核评价学校办学水平时，应构建让学生和家长参与评价的机制，将他们对学校的满意度作为衡量学校办学水平高低的重要内容，促使学校把学生和家长满意作为办学的第一标准，贯穿于办学育人的全过程。学校在教师考核选聘、评优评先中，也应将学生和家长的满意度作为重要内容，让平等对待每一个学生、促进每一个学生的健康成长，成为评价每一个教师的基本要求。二要深入开展“两访”活动。深化“走基层，访万户”家访活动，建立学校管理干部访谈所有教职员工，教师访谈所有学生的机制，推动干部、教师深入基层、深入一线，建立学校与 - 16 -

学生家庭的密切联系，形成家校联系长效机制，在全社会营造重视家校联系的浓厚氛围，争取家庭、社会对学校教育的理解和支持。

（五）始终抓住“队伍”这个关键，大力实施人才强教

1、提高师德建设实效，营造育人成才氛围。师德建设是教师队伍建设的重中之重。各学校要引导广大教师增强教师职业的荣誉感、历史使命感和社会责任感，教育广大教师要自觉履行教书育人的神圣职责。要完善以质量和贡献为导向的教师评价机制，并将师德作为教师绩效考核、职务聘任和评优奖励的首要内容。要进一步规范教师从教行为，严禁教师从事有偿家教，严厉查处“一票否决”的教师职业道德规定的20种情形，关注并解决社会各界和人民群众反映较为强烈的师德师风方面存在的问题。

2、深化人事制度改革，建立健全激励机制。进一步完善中小学新任教师公开招聘制度，坚持阳光招考、阳光分配原则，今年我市将公开招聘150名新任教师。启动“小片区”教师管理模式，结合学校布局调整探索区域内教师交流制度，加大对农村薄弱学校师资调配的倾斜和转岗任教的力度，稳步推进城镇教师支援农村教育工作，强化支教工作的全程管理和跟踪监督。进一步完善中小学校长、教职工绩效考核办法和事业单位岗位设置管理制度，完善教师评价机制、激励机制和约束机制，努力营造有利于教师、校长脱颖而出、成长成才的良好环境。

3、加大培养培训力度，全面提升师资素质。加强教师岗位业务学习、培训，组织开展农村中小学和幼儿园教师全员培训，组织教师学习、研讨义务教育阶段新课程标准，引导教师严格依据课程标准组织教学。深入开展“要做教书人，先做读书人”教师读书活动，促进广大教师专业发展。扎实开展校本教研、校本培训活动，推进 - 17 -

中小学网络远程继续教育。继续组织实施农村教师（校长）教育教学（教育管理）能力提升工程、教师教育技术能力和新课程培训。积极实施名优强校战略，建立名优教师培养基金和名教师资源库，加强对名优教师的资助扶持和管理使用。充分发挥骨干教师、学科带头人及名师的示范、引领作用，深入开展“送教下乡”、“教学志愿者支持”等活动，鼓励、引导和支持教师树立先进教育理念，踊跃投身教育创新实践，在教书育人中成长为教学名师和学科领军人才。

（六）始终抓住“安全”这根底线，确保校园和谐稳定

1、强化校园安全管理。做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，是“一把手”工程。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化责任，发挥优势，形成合力，齐抓共管，加强对学校及其周边治安秩序的整治，严厉打击各种危害师生安全的犯罪活动，协助学校做好法制教育和预防未成年人犯罪工作。各级各类学校要继续开展“落实学校安全教育和管理标准化建设三年行动”和“平安先行学校”创建活动，进一步加大交通安全、防溺水、防火、防盗等安全宣传教育工作力度，加强寄宿生管理，定期组织师生开展应急自救、疏散逃生演练，深入实施中小学膳食卫生改造工程，注重预防校园伤害、传染病、食物中毒等事件发生，确保安全级别为B级以上的学校均达到标准化三级以上标准，60%以上学校完成“平安先行学校”创建工作。

2、强化校车安全管理。校车管理是近年来学校安全管理工作的一个凸显的问题，也是社会关注的热点。各级各有关部门务必要切实行动起来，按照省、泉州市的部署要求，把校车安全工程落到实处。一要全面开通农村寄宿学生周末班车。各乡镇（街道）和 - 18 -

交通运输部门要按照省政府有关文件、会议精神，在全市所有农村寄宿制学校且道路符合安全通客车条件的乡镇（街道）全部开通学生周末上学、放学接送班车，班线要延伸到所有通客车的行政村，最大限度解决农村学生周末上下学乘车难问题。教育部门要准确掌握学生乘车需求，科学安排上学、放学时间，为交通部门开通周末学生接送班车提供依据。交通部门要综合分析各乡镇（街道）农村寄宿学生分布、人数、路线方向和时间等因素，科学合理地安排好车辆，设置好班车路线。二要实施中小学幼儿园校车更换计划。各乡镇（街道）和有关部门要采取政府引导、财政资助、税收优惠、社会捐赠等办法，用三年时间逐步将全市中小学幼儿园现有的非专用校车更新为国标校车。各乡镇（街道）要会同有关部门按照规定成立交通运输服务公司，负责本辖区内专用校车与非专用校车的管理、监督、运营工作以及校车更换计划的实施。三要安装卫星定位视频监控系统。20xx年底前要在每台校车和校车服务提供单位集中接送学生的车辆上安装带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪，接入当地公安、交通部门监控平台，加强监管。

同志们，教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业，承载着南安发展的希望，寄托着人民群众对美好未来的期盼。推进我市教育改革创新均衡发展，使命崇高，责任重大。各级各有关部门要始终牢记使命，不负重托，充分施展才华，倾力贡献智慧，兢兢业业，勤奋工作，不断谱写南安教育现代化和人力资源强市的新篇章！ - 19 -