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时间：20xx年6月29日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：学习“双提高”实施方案，为大力弘扬新型婚育文化，统筹解决人口问题，按照郑州市委、市政府和新郑市委、市政府文件精神，结合我镇人口和计划生育工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，树立“宣传教育为先导、人民群众为主体、改革创新为动力”的科学理念，以修订《村规民约》（居民公约）为前提，以实施“十项行动”、开展“十送进家”、提高 “十项能力”为载体，着力提高出生人口素质和家庭发展能力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

二、总体思路

通过“双提高”工程的实施，实现“一个确立、两个促进、三个提高”的工作目标。即：确立人口和计划生育工作的民生意识；促进婚育观念新型化，促进养老模式多样化；提高出生人口素质，提高计划生育家庭发展能力，提高女性政治地位。依据总体规划，制定年度工作计划和年度项目文本，以项目运作方式，先试点、后总结、再推广，分步实施，科学推进。

三、主要任务和措施

（一）实施生育文化行动，送婚育新风进家，提高家庭婚育文明能力

确立尊重人、关心人、发展人的全新理念，将生育文化做到“六融入”。融入基层文化活动。积极开展寓教于乐的文化、文艺、培训、咨询、座谈、讲演、知识竞赛、评选表彰等群众性文化活动，实现新型婚育文化进村；融入教学课程。在中小学开展人口国情、基本国策和青春期教育，实现新型婚育文化进校园；融入部门工作特色。将人口宣传工作纳入各行政村责任目标考评内容，共建生育文明，实现新型婚育文化进机关；充分发挥互联网、移动电话、声讯短信、广播电视、远程教育等大众媒体作用，开展人口计生公益宣传，实现新型婚育文化进媒体；融入社会主义新农村建设。构建计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好的新家庭，实现新型婚育文化进家庭。逐步提高育龄群众对男到女家落户和“生男生女一样好，女儿也是传后人”的认同率，20xx年达到50%，20xx年达到80%，20xx年达到90%以上。

时间:20xx年12月10日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：实施生育文化行动，送婚育新风进家，提高家庭婚育文明能力

确立尊重人、关心人、发展人的全新理念，将生育文化做到“六融入”。融入基层文化活动。积极开展寓教于乐的文化、文艺、培训、咨询、座谈、讲演、知识竞赛、评选表彰等群众性文化活动，实现新型婚育文化进村；融入教学课程。在中小学开展人口国情、基本国策和青春期教育，实现新型婚育文化进校园；融入部门工作特色。将人口宣传工作纳入各行政村责任目标考评内容，共建生育文明，实现新型婚育文化进机关；充分发挥互联网、移动电话、声讯短信、广播电视、远程教育等大众媒体作用，开展人口计生公益宣传，实现新型婚育文化进媒体；融入社会主义新农村建设。构建计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好的新家庭，实现新型婚育文化进家庭。逐步提高育龄群众对男到女家落户和“生男生女一样好，女儿也是传后人”的认同率，20xx年达到50%，20xx年达到80%，20xx年达到90%以上。

实施法治计生行动，送法律法规进家，提高家庭计划生育能力

把计划生育依法行政贯穿于人口和计划生育工作的全

过程，始终做到三个强化。强化法制宣传教育。各级各部门要把人口和计划生育政策宣传与普法教育相结合，广泛宣传计划生育法律法规，依法管理人口和计划生育工作，提高群众的民主法制、民主参与和民主监督意识，增强广大党员干部的服务意识和维权意识；强化计划生育依法行政。

实施优生促进行动，送生命关爱进家，提高家庭优生优育能力

坚持面向乡村、面向家庭、面向育龄人群，人口计生、妇幼保健、婚姻登记等部门联手，做好四个开展。开展新婚保健。各相关部门根据各自工作职责, 采取集中授课、专家讲座、家庭随访等多种形式，积极开展婚前检查、新婚培训、优生咨询等服务；开展优生宣传。利用宣传品发放、优生课堂、人口学校、大众传媒等手段传播计划生育、优生优育和生殖健康知识；开展出生缺陷一级预防。按照“家庭网络传播、村室筛查对象、乡所采集标本、市站规范服务” 的服务程序，健全完善“政府主导，部门配合，财政支持，群众受益”的出生缺陷干预工作机制，逐步降低出生缺陷发生率，不断提高出生人口素质；开展幼儿早教。积极建立“政府引导、计生牵头、部门联动、社会参与、服务家庭”的早期教育运作机制，逐步形成“生命过程全关怀，优质早教全覆盖”的人性化早期教育特色，促进婴幼儿和独生子女身心全面和谐发展。

时间:20xx年12月10日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：实施计生民生行动，送优惠政策进家，提高家庭生产发展能力

把落实计划生育利益导向作为改善民生的一项重大举措，始终做到四个坚持。坚持党委领导，进一步健全完善“奖励、减免、优待、扶持、保障、救助”六位一体的利益导向政策体系；坚持政府主导，逐步加大政府财政投入，不断加大对计划生育家庭在教育、医疗等方面的奖励、优待；坚持科技推广，提供技术服务，积极探索计划生育家庭发展致富新路子；坚持部门联动，实施项目引导，深入开展计划生育困难家庭帮扶救助活动，帮扶比例为20xx年30%、20xx年70%、20xx年100%。通过全面落实计划生育利益导向政策，帮助农村计划生育家庭不断提高发展能力。

实施阳光计生行动，送便民维权进家，提高家庭评议监 按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，强化四项措施，开展便民维权服务。简化办事程序。采取委托代理、预约服务、登门服务等多种形式，实行“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”

时间:20xx年1月10日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：实施流动关爱行动，送均等服务进家，提高家庭平等发展能力

认真贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》，根据流动人口计划生育“一盘棋”的战略目标，落实好三项服务。落实属地化服务。按照郑州市人民政府办公厅《关于进一步做好流动人口计划生育工作的通知》精神，扎实开展“走进社区、服务家庭”活动，推动流动人口均等服务；落实市民化待遇。开展“关爱农民工、关注新市民”活动和“请流动人口评计生”活动，实现流动人口免费服务基本覆盖；落实亲情化服务。发挥部门优势，对流动人口特困家庭、留守儿童、老人，在就医、就业、招工、经商、入托入学，法律援助等方面提供优先优待优惠服务，维护流动人口合法权益，构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。

（九）实施群众自治行动，送权利义务进家，提高家庭民主管理能力

尊重群众计划生育主人翁地位，深化计划生育群众自治，不断做到三个健全。健全计划生育群众自治组织。按照《村民委员会组织法》，通过民主选举，产生群众计划生育自治组织和诚信小组；健全计划生育民主管理。按照程序民

主、内容合法、上级监督的原则，各村（社区）在市、乡两级的指导下，推进《村规民约》（居民公约）的修订和完善，充实婚育新风、移风易俗、利益导向和优生优育内容。原则上20xx年完成40%，20xx年完成80%，20xx年完成95%以上。按照国家宪法法律，村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，逐步提高女性比例，不断提高女性的政治地位；健全计划生育群众自治机制。根据公民实行计划生育“八项权利和七项义务”的要求，落实六项工作制度，开展五项管理服务活动，调动群众参与计划生育的积极性，走出一条宣传做先导，诚信做基础，两委负总责，协会做骨干，群众做主人的村级自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育基层群众自治路子。

时间:20xx年3月10日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：实施“生育关怀”行动，送困难救助进家，提高家庭生活保障能力

为帮助实行计划生育家庭解决实际困难，引导群众自觉实行计划生育，抓好三项活动的开展。深化“生育关怀行动”。贯彻省委宣传部等十部委《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》（豫人口[2007]64号文件）精神，建立部门协作机制，按照理论上提升、方法上突破、特色上鲜明、品牌上响亮的要求，逐步健全“两委负责、协会运作、会员互助、群众参与”的生育关怀工作机制，建立“村村有亮点”的生育关怀模式，拓展“生育关怀行动”内涵；推行“四项手术”保险。贯彻落实国家、省、郑州市、新郑市关于开展计划生育手术保险工作的要求，鼓励计划生育节育家庭积极参保，在群众自愿的基础上规范有序地开展此项工作；倡导多种形式的养老模式。通过宣传倡导、文化变革、制度创新，促进养老模式趋于多样化。鼓励男到女家落户，逐步实现儿养、儿女“两头住”共养、自养、政府补贴集中供养和参加社会养老保险政府补贴的办法等多样化的养老模式，有效解决老有所养、老有所乐问题。

时间:20xx年6月15日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：深化队伍改革，实现队伍职业化。加快专业医师队伍建设，改善技术队伍的学历、专业、年龄和职称结构，确保专业技术服务人员比例达到80%以上；推进生殖健康咨询师队伍建设，建立科学、规范的生殖健康咨询师职业资格考试认证制度，力争90%的人员取得生殖健康咨询师资格；巩固村级计划生育管理员队伍，进一步健全完善“市管乡聘村用”工作机制。全面推进以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象的职业化的人口计生网络队伍建设。

突出服务特色，实现服务精细化。实施个性化服务。技术服务人员要对育龄群众实行面对面、一对一、零距离的个性指导和情感交流；实施形象化宣传。针对育龄群众计划生育、生殖健康需求，实施社会化、课堂化、家庭化、个性化“四化”宣传教育计划，组织开展性强、温馨贴心的套餐型宣传服务活动；实施信息化引导。加快人口和计划生育信息化建设步伐,打造“数字人口”品牌，实现人口信息资源共享；实施家庭化随访。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，为群众提供健康教育、政策咨询、药具发放、健康访视、需求信息采集等服务。

时间:20xx年9月15日

地点：镇政府会议室

参加人员：各行政村干部、计生管理员、“双提高”工程领导小组成员

内容：高度重视，周密部署。各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，把“双提高”工程作为为群众办实事、为国家做贡献的重要任务来抓，列入重要议事议程。要结合自身实际，采取各种有效的形式和措施，强化工作落实。

科学规划，稳步推进。共分三个阶段实施。

1、宣传培训阶段（20xx年5—6月份）。5月份，镇“双提高”工程领导小组办公室组织各行政村计划生育管理员开展培训活动，进一步提高管理员的国策意识、对修订《村规民约》（居民公约）、实施“双提高”工程对人口问题重要性的认识。增强工程的吸引力、凝聚力和感染力，调动广大群众的积极性。村管理员对人口计生政策、“双提高”工程知晓率要达到100%，一般群众知晓率要达到80%以上。

2、活动实施阶段（20xx年7—12月份）。各行政村要按照年度任务，结合自身实际，重点做好“双提高”工程细化、《村规民约》（居民公约）的修订完善和落实工作；按照“四议两公开”的程序组织实施，即村（社区）支部提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民代表大会决议，决议内容、实施结果公开。在修订和完善的过程中，切实维护群众的选举权、决策权、管理权和监督权，坚持 “五个必须”，即必须合乎法律法规和村情民意，必须既约“官”

又约“民”，必须将法治与德治相统一，必须权利与义务相对等，必须坚持以利益导向为主，使之充分体现合法性、民主性、互约性、服务性和可操作性；要把修订好的《村规民约》（居民公约）公布于众，倾听意见建议，发现问题及时修正。群众对新修订的《村规民约》（居民公约）满意度要达到95%以上。

3、总结推广阶段（20xx年1月—20xx年底）。“双提高”工程领导小组办公室开展情况进行总结完善，并向新郑市“双提高”工程领导小组办公室专题报告“双提高”工程阶段实施情况。

强化责任，狠抓落实。要把“双提高”工程纳入年终目标考核管理，充分发挥领导小组的作用，坚持定期议事、工作督导、定期检查、情况通报等制度，建立“党委政府领导、部门齐抓共管、社会全力支持、群众积极参与”的工作机制。村组要切实抓好群众引导发动，突出“十项行动”的工作重点，在“进家”上下功夫，在“提高”上做文章，突出重点抓落实，强化责任抓落实，督促指导抓落实，典型引路抓落实，赋予“双提高”工程旺盛的生命力，推进此项工作深入开展。

进行评估，落实奖惩。市“双提高”工程领导小组办公室牵头，成立“双提高”工程质量管理活动小组，每年对项目文本执行情况进行跟踪、分析和质量评估；每年适时召开1至2次“双提高”工程座谈会，邀请专家学者、人大代表、政协委员、计生一线工作者、育龄群众参加，征求意见，改

进措施，推动工作；每年底组织相关部门，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、入户走访等多种形式，按照评估方案对各级各部门开展“双提高”工程情况进行阶段考核评估。20xx年底对整个工程开展情况进行评估验收，进行总结和表彰。

 

第二篇：会议记录 - 1

会议记录