在全县信访维稳工作会议上的讲话

（20xx年8月14日）

同志们：

昨天下午召开了全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议，在座的部分人员也收看收听了，今天县里立即召开全县信访维稳工作会议，可见县委县政府对当前的信访维稳工作极度重视，把此项工作作为当前的头等大事、首要工作来看待。今天召开这个会议的主要内容，就是迅速传达贯彻全国、全省、全市维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，通报分析当前我县的信访形势，安排部署当前和下一步信访维稳工作。主要目的就是要求大家对信访维稳工作进一步地高度重视，切实地加强领导、明确任务、落实措施，把信访维稳工作做得更好，为建国六十周年大庆、为黎川赶超发展创造更加稳定、和谐的社会环境。刚才克侵同志传达上级会议精神，金华同志通报了我县今年以来的访情，分析了当前的信访形势，布置下一步的工作任务，希望大家认真领会把握、认真贯彻落实。从刚才通报的数据中就可以看出，当前我县的信访维稳形势相当严峻，矛盾和隐患还大量的存在，信访维稳工作的任务艰巨而繁重，这更需要大家在下一阶段的工作中要投入更多的时间、更多的精力、更多的智慧来做好此项工作。在这里，我主要讲以下几点意见：

第一，要认清形势，提高认识

一是要从讲政治的高度重视信访维稳工作。信访维稳不是一般性的工作，而是一个严肃的政治问题，是一条政治高压线。我认为，重不重视信访维稳是领导干部政治上强不强的表现，是顾不顾全大局的表现。我们各级干部都必须从讲政治、讲大局的角度去考虑信访维稳问题，部署信访维稳工作，一定要有警钟长鸣的意识，要有常抓不懈的思想，今年县委县政府把信访维稳工作放在首要位置，大家也要统一思想，保持一致，不能有任何的侥幸心理和麻痹思想。在这里，我还要强调一点，就是现在有不少同志对当前信访体制感到疑惑，认为信访考评过于严格，信访工作确实难做，有的信访案子花了不少的人力、财力、物力，仍然是吃力不讨好。希望大家要坚决摒弃这种错误思想，要站在讲政治、讲大局的高度，切实做好当前我县特定时期的信访维稳工作，努力做到“看好自己的门，管好自己的人”，确保不出现越级访、群体访事件。县里严格考评信访工作，目的不是在跟大家过不去，而是督促大家只要是信访问题，在座的各位就有义务、有责任去做好它。

二是要从执政为民的高度重视信访维稳工作。树立科学的发展观和正确的政绩观，实现全面、协调、可持续发展，都离不开稳定。我们常说，群众利益无小事，信访工作无小 事，实现好、维护好、发展好群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。如果抓不好信访维稳工作，就谈不上维护群 2

众利益，也谈不上落实科学发展观。抓好信访维稳，提高人民群众的幸福指数、社会的和谐度，是学习实践科学发展观的具体行动，是赶超发展的根本保障。发展是政绩，稳定也是政绩。在加快发展的前提下，稳定是最大的政治。任何重大信访事件的发生都有苗头，各级领导要切实增强工作的前瞻性、预见性，增强驾驭全局、统揽全局的能力，加大领导力度、处置力度，尽量把问题和困难估计得更充分一些，对信访稳定工作“杀鸡用牛刀”，注重源头治理，抓早抓小，把事情处理在初始阶段和萌芽状态，切实不辜负组织的信任、群众的重托。

三是要从推进赶超发展的高度重视信访维稳工作。今年以来，我县经济社会发展的形势是非常好的。但越是形势好，越不能放松信访维稳工作。没有信访稳定的形势就没有精力抓发展。如果因为信访问题，今天大闹乡政府，明天围堵县政府，时不时赴省进京上访告状，那我们的领导干部就不得安宁，就会分散大量的工作精力，那我们黎川的赶超发展就只能是一句空话。所以说，稳定是环境之本、发展之基、和谐之源，我们各级领导务必以强烈的事业心，高度的责任感，切实把稳定的各项措施落到实处。

第二，要强化责任，尽职尽责

发展是第一要务，稳定是第一责任。各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，始终把信访稳定工作纳入重要日程，时刻放在心上、抓在手上、落实 3

在行动上，以高度的责任感、紧迫感抓好工作。一要切实做到守土有责。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到“两个必须做到”：必须做到各家的事情各家办，是哪一级、哪一部门出现的问题，就由那一级、那个部门负责解决；必须做到谁家的孩子谁家抱，自己出现的问题自己解决，决不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级，把应由本部门解决的推给党委和政府。二要切实增强对社会面的控制力。当前，我县正处于赶超发展的关键时期，出现一些不和谐的现象，发生一些上访现象是不可避免的。出现矛盾和问题并不可怕，关键是及时发现、及时研究、及时有效疏导化解那些小的、倾向性、苗头性的矛盾和问题。从群众信访的特点来看，大都呈现出由村组到县市或省京上访、由初信初访到重复上访、由个体访到集体访、由正常访到异常访的规律。我们要高度重视群众初信初访问题的及时办理，把群众的初信初访问题当作交办的重点信访案件来对待，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，切实做到“三个坚决防止”：即坚决防止小问题转化成大问题、坚决防止局部问题转化成全局问题、坚决防止经济问题转化成政治问题。从我接访的案例中，我感觉到我县发生的大部分越级上访、重信重访和集体上访案件，不少都是责任单位对群众初信初访重视不够，处理不及时，其结果是信访变上访，个人访变集体访。因此，大家一定要把解决好群众初信初访问题作为信访工作的重点，认真 4

接待处理群众初信初访问题，尽最大可能地将初信初访变为息诉罢访，从而始终掌握信访维稳工作的主动权，增强对社会面的控制力。三要严格落实责任追究制。最近，中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，要对有关党政领导干部实行问责。今年县里也加大信访工作责任追究力度，并出台了《信访工作责任追究办法》。今后，我们对出现重大信访事件和社会稳定的问题，要进行“三查三究”：即查造成上访的原因，追究有关部门失职责任；查工作情况和处理结果，追究主要领导、分管领导和工作人员的渎职责任；查在重大信访事件中有无违法行为，追究有关人员的法律责任。

第三，要认真排查，消除隐患

排查调处矛盾纠纷是抓好信访维稳的“第一道防线”。当前我县矛盾纠纷呈现点多、面广、突发性强、内容复杂化、形式多样化的特点。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，在第一线掌握社情民意的第一手资料、在第一时间化解社会矛盾的第一次暴露就显得尤其重要和紧迫。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，认真开展横向到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处工作，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不允许让一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事，切实做到矛 5

盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。一是做到“三明确五及时”。即明确包案领导，明确责任单位，明确解决时限；及时掌握情况，及时解决问题，及时教育转化，及时稳控管理，及时依法处理。二是坚持“四查三结合”。即各级领导亲自查，层层负责逐级查，突出重点专项查，健全机构定期查；定期查与经常查相结合，集中调查与分散调查相结合，重点查与普遍查相结合。对排查出来的每项矛盾纠纷要逐一建立台帐，并迅速落实责任人，限期调处解决。三是突出“三个重点”、做到“三到位”和“三不放过”。“三个重点”，即以排查重点人员、重点群体特别是有进京上访倾向的人员稳控为重点，以排查企业改制、土地征用和承包、城市拆迁和安置、宗教领域等方面引发的信访突出问题为重点，以排查重大节日、重要会议和重大活动前夕的集体上访和群体性事件为重点。“三到位”，即对合理诉求的解决到位，对过高要求的教育到位，对无理纠缠的稳定到位。“三不放过”，即问题不查清不放过，矛盾不化解不放过，隐患不排除不放过。

第四，要加强领导，狠抓落实

抓好信访维稳工作，关键在领导，关键在抓好落实。一是把信访维稳工作作为首要任务，切实履行第一责任人的责任。各地、各单位的一把手是信访维稳的第一责任人，一定要高度负责，切实增强如履薄冰、守土有责的责任感，切实担负起信访维稳的责任。信访维稳问题，一头连着群众，由 6

于个别乡镇、个别部门对信访维稳工作认识高度不够，或者是对一些信访问题发展的态势缺乏前瞻性、预见性，对群众反映的合理诉求不能积极主动及时的予以解决，致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题，使很多并不复杂的小问题演变成大问题；一头连着上级，总给上级添乱、总让领导牵挂，我们怎么向领导交待。在此我再强调，各地各单位一定要强化领导责任，确保不出现大的信访维稳问题。二是坚持预防为主。在防范上下功夫、下力气，增强工作的主动性、前瞻性和预见性，始终牢牢把握住工作的主动权，时刻紧绷安全稳定这根弦，防患于未然。三是领导亲力亲为，在解决具体问题上下功夫。对信访问题，符合政策的要及时解决到位，不要拖，拖了今天明天还会来。对不能解决的要加强教育引导，对胡搅蛮缠的要坚决制止。四是正确处理改革发展稳定的关系。改革发展出发点是好的，但要以保持稳定为前提，我们要善于操作、善于执行、善于把好的政策稳妥地贯彻落实好，尽可能杜绝信访问题发生，使改革不受阻、发展不受制、群众得实惠。五是要严肃纪律，加强信息报送工作。信访部门要健全和完善反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统，各地、各单位都要做好信息报送工作，及时掌握动态、准确判断形势，及时妥善处置不稳定因素，尤其是要做好重点人员、重点群体的排查稳控工作，特别是有进京赴省上访倾向的人员，要全部纳入视野，加以稳控和化解。一旦发生进京赴省信访事件，要及时 7

上报，便于县里制定快速有效的应对措施。如果瞒报，现在是信息时代，我们不知道而上级领导和外界早就知道了，造成我们工作很被动。出了事不瞒报是纪律问题，也是原则问题，大家一定要把握好。

同志们，维护一个地方的信访稳定，确保一方社会和谐，是我们各级领导义不容辞的职责。今天召开这个重要会议是因为信访维稳工作很重要、很紧迫，不能等、不能拖，不能忽视、不能漠视，各地、各部门一定要以高度的责任感、使命感,不畏难、不怕烦，切实做好自己管辖范围内的信访稳定工作，搞好局部，支持全局，以经济赶超发展、社会和谐稳定的优异成绩向建国六十周年献礼。

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