在全县20xx年农村危房改造工作会议上的讲话

陈云滚

（20xx年6月15日）

同志们：

今天，我们把各乡镇的乡镇长、分管民政的同志以及政府相关部门的主要负责同志召集在一起，在这里召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是传达贯彻全省农村危房改造工作会议精神、总结20xx年全县农村危房改造工作和安排部署今年的工作、表彰先进。县政府对此项工作高度重视，会前专门听取工作汇报，召开了农村危房改造工作领导小组会议，按照省政府的精神，结合都昌实际研究了相关事宜。刚才，传忠同志总结了20xx年工作，并对今年的工作作了具体部署，讲得非常到位，操作性和指导性都很强。民政、财政、房管三个部门作了很好的发言，希望大家严格按照会议精神和方案要求，认真抓好贯彻落实。同时，我代表县政府对受表彰的6个先进乡镇、12名先进个人表示祝贺，希望受表彰的单位和个人再接再厉，戒骄戒躁，发扬优良作风，争取更大成绩。下面，我再强调几点意见：

一、提高思想认识，充分认识做好农村危改造工作的重大意义，增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感，。

实施农村危房改造工作，是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。今年省委、省政府扩大了农村危房改造工作范围， 1

增加了改造任务，确保在“十二五”规划期间全面消除农村困难群众居住隐患，这是中央、省委、省政府对贫困地区困难群众的极大关怀。实施农村危房改造工作能够促进贫困地区社会和谐稳定，实现农村地区经济快速发展和全面实现小康社会建设。因此，我们必须站在讲政治、赢民心的高度，以强烈的事业心和责任心把这一项民心工程、德政工程实施好。

第一，实施农村危房改造工作是改善农村困难群众居住条件的迫切需要。我县仍有相当多的农村困难群众住房问题十分突出，居住条件非常恶劣，特别是农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和因灾因病致贫的困难户，他们无法依靠自己解决居住问题，长年受到安全威胁，生活质量难于提高。通过政府补助困难户建房，采取多渠道筹措建房资金和开展帮扶措施，能够让他们尽早改善居住环境。因此，实施农村危房改造工作是惠及贫困群众的重大举措。

第二、实施农村危房改造工作是促进农村地区社会和谐稳定的迫切需要。近年来，我县社会经济和惠民工作得到了快速发展。但是，我们同时应注意到，城乡仍存在一定的差距，各种因素造成的贫困依然存在，少数人甚至失去了生活的信心，严重影响了社会和谐发展的稳定，是各级党和政府的一块心病。由于我县经济仍比较落后，依靠县、乡（镇）、村是难于解决农村贫困问题。实施农村危房改造工作，解决了贫困群众的住房问题，优化了生活环境，提高了生活质量，增强了邻里和睦相处。让他们更多地 2

体会到党和政府的温暖，提高了干部在群众中的威信和地位，农村社会中存在的一些社会矛盾和问题将会缓解，干群关系得到大大改善，农村社会将更加和谐稳定。

第三，实施农村危房改造是促进贫困地区经济保持较快增长的需要。农村危房改造工作把民生作为扩内需、促发展的出发点和落脚点。通过中央、省、县财政加大投入资金力度，提前拉动消费，带动多种行业持续发展，增加了经济发展的总量，能够促进我县经济保持较快增长。

第四，实施农村危房改造是建设新农村、全面实现小康社会的需要。当前，我县借助环鄱阳湖生态经济建设圈的有利时机，积极开展新农村建设，农村危房改造工作解决了最困难群众居住问题，同时也是开展新农村建设遇到的焦点、难点问题。因此，实施农村危房改造，对推动新农村建设快速整体推进发挥着重大作用，加快了贫困地区全面实现小康社会建设的步伐。

二、抓住关键，强化措施，扎实推进我县农村危房改造工作。 今年，我县首批实施农村危房改造980户，要求各地力争在10月底，确保在11月底前全面完成改造任务，真正实施的时间只有4个月，时间紧、任务重。各乡镇、县有关部门必须抓住关键，强化措施，具体落实好改造对象、落实好补贴标准、落实好资金关系、落实好质量管理、落实好优惠政策。

（一）落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

农村危房改造对象是居住在危房中的农村五保户、低保户、 3

困难残疾人家庭和其他特困户，各地要坚持把握对象确定的条件，在这里必须明确农村危房改造是“雪中送碳”，不是“锦上添花”，要优先解决最困难群众、最危险房屋的对象危房改造。要注重轻重缓急，分步实施，逐步解决其它困难群众的危房改造，最后达到全面解决农村困难群众的居住问题。坚决杜绝对象确定不公，优亲厚友的现象发生，防止“该房的没改，不该改的却改了的”现象发生，防止将一户多宅的建房户纳入补助对象，防止将房屋建设超标的农户纳入补助对象，防止将已建设好房屋的农户纳入补助对象。坚决杜绝因对象确定不公，造成老百姓上访事件的发生。要严格对象确定的程序，按照“农户自愿申请，村级评议，乡镇审核，县审批把关”的程序操作，确定的对象和补助标准必须张榜公示，并通过报刊、网络、电视进行公开，阳光操作，接受监督。要畅通信访途径，凡涉及到干部亲戚朋友的一律严格审查，出现上访一律实查，群众有异议的概不安排，严格落实好改造对象，确保社会和谐稳定。

（二）落实补助标准，确保补助公平公正。

今年农村危房改造补助由中央、省、县按1.1万元/户配套，县级财政按1000元/户配套，对各级财政来说，是尽了最大的努力，县政府对民生工程非常重视，配套资金已安排财政局落实到位。补助标准按户型类别制定，即重建、新建农村低保户、贫困残疾人家庭每户补助1.3万元，其他贫困户每户补助1万元，重点关注最困难的弱势群体，并明确农村分散供养五保户原则上集中进敬 4

老院供养，不予安排危房改造，确需改造的以维修加固为主，对有条件实行危房改造的要适当提高补助标准，加大帮扶力度。各地要坚决杜绝补助资金平摊、拆分现象的发生。

（三）落实好资金管理，确保资金发放安全。

财政部门要制订好《资金管理制度》、资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用，资金通过“一卡通”发放到对象手中，杜绝资金运作中存在的漏洞。决不允许乡、村干部代领、代缴代扣，要科学制定补助资金发放的阶段比例，严格资金发放审批制度。同时要把各部门涉及到农村危房改造的资金进行整合，捆绑使用，提高资金使用效益。监察、审计部门必须加强资金使用监管力度，任何单位、组织、个人不能挪用、挤占、贪污农村危房改造补助资金。

（四）落实好质量管理，确保房屋安全可靠。

实施农村危房改造，对一个地方来讲，是一项重大民心工程；对一个农户来讲，是一生的大事，有的是一辈子建一次房，有的是几代人才建一次房，非常不容易，一定要树立“百年大计，质量第一”的方针。严防“豆腐渣工程”，杜绝“新房变危房”的情况出现。建设质监部门要加强建筑技术指导和培训，挂点督查部门、乡镇要落实质量监管员，特别是房屋基础、主体结构和混凝土楼面必须确保安全、设计科学、建筑合理。要严格房屋建筑面积和建设标准，建筑面积原则在60平米以内，防止盲目扩大面积造成质量不过关。大力推广农村危房改造房屋图集设计方案，在 5

确保质量的前提下，坚持“经济适用、美观大方”的原则，注重与当地特色相结合，与建设生态文明家园相结合，打造亮点工程，力争使今年的工作取得明显的成效。

（五）落实好优惠政策，确保农户得到实惠。

农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免，严格乱收费、摊派工作经费。同时，要加强建筑材料物价监管，加强物资调度供应，避免建材盲目涨价，建材商投机倒把行为，让群众真正得到实惠。

三、加强领导，明确职责，狠抓工作落实到位。

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强。各乡镇和县相关部门一定要加强组织领导，确保人员到位；严格时间节点，确保工作到位；加强组织协调，确保部门协作到位；强化软件建设，确保资料管理到位。争取圆满完成我县农村危房改造任务。

（一）加强组织领导，确保人员到位。

县政府成立了以我为组长，余传忠同志为常务副组长，占超亚同志为副组长，建设、民政、发改、财政、残联、移民和扶贫办等15个部门为成员的工作领导小组，并由县政府党组成员、建设局局长陈平贵担任办公室主任。安排了一名副局长为办公室副主任，专门负责办公室日常工作，选调能干事、会干事的人员充实工作机构，加强了今后开展工作衔连。各乡镇、村也要相应的成立工作领导小组，组成工作专班，落实工作经费，全力以赴推动工作开展。各乡镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓 6

工作落实，并形成乡镇分片包干、村组包干到户的责任机制，强化责任落实。镇、村要鉴订工作责任状，与农户间要签订好工作协议和合同。

（二）严格时间节点，确保工作到位。

各乡镇要按照《实施方案》时间节点，保证各个阶段的工作进度。6月20日前各乡镇、民政部门要完成调查摸底工作，6月30日前要制订好工作方案，细化任务落实到户，初步确议定改造对象，7月20日前要完成改造对象危房签定工作和审批工作，并组织开工建设，力争10月底、确保11月底前全面完成工作任务。各乡镇要对照方案的工作要求，严格按程序操作，确保早动工，早完工，早入住，早验收。对建房特别困难的农户，要加大帮扶力度，落实帮挂部门进行资金援助，组织邻里间通过投工投劳帮扶或委托代建的帮扶措施，保证工作进度。

（三）加强组织协调， 确保协作到位。

农村危房改造是一项系统性的工程，涉及到多个部门。各部门间要在农村危房改造领导小组的统一部署下，加强协作，形成工作合力，积极支持农村危房改造工作，做到要人给人，要物给物。各有关部门要增强大局意识和责任意识，充分发挥自身职能，紧密配合，为圆满完成我县农村危房改造工作作出贡献。

四、强化软件建设，确保资料管理到位。

要按照赣农房办字[2009]4号文件《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》的精神，各地要及时 7

提供农户信息资料，确保准确、齐全。农危改办公室要加强乡镇档案工作的指导和培训，指派专人收集整理档案，完善电子信息系统的录入，做到规范管理，有据可查。

同志们，农村危房改造工作是一项重大的民生工程、民心工程和幸福工程。各乡镇、各部门一定要提高认识，加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实，以对人民高度负责的精神，以求真务实、开拓创新、扎实工作，团结奋斗的作风圆满完成全县农村危房改造工作任务，让党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府放心，让人民群众满意。

谢谢大家！

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第二篇：在全县农村危房改造工作会议上的讲话

在全县农村危房改造工作会议上的讲话

县委常委、副县长 彭 冲

(20xx年9月11日)

同志们：

这次全县农村危房改造工作会议十分重要。9月4日，在平江县刚刚召开了全省农村危房改造工作会议，今天我们迅速召集各乡镇(场)长、民政专干、县直有关单位负责人开会，就是要落实平江会议精神，抓紧时间启动我县农村危房改造工作。刚才，劲明副县长作了一个很好的工作报告，很全面，很具体，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。我县是全省21个农村危房改造试点县之一，分配我县的建房任务为1000户。按照省委、省政府的要求，要在今年12月上旬完成修建任务，确保春节前所有农村危房改造户搬进新居。现在已是9月中旬，到12月上旬不到3个月时间，要在这么短的时间里完成宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务，时间之紧迫，任务之艰巨，是我县扶持困难群众建房工作开展以来的第一次。今年是全国开展农村危房改造工作的第一年，工作做得到不到

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位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各级各有关部门一定要高度重视，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。

二、抓好规范管理，严格按政策按规定办事

为落实农村危房改造任务，县政府印发了《桑植县20xx年农村危房改造实施方案》，请大家严格按照有关政策规定办事，尤其要明确对象、规范程序、严格标准。一要明确对象。农村危房改造的对象主要有四种类别：一是因灾倒房户；二是无房居住或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户；三是地质滑坡户(县国土资源局认定)；四是火灾户。各乡镇(场)要严格控制对象，不得随意扩大范围，要把有效的资金、有限的名额真正安排到急需的对象。二要规范程序。农村危房改造严格实行“本人向村(居)委会提出申请，村(居)委会初审公示后向乡镇人民政府申报，乡镇人民政府审核后报县民政局审批”的工作程序。特别是公示环节，一定要做到公开透明，防止个别乡村干部优亲厚友现象发生。三要严格标准。考虑到我县无房户、倒房户、危房户较多的情况，经县政府研究，今年甚至今后一段时间只计划扶持新建住房。在补助标准方面，无劳动能力、无经济来源、无基本建材的危房改造对象，建房补助标准每户1万元；有一定劳动能力、有一定经济来源的危房改造对象，建房补助标准每户7500元。各乡— 2 —

镇(场)要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，确保补助标准相对均衡。在建房标准方面，在满足基本居住功能和安全的前提下，原则上控制建筑面积和总造价。要防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，把建房标准定得过高、面积过大，从而背上沉重的债务包袱。各乡镇(场)和民政部门在指导危房改造时，一定要明确农村危房改造主要是保证他们有一个安全、实用的居住场所，而不是建“小康工程”、“形象工程”。决不能因为实施危房改造工程，引起互相攀比，甚至让有的家庭负债累累。

三、加强资金监管，确保资金安全

今年国家和省里下拨到我县的农村危房改造资金额度大，如何加强资金监管，大家一定要引起高度重视。从近几次民政专项资金检查情况来看，不少乡镇资金管理不到位，滞留缓拨、挪作他用、手续不全现象时有发生。以前实施的农村安居工程、灾民建房，有的建房对象早已搬进新居，却迟迟领不到补助资金，损害了百姓利益，也影响了党委和政府在人民群众中的形象。今年危房改造资金这么多，肯定会作为明年审计的重点，各乡镇(场)要建立健全管理制度，确保资金专款专用，安全运行，及时足额落实到住房困难群众手中，绝不允许出现贪污、截留、挤占、挪用等违规违纪情况。一旦出问题，要依法依纪严肃追究责任。

四、加强组织领导，搞好协调配合

县政府成立了农村危房改造工作领导小组，明确了各成员单位职责，在县民政局设立了办公室。大家要各司其职，各负

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其责，搞好协调配合，形成危房改造工作的合力。各乡镇(场)要相应成立领导小组，配齐配强工作班子，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建、农村贫困残疾人危房改造工作结合起来，发挥资源整体效应。省委、省政府将农村危房改造工作交给民政部门牵头落实，是对民政部门的充分肯定和高度信任。全县民政部门要勇挑重担、不负厚望，积极争取党政领导的重视支持，为党委、政府当好参谋助手。要加强与县发改、财政、扶贫开发、国土、林业、建设、残联等部门的协调配合，及时沟通信息，协同解决好农村危房改造工作出现的新情况、新问题，共同推进农村危房改造项目的实施，努力形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的工作格局。民政部门尤其要抓好内部资源整合，把农村危房改造、灾后重建、五保之家建设、重点优抚对象住房建设等资源有效结合起来，统筹安排，切实履行好 “解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责。

同志们，推进农村危房改造，是事关农村困难群众切身利益的一件大事，是当前全县民政工作的重中之重，是解决社会民生的一项重大举措，意义重大，任务艰巨，希望大家鼓足干劲，迎难而上，圆满完成工作任务，为实现桑植发展新跨越作出积极贡献。

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