赵 登 伟 同 志

在全区社区党建工作会议上的讲话

(20xx年8月 日)

同志们：

这次全区社区党建工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市关于社区党建工作的任务部署，总结交流经验，部署工作任务，推动全区社区党建工作深入扎实开展。为开好这次会议，今年3月份、7月份，区委组织部先后两次带领有关镇街的同志到杭州和青岛、烟台等地学习考察社区党建工作，为这次会议作了充分准备。刚才，我们参观了临城街道党员群众服务中心和家庭服务中心，八一社区、福泉社区等4个社区党建工作现场；区委组织部副部长邓贞彦同志宣读了《中共薛城区委组织部关于深化社区网格化管理加强社区党建工作的意见》（薛组发[2012]10号文）；临城街道党委、福泉社区党支部分别作了典型发言。有关镇和社区要认真学习，相互借鉴，推动社区党建工作再上新水平。下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强工作责任感和使命感

社区党建是新时期党的建设的新领域，加强和改进社区党的建设，对于巩固和加强党的执政地位，加快推进城市化进程和社会和谐稳定工作具有重要的现实意义。

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第一，加强社区党建工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础的需要。近年来，随着我区城市化进程的不断加快，越来越多的农民成为市民。同时，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，越来越多的“单位人”变成“社会人”，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进社区党建工作，努力把社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织，紧密联系广大群众，不断打牢党的执政根基。

第二，加强社区党建工作，是坚持以人为本的执政理念，提升为民服务能力的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和 2

物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。

第三，加强社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，维护社会和谐稳定的现实需要。随着各项改革的不断深化，经济结构和利益格局出现了许多新情况和新变化，给城市基层政权建设、基层民主政治建设和思想政治工作提出许多新的课题。实践证明，社区是维护社会稳定的第一道防线，社区稳，则城市稳，社区安，则城市安。从我区来看，我们作为枣庄市政治、文化中心，如果社区信访稳定工作做不好，一些信访问题将会直接涌向市委、市政府。因此，只有重视和加强社区党建工作，增强党对社区工作的有效参与和指导，形成以社区党组织为核心的社区整合机制，才能有效地化解各种矛盾，把广大人民群众紧密团结在党的周围，为改革和发展提供良好的社会环境。

近年来，中央和省、市委高度重视社区党建工作，多次召开社区党建“三有一化”工作部署会、座谈会、推进会，对新形势下的社区党建工作作出了具体安排部署。可以说，加强社区党建工作是各级党组织的重要政治责任，是当前社区工作的首要任务。从我区来看，社区党建工作还存在不少与新形势、新任务要求不相适应的问题，主要是：一些社区党组织的领导核心作用还没有充分发挥，网格化管理体制没有健全完善；少数驻区单位和党员共建意识不强，参与程度不高；部分社区党务工作者思想观念、素质能力、工作方法与所承担的任务还不相适应；有的服务不到位，服务内容、项目和手段单一，不善于运用现代信息技术手段， 3

等等。这些问题，严重滞约了社区党建工作开展，影响了文明和谐社区建设，必须高度重视，认真研究措施，尽快加以解决，努力开创全区社区党建工作的新局面。

二、突出重点，大力推进社区党建工作

一要围绕增强社区党组织活力，优化社区党组织设置。优化组织设置，是推进网格化建设的基础和前提，是构建全覆盖社区组织工作体系的重要基础。要按照党员队伍适中、党建资源分布相对均衡，便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，科学划分党建网格。要借鉴滕州市“社区党总支—居民小区党支部—住宅楼栋党员联系点”的社区党建新模式，既可以以楼院、路段、物业小区、专业市场等为单位划分实体型网格，建立网格党组织；也可以突破地域、单位限制，打破条块分割，区别党员年龄、兴趣、特长、职业的不同，把有相同技能和爱好、相同年龄段的党员等群体划分网格，建立功能型、特色型网格党组织。非公有制经济组织、新社会组织是单位党建网格的一种重要形式，社区党组织要主动抓好“两新”组织党建工作，采取单独组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理“四建一管”方式抓好党组织的组建，对暂时没有党员的，要通过选派党建工作指导员、建立群团组织等办法，努力实现党的工作覆盖。鼓励和提倡社区党组织成员兼任网格党支部书记，网格党支部成员兼任网格党小组组长，努力形成纵横到边、覆盖全面、功能互补、反应迅速的社区网格化党组织体系和工作运行机制。

二要围绕发挥党员先锋模范作用，不断改进党员活动方式。 4

社区党员类型较多，情况各异，既有直管党员，也有退休、下岗失业、流动党员，还有住社区的在职党员和驻区单位的党员，他们都是社区党员队伍的重要组成部分，是开展社区党建的重要依靠力量。要健全党员信息库，对社区内的退休、下岗失业、流动人员中的党员，要认真做好组织关系接转工作，对一时不能接转组织关系的流动党员，也要纳入辖区内的一个党组织，使他们能够参加组织生活，受到组织管理，得到组织关怀。要推行党员向居住地社区报到、党员志愿服务、公开承诺、党员社区表现评价等制度，探索对在职党员实行双重管理的有效办法，逐步建立“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。今天参加会议的有关镇街和区直部门要带头教育引导单位党员向社区报到，积极参加社区活动，接受社区党组织管理。党员所在单位党组织在对党员考核、奖励、晋升时，应注意听取社区党组织的意见。要加强对生活困难党员、下岗失业党员的关怀帮扶，做好流动党员维权工作，依托党员服务中心等平台为党员提供政策咨询、接转组织关系、就业创业等服务，积极帮助他们解决工作生活中的实际问题，增强党员对社区的认同感、归属感。

三要围绕实现社区区域化党建格局，大力推行区域共驻共建工作。资源共享、优势互补、共驻共建，是社区党建的本质属性和内在要求，区域化是社区党建发展的必然趋势。一是要健全党建工作协调网络，形成共驻共建新平台。在镇街、社区、小区、街巷和楼宇要分别建立共驻共建协调机构，加强与辖区单位的横向沟通和协调，突破“条块分割”，相互联系少的工作格局。要制 5

定并认真落实工作例会、“轮值主席制”等协调议事机制，形成镇街协调委员会牵头、社区联席会抓片、网格联谊会包点的三级党建工作协调网络，对不同隶属关系、不同类型党组织加强统筹协调，逐步搭建起社区与辖区单位共同、议事，共同推进社区建设的有效平台。二是要选聘辖区单位党员干部到社区党组织兼职，形成共驻共建新纽带。近年来，烟台市芝罘区通过健全协调网络、选聘干部兼职、完善共建机制，推动了街道社区与辖区单位由松散型联系向紧密型融入转变，这一经验做法值得我们学习借鉴。驻社区各单位不仅拥有场地、设施和资金优势，更重要的是拥有丰富的人力和政治资源。因此， 我们要从整合社区政治资源入手，选聘社区内机关、事业单位及规模较大的企业和社会组织中的党员领导干部到社区党组织任兼职副书记或委员，利用他们的“双重”身份，即可以加强社区党组织自身建设，又能方便和促进社区党组织与辖区单位的交流与合作，实现互动双赢。三是要开展评议活动，形成共驻共建新机制。为进一步增强驻社区单位参与社区工作的主动性和责任感，我们将建立共驻共建考核评价运用机制。在政风行风评议、干部提拔任用及评先树优等活动中，将各单位参与社区共驻共建工作作为重要考核指标。如对区直部门单位政风行风评议中，要把驻社区单位支持和服务社区建设列入评议内容，评议时要认真听取社区党组织的意见。在干部提拔任用、各级评先树优工作中，增加“社区意见”栏，从而推动驻区单位主动支持、配合社区的各项工作。

四要围绕让社区居民满意，进一步加强和改进社区服务。服 6

务群众是社区党组织的重要职能，也是网格化建设的重要目标。要健全服务体系。临城街道设立党员群众服务中心、家庭服务中心等服务平台，整合各类服务资源，着力构建社区网格化服务体系，满足居民群众的服务需求，这一做法很好，值得其他镇学习借鉴。有条件的镇都要在镇这一层面设立到党员群众服务中心，同时，要充实完善社区服务大厅服务内容，切实把以人为本、服务至上的理念落到实处。要创新服务理念。近年来，杭州市下城区不断创新社区服务理念，在社区实施了以“六必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的“66810”为民服务工作法，他们在每栋楼房的单元都悬挂一张片组户联系表，明确了片长、组长和联系党员姓名以及联系方式，居民家里一旦出现什么困难，只要拨通电话，社区党员干部就会在第一时间赶到。有关镇街、区直部门都要认真学习杭州市下城区的做法，进一步创新服务理念，改进服务方式，完善服务体系，更好地服务社区居民。在服务对象上，要把城市困难群众和弱势群体作为服务重点，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向流动人员的维权服务。在服务内容上，要着眼于满足居民群众不断增长的精神文化需求，在做好便民利民、扶危帮困、社会保障等工作的同时，突出做好发展社区文化、丰富群众文化生活等工作。

三、加强组织领导，确保社区党建各项工作任务落到实处 加强社区党建工作，关键在领导，根本靠落实。要按照社区党建“三有一化”要求，着力解决社区党建工作中突出问题，进一步提升社区党建工作水平。

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一要明确领导责任。各级各有关部门要把社区党建工作摆上重要议事日程，放在突出位置，作为推动经济社会科学发展的一项全局性任务来抓。要把社区党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，切实承担起社区党建工作的领导责任。各有关镇街党委单位主要负责人要切实履行好第一责任人职责，定期听取社区党建工作汇报，研究解决工作中的主要困难和问题。分管负责人要认真履行直接责任人的职责，全力以赴抓好社区党建、管理和服务工作。区委组织部也要经常深入社区督查指导，帮助解决实际问题，把社区党建工作的各项任务落到实处。

二要进一步强化以“三有”为重点的社区基本保障。要建立社区党组织书记动态调整机制，对不能适应社区工作的，要通过公开选拔、竞争上岗、干部下派等途径，努力把各类优秀人才吸引到社区基层干部队伍中来。要拓宽投入渠道，鼓励机关企事业单位帮助、社会赞助、党员群众个人捐助，逐步建立以财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充的多元化经费保障机制。探索推行社区事务准入制度，上级单位委托社区承办的事项，要按照“权随责走、费随事转”的原则，拨付社区相应工作经费。要切实抓好社区工作用房和活动场所建设，对新建住宅小区要加大监管力度，督促开发单位按照规定标准，把社区办公活动用房纳入公共建筑规划进行建设，不断提升社区阵地规范化建设水平。

三要抓好舆论宣传及典型培育工作。要采取多种形式，加大宣传力度，充分利用电视、报纸、网络、广播等主要媒体，广泛宣传加强社区党建工作的重要意义，及时总结推广工作中的好经 8

验、好作法，营造加强社区党建的浓厚氛围。同时，要积极推进观念创新、机制创新和方法创新，积极创建社区党建品牌，坚持典型引路，努力打造一批立得住、叫得响、推得开的社区党建典型，发挥好典型的示范带动作用，以点带面，推动工作。

同志们，社区党建工作是新时期党的工作的一个新的课题和重要内容。全区各级各有关部门都要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想认识，加大工作力度，创新工作措施，把全区社区党建工作提高到一个新水平，努力开创我区社区党建工作的新局面。

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第二篇：陈伟义同志在全区经济工作会议上的讲话

区 委 办 通 报

第 2 期

中共台州市黄岩区委办公室 20xx年2月21日

陈伟义同志在全区经济工作会议上的讲话

（20xx年2月18日）

每年元宵节前后，我们都要召开全区经济工作会议，也就是通常所说的三级干部大会，这已经成为一个惯例。主要目的是，总结去年经济工作，部署今年工作任务。首先，我代表区委、区政府，向刚才受到表彰的优秀企业和先进单位，表示热烈的祝贺！向一年来奋战在工作第一线的广大干部群众，表示诚挚的问候！并向全区广大干部拜个晚年，祝大家兔年吉祥、工作顺利、阖家幸福！下面，我代表区委、区政府，讲三点意见：

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一、肯定成绩、正视差距，切实增强加快黄岩发展的信心和决心

刚刚过去的一年，在全区上下的共同努力下，我们圆满完成了年初确定的各项目标任务，全区实现生产总值235.68亿元，增长13.0%；财政总收入32.68亿元，其中地方财政收入16.6亿元，分别增长14.9%和16.2%；城镇居民人均可支配收入25946元，农民人均纯收入11217元，分别增长10.1%和11.1%，各方面工作都取得了明显成效，可圈可点的比较多，总结起来以下几方面值得肯定：①重点工程建设取得重大突破。在全区上下共同努力下，尤其是在相关村（居）干部的大力支持下，我们开展了“百日会战”和“土地征迁突击月”活动，盯住区委、区政府64项重点工作，特别是15个重点督查项目不放松，落实责任，倒排工期，合力攻坚，全年共征用土地5000多亩，完成农转用报批3300多亩，特别是新前城市新区、王林洋岛、澄江二期、江北区块、江口轻化投资区、双浦公元二期等一批重点区块征迁取得突破性进展，永宁江两岸生态休闲景观带、黄岩博物馆、模具博览中心、东方美地等一批重点工程、重大项目有序推进。在推进重点工程建设中，广大干部冲在一线，涉及到的村（居）干部积极配合，发挥了积极作用。②工业经济发展成效明显。三个方面印象深刻：一是龙头企业不断 2

做大做强，永高本地产值突破二十亿（21.4亿元），成为我区首家超二十亿企业；双鸽产值超十亿（11.6亿元），超五亿的有联化、王野、天宇、宏信船舶、永宁等5家，超亿元企业46家，比20xx年增加15家。特别是永高本地入库税收超亿元，双鸽、宏信船舶分别超5000万元。二是企业上市步伐不断加快，永高股份通过上市辅导，公元太阳能、新东方油墨、济民药业完成上市股改，精细化学品、天宇药业、印山制刷、丰立机电股改加快推进，形成了一批能够上市的企业梯队。三是规模以下企业管理不断加强，去年经贸、电力、税务、工商、统计等部门联合组建6个工作组，与乡镇街道一起，对全区近1万家规模以下企业进行全面排查，把用电与产出率、入库税金以及有无证照挂钩，促进了规模以下企业上规模，去年全区新增规模以上企业197家，同时为实施“以电控税”模式、加强规模以下企业管理打下了扎实基础。③城市建设扎实推进。82省道延伸线山头姜至康山段建成通车，劳动南路延伸段、二环西路延伸段加快建设，黄长复线、82省道复线、内环线开工建设，城区框架不断拉大。商业街区1平方公里范围基本建成并拆围亮相，委羽山、江北片建设有序推进，新前城市新区、王林洋岛区块基本完成土地丈量。一批重大服务业项目加快推进，耀达大酒店建成试营业，北洋农家乐“一条街”完成改造提升， 3

屿头布袋山景区基本建成。④新农村建设富有成效。去年十大农业主导产业产值近10亿元，“区外农业”产值24亿元，荣获“中国茭白之乡”称号，黄岩蜜橘被评为“中国十大名橘”，新增3个国家地理标志证明商标。特别是深入开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动，逐步建立有人干事、有钱办事、有章理事的新农村保洁“三有”机制，广大村干部做了大量工作，农村环境发生了明显变化，东城的红三和埭东村，北城的塔水桥村，澄江的东岙村，院桥的下店头、沙门金和横林村，北洋的前蒋和长潭村，茅畲的大里岙和白浦岙村，屿头的石狮坦村，等等，工作做得都很到位，成效也很明显。此外，去年我区的农房改造完成进度指标位居三区第一。⑤社会保持和谐稳定。扎实推进“平安黄岩”建设，圆满完成世博安保和亚运安保任务，获得全市世博安保突出贡献奖，外来人口服务管理、安全生产、食品药品监管等工作进一步强化，社会面保持持续稳定，我区连续三年被评为“全省平安县（市、区）”，获得省委、省政府颁发的“平安鼎”。同时，社会事业、基层党建等方面工作也取得了明显成效。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、奋力拼搏的结果，特别是在座的区、乡、村三级干部，大家做了大量卓有成效的工作。在这里，我代表区委、区政府，对大家过去一年的辛勤工作，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 4

去年也是“十一五”收官之年。“十一五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，我们做了大量卓有成效的工作，经济社会发展取得了明显成效：过去的五年，是黄岩凝心聚力、克难奋进的五年，破解了影响黄岩发展的一系列积累性问题，旧城改造、拖欠群众1万多套安臵房、156家企业已缴款未供地、江口轻化投资区农居点搬迁等重大难题破解都取得了明显成效；过去的五年，是黄岩经济快速发展、综合实力不断提升的五年，生产总值、财政收入、规模以上工业总产值等主要经济指标，基本上都翻了一番；过去的五年，是黄岩城市建设取得重大突破、城乡面貌发生明显变化的五年，城区框架从35平方公里扩大到近40平方公里；过去的五年，是黄岩社会事业加快发展、人民生活水平大幅提高的五年，城镇居民人均可支配收入从16997元增加到25933元，农民人均纯收入从6560元增加到11106元；过去的五年，也是黄岩党的建设全面加强、干部队伍执行力切实增强的五年。应该说，通过这五年的努力，纵向比较我们黄岩发展是比较快的，但是横向比较，与兄弟县市区相比，黄岩发展是落后的，无论是与台州九个县市区相比，还是与全省90多个县市区相比，我们的发展速度、经济总量、人均水平等主要指标在全市乃至全省都不算很好。就拿黄岩、椒江、路桥三区来说，黄岩与他们的差距不是在缩小，而是在 5

拉大。所以，如何“大干十二五，再创新辉煌”，在原来攻坚克难基础上，加快发展速度，加大工作力度，加大经济投入，使黄岩的经济社会发展更上一个新台阶，这是摆在黄岩广大干部群众面前的一个重大课题。

在年初召开的区党代会上，我们提出了“十二五”发展的目标思路，主要是“四个大”：拉开大框架、打造大产业、建设大区块、实现大投入。拉开大框架，就是要加快内环线、黄长复线、北院线等城市主干道路建设，推动城区框架从二环拉大到三环，到“十二五”末拓展到50平方公里。打造大产业，就是要优化模具、医药、机电和塑料制品四大支柱产业，培育光伏、婴童和电动自行车三大新兴产业，提升工艺品和食品两大特色产业，构建特色工业产业体系，到“十二五”末，规模以上工业产值达到700亿元，上亿元企业100家，并有超百亿的龙头企业，5家以上上市公司。建设大区块，就是要重点建设王林洋岛、商业街区、委羽山新区、新前城市新区、江北区块以及江口区块，打造几个高品质的城市综合体。实现大投入，就是要在“十二五”期间，实施85个重点工程，总投资超过800亿元。上周六，我们召开了“解放思想、创新实干”动员大会，要求全区上下围绕“黄岩落后了，我们怎么办”、“我们机关干部怎么办”这两个核心问题，组织开展大讨论活动。总 6

的要求就是三个字——“追、创、干”：“追”就是树立标杆、找准差距、奋力追赶；“创”就是解放思想、转变观念、开拓创新；“干”就是凝心聚力、攻坚克难、真抓实干。各地各部门要立足本地本部门实际，全力追赶、努力创新、奋力干事，务求以解放思想的实际成效，推动黄岩在新一轮发展中赶超进位、再创辉煌。

二、明确目标、突出重点，努力为黄岩“十二五”发展开好局、起好步

今年是“十二五”开局之年，要实现“十二五”的发展目标，关键是从头干起，今年是关键。根据年初党代会确立的目标任务，以及中央、省经济工作会议和市党代会精神，今年重点要抓好以下五个方面工作：

1、产业经济方面：要加快转变发展方式，努力促进三次产业协调发展。一要做优现代农业，继续以“十抓十促十培育”为抓手，重点推进万亩粮食生产功能区、现代农业综合区建设，积极发展柑橘、杨梅、茭白、番茄、高山蔬菜、笋竹两用林等主导产业，加快培育以农民专业合作社为主体的现代农业经营主体，加大农产品品牌创建和市场营销力度，努力实现规模化生产、品牌化经营、市场化运作，促进农业增效、农民增收。二要做大工业经济，狠抓工业性投入，重点推进174个工业项 7

目建设，特别要全力加快模具新城和模具博览中心建设，尽快启动模具新城二期建设；优化发展平台，加快江口轻化投资区、澄江石柜岙、澄江二期、高桥联丰螺屿等区块建设，今年区委、区政府对不开工的企业，要采取相应措施，努力推动入园企业早开工、早建设、早投产；加快推进企业上市，力争永高公司实现上市，公元太阳能、济民制药、新东方油墨完成上市辅导；扶持太阳能光伏、婴童等新兴产业，太阳能产业产值力争突破20亿元，成为我区新的支柱产业；加强规模以下企业管理，税务、工商、电力等部门要加强管理、严格督查，探索建立“以电控税”长效机制，努力改变我区产业发展低、小、散的格局。三要做强现代服务业，三产服务业在黄岩有很大的发展空间，我们要加快“退二进三”，推动城区及82省道两侧产业层次低、污染大的企业向现代服务业转变；加快大润发超市、旗隆国际大饭店等重大商贸设施建设，满足群众日益增长的消费需求；完善扶持“总部经济”政策，鼓励在外创业的黄岩企业家回乡投资发展；推进划岩山景区、百丈休闲山庄、东方美地、鉴洋湖湿地公园等生态旅游项目建设，打响黄岩“休闲度假”旅游品牌。

2、城市建设方面：要围绕打造“宜居城区”目标，推进城市基础设施和重点区块建设，提升城市功能和形象。一要拉 8

大城区框架，以路网为骨架，加快内环线、82省道复线、黄长复线、北院线等道路建设，促进几个城市新区加快融合，使城区框架从“二环”拉大到“三环”。二要推进新区开发，新前城市新区、王林洋岛要基本完成政策处理工作，商业街区、委羽山新区和江北区块，要继续加大工作力度，加快建设进度。三要优化人居环境，推进永宁江两岸生态休闲景观带建设，启动江北公园建设，加快五洞桥公园建设和九峰公园西拓工程；加大东官河、南官河和西官河水环境整治力度，特别要提升城市管理水平，深入开展“多城同创”，创建几条环境整洁、管理有序的文明街，打造舒适宜居环境。

3、统筹城乡方面：一要推进新农村建设，深化“十百工程”和“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动，推进“森林村庄”建设，加快农房改造，特别要抓住中央和省、市高度重视水利建设的有利契机，用好长潭水库和永宁江等资源，积极包装项目，全力向上争取资金。今年中央1号文件提出要加强水利建设，黄岩有比较好的水利建设平台和项目，如何争取上级资金，相关部门要好好考虑包装项目。二要推进西部扶贫开发，继续推进西部15万亩现代农业综合开发示范区建设，实施“低收入农户奔小康”工程，帮助低收入农户集中村、经济薄弱村发展村级集体经济，特别要大力发展生态休闲经济，把西部山区作 9

为整个景区进行包装，并与发展观光农业、“农家乐”、休闲项目有机结合，使旅游开发成为西部群众脱贫致富的重要渠道。春节以后，市委副书记、市长吴蔚荣专门到黄岩西部考察扶贫开发工作，调研了西部旅游开发、产业发展、农房改造、长潭水库水质保护等工作，市里将对西部扶贫开发加大力度，逐年提高西部扶贫开发资金。三要推进中心镇建设，完善中心镇发展扶持政策，在项目建设、土地报批、税费返还等方面，赋予他们更大的自主权和优惠政策。特别是院桥镇，要按照打造小城市的要求，调整发展规划，加快项目建设，加大力度发展。同时，宁溪、头陀北洋也要抓住机遇，加快发展。四要加快重大基础设施建设，推进沙茅线、82省道延伸线山头姜至王家店公路、宁溪牌门至永嘉岭头道路建设，完成院桥污水处理厂工程，努力实现城乡交通、电力、供水、排污一体化。

4、改善民生方面：今年区里安排了30多项民生社会事业项目，计划投资10多亿元，这还不包括城市基础设施和交通道路建设，相关部门要全力抓好落实。特别是博物馆、保障性住房、安臵房等工程，要盯紧看牢，务求取得突破性进展。同时，要统筹抓好就业、社保、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，创新社会管理，深化“平安黄岩”建设，做好信访工作，提高流动人口服务管理水平，严格落实安全生产责任制， 10

全力维护社会和谐稳定。

5、基层党建方面：今年基层党建的重中之重是抓好区、乡、村三级集中换届，通过换届换出战斗力，为黄岩新一轮发展提供坚强的组织保障。同时，按照中央、省市部署开展的“橘乡先锋”创先争优活动，以“六诺”工作法为载体，引导基层党组织和广大党员在岗位上创先、在行业中争优。

三、解放思想、创新实干，全力推动各项工作落到实处 今年五大方面的目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。全区上下必须做到：一要解放思想、创新实干，深入开展解放思想大讨论活动，通过“树标杆、找差距、争先进”，加大工作力度，加快发展速度，推动各项工作再上新台阶。二要走进矛盾、破解难题，盯牢事关黄岩发展的重点工程、重大项目，抓住一批阻碍发展的现实难题，一项一项抓落实，一件一件做到位。三要转变作风、狠抓落实，各级干部要深入基层、靠前指挥，大力践行“一线工作法”，多到项目现场了解情况，多到矛盾突出地区排忧解难，多为基层和群众提供优质高效服务，推动形成求真务实、真抓实干的工作导向，为各项工作落实提供有力保障。借此机会，我对大家再提几点具体的要求。

1、对区级机关来说，正月初十，我们召开了全区干部大会，全面部署了“解放思想、创新实干”大讨论活动，对机关 11

干部总的要求是：一要树立标杆、争先进位；二要转变作风，为群众、为企业提供优质服务；三要争取项目，每个部门都要明确自己的目标任务，把向上级争取项目作为工作的重中之重；四要树立干净干事、优质服务的良好形象。围绕这四个目标，区里今年将提出新的考核要求，把争取到项目和资金的情况，服务基层、服务重点工程情况，以及部门工作在全市乃至全省的排名情况，都作为考核的重点。

2、对乡镇街道来说，第一，在“解放思想、创新实干”大讨论活动中，乡镇街道要树标杆、找差距、争先进，每个乡镇街道要明确自己在三区和全市所有乡镇街道中的位臵，要争先进位，我们今年对乡镇考核的内容之一是你在台州市区乡镇街道中的位臵是什么，有没有进步，主要经济指标如税收、工业经济、社会事业等完成情况如何。我们现在要把各乡镇街道在全市、三区中的位臵排出来，年底再进行考核。第二，各乡镇街道要提出“十二五”时期的目标任务，达到何种程度，区里也将给各乡镇街道明确目标，确定财政收入、投入等方面的指标，所以各乡镇街道也要积极争取项目，除了我们区里的项目以外，你们自己也要积极寻找项目。比如，院桥镇要怎么样发展；江口街道，是台州中心城区的中心区块，将来82省道复线、内环线和永宁江大道建好后，区位优势非常好，这一区块 12

要怎么样打造，有什么新的项目，要提出新的发展目标。第三，乡镇街道如何引导村（居）的发展，特别是当前要集中精力做好村级组织换届选举工作。对乡镇街道发展，今年开始我们的思路要作一些调整，将改变乡镇街道的考核方法，过去我们对乡镇街道的考核，存在一个弊端，考核基数一年核定一次，如果前一年增幅快，势必会影响后一年的考核成绩，要么出现“鞭打快马”现象，要么乡镇街道出现“打埋伏”，不管哪一种情况，对我们推进工作都是不利的。所以，从今年开始，这种考核方法要调整改变，总的思路是以“十二五”为一个时间段，大的增长指标按照总量翻番的要求，将任务分解成五年，固定资产投资和工业性投资也是以总量进行考核，五年的目标完成得越快越好，鼓励乡镇街道加快发展、提前完成指标，提倡五年目标在三年、四年内完成。各乡镇街道只有加大力度、加快速度，才能够实现争先进位，才能实现我们在“解放思想、创新实干”大讨论活动中提出的追赶发达地区、追赶先进地区的目标。同时，区里也要解放思想，下阶段要赋予乡镇街道更大的自主权，除了完成区里确定的重点工程外，鼓励乡镇街道自己找项目开发，所得收益全部返还给乡镇街道，鼓励乡镇街道寻找发展机会、积极谋划发展思路，真正使我们的乡镇街道做大做强，如果我们能够将3-5个乡镇街道打造成有实力的“小老虎”，那么 13

黄岩的发展速度就会更快、发展力度就会更大。另外，区里对乡镇街道的重大项目将采取“一事一议”办法，需要区里哪些政策扶持，我们将会认真研究，鼓励大家齐心协力谋划发展，所以今年对乡镇街道的考核，就是鼓励大家能快则快、能投多少就投多少，不要保守，要加大力度、加快发展。

3、对村级组织来说，除宁溪镇以外，各个乡镇街道的村都面临着村级换届任务。村级换届是我国民主政治建设中的一个法定任务。今天全区550多个村、社干部都来参加会议，对参加会议的各位村干部，我提这么几条要求：一是树立正确的态度，不管谁当选都正常，关键要依法依规、尊重民意；二是在没有完成选举前，要坚守岗位做好工作；三是如果继续当选要努力工作，如果没有当选要坦然面对，支持新的班子开展工作。对如何做好村级换届选举工作，我再强调几条原则性要求：一是要严格按照标准确定村“两委”候选人，省里明确提出，必须确保“五种对象”零当选，我们必须按照标准，严格把关，这“五种对象”即使当选，也是无效的，这方面谁也不能开口子、不予突破，乡镇街道要把好关。每个村都要将其写入村《选举办法》，提交村民会议或村民代表会议通过。二是必须严肃选风选纪，台州市对村级换届选举出台了“十条禁令”，我们必须严格执行，区里专门成立了严肃换届选举纪律领导小组和办公 14

室，建立了专门的督查组，对拉票、贿选等违法违纪行为，区委、区政府态度十分明确，“有报必查”、“露头就打”，真正营造风清气正的选举环境。三是必须充分发挥村党组织的领导核心作用，村党支部要理直气壮地加强对村委会换届工作的领导，并按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，这一条必须要坚持，乡镇街道要理直气壮、态度鲜明地做好这项工作。特别是北城和茅畲已完成换届的40个村党支部，更要充分发挥好自身的核心和引导作用。四是必须抓好新老班子的衔接，乡镇街道要加强引导，做好工作。新班子上来眼睛要向前看，一定要搞好团结，不能一上来就是翻老班子的底、揭他的短、查他的帐，要全力配合区委、区政府的重点工作，多为群众做实事、好事。同时，不管是现任的还是以后新当选的村干部，一定要做到廉洁自律。

4、对企业家来说，你们是社会宝贵的财富，刚才我们对一些企业家进行了表彰，对于黄岩的发展，企业家功不可没，黄岩的“十二五”发展，更需要我们企业家作出积极贡献，加快黄岩发展我们企业家责无旁贷。我们希望在座各位企业家发挥先锋模范和“领头羊”作用：第一，静下心来把企业做大做强做优。我们黄岩的企业家，要向张建均学习，一心一意做大产业，在主业上做优做强。第二，企业要积极争取上市，积极争 15

取同国内知名企业乃至世界500强企业合作，提升企业品牌和市场竞争力。比如模具行业，基本上是同质竞争，如果我们模具企业能够和世界高水平的企业对接合作，我们将优先供地、重点扶持。第三，希望企业家加大技改投入，加强品牌建设。第四，有好的产品和项目，尽量在黄岩发展。针对这几个要求，我们将改变对工业企业的考核方法，对百强企业、优胜企业考核的标准要优化，综合考虑企业规模、入库税收、社会贡献、在行业中的龙头地位等方面；改变对企业的扶持方法，采取一事一议、特事特办的方法，如果企业要上市，我们出台政策加以扶持；对企业发展中的用地，我们要设臵条件进行出让。

今年的目标任务已经明确，要完成这些目标任务，靠谁？就靠我们在座的三级干部。我相信，只要我们解放思想、创新实干，齐心协力、狠抓落实，我们就一定能如期完成新一年的目标任务，为黄岩“十二五”发展开好局、起好步。

最后，祝全体干部在新的一年里工作顺利，阖家幸福！

主题词：全区经济工作会议 领导讲话

发：各乡、镇、街道党委（党工委），区级机关各单位党委（党组） 中共台州市黄岩区委办公室 20xx年2月21日印发 （纸质共印10份） 16