计生协会理事会会议报告

全面开展“三联创”活动 深入推进“生育关怀行动”充分发挥计生协在稳定低生育水平中的生力军作用 20xx年，计生协会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，继续落实中央《决定》，围绕人口计生工作五大任务，根据上级协会要求和我市人口计生总体部署，结合实际，扎实工作，加强思想、组织、业务和作风建设，进一步凸显群众组织的特色和作用，全面开展“三联创”活动，深入推进“生育关怀行动”，充分发挥计生协在稳定低生育水平中的生力军作用。重点做好如下工作。

一、认真学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神，树立为全局服务的思想观念。

党的十七大报告提出“到20xx年我国人均GDP比20xx年翻两番”的目标，把人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设中，并强调“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”。人口计生工作事关经济社会发展的全局。中央《决定》提出“实施新农村计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育/生殖健康及家庭保健等服务，强调要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。中央的这些精神对新时期人口和计划生育工作、计生协会工作提出了新的更高要求。所以我们要把做好本职工作与贯彻落实党的十七大精神和中央《决定》精神结合起来，与贯彻落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会、统筹解决人口问题的全局联系起来，与建设海峡西岸

经济区重要中心城市、推进特区新一轮跨越式发展的实际联系起来，坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，防止和克服就计划生育抓计划生育、就协会工作抓协会工作的单纯业务观点。要学习好、宣传好、贯彻好党的十七大和中央《决定》精神，按照人口计生工作会议要求，进一步增强做好人口计生工作和协会工作的责任感和紧迫感，提高工作的主动性和积极性。同时把学习宣传贯彻的过程转化为抓工作落实、促工作发展的实际行动，努力提高协会工作水平。

二、全面开展“三联创”活动，不断加强基层基础建设。

人口与计划生育政策落实与否，整体水平提高程度都取决于基层基础工作。协会要认真贯彻各级党委政府关于开展基层计生协会“三联创”活动的精神以，以“三联创”为抓手，突出“联”字，在“创”字上下功夫，不断扎实推进创建活动，形成镇、村、小组互为条件、互相推动、整体发展的格局，确保完成年度创建目标。一是要继续抓好创“五好（带头作用好、宣传服务好、信息掌握好、国策落实好、活动开展好）协会小组”活动。充分利用计生月例会，充实例会内容，使之成为经常培训提高小组长、学习交流先进经验的主阵地。二是要严格按照标准，深化村创一流、创合格的“双创”活动。对于已经达标的要在提高上下功夫，对于还没有达标的要重点给予帮助，主要是帮助选好会长、帮助培训骨干、帮助改善工作条件、帮助选准工作的切入点。还没有实现“五有”（有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材）的村协会，要努力争取实现。三是要努力扩大和提高先进镇计生协会的数量和质量，充分发挥镇在“三联创”活动中的“龙头”作用。四是要结合创建活动抓基层协会的整建工作。主要是按照“事业发展需要、有利于联系群众、便于组织和活动”的要求创新基层协会组织形式，按照“工作热心、有能力、有作为”的要求配好配强协会班子，按照“活动方便、经常”的要求适当

调整协会小组，做好会员吐故纳新工作，鼓励会员参加社区志愿者队伍，在和谐社区建设中更好发挥作用，等等。五是建立示范村协会。通过及时总结推广经验，促进面上工作。

三、进一步做好人口计生宣传教育工作，促进群众婚育观念转变。

部分群众生育观念还没有根本转变，生育意愿与政策要求还有差距。这是影响我居低生育水平稳定的重要因素之一。同时，在构建和谐社会中群众的需求也在不断增加。要结合学习宣传党的十七大精神，使宣传教育工作和谐化、个性化、氛围化，不断增强宣传教育的有效性，引导群众自觉实行计划生育，为稳定我市低生育水平提供强有力的群众思想基础和社会舆论氛围。一是要做好经常性的面对面的宣传教育。发挥小组长根植于群众之中、对群众情况熟悉的知情优势，利用日常交往、宣传访视、分发计生宣传材料和通知单等时机，做好计生宣传教育。对于一些暂时思想不通的群众，要深入细致地做好思想转变工作，争取把政策外怀孕、生育消灭在萌芽状态。二是要做好重大节庆日、纪念日宣传。结合文艺表演、体育活动等，联合有关方面，开展大型宣传活动，在社会上营造浓厚的氛围。在会员集中活动日期间，要发动村和企业协会广泛开展宣传服务活动。三是要做好阵地宣传。通过人口学校、婚育学校、会员之家、宣传栏等，向群众宣传国策、国法、国情、人口形势以及人口计生的成果、典型经验、先进人物和先进事迹，特别是要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体进行宣传，努力扩大宣传的覆盖面，提高影响力。四是要做好生殖健康、预防艾滋病知识宣传项目工作。投入必要的项目经费，开发通俗易懂的宣传材料和宣传品，实施好各项项目活动，为群众送去健康知识，会员防艾知识知晓率要达到75%。五是要积极参与婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，并发动会员积极参与打击“两非”（非法

鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠），大力引导广大群众树立生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。

四、深入广泛开展“生育关怀行动”，全面拓展协会服务工作。 做好“生育关怀行动”是落实科学发展观，聚焦生育行为，造福计划生育困难家庭、推进计划生育利益导向机制的一项重大举措，对于构建社会主义和谐社会具有积极的意义。要结合实际，认真组织，充分发挥“生育关怀行动”各成员单位的职责优势，努力争取政府和社会资源，特别是“生育关怀行动”成员单位的资源，通过经济扶助、精神慰籍、亲情牵手、舆论支持等方式，扎实推进“生育关怀行动”。同时，根据关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者等五个方面的任务，抓住重点，找准项目，并做到每个关怀项目都向独生子女和计生女孩家庭优先、倾斜，争取每个关怀任务都取得良好成效。一是继续做好计生帮扶工作。各级要争取配套资金、进行跟踪指导、做好经验总结，召开帮扶经验交流会。二是要进一步做好幸福工程。要扩大救助计生贫困母亲项目，各个区均要建立项目点。要严格按照全省幸福工程项目管理办法，并可参考或结合农村计生帮扶工作模式实施项目。同时，在五月份开展救助计生贫困母亲系列宣传服务活动。三是要继续资助计生贫困户子女上大学工作。要积极争取政府和社会支持，解决助学资金的投入。四是要做好片区服务。力所能及地开展“生产、生活、生育”服务，主动参与片区服务，拓展片区服务内涵，提升片区服务形象。在生产方面，通过免费或优惠技术技能培训，推荐就业；在生活方面，开展便民利民活动，帮助解决生活中实际困难等；在生育方面，主要宣传普及并提供“三优”知识和避孕节育知识，开展“术前术中术后” 服务。五是积极参与“三结合”和“五大工程”。

要积极参与人口计生工作与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合工作，参与实施致富、安居、成才、保障、亲情五大工程，促进社会主义新农村建设。在参与过程中，把婚育新风和人口计生奖励优惠政策宣传到每家每户，把新型生育文化、党和政府的温暖和关怀送给广大群众，让广大群众真正体会到听党的话，实行计划生育光荣又实惠。

五、加强流动人口和企业计生协会工作，推动完善流动人口计生管理与服务体系。

做好流动人口计生管理和服务工作既是人口计生工作的需要，也是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的迫切要求。一是进一步加大流动人口和企业计生协会组建力度，争取在100人以上规模的企业80%以上建立协会组织。二是要根据流动人口和企业的特点指导他们开展活动。企业协会要围绕严格把好员工入厂计生关、及时填报企业员工计生信息、配合开展计生活动等重点，开展经常性的宣传服务活动。计生协会要争取适当的投入，鼓励企业协会专职工作人员的积极性，同时做好上门宣传服务，方便企业和员工。三是要联动企业、流动人口、私房出租户、辖区计生协会，形成合力，实现自我管理。四是要总结推广经验。要加强对示范企业计生协会的指导帮助，真正起到树立一个典型、推动一片企业的效果。通过企业协会的努力，推动企业计划生育法定代表人负责制的落实，使企业、流动人口和计生部门多方共赢，实现流动人口计划生育工作属地化管理、市民化服务的目标。

六、坚持促进人的全面发展，积极参与“三优”工作，大力提高出生人口素质。

中央《决定》明确指出，提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。计生协会参与“三优”工作经验交流会

精神，提高认识，发挥组织网络优势，积极参与。一是要把“三优”工作列入协会开展“生育关怀行动”和业务培训的重要内容，利用计生月例会和协会小组活动，大力宣传普及“三优”知识，提高群众科学育儿和家庭教育水平。二是要积极宣传倡导免费婚前医学检查和优生检测。三是要培育“三优”工作典型。总结推广典型经验，力争全面铺开，使提高出生人口素质工作落到实处。

七、积极参与计生村民自治工作，发挥基层协会在人口计生工作中生力军作用。

人口计生工作是村民自治工作的重要内容。计生协会要发挥优势，组织群众开展自我教育、自我管理和自我服务活动，推动实现计划生育村自治。一是主动参与、协助落实基层各项人口计生工作，发动小组长收集人口计生信息、分发通知单和宣传材料，协助落实“查环查孕”和 “四术”等。二是组织会员学习宣传并带头遵守《计生村规民约》以及人口计生政策法律法规。三是当好群众利益的代言人和维护人，努力维护群众在人口计生各项法定奖励政策制度、农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度、部分计划生育家庭特殊扶助制度、贡献奖励制度、计划生育节育手术并发症补助制度等方面的合法权益，参与建立健全和落实利益导向机制。四是发挥民主参与、民主监督功能，推动计生政务公开、村务公开，监督和支持依法行政。

八、适应新形势和任务，努力加强各级协会自身建设。

中央编办已经下发通知将计划生育协会纳入群众团体，中央《决定》也明确要求“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口计生工作的生力军作用”。各级协会面临的任务更加艰巨，责任更加重大。加强协会自身建设是当前的一项重要工作。一是认真对照中组部、人事部组通字［2006］28号和中央编办复字［2006］86号文件精神，当好参谋助手，向党委政府提出合理的意见建议，争取党委政府重视

解决计生协会机构、编制、待遇等方面存在的问题，稳定专职干部队伍，提高工作积极性。二是要加大力度落实“四有三落实”。重点是配齐配强各级协会专职工作人员，贯彻落实中央《决定》实施意见提出的“村协会专职副会长要与计生管理员同工同酬”的要求，有条件的区要适当提高小组长的补贴标准，解决协会小组的活动经费。三是要加强交流培训和理论创新。通过交流培训不断拓宽协会干部队伍的视野和思路，提高业务能力和工作水平，努力建设“学习型、研究型、创新型、有作为”的协会组织。要在实践中努力做些理性思考和理论探讨，提高理论指导实践，解决实际问题的能力。适当时候召开全市计生协会工作创新经验交流会，提高工作针对性和有效性。

我们坚信，在党的十七大精神指引下，在市委市政府的领导下，在同级人口计生行政部门的指导下，在各界特别是在各位顾问、理事的支持下，一定能够圆满完成各项任务，不断提高工作整体水平，为我居人口计生事业的持续健康发展，为推进海峡西岸经济区重要中心城市、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

 

第二篇：计生协会汇报

发挥协会作用 全面提升全镇计生工作上水平

中共葛石镇委 葛石镇人民政府

（20xx年9月 日）

各位领导：

葛石镇辖27个行政村，总面积132平方公里，总人口6.9万人，已婚育龄妇女1.5万人，全镇共有协会组织29个，其中村级协会27个，企业协会1个。近年来，在上级党委政府的坚强领导下，我镇以推进科学发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，客观分析优势与劣势，以创新为源动力，坚定不移争先进位，励精图治跨越发展，全镇经济社会发展呈现出跨越赶超的良好势头。在抓好经济建设的同时，镇党委、政府高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作纳入全镇经济社会发展总体规划，列入重要议事日程常抓不懈。在全面夯实基层基础得前提下，全镇坚持不断加强计生协会工作，加大协会投入力度，强化协会组织建设，延伸协会服务领域，拓展协会工作职能，促进了全镇计划生育工作水平的不断提高。

一、做到“五到位”，确保协会工作正常开展

1、人员到位。镇协会聘请名誉会长2人，由党委书记、镇长担任；设会长1人，选举分工计生工作的镇党委、政府班子成员担任；设常务副会长1人，选举副镇级干部担任；聘任秘书长1人；常务理 1

事17人组成，其中女性4人。村级共有会员6147人，理事165人，会员小组421个，会员联系户6147户。今年7月份，村协会进行了换届工作。27个行政村，新当选会长8人、理事23人、45人，劝退会员132人，纳新会员167人。通过换届，协会组织建设得到进一步强化、组织成份进一步优化。

2、投入到位。完善人口目标考核责任制，坚持把协会工作纳入考核内容，对村级协会工作实行每月督导。镇协会设立专门办公室，配备2名工作人员。村级协会会长工资按支部书记工资80%的要求，全部统筹到镇财政，实行季度发放。同时，为了提高会员组长、会员工作积极性，各村也都根据实际情况给予会员组长10---15元的误工补贴，会员用奖品等形式进行物资奖励。

3、制度到位。根据工作需要制定完善了《例会制度》、《学习培训制度》、《会员联户制度》、《民主参与、民主监督制度》等有关规章制度，真正使协会工作驶入制度化、规范化车道。

4、阵地建设到位。全镇先后投入20多万元，用于协会阵地建设。各村均建立了协会办公室和会员之家，配齐了办公桌椅等办公设施，基本保证了协会活动正常开展。

5、活动到位。年初，镇协会召开理事会，制定了工作计划。围绕“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，先后开展了春节困难户慰问、参与“双向约定”修订、庆祝“5.29”、协会换届等活动，其中在全县“5.29”文艺汇演中，我镇选报的节目获一等奖。在做好经常性工作的同时，我镇坚持培树典型，用典型推动面上的工 2

作，先后推出了张崖村、刘庄村、黑石村等有关典型。近年来，省计生协会李养珍会长、王心声会长等有关领导先后来我镇调研，对我镇协会工作均给予了充分肯定。

二、抓住“两个关键”，推进村民自治进程

1、严格把关，推进《双向约定》修订完善

（1）、严把程序关。为依法规范修订程序，镇里出台了实施方案，成立了审核领导小组，镇机关干部包村指导，对各村在征求群众意见、召开村民大会等方面进行严格把关和监督，确保各村双向约定真制定、群众意见真征求、村民大会真召开、群众姓名真实签、约定出台真履行。

（2）、严把内容关。修订内容注重利益导向机制作用，坚持分类指导，做到三个坚持，第一坚持不搞“一刀切”。各村根据自己的民风村情、工作重点，因村制宜，一村一规。第二坚持“三个不能有”，即：不符合各村实际的内容不能有、给群众兑现不了的规定不能有、干部、群众责权不统一的内容不能有，使制定内容符合实际。第三坚持重点突出。引导各村在内容的确立上，按照重奖轻罚的原则，重点突出对计生家庭的优先优惠及奖励为主。如针对绝育措施难落实问题，镇里统一规定每落实一例绝育，奖励群众300--1000元，由镇财政负责兑现。各村根据各自实际，在晚婚晚育、放环、女扎等方面分别制定不同的奖励规定。

2、严格落实，坚持把政策兑现给群众

（1）建立奖惩兑现制度。为保证《双向约定》在执行过程中不走样，强化村干部的责任心，今年，镇党委、政府结合《双 3

向约定》的有关内容，制定出台了《关于健全完善计划生育利益导向及责任追究政策体系的意见》文件，细化了对村干部的奖励和追责的标准。

奖励方面。一是对绝育及放环奖励。镇里规定，每落实一例绝育，对群众奖励300 --1000元；对村计生干部分别奖励100--200元。以上两项奖励，村干部可随时持有关证明到镇计生办领取奖金。去年以来，全镇共发放奖金12440元，其中奖励村干部23500元，奖励群众100900元。二是对无违法生育先进村的奖励。镇里规定对连续五年以上无违法生育的村，奖励现金800元；对十年以上无违法生育的村，奖励现金1000元。今年春节期间，对连续五年、十年以上无违法生育的11村，发放奖励金10400元。三是计划生育综合奖励。镇里规定综合考核成绩进入镇前3名的，每村奖励现金1200元，进入镇前8名的，每村奖励现金1000元，进入前15名的，每村奖励现金800元。

惩处方面。一是出现违法生育的处理。镇党委、政府出台了《关于进一步强化人口和计划生育工作的意见》，对出现违法生育单位的相关责任人处理处罚进行了详细明确。二是工作指标欠账的处罚。镇里规定因工作不到位造成本村育龄妇女节育措施不落实、流动人口管理不到位、孕情上报和服务手册办理不及时等问题，对村计生干部根据具体情况分别扣发绩效工资，对处理情况每月一通报、每月一兑现。

（2）、建立工作监督制度。从修订的《双向约定》看，标准要求都比较符合各村实际，今年，我们又提出了计生协会作为第 4

三方负有监督各村《双向约定》的责任，重点监督好村干部履行好自己的职责。镇党委出台了《关于授权村计生协会对村计生工作进行监督的决定》文件，授权村计生协会负责对村两委落实《双向约定》情况进行监督。镇里成立了由镇长任组长、分工镇长任副组长、镇纪委、监察、计生等部门负责人为成员的监督执行领导小组，每月召开一次村协会会长监督信息调度会，及时了解村落实《双向约定》工作情况，对出现的问题在全镇通报，并追究相关人员的责任，保证了《双向约定》的顺利实施。

（3）、建立矛盾化解制度。为妥善解决村级在执行《双向约定》过程中出现的矛盾纠纷，镇党委、政府成立了由信访办牵头，司法、民政、计生等部门参与的《双向约定》仲裁调解小组，明确责任人，具体负责化解《双向约定》执行过程中出现的各种纠纷。

（4）、建立目标考核制度。加大对村两委落实《双向约定》的检查考核，制定了详细的考核细则，在年度人口责任目标奖惩时，设立单项奖，对落实到位的给予奖励，对弄虚作假的给予处罚。从目前实施《双向约定》的情况看，效果是明显的，得到了群众的认可，整体工作水平明显提升。以长效节育措施落实率为例，全镇7月份比6月份总体指标提高了尽2个百分点。

三、开展生育关怀，落实五项救助

在生育关怀行动中，我们要求立足实际，围绕计生家庭的现实所需，有针对性地对计生家庭、独生子女家庭、女孩家庭、育龄妇女生殖健康、计生工作者实施帮扶救助。今年以来，全镇春 5

节期间救助计生干部23人，困难群众17人，共发放救助金9700元；对连续5年以上无违法生育的村发放计生干部补贴800元（杏山、北韦、茌庄），对连续10年以上无违法生育的村发放干部补贴 1000元（张崖、鹿崖、刘庄、沙埠、乱石、虎城、夏代、陈店）。统筹计生干部基础工资17.98万元、效益工资16.6万元；兑现1---6月份独生子女父母奖励费21.7万元；为合法生育二孩落实绝育措施的群众发放奖励金12.44万元。

总之，今后我们将进一步统一思想，完善措施，加大力度，狠抓落实，进一步提高协会工作水平，不断促进全镇人口计生工作健康深入开展。

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