关于推荐XX县XX镇为全市社会治安综合治

理工作先进单位的综合材料

XX县XX镇地处县东南角，全镇人口，与县（市）接壤，南与毗邻，XX高速在辖区内设有出入口，流动人员较多，社情复杂，民风强悍，社会治安管理难度大。今年，在县委、县政府的正确领导下，该镇以科学发展观为指导，以维护社会稳定为己任，以创建“平安XX”为重点，紧紧围绕经济发展主题和维护社会稳定大局，紧密结合本镇实际，突出以“防”为主，狠抓“大防控”、“大调解”体系的建设，社会治安综合治理各项工作取得明显效果。一年来，全镇共发生刑事案件29起，侦破26起，比上年度下降12起；治安案件11起，查处11起，比上年度下降7起；民事纠纷238起，调处238起，成功230起，比上年度下降65起；防止民转刑案件9起；消除纠纷隐患26起；防止群体性械斗8起；避免非正常死亡2人；认真开展普法教育，“五五”普法参考人数100%，合格率99%。各项案件稳中有降，社会治安状况明显好转，广大群众的满意度普遍提高。现将他们的做法总结如下：

一、统一思想，提高认识

社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐

业，关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境，关系到地 1

方经济能否持续快速发展。为营造一个和谐稳定的社会环

境，XX镇党委、政府将综治工作纳为全盘工作的重中之重。

1、领导重视，在思想上摆正了位臵。将综合治理工作

纳入全镇经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作年度规划和工作要点，把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”6方面任务具体量化，与村（社区）、镇属单位、企业、厂矿分别签订了责任状，并纳入“双文明”目标考核，严格实行“一票否决”。

2、保证经费，完善综治阵地建设。今年，该镇在可用

财力紧张的情况下，按照人平1元的标准把综治工作经费列入财政预算，全年共投入社会治安综合治理专项经费10万元，为政法综治各部门解决基础设施、交通工具、技术装备等经费。镇综治办、司法所专用电话、电脑、资料柜等硬件设施配备完善，规范了文档资料整理收集。从财政拿出3万元资助派出所新购警车一台，解决了派出所的一大实际难题。

3、严格落实矛盾纠纷定期排查制度。该镇党委政府面

对XX的具体实际情况，扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作，探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段的适合基层调解的工作规律：符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷，努力建立矛盾纠纷大调解工作格局。如此一来，化解了大量的矛盾纠纷、维护了社会的安定。坚持每半月对辖区内 2

的矛盾纠纷进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷进行认真讨论、及时化解，同时建档立卡，实行领导负责制，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化。在加强排查预防的同时，该镇高度重视对信访老案、难案的疏导与化解，今年成功消化了乔江村长达5年之久的信访老案，化解了历时2年的马元村群体访案，为两个村配齐配强了新的村级班子，使得各项工作能够正常开展。

四是严格落实一票否决、末位警示制度。凡因领导重视不够，造成该单位治安混乱、危害社会稳定的，予以一票否决。出于强化效果考虑，对社会治安综合治理工作处于末位的单位和行政村，由该镇综治办和党政办公室进行查究通报，予以警示，限期整改。每期督察通报以文件形式附部分案事件登记表一并下发各行政村、镇直各单位以及部分企业，确保综治信息及时发布，有效地强化了大家的责任意识和防范意识。

二、重点整治突出问题，继续保持社会治安良好形势 本着“突出重点、抓住关键、整治到位”的原则，因地制宜地开展突出问题重点整治工作。

一是加强青少年思想政治教育、道德教育、纪律教育和法制教育，让教师和学生学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规，自学与集中辅导相结合，保证每学期至少一次辅导，每月都有一次笔记。中小学校都 3

配备了法制副校长，并充分发挥他们的作用，开设法制、德育课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学生情操，增强青少年的法律意识，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。对有违法违纪行为的在校生，由学校进行登记，建立档案，派出所、司法所同志与他们开展一对一结对帮教活动。

二是大力整治校园周边治安环境。专门成立由分管领导为组长的学校及周边地区治安秩序集中整治工作领导小组，由民警对各中小学校进行责任包保。重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅和违法建筑，无证经营的饮食、生活用品摊点以及出租房屋等；整顿学校及周边地区的交通秩序，杜绝交通事故和人员伤亡；对学校内部进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。全年共查封非法网吧1家，收缴老虎机8台，清理无证、占道经营摊点12个，抓获犯罪嫌疑人3名，有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。

三是建立群体、突发事件应急处理机制。主要做法是，党委政府班子成员按照分工主管要求，确保第一时间、第一现场、第一责任负责到位；其次根据事件发生地点属地责任原则，责任人做好稳控、信息回报协调工作。第三，根据事 4

态发展落实包保责任，该镇机关站所及村支两委党员干部无条件服从该镇党委、综治委的工作调度安排。这些机制的建立和规范运作，取得了突出成效：我们有效地应对了今年9月份泥鳅岭居民因烤火导致的火灾，把损失降到了最低，有效地处理了多起偶发恶性民事纠纷事件的善后问题，有效地化解了多项重大工作可能引发的恶性事件。

四是认真做好刑释解教人员安臵帮教工作。继续有条不紊地开展帮教工作，年初制定了帮教方案，基本做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报有记录，工作安排有着落。在敏感和重大节日期间，分管领导还分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，使他们树立重新做人的信念，还走上科技致富之路，以现身说法教育人、挽救人、改造人，今年以来辖区刑释解教人员重新犯罪率为零，进一步巩固了帮教成果。

五是认真做好流动人口管理工作。一是建立流出人口档案。坚持专门工作与依靠群众相结合的方法，对因外出打工、经商等流出人员，建立个人资料信息库，加强与流入地的经常性联系，确保对这些人员基本情况的及时、准确掌握。二是重点加强对流入人口的管理力度。按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则，把外来人员全部纳入我们行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，管好 5

源头，保持经常性联系。

三是突出以人为本，不断增强人民群众的满意感

该镇把人民满意不满意作为检验社会治安综合治理工

作的唯一标准。工作有没有效果，效果大不大都由群众说了算。今年，在如何提高人民满意度方面，主要做了两件事：

一是开展了亲民爱民大走访活动。今年9月份，该镇充分发动，充分宣传，设计专门的调查问卷，内容涉及到综合治理工作的方方面面，组织镇、村干部对辖区内5000余户固定电话用户进行了走访，党政领导入村入院与群众面对面恳谈，问计于民，问需于民，问政于民，对搜集上来的意见和建议分门别类进行归纳建档，利用一个月的时间，对能够解决的现场进行解决，一时解决不了的，做好了解决方案限期整改。大走访活动结束后，在10月份该镇组织的电话回访中，老百姓对XX社会治安的满意度普遍提高。

二是创新平台，畅通信访通道。自20xx年始，该镇56个村、2个社区都建立了群众工作站，规定每个月26日、27日、28日三天（假日顺延）站点工作人员必须进村开展群众工作。该镇充分利用好这个平台，变“上访”为“下访”，干部身心靠前，倾听民心，关注民意，畅通信访渠道，为综合治理工作减压。自群众工作站设立以来，该镇信访总量锐减，绝大多数的矛盾纠纷就能在站点得到消化化解，维护了社会大局的稳定。

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鉴于该镇在综合治理工作方面的突出表现，特推荐XX县XX镇为全市社会治安综合治理工作先进单位。

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第二篇：社会治安综合治理培训材料

社会治安综合治理培训材料

一、什么叫社会治安综合治理？

社会治安综合治理是指在各级党委、政府的统一领导下，组织动员全社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化、教育的各种手段，通过强化打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和减少违法犯罪，营造良好的社会治安秩序，保障人民群众安居乐业，维护国家长治久安的战略方针。

二、社会治安综合治理的主要任务是什么？

简单概括起来就是“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

打击：就是依法从重从快严惩危害社会治安的违法犯罪活动，保持治安秩序良好。这是综合治理的首要环节。

防范：就是通过人防的、物防的、技防的各种手段，防止和减少违法犯罪，这是综合治理的主要措施，包括民间纠纷调解、内部安全保卫和社会面的治安防范。

教育：是维护社会治安稳定的战略性措施。主要指为防止违法犯罪等治安问题发生而进行的政治思想教育、道德法制教育，提高全民的法制观念和整体素质，鼓励群众自觉维护社会治安，积极同违法犯罪作斗争。同时包括对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作等。

管理：是指堵塞违法犯罪空隙，减少治安问题的各方面行政管理工作，主要有治安行政管理、文化、市场、物资、金融等方面的管理。

建设：是指加强基层组织建设和制度建设，如城乡基层党政组织、治保、调解组织、治安联防组织建设和有关社会治安综合治理的组织机构和制度法律建设等，这是保证综合治理各项措施落到实处的关键，核心就是解决有人抓、有人管、有人干的问题。

改造：指教育改造、劳改、劳教人员，防止其重新犯罪。

三、什么叫整体联动防范工程建设？

根据市上部署，整体联动防范工程建设，原则上以乡镇为单位，就是在当地党委、政府的统一领导下，按照综治委（办）组织协调，公安机关具体组织实施，各部门和广大群众共同参与的思路。综合运用人防、物防、技防手段全面强化社会面的防控机制，形成以当地“110”报警台（公安派出所）为指挥中心的整体联动、快速反应治安防范工作格局，有效预防和减少各可防性案件的发生，促进打、防、控一体化工作机制的形成。

根据上述概念，整体联动防范工程建设就是“综合运用人防、物防、技防手段，全面强化防范机制，构建起以当地公安机关为指挥中心的整体联动，快速反应治安防控体系”。

四、整体联协防范工程建设的主要任务是什么？

主要任务是健全和完善八大防范体系。一是健全和完善“110”为平台、综合指挥巡警、交警、责任区民警、专兼职治保会（保安）巡逻队、乡治安逻队、单位保安、民兵应急分队等力量的社会面流动防范体系。二是健全和完善以军警民为依托的行政区域边际协作共防、堵卡守候的防范体系。三是健全和完善对流集中的繁华区段、车站、码头、交通干线等重点部位、乱点地方、复杂场所的“打防控一体化”的治安防范体系。四是健全和完善以“一区一警”、群防群治为基础工业的社会治安防范体系。五是健全和完善以守楼护院为主，技防、物防为补充，严格管理为特征的单位内部治安院坝联防、山湾联防、自防自治为主的乡、村、社、户“四级”治安防范体系。六是健全和完善以分组不定期排查、归口调处、责任到人，

避免矛盾纠纷转化升级的防范体系。七是健全和完善路地互动、专群结合、群众参与的铁路、公路干线的护路联防体系。八是健全和完善指挥便捷、反应快速、控制有力的乡、镇城域的整体联动组织指挥体系。通过上述工作，使乡、镇地域的治安防范工作形成以公安局“110”报警台（派出所）为指挥中心，以公安局巡警、交警、基层派出所为主，各级治安保卫组织和民兵应急分队为辅、基层群防群治组织为补充的覆盖乡（镇、街道）地域的、综合运用人防、物防、技防手段的动静结合、整体联动、毗邻配合、全方位、多层次的治安防范体系。

五、平安创建的背景及内涵

（一）平安创建的背景

一是社会治安、社会稳定、安全生产面临的新形势的需要，改革开放和经济发展打破原有格局；二是人民群众迫切愿望；三是和谐社会的必然要求。

（二）平安创建的内涵

开展平安创建活动是构建社会主义和谐社会一项重要的基础性工作，也是当前全面深化社会治安综合治理、提升整体联动防范工作建设水平、营造良好社会治安环境的有效载体。罗干同志在视察江苏时指出：“开展平安创建活动，就是要构建一个适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会治安环境”。因此，平安创建活动就是通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面扩展和延伸整体联动防范工程，切实健全打、防、控一体化工作机制，构建起适应经济快速发展所需要的，人民群众安居乐业所要求的，安宁和谐的社会治安环境。根据上述要求，平安创建有以下四个特征：一是平安创建是在当前建成整体联动防范工程的基础上，通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面整合防范资源，完善防范机制，使整体联动防范体系更加健全，防控效果更加明显。二是平安创建活动是以区县为单位，通过平安区县、平安乡（镇、街道）、村（社区）、平安单位的创建活动，从区县抓起，从基层抓起，从各个部门和单位都参与抓起，城乡一体，分类指导，整体推进，积“小安”为“大安”，确保社会平安。三是平安创建活动始终要以矛盾纠纷得到及时化解，确保社会政治持续稳定和治安防范能力明显增加，人民群众的安全感明显增强为出发点；以实现宜县委发〔2004〕35号文件提出的“八个前列”、“八个最低”为检验标准；以构建起适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会环境为工作目标。大力创新工作思维和方式方法，不断探索完善维护社会安宁的新路子、新办法，形成“创平安、保安全、促发展”的长效工作机制。四是平安创建活动是要运用社会治安综合治理的工作原则来组织实施（各级党委、政府主要领导挂帅、分管领导主抓、综治委（办）组织协调、公安机关发挥主力军作用、各部门和广大群众共同参与、齐抓共管）。

六、平安乡镇的基本要求

创建总体目标是：加强和完善“六大体系”，建立健全“四项保障”，实现“五大目标”。 创建模式：“建立一个中心，健全一个网络；强化两支队伍，健全组织指挥体系；建立健全七道防线；健全完善五项机制”。

建立一个中心，健全一个网络：组建乡镇社会矛盾纠纷排查调处中心。建立党政领导挂帅，综治委组织协调，维稳办督促指导、司法所牵头；调委会、公安派出所、人民法庭、信访、民政、城管部门等有关力量参与的矛盾纠纷联动排查调处吣；健全乡镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查调处网络；负责接待群众来信来访、矛盾纠纷的排查调处和分流处理。切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实做到“小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出乡镇”。

强化两支队伍，健全组织指挥体系：一是整体联动队伍。包括派出所牵头，组织辖区交警、法庭、司法等人员组成的专业队伍（10－15人），义务摩托车快速反应队伍（10－20人）；以乡镇综治委领导牵头，组织辖区内交通文化、卫生、教育等行政执法人员参与的行政执法队伍（10－20人）；以社区牵头，整合社区治安巡逻队和单位保安、守楼护院人员等群防

群治联合纵队。二是治安信息员和维稳信息员队伍。建立出租车、营运客车、人力三轮车从业人员及环卫清洁员、商业店铺人员等多渠道、多行业的治安信息员队伍；建立以调委会人员，村、组干部，单位、企业维稳工作联络员为主的维稳信息员队伍。健全以乡镇整体联动指挥中心为龙头的组织指挥体系。

建立健全七道防线：一是疏导化解防线。矛盾纠纷排查调处制度全面落实，矛盾纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上，民转刑案件同比下降。二是整体联动防范体系。进一步完善以社会面流动犯罪；重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际等为重点内容的社会治安综合治理整体联动防范体系，落实要害部门、公共复杂场所、交通干线的人防、物防、技防措施；县城的主要街道、商业繁华区、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要方法实行电子监控、电子报警，不断提高技防的水平和覆盖面；健全农村乡镇、村、组、院坝四级治安防范网络。加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，不断提高保安服务在守楼护院、护厂、护校、护店中的覆盖面。三是严打整治防线。因地制宜地开展重点整治，坚决打击严重犯罪、有组织犯罪、“两抢一盗”等犯罪。四是治安管理防线。健全以民警责任制为核心的警务机制，实行民警驻村、包片制，规范完善出租房屋、流动人口管理；减少脱管、失管，刑释解教人员重新违法犯罪控制在5%以内。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品的管理，消除安全隐患。加强特种行业管理，加大网吧、娱乐场所的整治和管理。加大禁毒工作力度，努力防止新的吸毒人员滋生。建立相关台帐制。五是安全管理防线。强化安全生产管理，全面落实安全生产责任制，安全生产监管网络完善；无重特大安全生产事故。六是法制道德教育防线。深入开展多种形式的道德法制教育活动，深化送法下乡、法律进万家活动，基层依法治理覆盖面达98.5%以上，广泛开展文明家庭评选活动。七是铁路护路防线。落实铁路护路承包责任制，深化安全文明铁道线创建活动，确保铁路运输安全畅通（无铁路的除外）。 健全完善五项机制：一是责任和考核奖励机制；二是齐抓共建机制；三是经费保障机制；四是矛盾纠纷排查调处、治安形势分析评估机制；五是预警应急机制。

七、整体联动工作制度、职责

（一）社会治安整体联动工作制度

1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，在乡党委、政府和县级有关部门领导下开展工作；

2、一切行动听指挥，不得各行其事；

3、联防队员要统一标记，执行任务时便于指挥；

4、凡接到整体联动指挥命令，必须放下手中的一切工作，到指定地点接受任务；

5、整体联动指挥中心成员、各级指挥长手机二十四小时开通；

6、坚持每月1－2次协调会；

7、各级各类联防队员要加强学习，经常训练，提高快速反应的能力。

（二）社会治安联动指挥中心职责

1、服从乡党委、政府领导及县指挥中心指挥；

2、保持与县指挥中心联系；

3、协调全乡社会治安整体联动所有单位和成员配合作战；

4、督促社会治安整体联动所有单位和成员分工合作、各司其职；

5、确保社会治安整体联动所有单位和成员有效运转。

（三）社会治安整体联动总指挥职责

1、服从乡党委、政府领导及县总指挥的指挥；

2、对指挥中心工作负总责；

3、逐级指挥下级指挥长；

4、督促副总指挥、指挥长履行职责。

（四）社会治安整体联动副总指挥职责

1、服从总指挥的指挥；

2、协助总指挥工作，当好总指挥的参谋和助手；

3、总指挥不在时，可受总指挥委托行使总指挥职责。

（五）社会治安整体联动指挥长职责

1、服务总指挥的指挥。

2、对总指挥负责，指挥下级指挥长、乡级各类联防队和医疗救助队。

3、指挥社会治安整体联动所有单位和成员单位有效运转。

（六）社会治安整体联动行政执法队伍职责

1、各执法单位及人员服从牵头副乡长的统一调度、指挥；

2、熟练掌握本单位执行的专业法律法规及相关政策；

3、严格依法，不随意开口子；

4、严格执法，一律统一标准；

5、配合执法，交通、文化、卫生、教育、国土、建设等执法部门要配合得当；

6、文明执法，树立行政执法队伍的好形象。

（七）社会治安整体联动专业队伍职责

1、各执法单位及人员服从派出所统一调度、指挥；

2、熟练掌握本单位所涉及的法律法规及相关政策；

3、严格依法，执法人员遵纪守法；

4、严格执法，不漏掉一个违法犯罪人员；

5、配合执法，交警、法庭、司法、公安等部门要配合得当；

6、文明执法，树立专业队伍的好形象。

（八）社会治安整体联动单位巡逻队职责

1、服从乡指挥中心的指挥、调度；

2、负责本单位守楼护院；

3、负责本单位治安巡逻；

4、负责本单位处突并及时向指挥中心报告。

（九）社会治安整体联动义务摩托车巡逻队职责

1、服从乡指挥中心的指挥、调度；

2、明确任务及执行任务要达到的目的和要求；

3、负责指定地段固定时间的常规巡逻任务；

4、遇有突发事件时，在规定时间到达指定地点完成指定巡逻任务。

（十）社会治安整体联动应急分队职责

1、服从指挥中心指挥长的指挥、调度；

2、明确任务及执行任务要达到的目的和要求；

3、在指定时间到达指定地点完成指定任务；

4、随时向指挥中心报告处理突发治安事件现场的进展情况。

（十一）治安联防队巡逻制度

1、遵守党和国家的政策、法律、法令，严格依法办事，在巡逻中，不准对他人进行侦查、搜查。

2、巡逻中服从命令，服从指挥，坚守岗位，尽职尽责，机智勇敢，不怕苦，不怕累，遇紧急情况不贪生怕死。

3、巡逻中文明执勤、礼貌待人，尊重群众。检查询问中不耍威风，为群众办好事，不打骂人。

4、坚持廉洁奉公，实事求是，办事公道，不以权谋私。

5、巡逻时要保证人员到位，工作到位。

6、认真负责地在指定区域、路段进行巡逻，发现问题，及时处理或报有关部门。 （十二）治安联防队人员职责

1、治安联防队在村（居）两委和社（片）区警务人员的具体指导下开展工作。

2、向辖区人民群众进行遵纪守法，安全防范和维护社会秩序的宣传教育活动。

3、在指定区域内进行治安巡逻和守候工作。

4、发现、制止违法犯罪行为，对违法犯罪人员有责任送警务室或派出所处理。

5、在指定区域内协助各村（居）组做好治安防范工作。

6、对发生的刑事、治安案件要负责保护现场，并迅速报告派出所。

7、参加抢险救灾活动，维护公私财产和人民群众人身安全帮助群众排忧解难。

8、镇、村交办的其它保卫工作。

（十三）报告制度

1、重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情，重大安全事故以及其他重要紧急情况属于重大情况报告内容。

2、各村企事业单位必须确保人员负责本部门、本单位重大情况报送工作（向乡综治办报告）。

3、重大情况报送实事求是，及时、准确，禁止迟报、瞒报、漏报或夸大报送。

4、紧急信息必须及时报送。同发生重大情况必须在事发半小时内报乡综治办，同时报送县委办、县府办、县公安局及政法委（电话：6690001、6610059、6205373）。

5、对重大情况迟报、漏报、瞒报或夸大报送造成后果的，追究有关领导及直接责任人的责任。

（十四）社会治安整体联动奖惩制度

1、对在整体联动工作中表现出色的个人和单位给予表彰奖励；

2、对在整体联动工作中有重大立功表现的个人和单位除乡党委、政府给予表彰奖励外，报请上级主管部门给予表彰奖励；

3、对不服从指挥造成后果的个人和单位给予组织处理或党纪、政纪处分或经济处罚；

4、对因工作失职、渎职造成严重后果的个人和单位依纪依法追究责任