在全县新农合工作会议上的讲话

县政府副县长：罗鸣

（20xx年11月16日）

同志们：

今天我们在这里召开全县新农合工作会议，主要任务是总结回顾前一阶段新农合工作，认真分析新农合工作面临的形势和挑战，部署今后一段时间及明年新农合工作。下面我讲三点意见。

一、20xx年我县新农合工作取得的成绩及面临的挑战 今年是我县实施新农合制度的第五年，也是深化医药卫生体制改革三年重点工作顺利收官和“十二五”期间深化医改规划全面启动、承上启下的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下和各级新农合经办机构及医疗机构的共同努力下，我县新农合管理运行机制日趋完善，参合群众受益程度稳步提高，新农合制度不断巩固，受到了参合群众的广泛欢迎。

一是新农合制度及运行机制不断完善。五年来，新农合从模糊到清晰，基本建立了符合我县农村实际的制度框架和运行机制。形成了由政府主导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构承办、医疗机构服务、农民群众广泛参与的管理运行机制。建立了以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹， 1

农民个人缴费、集体扶持、政府资助的统筹机制。制定并完善了《加强新农合参合农民住院规范管理》、《乐安县新型农村合作医疗违规处理办法》、《乐安县新型农村合作医疗定点医疗机构年度考核办法（试行）》等新农合有关制度，促进我县新农合工作稳步发展。

二是参合率稳步提高，基金总量不断增大，保障能力显著增强。农民参合率稳步上升，由20xx年的90.18%提高到20xx年的98.45%；人均筹资标准逐年提高，由20xx年的95元提高到20xx年290元，20xx年将要提高到340元。其中：个人筹资由15元提高到60元；各级财政的补贴由20xx年的80元提高到280元。20xx年基金总量近8仟万元，报销封顶线由2万元提高到8万元。随着筹资标准不断提高，新农合制度保障能力明显增强。

三是参合农民受益面不断扩大，有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象。截止20xx年10月，全县共有107475人次获得补助,其中门诊补助64227人次,住院补助43248人次,住院补助资金4633.2万元, 其中补助超过1万元以上的有748人，超过3万元的有163人,获得8万元封顶线补助的有2人。门诊大病（慢性病）补助395人次。新农合基金对解决参合农民患特殊病、大病、重病医疗费全免费治疗方面发挥主导和支撑作用。在已有的“光明〃微笑”工程、儿童两病、农村孕产妇、尿毒症血透免费救治的基础上，年底 2

将救治病种扩大到耐多药肺结核等15类重大疾病，重性精神疾病免费救治惠民工程。15类重大疾病救治实行按病种付费，新农合实际报销比例达70%以上，加上民政救助和医疗机构减免部分，患者实际自付部分不到10%，家庭成员患大病放弃治疗的家庭和患大病患者失去生活信心的现象将明显减少。

四是新农合基金安全平稳运行。财政部门、县乡经办机构认真贯彻落实新农合财务制度和基金会计制度，坚持基金封闭运行原则，坚持“双印鉴”及上报省厅“银行对帐单”制度，县农医中心定期向县管委会及成员单位通报基金运行情况，坚持县、乡、村、医疗机构四级公示制度，主动接受社会各界的监督。今年2—4月国家审计署对全国社保基金进行大审计，新农合基金是社保基金的一部分，也是此次审计的一项重要内容。市审计组对我县新农合基金进行全面审计，从审计组审计的情况看我县新农合基金各方面还是比较规范的，基金运行是平稳安全的。

五是新农合实现信息化管理，农民报帐更加规范快捷。我县多方筹资120多万元建设了县新农合信息系统数据中心，并由先锋软件公司研发医院信息管理系统，9月份全县21个乡镇卫生院信息管理系统与新农合信息系统联网，实现了乡镇卫生院新农合网上审核、网上结算。11月县级新农合定点医疗机构医院信息管理系统与新农合信息系统联网，实 3

现参合农民住院网上报销。让参合农民报账更加方便快捷，提高了医疗机构的工作效率，提升了新农合经办机构管理、监管和服务水平。

应该看到，目前我县新农合工作还是面临着不小的挑战。一是筹资工作长效机制没有形成，给筹资工作带来了很大的难度，增加了筹资成本；二是多年外出务工人员、家住县城或外地农民参合自缴费用收缴难度较大，增加了运行成本；三是医疗费用增长得不到有效控制，住院人次过快增长，对基金安全运行造成一定压力；四是农医所工作人员不稳定。农医所专职人员很少，影响了农医所工作的开展；五是农医所的工作经费列入当地乡镇财政预算,但没有足额到位，少数农医所工作人员差旅费和办公开支不能正常保证，影响了农医所工作人员的积极性；六是对医疗机构的监管还有待进一步加强等。 二、明确要求，突出重点，稳步推进新农合制度各项改革

今年是我县新农合制度实施五周年，同时也是新农合制度由粗放型向精细化管理的重要转折点，是实现制度创新和提高管理水平的重要时期。从国家到省里已经或即将出台一系列改革政策。在这里，我要强调的是，发展是新农合制度的永恒主题，改革是破除积弊、健全机制、推动发展的根本途径，新农合的制度不可能永远一成不变，大家一定要统一 4

思想，深化认识，站在更高的层面，深入分析新农合和医改的整体态势，从长远和大局出发，充分理解和适应国家和省里出台的各项制度创新，以更大的决心推进新农合制度改革，通过创新体制，转换机制，进一步巩固和发展新农合制度，提升广大参合群众受益水平。

一是要迅速启动耐多药肺结核等15类重大疾病救治工作。重大疾病救治作为卫生民生工程，我们要严格按照省市方案要求，将这项好事办好、实事办实。要尽快制定我县救治工作实施方案，公布救治定点医院，明确付费标准及支付比例。

二是要尽快开展按床日付费等支付方式改革试点。按项目付费的后付费机制具有天然的诱导服务提供的弊病，特别是在当前我国医疗服务项目的价格形成机制并未充分体现医务劳动的技术价值，在大部分公立医疗机构的治理结构尚不能充分体现公益性，医疗技术人员个人收入与药品销售和业务收入密切相关的情况下，这种支付制度是推高医疗费用，浪费卫生资源，扭曲医务人员行为的重要制度性因素。从数据分析来看，今年我县住院总费用的有效增长，如果不再严加控制，按目前的速度增长，今后新农合筹资标准每年再增加，还不足以支付因医疗费用增长导致的住院补偿的增量支出。可以说，今后较长时期内，新农合所有工作的基础就是控费。要通过建立住院费用采取总额预付、按病种、按 5

床日等支付方式为主的预付费制度，有效控制基金支出增长，保证基金安全平稳运行。

三是全面实现由家庭账户向门诊统筹模式过渡。门诊统筹制度的建立和完善，不仅是国家医改的硬性任务，更是新农合制度发展的必然要求，标志着新农合从“重住院轻门诊”到“住院门诊兼顾”转变。从20xx年开始，我县不再设立门诊家庭账户，实行“门诊统筹＋住院可报费用按比例补偿＋门诊大病（慢性病）补偿”模式。各级财政补助资金和参合人员个人缴费资金全部纳入新农合统筹基金管理，不得再向家庭账户分配当年个人缴费资金。历年家庭账户余额可用于冲抵门诊统筹医药费用参合农民自付部分，要积极稳妥地逐步消化家庭账户余额资金，做好宣传和动员工作，避免一刀切或所谓“过期作废”，以免影响政策连续性，给新农合制度造成不良影响。

四是要探索开展新农合参合农民大病保险工作。在上级有关部门的指导下，探索建立新农合参合患者高额医疗费用给予进一步保障的制度，进一步减轻农民群众大病医疗费用负担，推助医保、医疗、医药互联互助，体现互助共济，促进社会和谐发展。

三、做好当前几项工作

一是广泛宣传动员。按照省委、省政府统一部署，20xx年新农合参合农民自缴费用提高到人均60元，尽管政府补 6

助的标准也大幅度提高到人均280元,收缴难度进一步加大，可能一些老百姓一时难以理解，好像是年年在涨。因此各乡（镇、场）一定要把新农合宣传动员工作放在重要位置，认真总结几年来积累的经验，特别是新农合宣传经验，推行主要领导亲自抓宣传发动，做好对外出务工人员的宣传等措施，注重发挥基层组织的作用。要继续坚持以家庭为单位、自愿参加的原则，积极探索符合当地情况，农民群众易以接受，简便易行的新农合个人缴费方式。可以采取农民定时定点交纳、委托乡镇财政所等机构代收、经村民代表大会同意由村委会代收或经农民同意后由金融机构通过农民的储蓄或结算帐户代缴等方式，逐步变上门收缴为引导农民主动缴纳，降低筹资成本，提高工作效率。民政部门要认真做好农村低保户、五保户和重点优抚对象的参合工作，将参合人员的名单落实好，将参合人员的参合自缴费用核实好，并及时缴入新农合基金专户。同志们！虽然家庭账户的取消，对我们资金的收缴会带来一些影响，特别是那些常年在外的务工人员，但我相信只要我们把新农合政策的优越性宣传到位，20xx年的资金收缴任务是一定能够完成的。

二是精心组织，落实措施，确保完成任务。今年春节时间在2月中旬，春节一过，上级要求我们收缴参合资金的截止时间也到了，因此大家要尽量在春节前把农民自缴资金收缴完成。时间紧、任务重，请大家回去后，要立即向主要领 7

导汇报，及时召开动员会议，专题部署新农合工作，把今天会议的精神传达到位，按照县里确定的工作计划和实施方案，认真做好本乡镇的新农合工作的安排部署，迅速集中时间、集中精力，切实把各项工作落到实处，确保收缴参合农民自缴资金任务的圆满完成，确保20xx年全县农民的参合率不低于20xx年。

三是加强调度。县政府定期对各乡镇资金收缴完成情况进行通报和督促调度，各乡镇也应加强对各村收缴情况进行调度，把收缴资金尽快进入基金专户。

同志们！实施新农合制度，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体。各乡镇（场）、有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打好筹资攻坚战，确保20xx年度新农合工作顺利稳步推进，为促进我县医疗卫生事业健康发展，建设富裕和谐秀美乐安作出新贡献！

谢谢大家！

8

 

第二篇：在20xx年工作总结会议上的讲话

在20xx年工作总结会议上的讲话

20xx年12月27日

老师们：

大家好！时间转眼即逝，20xx年即将结束，寒假即将开始。首先我代表学校党总支、学校领导班子，向一年来为学校发展建设默默奉献、积极工作、付出艰辛劳动的老师们表示真挚的感谢！

年初以来，学校按照三年发展规划和年度工作计划，在县委、县政府和上级教育行政部门领导和大力支持下，经过全校师生的共同努力，使我校的各项工作任务得以顺利完成。下面把学校一年来的工作情况向老师们作以汇报。

一、主要工作成绩和经验

1.办学条件得到进一步改善。

截止目前，共投入812万元资金用于基础建设和办学条件改善。按规划完成了实验楼和教学楼的改造，变成灰盖白墙。仅用一年多时间实现学校提出的建设目标。新建了篮球、排球、网球、足球等运动场地。植树5000余株，种植草坪1800平方米，使校园环境更加优美。征地7300平方米，使校园占地面积增加到75350平方米，校园变得规整。环校河做了进一步处理，沿河照明设施全部正常使用。此外，还修建了校园南侧甬路，平整了运动场地，安装了彩色电子屏幕，为每个教研室配 1

备了电脑框、书架，购买了专业书籍。并争取到中央财政1000万元综合楼建设项目，地方财政配套资金650万元，建设面积由申报的4500平方米增加到6300平方米。50万元计算机项目得到落实，省财政50万元职业教育专项资金也已到位。

2.试点县创建工作顺利实施。

试点县创建工作得到了县委、县政府和县教育局的高度重视，召开了专题工作会议，出台了试点县创建工作实施意见和方案，划拨资金648万元用于我校的基础建设，把教育附加30%用于职业教育正式纳入下一年度财政预算。我校充分发挥创建工作中的龙头作用，积极开展创建工作为试点县创建工作指导提供了现场。学校办学环境、办学条件的改善和积极努力的创建工作得到了省专家组的认可。把我县确定为试点县创建重点培育县，明年将正式进入创建行列，年末可得到1000万元资金扶持。

3.课堂教学改革稳步推进。

学校对课堂教学改革有着清醒的认识和必改的决心，纳入到正式日程。召开了班子会、教研室主任会、老师会，征求意见，统一了思想认识。组织教师集中学习，听讲座，外出培训。开展了系列课改实践活动，通过教学设计、说课、课改研讨课、示范课、课改优质课赛评等活动，推进课改工作。在此基础上，制定了学校课改工作实施方案和课改总体思路。各教研室根据学校整体方案和思路，制定了本学科、专业的课改方案。 2

4.招生工作形势喜人。

今年的招生工作得到了县委、县政府和县教育局的高度重视，落实了普通高中招生的“三限”政策，增加了重点高中招生配额比重，保证了职业学校的生源，春秋两季共招全日制新生193人，弹性学制招生1157人。

5.培训任务顺利完成。

学校按照“在抓好升学教育同时重点做好培训工作”的办学指导思想，加强了培训工作。培训下岗失业人员1744人次，占年初计划指标人1600的102%，培训后合格人数为1574人合格率达96%，培训后就业人数为1332人，就业率达85%。农村劳动者输出前培训人2647次，占年初计划指标人2600的102%，培训后合格人数为2585人合格率达97%，培训后就业人数为2468人就业率达95%。创业培训152人，阳光工程培训360人。并安排专业教师先后到13个扶贫开发村进行技术讲座和指导，共培训800多人次，还应各乡镇和县有关部门的邀请进行实用技术培训40多次。截止目前到位培训资金232万元。

6.社会声誉不断提升。

学校工作得到了各级党委和政府、社会各届的广泛关注和支持。市政府市长、市政协副主席、县委王书记、县政府刘县长、省市教育部门领导及县人大、县政协等主要领导先后来校视察指导工作，荷兰农业考察团、县教育届老领导等也到校考察指导工作，给学校以关怀和鼓励。县电视台、《今日龙江》、 3

政府办公室《信息参阅》、龙江教育专刊、市教育信息网等多角度报道了学校办学情况。

7.校园文化丰富多彩。

全年开展了丰富的文体活动，特别是教师节期间，成功举办了“立德树人，同心共筑中国梦，庆祝第29个教师节”活动，社会反响非常好。结合教育活动，开展了祖国在我心中、感恩社会、保护环境等系列主题班团会。还首次组织开展了“回归自然，保护环境”青年自愿者活动，组织学生到欣村老年公寓进行了“献爱心送温暖”活动。为满足学生要求，学校社团重新招团员，开设了爱心、轮滑、棋盘、篮球、排球、足球等13个社团。社团人数达到290人。经过全校师生的共同努力，于教师节前夕刊出了《龙江职教》校刊。通过季刊，促进了校园文化建设，开拓了宣传阵地，提高了学校文化品位。在县第二十七届运动会上，荣获“城镇组团体第一名”、“优秀团体展演奖”、“精神文明奖”、“体育道德风尚奖”等奖项。

8.剪纸产业正式运营。

剪纸公司投入运营以业，购置了专业的生产设备，开发设计了产品，培训了学员。首推的“龙江十八怪”剪纸产品深受文化爱好者的欢迎，得到了县委、县政府领导的表扬。对我校作为一所普通职业学校能承担打造龙江旅游文化产品重任给予好评，并把公司的剪纸产品作为对外交流和展示的重要用品。通过小小的剪纸，剪出了自信，剪出了希望，剪出了效果。 4

现在公司又完成了“龙江印象”多层剪纸产品的设计工作，明年初可正式批量生产。在此，要特别感谢为公司发展付出辛苦汗水的几位老师。是你们不计人个得失，努力工作才有公司的今天。同时，这也与县委、县政府对学校工作的重视和支持是分不开的。

学校工作之所以能在较短的时间内取得令人嘱目的成绩，我认为主要是以下几个方面：

一是抓住了国家发展职业教育的优惠政策。国家出台了一系列促进职业教育发展的优惠政策，十八大报告提出“加快现代职业教育体系建设”，去年9月起，实行了免学费政策。国家教育部与黑龙江省政府启动了“省部共建国家现代农村职业教育和成人教育试验区”，学校积极向县委、县政府进行汇报，得到了支持。正式向省教育厅递交了试点县创建申请。学校紧紧抓这一机遇，围绕试点创建工作，进行了基础能力建设和办学条件改善。

二是切合实际做了学校规划建设。学校办学条件差，吸引力不强，综合竞争力弱，是制约学校发展的主要矛盾。学校结合实际，制定了发展规划。并按照高标准、不搞重复建设的原则，进行了基础建设。学校的建设得到了社会各届的关注和支持。

三是提高管理水平，调动了教师工作积极性。学校完善了各项考核制度，制定了有利于调动教师工作积极性的措施。使 5

教师工作热情高涨，工作效率明显提高，工作积极性得到充分调动。教师努力工作、主动学习的多了，集体荣誉感倍增。

四是工作得到了县委、县政府和教育行政部门的大力支持。由于学校积极主动的工作和全校教师努力进取的工作热情，使学校各项工作取得了重大发展和改观，得到了县委、县政府和县教育局的肯定，加大了对学校的支持力度。

二、存在问题和今后努力方向

1.办学经费不足。目前，学校全年办学收入大约在100万元左右，各种钢性资金支出越来越多，经费压力较大。

2.办学条件差，综合竞争能力弱的问题仍没有得到彻底解决。尽管学校在基础建设和办学条件改善方面做了大量的工作。但由于底子薄，经费有限，实习实训条件差、设备陈旧落后等制约学校发展的实质问题没有从根本上得到解决。

3.招生宣传不到位，社会认识程度低，对职业教育依然了解不多，偏见、误解依然存在。

4.师资队伍素质不高、结构不合理、年龄老化等制约教育教学的矛盾越发凸显。

5.办学特色不鲜明，吸引力不强，专业设置与地方经济发展和社会需求脱节，服务地方经济的能力不强。

针对这些问题，我们今后工作的努力方向：

一是管理制度还有待于进一步完善，管理水平有待于进一步提高。要以调动全员工作积极性为目的，体现公平人文的管 6

理理念，继续完善好各类管理制度，加强制度的落实和监管，提高学校管理水平。

二是基础建设还要进一步加强，办学条件有待于进一步改善。要加快综合楼的规划建设，尽快投入使用，更新专业实习实训设备。加强校园环境建设、绿化建设和设施建设，改善教师办公环境和办公条件，为教师工作、学习和身心健康创造更加优越的条件。解除教师工作生活的后顾之忧，为教师谋更的福利。

三是管理队伍和教师队伍综合素质要进一步提高。要加强管理队伍建设，强化学习，加强考核，提高服务意识和责任意识。为教师的学习创造条件，提高业务能力。积极争取政策支持，补充新教师，建立一支过硬的兼职教师队伍。

四是对外宣传还需要进一步加强，社会信誉度还要进一步提高。要利用好各种媒体宣传学校办学，制作印发宣传画册、深入社区、乡镇学校进行宣传，提高全社会对职业教育重要性的认识。

五是服务经济发展能力要进一步增强。要结合社会需求，做好调查研究，了解用工信息，调整专业设置和培训工作的重点。要结合农村实用技术培训，争取县委、县政府的支持，建设农业科技示范区和农业基地。加强校企合作，为企业培养技术人才。挂牌成立社区学院，根据社区居民的需求，开展政策宣传、文明礼仪、技能培训、身心健康、休闲娱乐等群众喜闻 7

乐见的培训活动。

六是发展职业教育的合力要进一步增强。要积极争取政府的支持，增强政府职能部门参与职业教育、支持职业教育意识，加强考核力度。营造全社会发展职业教育、关心职业教育、重视职业教育的浓厚氛围。

“东风好借力，正是扬帆时”。老师们，同志们，过去的一年喜忧参半，给我们太多的回忆和留恋。新的一年会有我们更多的期待和盼望。试点县建设工作全面铺开、基础建设、条件改善、课堂改革等工作将深入实施，更是检验我校三年发展规划成果的关键一年。机遇与挑战并存，困难和希望同在，职业教育任重道远，如逆水行舟，不进则退。“没有最好，只有更好”。我们将紧紧依靠县委、县政府和县教育局的正确领导，充分依靠全体教职工不怕困难的拼搏精神，不计得失的奉献精神，奋发敢为的工作热情，勇于承担的责任意识。抢抓机遇，乘势而上，为全面实现学校三年发展规划和全年各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家。

8