在全县20xx年新农合筹资工作会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是表彰20xx年新农合筹资工作先进集体，安排部署20xx年度新农合筹资工作。下面，我将三点意见：

一、要高度重视新农合筹资工作

我县自20xx年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报销补偿比例稳步上升，参合率由20xx年的91.35%提高到20xx年的97.73%,参合农民住院医药费用平均报销比例从20xx年的38.55%提高到20xx年的70.12%，截止20xx年8月，全县新农合累计受益群众135万余人次，补助医药费用 1.43亿元，人均住院补偿从 954.9元提高到1571.3元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强；二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资；三是20xx年全县农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到50元，基金收缴难度进一步加大。能否完成全市要求96%以上参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县 1

持续健康发展。因此，各镇各有关部门一定要有清醒的认识，要按照县上的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20xx年度合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我县良好运行。 二、要切实做好20xx年度新农合筹资工作

根据省市要求，我县20xx年度参合农民个人筹资标准由30元提高到每人每年50元，各级财政配套补助标准提高到每人每年250元，全县农民参合率必须巩固在96%以上，且上年未参合人员今年参合时必须补交上年度个人缴费部分，要求20xx年 11月30日前必须完成筹资任务。各镇各有关部门必须高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内全面完成筹资任务。重点要做好以下几方面工作：

一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲

透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的；二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三要注重政策宣传的准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报 2

的补偿政策向群众讲清；四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。

二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各镇人民政府，各镇镇长是第一责任人，各镇必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我县户籍管理部门登记的农民均属参合对象，由农民转为城镇居民的人员可自愿参加新农合，对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍由县民政局按有关政策规定代缴参合资金。对计生优抚对象先进行全额收缴，筹资结束后，由计生部门按政策返还。三要明确时限要求任务。市上要求11月底前完成收缴任务，为了争先进位，我县要求各镇必须在10月20日前完成参合率达到96%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。四要创新缴费方式。各镇可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、财税机构代收、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则，重新参合的要收取中断期间个人应缴的参合费用。

三是严明工作纪律，加强基金管理。各镇、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《**县新型农村合作医疗筹资经办工作程序》进行操作，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收 3

据。严禁擅自扩大参合范围，将注销户口人员、无户籍人员纳入农民人口参合；严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，按套取国家新农合基金论处；严禁参加新农合和城镇居民医保重复参合、参保情况出现，绝对不能出现变相套取国家新农合补助基金的行为。各镇要按时全部上交所收缴的合疗基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金，更不能为收缴工作人员提成或返还。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的按《**县新型农村合作医疗管理处罚办法》进行严肃处理。

三、要确保20xx年度新农合筹资任务完成

一要强化组织领导。各镇各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。

二要强化协作配合。县卫生局作为牵头部门，要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题；县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管；县民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好五保户和特困家庭的参合资金；县计生局要做好独生子女户、双女户合疗基金的返还工作；县 4

监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；公安部门要协助做好参合人员的户口界定工作等，其它相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全县形成推进新农合筹资工作的强大合力。

三要强化督查考核。县政府将各镇新农合基金收缴工作纳入年度综合目标责任考核范围。各镇也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。县委、县政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。县上每周将在县电视台通报基金收缴进展情况，进度快的，县政府给予通报表扬，进度慢的将提出批评。合疗资金收缴结束后，县政府对收缴进度快、参合率高、在规定时间完成任务的镇将按照《**县20xx年度新型农村合作医疗筹资奖励办法》给予奖励，对工作不认真，不能按时完成任务的镇将在全县予以通报批评，并在年终考核时予以扣分。

同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐**做出新的更大的贡献！

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第二篇：20xx年筹资工作会议上的局长讲话

卫生局局长在20xx年

新农合筹资工作会议上的讲话

——局长，徐锦玉

各位领导、同志们：

在县委、县政府的正确领导下，我县新农合到20xx年已成功运行5年时间。这5年来，县卫生局始终以保持新农合工作的科学与可持续发展，维护新农合资金的高效与稳定运行作为全县卫生工作的头等大事来抓。几年来新农合工作取得了显著成效，全县参合农民因病致贫、因病返贫问题得到了有效的缓解，农民群众以及社会各界对这项工作都非常满意。同时，由于认真贯彻执行新农合制度，全县县、乡、村三级医疗机构也得到了充分的发展，全县医疗卫生工作水平与服务能力也得到了提高，这进一步促进了新农合工作的平稳开展，形成了良性的循环机制。

今天，县委、县政府再次召开20xx年度新型农村合作医疗筹资工作启动会议，已经是连续第6年召开这样的会议了，这说明县委、县政府对我县新农合工作始终保持高度的重视。下面根据会议安排，我就20xx年新农合工作实施情况和20xx年继续要做好的工作作简要汇报。

一、20xx年新农合工作开展情况

由于中央、省级财政配套增加的原因，全省对新农合实施方案作进一步调整，我县自20xx年1月1日开始实施

新方案，新方案与往年相比作了较大调整，其中：门诊在县、乡、村三级定点医疗机构按30%比例补偿，每人每年最高可享受200元门诊减免，且以家庭账户捆绑使用；住院仍按分级分段比例补偿，报销比例也比上年有大幅度的提高，每人每年最高可享受4万元的住院补偿。对县内重症尿毒症患者

进行大额门诊减免，减免比例为65%，封顶线为4万元。

（一）资金筹集及支出情况

20xx年筹资工作于20xx年12月25日全部结束。按常住人口计算，全县应参合近20万人，实际参合191420人，参合率为99.36%。筹资标准150元/人，其中省承担48元/人、市县各36元/人，个人承担30元，筹集新农合资金2871.3万元（其中县民政局帮助低保户、五保户、特困户、残疾人、孤儿、伤残军人等代交31万元）。从2006至20xx年年初我县历年滚存结余资金441万元（其中一般统筹基金248.5万元，风险基金提取192万元）。

截止20xx年10月25日，全县参合农民共补偿2098

万元，占年筹资总额的 73%。其中：住院10643人次，补偿 1355万元，次均补偿1272元，住院补偿占总补偿的64.5%；门诊就诊476143人次，补偿 744万元，次均补偿15.63 元，门诊补偿占总补偿的 35.4%。

预计我县20xx年补偿资金约为 2500万元，占年筹资总额的87%。

（二）具体经验和做法

我县做为全省新农合工作先进县以来，严格按照中央及省、市的统一部署和要求，在县委、县政府的领导下切实加强对新农合工作的管理监督和指导，不断总结经验，调整完善实施方案，不断加强乡村两级医疗卫生机构的建设，培训了乡村医生，增加必要的设备，在各级党委政府、各有关部门、各医疗机构、广大医务工作者的积极支持配合下，我县新农合工作得以全面推进，并取得明显效果。在资金使用上坚持了严格的比例报销制度，实行了分散筹资、统一储存、专户管理、银行代理、医疗费用的补偿减免全部实现了现场报帐，到县域外住院治疗的病人到县合管中心审核报销。几年来，新农合基金安全运行，未发生违纪违规等挪用现象，新农合的开展在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的状况。取得上述成绩总结起来有那么几条：一是各级党委政府高度重视、措施得力、方法得当、社会参与、部门配合、管理能力得以加强。二是乡镇党委政府、认真负责，采取了强有力的措施，实行了领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，入村入户进行宣传筹资。三是职能部门积极努力，县、乡两级合管办，认真负责，不断调整思路，强化指导和培训，并做好了相关的服务，达到新农合工作基本规范化。四是部门配合，新农合成

员单位加强了沟通，相互支持，特别是县民政部门帮助解决了低保户、五保户、特困户、残疾人、孤儿、伤残军人等的参合自交资金，使这些特殊人群，得到及时的就医，减免和补偿。五是广大医务人员和定点医疗机构在实施新农合诊疗减免补偿过程中，认真负责，严格执行了资金管理、使用、报销的相关规定，使得资金安全，诊疗基本合理。六是强化了监督，县新型农村合作医疗监督管理委员成员单位经常深入基层调查指导监督，县人大，县政协也给予了适时的监督检查，提出了很多合理的建议和意见，使新农合工作正常稳步推进。

新农合工作能取得较好的成绩，是在县委、县政府的正确领导下取得的，与乡镇党委、政府、各部门的积极工作和配合分不开，与定点医疗机构、广大医务工作者的幸勤劳动分不开，在此我谨代表县卫生局、县合管中心向支持关心帮助新农合发展的各级各部门、社会各界、广大医务工作者表示衷心的感谢。

二、下一步工作安排

（一）认真制定、宣传好20xx年新农合方案

新农合实施方案是指导全县新农合工作的依据性文件，新农合工作的开展必须严格依照实施方案的要求进行。目前，省农合办对全省各县实施新农合政策的指导性方案即将出台，县卫生局、县新农合管理中心将根据全省统一指导

方案的要求，结合我县的实际情况，及时制定我县20xx年新农合实施方案的草稿，在报送县政府和省、市农村合作医疗管理办公室批准后，尽快实施。各定点医疗机构、各乡镇合管办及相关机构一定要认真学习好即将出台的20xx年新农合方案，尽快熟悉新方案的新要求，并要拿出具体的措施，实现跨年工作的无缝对接。同时还要最大努力开展新方案的宣传工作，努力促进辖区范围内农民对新方案的了解，尤其要使参合农民知道在什么地方报销，能报多少等，以正确的引导和积极的宣传来促进农民对新农合工作的理解。

（二）进一步解决好农民“看病难、看病贵”问题 “看病难、看病贵”是当前社会的一个突出问题，解决好“看病难、看病贵”涉及到广大参合农民的切身利益。在我县也存在着极少部分新农合定点医疗机构存在乱开药、乱检查、乱收费、开大处方等现象，对卫生工作与新农合建设带来极为不好的影响。县卫生局、县新农合管理中心对这种情况非常重视，今年上半年已对相关单位进行了重点督查，对发现问题的单位已作出经济处罚并勒令限期整改，目前这些不良风气在全县新农合定点医疗机构中已得到了有效地控制。当前解决好“看病难、看病贵”问题，我们还要继续做好以下四个方面的工作：一是要抓好乡镇卫生院基础设施建设与卫生人才的引进培养工作，同时还要加强全县一体化村卫生室的建设，合理布局，统一规范管理；二是加强医疗

医药市场监督，不断加强对药品供应渠道的监管，打击非法行医，维护医药市场安全、稳定的秩序；三是加强医疗机构内部管理，严格实行内部成本核算制，规范财务管理和医疗服务收费；四是狠抓医德医风教育，纠正医疗卫生行业存在的不正之风，严肃查处各种违法违纪的行为。

（三）进一步推进全县新农合信息化管理

通过一年来新农合信息化建设，目前我县新农合管理结算平台已全面实现了“上通”与“下联”，“ 上通”指与省级新农合管理平台相对接；“下联”指与全县包括142家村卫生室在内的160家定点医疗机构相连接，能实现在线审核与实时监管。下一步，我县将继续推进全县新农合信息化建设进度，在完善与县外定点医疗机构网络连接的基础上，积极争取更多的县外定点医疗机构对我县参合农民住院实行即时结算服务；积极引导更多的村卫生室进行门诊统筹系统建设，成熟一家，纳入管理一家，尽早使全县村卫生室都能开展门诊统筹工作，促进门诊统筹工作对全县参合农民的全覆盖。

（四）进一步加强全县新农合监管工作力度

由于全县新农合信息化工作的不断发展，目前我县新农合的结报已全部通过计算机从网上开展，现在已基本上杜绝了手工操作带来的遗漏与误差。随之，全县新农合工作的重心也逐步过渡到加强监督管理方面来，主要是要做好以下几

个方面的工作，一是要严格贯彻执行我县新农合管理的各种文件规定，以高标准、严要求来促进定点医疗机构新农合工作的规范化，保证新农合基金的安全运行；二是要不断完善督查机制，除月、季、年按时督查外，还要经常性开展突击检查，及时发现存在的隐患，维护新农合基金的安全平稳运行；三是要严格执行公示制度、财务制度、审计制度；四是完善补偿分级审理制度。通过网络管理手段的健全，不断完善分级审核制度的落实，努力做到专人管理、相互负责，最大程度上做到早发现问题，及时进行纠正。

同志们，新农合工作任重道远，我们将认真按照《新宾满族自治县新型农村合作医疗实施方案》要求，制定措施、加强合作，认真开展好各项工作，将这一项“德政工程、民心工程”做好做实，将20xx年宣传、筹资、费用报销工作做好，确保各项工作的顺利开展。让我们齐心协力，携手共进，使新型农村合作医疗制度成为我县可持续发展的农村医疗保障制度。

谢谢大家！

二〇一〇年十一月五日