近期工作开展情况及存在问题的汇报

县人民政府:

做为分管农牧、林业及巴塘乡定居房建设的联点领导，我就将近期内工作开展情况和存在问题做如下汇报：

一、主要工作开展情况

一是赴联点乡巴塘开展“大干、苦干、实干50天”民房重建检查。巴塘乡民房重建由北京援建和辽宁铁建组织各施工队进行建设，从9月x日起，乡级联点领导同县级工作组成员进驻蹲点开展施工检查和监工。县级蹲点干部服从乡委、政府工作调派，能够准确掌握村社建设进度、正确宣传重建政策，在走访巴塘乡7个村社近40个建设点时，针对建设点存在建筑材料运输难，建设材料供应难、施工单位人员少等现象，要求施工单位在保证质量的前提下，想方设法加快建设进度。对存在问题及时与乡党委、政府、援建单位负责同志沟通协调，提出整改意见和方案。现巴塘乡已完成封顶户703户，占总任务的83%。部分社和建设点由于交通原因，未实现动工。联点结古镇禅古村206户和甘达村171集中户民房建设已通过州县有关部门验收，现两村存在26户已搬迁居民土地使用权在禅古甘达村，而没有列入民房建设项目中的现象。

二是生态畜牧业试点工作。结古镇的禅古、甘达村做为试点先行村，两村专业合作社已挂牌成立。巴塘乡的上巴塘村是震前已经确定的项目试点村，经开展对上巴塘村前期调查工作，全村共有总户数450户，1780人，劳动力 542 人，在结古镇居住的140户（包括已搬迁户），未承包草场 16 户，实际在本村居住的户数为 258 户。20xx年，全村共存栏

各类牲畜9205头（只、匹），牲畜总增率、出栏率、商品率、母畜比例分别为28.04﹪、26.47﹪、18.78﹪、46.73﹪。草场承包时共分了36个畜群组。20xx年，全村经济总收入416万元，牧民人均纯收入2600元，收入来源以畜牧业为主，副业以虫草收入为主，从事第三产业的人数620人，年均转移劳动力129人。适龄儿童入学率100%。牧民文盲、半文盲比重大。据测算，该村牲畜超载量达56.8%。现有草场承载量折合羊单位为20xx0只，且大部分草场处于退化状态。目前已制定出《关于玉树县巴塘乡上巴塘村建设生态畜牧业示范村的计划方案》和《玉树县巴塘乡上巴塘村生态畜牧业示范村建设计划进度安排表》，确定在上巴塘多然通集中安置71户做为生态畜牧业先行试点区，集生态畜牧业、社会主义新牧区为一体，由州、县相关部门的规划方案交中规院。日前正在进行1：500的地形图土地测绘。

三是县委、县政府把草原、森林防火工作作为安全生产的主要内容来关注和指示,针对去年发生多起草原火灾的教训，在上个月及时组织各乡镇负责人和有关部门召开了森林草原防火工作会议，会上, 要求强化宣传,营造森林、草原防火氛围；强化责任,实行草原防火目标责任制,进一步明确了草原防火工作各级各部门之间的职责。强调防火期值班制度，要求县草原、森林防火办坚持24小时值班。

四是10月x日，州上召开了金融工作会议和重建资金管理工作会议，我在会上就我县金融工作开展情况和重建资金管理做了简要汇报。会后在请示有关领导后，及时组织各乡镇、县直各部门、各管委会负责人及单位会计组织召开了我县重建资金管理工作会议。及时传达了

州上的会议精神，参会的县监察、财政、审计负责人对各单位使用的捐助资金、重建资金、单位经费、非税收入在程序、操作、拔付等环节提出了具体要求，并督促各单位在期限内开展自查活动，发现问题及时整改，确保重建资金不出问题。

五是在10月x日，我县游牧定居点建设领导小组成员单位会议在州矛调中心板房召开。会议首先传达了州定居办下发的《关于转发玉树州人民政府办公室关于玉树县20xx年游牧民定居工程建设有关问题的批复的通知》（玉农草字【20xx】112 号）。要求农牧部门与项目乡镇按照通知内容加强互通协做，共同解决好关农牧民切身利益的住房问题。参会同志本着对项目户高度负责的态度，把项目乡镇群众反映强烈的xx年未完工的390户因灾造成工程遗留、施工单位灾前开工备料损耗处理等问题进行了讨论，并就存在问题基本达成共识。

六是从4月份开始，为进一步支持灾后城乡居民住房建设和产业恢复生产，根据玉树地震灾后恢复重建担保平台的指导意见的要求，积极开展前期的各项工作，根据有关灾后恢复重建的相关政策、要求，要求及时成立了各相关单位为成员的金融领导小组，在8月x日向全州的各金融机构发函，通过与各金融机构的复函内容，最终确定了与玉树县农村信用联社的合作意向，并与9月x日签署协议。在29日，向各乡镇、各管委会、各单位发放玉树县灾后恢复重建贷款资金需求表，目前贷款资金需求已经达到了5亿多。

二、在巴塘乡民房重建工作主要存在的问题

1、工程中存在援建单位进行工程转包和三包问题，并相应出现工

程监管能力不足及拖欠农民工工资的现象；部分施工单位施工人员少，造成工程进度迟缓。

2、巴塘乡牧业村社建设点分散，由于交通不便造成材料运输困难和部分建设点未实现动工；

三、分管口需提请常委会研究的事项有以下几点

1、充实配齐县森林公安分局领导。根据我县森林公安分局现状，按照地方公安机关机关领导干部任职条件和基本要求，林业局请求县政府配备森林公安分局局长一名、政委一名，以便顺利开展业务工作。

2、解决农口专业技术人员的岗位及职称待遇。

我县在xx年x月在实行专业技术岗位聘用制，三年来，各事业单位人员新分配人员和调入人员不断增加，而岗位却未做任何调整，工龄20至xx年的基层人员因受岗位级别限止，工资无法晋升。另按人事岗位比例专业技术人员三名中级备一名高级，按照农口事业单位技术人员现状，应进行调整并增加职称职数，同时解决相应的职称待遇。

3、请求成立县林业局湿地保护管理局。根据国家林业局湿地保护管理中心《关于开展林业系统湿地保护管理机构和人才调整的通知》，我县做为三江源自然保护地区，国家及省、州特别重视我县生态价值，先后在我县实施天保工程、生态工益工程、三江源自然保护工程等重大项目，所以请求政府着眼我县经济社会长远发展、保护生态为宗旨，批准成立县湿地保护管理局，隶附于林业局二级局，人员由各乡镇林业站成员组成。

4、解决4.14地震造成结古镇街道、庭院、214国道、格萨尔广场

绿化工程损失情况。震前，根据州、县人民政府安排，协同州林业环保局全面布署了和前期实施了全州造林绿化工作。震后工程损失情况由承包方湟中县绿色草业有限公司上报县林业局，经林业局核查损失资金为137万元（苗木、运费、前期工程实施），现请求将这部分损失给予解决。

5、解决森林、草原防火经费的报告。4.14地震使森林、草原防火物资储备及车辆遭受损失。每年x月x日至翌年x月x日为全县森林草原防火期。灾后，大多数农牧民在户外帐蓬居住，引发草原森林火灾隐患极大，防火任务显得更加困难和艰巨。现请求解决森林、草原防火经费各15万元。

6、落实县、乡（镇）级草原监理人员机构及人员编制。《青海省建立草原生态保护补助奖励机制方案》即将实行，在方案中要求建立和完善草原监管体系，草原监管机构的健全才能巩固禁牧、减畜成果。县草原监理站机构现仍实行二块牌子一套人马。请求落实县、乡（镇）级草原监理人员编制，设置乡（镇）级监理所专业人员岗位4-5名。

7、解决xx年游牧民定居点工程未完工的402户因灾造成工程遗留的问题。20xx年安排给我县游牧民定居工程1724户，项目总投资8275.2万元，在原住地修建750户，乡镇所在地修建325户，结古镇建房的有649户；截止目前，已完成建设1334户。由于受地震灾害影响xx年未完工的390户因灾造成工程遗留，要求尽快对县农牧局上报的《关于玉树县20xx年度游牧民定居点工程有关问题的请示报告》下达批复。

8、重建温室建设项目工程资金下达迟缓。

省上共下达给我县灾后温室建设任务870栋，总投资为6090万元。5月10起由25个施工单位进驻结古、仲达、巴塘、安冲进行建设，截止目前已完成建设工程总量的95%。现下拔到位工程资金仅为2425万元。项目实施部门对施工单位无法履行共同兑现工程款，造成工程款拖欠。请求上级部门给予及时下拔到位。

9、解决县兽医站动物防疫经费9.4万元。

震后县动物防疫部门房屋、车辆、设备损失严重，应急防疫工作中无害化处理牛羊尸体40792具，犬獒尸体3573条，马58匹。完成炭疽、狂犬疫苗应急接种炭疽疫苗66.8头只，狂犬疫苗4.43条，牲畜口蹄疫灾前及灾后补注共计72.3万头只，免疫率达到90%以上。在7月x日至30日完成多种常规动物疫苗接种任务，接种率达98%。县兽医站在动物防疫工作中投入了大量的人力、物力和财力。现请求解决县兽医站动物防疫经费9.4万元。

 

第二篇：关于低保工作开展情况的汇报

泸州市纳溪区安富街道办事处

低保工作情况汇报

各位领导：

城市居民最低生活保障，是我国目前社会保障体系的“最后一道防线”。安富街道办事处自19xx年开始建立最低生活制度起20xx年底，低保人口从218户到现在的1623户，（其中218户为区划调整前的总数，1623户则为区划调整后的低保户数），低保户数增长10余倍，累计发放最低生活保障金一千多万元，基本实现了“应保尽保”，下面我就低保审批及管理过程中的一些存在问题汇报如下：

一、现行低保政策及审批程序

《城市居民最低生活保障条例》（国务院第271号令）第二条规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。审批的程序是申请——调查——小组评议——公示——街道评议——上报审批几个程序。其中《城市居民最低生活保障条例》第八条规定，县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；第九条规定：对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。

二、低保审批管理过程中的困难和问题

1、收入数额确认难。城市居民最低生活保障实行差额补贴，因此如何准确核算低对象的家庭收入就成为低保审核的关键环节，由于目前对居民收入的监控体系还很不完善，加之当前城市就业的多样性、隐蔽性，造成低保家庭收入难于确定。民政部门界定的收入居民又不接受，社区干部在确认居民收入上面临两难的境地。

2、收入及资产情况核实难。家庭资产状况也是确认是否应享受低保的重要条件，但低保户是不是一定额度的存款，是否有股票帐户，是否大量购买彩票，是否有经营性资产和超面积住宅等由于受部门对个人信息的保密要求不予提供，社区干部没有取证的资格，因此对低保户个人资产核实困难。

3、低保对象入户调查难。无论街道还是社区，其职能是全方位的、综合性的，没有专职人员负责低保人员的动态管理，人手严重不足，常常是一个人负责几百户低保户的跟踪随访工作，加之由于城市改造，人户分离的现象比较严重，居住分散，人的甚至居住在农村，无论是时间、精力、经费都无法逐一入户核实情况。

4、历史原因造成规范管理难。低保制度自推行以来，在我区经历了经济体制改革和城市旧城改造，为化解一部分社会矛盾，低保已经形成了“箩筐效应”，特别是我区长化公司破产、两轮取缔、老上访户、粮食部门改制、航运公司、二轻企业改制、旧城改造拆迁、两劳刑释教人员，一部分就是不符合政策的低保对象，这部分人就生活在居民当中，造成居民存在攀比心理，使用基层低保管理工作人员面

临取消原有对象户难，不取消要说服新申请对象难，使用社区干部面临比较大的工作压力。

三、造成低保人群不断扩大的主要原因

一是上级要求不符合基层工作实际，但又必须要服从于上级的工作安排，比如20xx年低保的扩面，从20xx年底的480户增长到1198户，增长286%；

二是解决我区部分历史遗留问题，领导承诺纳入低保范畴人员； 三是改革开放的经济发展造成人口流动性增大，无法及时了解掌握人员就业和收入情况；

四是低保优惠政策增多，如低保可以享爱水电气补助（100元左右）；可以享受廉租住房租金补助政策（1000-20xx）；可以免交社保滞纳金（几千-万元不等）；可以享受社保补贴政策（20xx多），这些低保身份背后潜在的高于低保的利益价值也使得不少居民通过种种关系和渠道层层施压挤入低保行列；

五是街道和社区所处的层面和地位，使低保审批的部分程序无法发挥监督作用。

四、对加强低保审批管理工作的几点建议

1、城市低保户审批原则。低保资金是上级政府和当地政府财政共同承担的公共支出，据了解为上级财政承担70%，地方财政承担30%，根据物价指数上涨的实际情况，即当地生活最低生活保障标准实际调查需要260元左右，现在执行的标准为195元，低于实际调查

水平，因此，对城市居民最低生活保障应政策规定范围内本着宜粗不宜细原则审批确定，促进低收入群体的社会稳定。

2、加大对城市低保管理工作的投入。城市低保管理工作工作量大，涉及面广，群体特殊，政策性强，管理环节多，需要上级组织给予高度重视，并加大人力、物力和财力的投入。在城市低保管理工作中，社区承担了接受申请、填报表册、入户调查、组织评议、公示监督等重要环节，特别是入户调查，由于人户分离现象比较突出，有的在其它区，有的在城郊，有的在乡镇，无论是调查时间还是调查经费都无力承受，特别是要加强对这部分人员的动态管理工作，一是建议设立专职干部从事此项工作；二是应增加社区专职人员的工作补贴并按一定标准增加社区的管理经费，或者是区级主管机构增加工作人员，减轻社区干部的工作负荷。

3、加强与涉及部门之间的信息沟通。城市低保对象中，很大一部分是下岗失业的困难职工，这些职工下岗后是否有生活费？有多少？是否参加了养老保险和医疗保险等情况只有通过与相关部门取得联系，加强协作，才能够了解手掌握这些信息。一是应加强与劳动、经商局的联系，全面了解每一位下岗职工下岗时领取安置费、一次性补助费情况以及单位是否为其缴纳了养老保险和医疗保险等情况；二是要加强与社保部门的联系，通过社保部门可以充分掌握低保对象何时或已开始领取养老金，领取的金额是多少；三是要加强与就业部门的联系，加强与就业部门的联系有两个意义，一是可以通过就业部门

帮助弱势群体再就业，使低保对象的基本生活有更好的保障，其次可以通过就业部门了解到哪些低保对象及其家庭成员已经再就业，在什么单位就业，月收入多少，四是要加强与房监部门和金融部门的联系，了解低保户的资产实际状况，比如是不是有门市和超面积住房，是否大笔储蓄存款，是否开设帐户买卖股票或有价证券等。可以看出，通过与以上部门的联系，将为准确掌握低保对象家庭收入和资产状况提供重要的依据，为我们确定低保对象是否符合低保条件起着决定性的作用。

4、加强对低保管理工作的调查研究。低保工作政策性强，随着经济的发展会不断呈现一些新的情况和问题，如何及时针对新情况解决新问题，减少管理程序工作中的漏洞或提高管理工作中的效率，都是一个值得调查研究和探索的问题。因此，要抓好低保管理工作，一定要多深入社区了解各时期、各阶段的新情况和新问题，多听取基层的工作建议和意见，只有在不断地发现问题和不断地解决问题才能使低保管理工作更符合基层工作实际，提高管理工作水平。

5、以人为本，简化申报审批审核程序，灵活处理审批中的特殊情况。我区由于经济发展滞后，弱势群体比重较大，但弱势群体的共通特点是水平低，理解能力差，对低保的审核审批程序的设定要针对这部分群体收入少，水平低的特点。如对低保资料的审核应尽可能地简化，对提供参考价值不大的资料应予以取消（灵活性就业无法提供收入证明和求职证明，有身份证或户口本就不必去派出所打常表，不

必提供水电气#5@p等）；对低保群体中的不同类型也应合理确定复查审核期限，如无劳动能力（老年人及未成年人）和精神病、残疾人在简化资料的同时处长复审期限，对有劳动能力低保人员患重大疾病也应延长审核期限，对劳动能力强的中青年低保人员则应加强动态管理，按规定及时审核调查收入现状。对成年子女未及时分户的情况应根据家庭的实际划定享受对象。对未成年子女的教育费用、养老保险金支出以入重大疾病的治疗费用在计算时应作合理抵扣。

6、建立有效的监督机制。现行城市低保管理工作中有公示这个监督环节，但由于公示的层次较低，监督的质量和效果较差。要加强低保工作，一定要坚持好城市低保公开制度，对申请低保的条件，操作程序，政策法规等公开上墙，对上报的低保对象由上级主管部门进行公示，同时设立城市低保举报箱，公开举报电话，接受群众监督，对群众的举报和反映及时认真地进行调查和处理，这不仅对动态管理工作能起到积极的作用，也关系到政府低保政策在群众中的公开、公平、公正的形象问题。

总之，城市低保动态管理将是城市低保今后工作中的一项长期而艰巨的任务，只有在实践工作中不断总结经验，开拓创新，规范操作程序，坚持审批原则，进一步探索新形势下的低保管理工作的规律，城市低就一定能够做到动态管理下的“应保尽保”，就一定能够发挥它在社会保障中最后一道“安全网”的作用。