县委副书记吴永良在全县政研信息工作会议上的讲话

重视调查研究不仅是我们党的优良传统，也是我们党的一项基本工作方法和领导制度，做好政研工作是提高党委决策水平的重要保证，是密切党同人民群众联系，促进各级领导转变作风的重要途径。今天我们召开这个会议就是为了更好地做好我们党委系统政研、信息工作，为县委决策提供优质高效服务。刚才，表彰了一批优秀的调研信息员，同时也新聘请了一批特约调研信息员，在此向你们表示衷心的祝贺；会议对去年以来我县政研信息工作作了全面的总结，并就下步工作作了安排，许多同志也分别就搞好信息和调研工作作了很好的交流发言。应该来说，近几年来，我县的政研信息工作在大家的共同努力下，为各级党委科学决策、精心指导工作提供了大量有价值的信息，发挥了重要作用，特别是去年，我县信息工作在全市位居第一，成绩来之不易，县委是给予充分肯定的。下面，借此机会，我讲三点意见。

一、适应新的形势，充分认识调研信息工作的极端重要性

调研、信息是科学决策的基础和依据，它贯穿于决策制定和实施的全过程，贯穿于党委工作的全过程。一是形势所需。当前，我国改革处在攻坚阶段，发展进入关键时期，工作面临的新情况、新问题层出不穷，新形势、新任务对各项工作提出了新的更高的要求，及时了解不断发展变化的新形势，研究新情况，解决新问题，进行科学的决策，取得工作的主动权，就必须掌握大量的、有价值的信息。只有掌握了充足的信息，并充分运用信息进行决策，才能实现决策的科学化，才能使领导机关的领导工作正确有效。二是职责所在。广大政研、信息员要从思想上高度重视起来，充分认识政研、信息在了解情况、掌握动态、发现问题、科学决策、指导工作等方面的重要地位和重要作用。研究新情况，需要灵敏地捕捉信息，需要开展大量的调查研究，从而对社会各个领域、各个方面的情况进行分析研究，从而对客观情况作出准确的判断；解决新问题，需要对调研情况及获取的信息进行综合分析研究的基础上找出问题的原因和症结，确定解决矛盾的最佳方案。可以说，领导决策的过程，实际上是一个信息输入、输出的过程。在新的形势下，各级党委更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的调研报告和有价值的信息，作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。积极主动地开展调查研究，实事求是地向上级组织反映新情况、新问题、新经验、新建议，为领导决策提供高质量服务。三是个人成长成才所求。政研信息工作要求很高，对从事政研信息的同志，拓宽思维视角，提高驾驭文字、组织文字能力将是一个很好的学习锻炼过程。

二、朝着新的目标，进一步提高政研信息工作的质量水平

调研、信息工作就是要在加快发展中，不断发现新问题，研究新情况，形成新思路，提出新对策，推动经济社会向前发展。政研信息部门要以服务为中心，努力成为党委的思想库；要从全局工作的高度出发，提高工作的预见性；要坚持开拓创新的精神，不断形成高质量的调研成果和精品信息。

（一）围绕大局，突出重点，切实做好调查研究工作

一要围绕中心，搞好重大问题的调查研究。调研工作应站在全局的高度认识和把握我县经济、政治、社会发展的主要矛盾，了解世界和全国的经济、科技、社会发展动态，把我县放在全市、全省乃至全国来谋划，从当前看，从长远看，应该注重解决哪些问题，并拿出切实可行的对策建议。对于关系全局的重大问题，需要我们深入调查，潜心研究。要结合各部门的具体工作对当地重大问

题进行调查研究，提出切实可行的措施，做好工作。就目前而言，我感到，在我们这样经济欠发达山区县，如何提高工业化与城市化、农业产业化的相关度；如何引进先进的理念，建立工业园区的科学开发管理模式；如何经营城市；如何从实际出发解决“三农”问题；如何正确处理生态保护与资源合理开发利用的关系；如何处理好招商引资与启动民间资本的关系；如何进一步优化经济发展环境；如何正确处理招商引资与涵养财源关系，逐步规范招商引资中的优惠政策等一些重大问题，需要我们共同研究和探讨，特别要请广大政研工作者费心尽力，进行广泛深入的调查研究，联系实际，拿出一些操作性较强的研究成果和预案，为党委、政府决策提供参考。

二要掌握实情，在把握真实性上下功夫。真实是调研工作的生命，也是最基本的要求。调查研究工作的一个最重要的特征就是它的客观性。现在最难的事情是掌握实情，有些问题我们调查了，但是深入不够，没有沉下去，不了解真实情况，甚至有些材料的数字都是不对的，抽样调查也没搞准，对此我们一定要高度重视。搞调查研究，一定要在掌握实情上下功夫，要充分认清事物的本质，如实反映事物的本来面目。此外，还要对调查得到的材料反复研究，反复推敲，去粗取精，去伪存真，直至取得共识，最后得出正确的结论。实际工作中我们怎样才能做到这一点？我看关键是要深入基层，深入群众，搜集第一手材料，倾听群众的意见，研究把握一些苗头、倾向性的问题，目前，我县正处于改革攻坚阶段和体制转型时期，每一项改革措施，每一项决策政策都涉及到群众的切身利益，作为调研工作的同志，要特别注重了解群众的所思所想，努力把群众的想法原汁原味地带回来，把“基层”和“上层”很好地对接起来。

三要突破陈规，以创新精神开展政研工作。我们在新形势下，不断地研究新情况，解决新问题，分析新矛盾，摸索新经验，成为推进社会主义现代化建设的基本实践活动。因此，调查研究工作必须创新。可以说，创新是政研工作的主旋律，是从事政研工作干部的基本功。调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。这就要求我们一要不断地解放思想，实事求是。要发扬坚持真理、探索真理、不唯书、不唯上、只唯实的精神，胸怀永不满足的求知欲，拥有强烈的事业心、责任感，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，锲而不舍，努力寻找解决问题的好对策、好办法，总结工作中的好经验，好举措；二要充分挖潜和发挥政研工作的整体功能。目前，决策所涉及的领域越来越广，不少综合性课题需要多部门、多学科联合攻关，有的需要跨地区、跨行业联合调研。这就需要我们坚持内外结合，形成优势互补，合力运作的调研网络。今天，在座的都是优秀的或者是特约调研信息员，希望你们能相互之间多协调、多联系，构建“大调研”的格局。

四要未雨绸缪，增强政研工作的超前性。调查研究不仅要关注现实问题，更要注意对某些重大问题发展趋势的预测性研究，注意未来的目标和发展战略，注意长远利益和规律性问题。同时要把我们研究的问题放在全国和全省的大背景中去思考，准确把握政治、经济格局中所处的实际地位，在比较中看到我们面临的机遇和挑战，分析优势和劣势，从而增强预见性。要“走一步，看两步，想三步”，做到知之在先，思之在先，谋之在先，侧重研究县委想抓还没有抓的问题，研究现在没有抓但下一步必须抓的问题。从我县的情况来看，县委十一届七次全会上，慎重提出并决定实施“331”行动计划，打造“全省生态经济强县”，这在祁门历史上是前所未有的，也是符合祁门县情的，要实际这个目标，就必须要有超常规发展，在这样一个背景下，我们的经济社会发展中有许多新问题需要领导去决策，这就需要我们超前调研，主动走在前面，才能使政研工作有价值，有新意，有份量，也才能出成绩。

（二）立足服务，注重质量，进一步加强和改进信息工作

信息工作要紧紧围绕党委的中心工作，以提高质量为目标，以完善机制为保证，要强化“五种意识”努力实现“五大新突破”。

一是强化大局意识，在发挥主渠道作用上实现新突破。党委信息工作部门是向各级党委报送信息的主渠道，必须有强烈的大局意识和高度的政治敏感性，围绕县委的中心任务和领导决策需要，要认真研究分析新形势下带有前瞻性、战略性和全局性的问题，深入挖掘信息的价值，不断增强信息工作的针对性和时效性。及时、准确、全面地为党委决策提供信息服务。

二是强化责任意识，在准确、及时报送信息上实现新突破。健全制度，完善机制是做好信息工作的保证，各部门和各单位一定要从信息工作的各个环节入手，逐步建立健全组织领导、采编报送、激励约束等机制，进一步规范信息工作，充分调动信息工作人员的积极性，这里需要特别强调的是，要进一步完善紧急重要信息责任追究制，我们部分单位和部门在编报信息时，报喜多、报忧少，一些重要信息、紧急信息不报或报得不够够及时，甚至迟报、漏报、瞒报，这些都影响了领导的决策。 三是强化中心意识，在为县委和中心工作服务上实现新突破。为领导决策服务是信息工作的基本职能。要围绕党委的中心任务和领导决策需要，认真研究分析新形势下带有前瞻性、战略性和全局性的问题，深入挖掘信息的价值，不断增强信息工作的针对性和时效性。所谓“中心”，从大的方面讲，是全党的工作中心，也就是经济建设；从具体方面讲，是党委在一个时期、一个阶段的重要工作部署，应当说这两者是一致的。我们采编信息一定要抓住这个中心，学会站在领导的高度去观察问题、思考和分析问题。就我们县而言，就是要围绕实施“331”行动计划，紧抓发展这一要务为中心，报送各地各部门在解决“三农”问题、增加农民收入和招商引资、项目建设、振兴工业经济、大力发展民营经济等方面推行的新举措、取得的新经验、新成效。同时要围绕群众反映的热点，工作中出现的难点，工作中热点采编信息。比如，近期现在正在开展的“开门接访、带案下访”的活动中的好的做法，所取得的成效；重要的社情民意和重大突发事件，尤其对工作中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的新情况、新问题；包括在群众中已造成一定影响的负面事件都要及时上报，充分党委系统信息的主渠道作用。

四是强化精品意识，在提高信息质量上实现新突破。质量是信息工作的生命，是信息工作更好地发挥服务职能的关键。提高信息质量，首先要在深入挖掘信息内容上下功夫，做到内容要有特色。新思路、新经验、新情况、新问题往往隐藏在普遍现象之中，必须通过去粗存精，去伪存真，由此及彼，由表及里这样一个艰苦的、分析研究的过程，才能真正抓住事物的本质特征，才能筛选和提炼出高质量的信息。其次，要在撰写水平上下功夫。信息作为一种特殊文体，有着独特的写作方法。撰写信息要注意用事实说话，善于运用典型事例、统计数字来增强说服力和可信度；同时文风要实，切忌空话、大话、套话；要注意选好角度，精心锤炼标题；要加强综合分析，善于对大量零散、孤立的信息进行归纳整理，综合成反映本地工作整体水平和工作特色的综合性信息。做到标题新颖、语言朴实，构思奇巧。

三、围绕新的任务，进一步提高政研信息干部的整体素质

新的形势下，要当好参谋不是件容易的事，关键是我们要有一支好的队伍，广大从事政研信息工作的人员要有紧迫感、危机感，努力提高自身的综合素质。在此，我对在座的同志提出五个方面的要求，希望大家朝着这个方向去努力。

一是理论素质要好。理论素质不仅要看掌握了多少理论，更要看理论的实际运用能力，看能否运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题。不仅要看掌握了多少书本知识，更要看实际的创新能力、创新精神。不仅要专，在某一个领域具有较高的理论造诣，而且要广，对经济和社会发展的各个方面都要有一定的理论功底。要树立科学观念，掌握科学方法，学习科学管理，实行科学决策。

二是工作作风要实。从事政研信息工作的同志，要多深入基层，开展深层次的调查研究，从群众中掌握一手材料，这就要求我们在在作风锤炼上做到“五勤”（腿勤、嘴勤、耳勤、手勤、脑勤），在素质提高上做到“五多”（多学、多看、多写、多思、多练），写出高质量调研报告和编写深层次的精品信息。

三是创新意识要强。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。与时俱进就是要创新，核心是每个人的个性、自由得到充分尊重和发展。每个人的自由全面发展，是一切人自由发展的条件。敢闯、敢干、敢冒风险是创新的体现。在当前，创新首先是理论的创新，通过制的理论的创新来带动机创新、制度的创新、科技的创新。

四是工作标准要高。政策水平、工作能力、文字功底等都应当是一流的，工作效果应该是最佳的。特别是要有一定的研究能力，善于观察问题、分析问题，尤其要善于通过调查研究，找出事物发展的趋势和运行规律。对政研信息工作贡献的大小不光是看你撰写了多少文章，编报了多少条信息，更要看你在促进经济社会发展上为县委、政府的决策提出了多少有价值的建议、意见，看你提出的建议、意见有多少进入领导决策层，有多少被采纳，形成决策成果，指导面上，推动工作。因此，衡量政研、信息工作做得好坏的一个重要标准就是看成果进入决策的层次、数量和质量，这也是我们政研信息工作要努力方向。

五是品质意志优、严守纪律要好。从事政研信息工作也比较清苦，一些人不愿干，一般人又干不了。因此，大家要多学习、多锻炼，经得起磨炼。要在抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起、加快推进“小康祁门”“和谐祁门”的进程中，需要我们广大政研信息人员从不同的领域、不同的角度去揭示矛盾，总结经验，预测趋势，探索方略，把握规律。但是大家也必须牢记，我们是党委的工作人员，是党员干部，任何时候都要顾全大局，严守党的纪律和工作纪律，绝不允许发表影响党和政府形象的言论和文章，特别要杜绝因为自己言论和文章造成党委、政府工作被动，甚至引发集体事件的现象发生。

同志们，搞好调查研究、提供有价值的信息是适应新形势新任务的迫切需要，是提高党的执政能力和领导水平的根本要求，是实现党的作风好转的重要标志，是实现我县超常规发展的客观需要。我衷心地希望在座的同志尽心尽力，尽职尽责，切实把调查研究和信息工作提高到一个新的水平。

 

第二篇：县委书记在全县信访工作会议上的讲话

县委书记在全县信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县信访工作会议，目的是贯彻落实省、市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年信访工作，维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。方才， 同志作了工作报告，希望大家按照要求认真抓好落实。会上还对20xx年信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的同志以及长期辛勤奋斗在信访工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，就如何做好我县今年的信访工作，我讲三点意见：

一、充分认识信访工作的极端重要性，增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施系列“民心工程”，积极开展“听民声、解民忧、办实事”、“助贫越冬”等活动，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以来，我县以正在开展的保持共 产 党员先进性教育活动为动力，认真处理好改革、发展、稳定的关系，各项工作推进有力，发展态势良好。在加快发展的进程中，县、乡两级党委、政府始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。 在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观，甚至还相当严峻。今年1—3月份，我县来县集体访55案次，比去年同期34案次增长62%，集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，站在立党为公、

执政为民的政治高度，真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。

二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解决突出信访问题

各乡镇、各部门要结合自身实际，全力以赴地做好信访工作，确保不发生影响我县经济发展的大事，确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件，全力维护我县的政治安定和社会稳定。

第一，抓基层、打基础，从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头，也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访，主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾，所以今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线，注重在基层进行信访问题的排查，注重初信初访工作，注重把握信访群众的情绪和动态，紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题，认真分析研究，提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出乡村，大事不出县”，坚决避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和部门责任制，按照属地管理的办法，层层抓好信访工作的落实，哪个单位出现越级上访，发生有重大影响的群体性事件，哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的，要追究其责任。同时，要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，变群众上访为干部下访，增强工作的主动性，掌握工作的主动权。

第二，要下大力气解决突出（转载自新世纪范本网http://www.fbw.cn，请保留此标记，免费提供下载。）问题，从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起，把解

决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案，通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中，大家一定要带着对人民群众的浓厚感情，深入调查摸底，弄清情况，因案施策，依法办事，落实各项措施，把问题解决好。要通过解决突出问题，从根本上把集体访、越级访、重复访的势头遏制住。

第三，要贯彻落实好《信访条例》，进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的《信访条例》，将从今年５月１日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事，是加强和提高党的执政能力，建设社会主义和谐社会的重要举措，是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好《信访条例》，完善信访工作机制，要做好以下几个方面工作：一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，这里突出强调的就是属地的责任，主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道，让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映，怎样去反映，在接待处理上访案时，要耐心细致，做到能立即处理的立即处理，不能立即处理的，要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办，坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度，依法规范信访行为。当前，无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素，整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理，有理无序上访案先整顿秩序，无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等恶性上访的，由公安机关依法采取必要现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

三、加大领导力度和工作力度，形成齐抓共管的强大合力

解决突出信访问题，做好社会矛盾纠纷工作，是关系到我县经济发展的一项重要

任务，也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神，认真将此项工作抓实抓好。

第一，要加大领导力度，进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人，作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责，对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度，特别是要加大责任追究力度，对因自身工作失误而引发上访的，对因工作不负责，处理信访案件不认真、不及时造成集体访、越级访的，对信访问题处理不利，激化矛盾并造成重大影响的，要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。

第二，要坚持齐抓共管，形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面，是一项系统工程，绝不仅仅是信访部门的事，需要各乡镇、各部门共同参与，形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下，形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用，组织协调社会各方面力量，共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，扎扎实实做好各环节的工作。

第三，要加强队伍建设，全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作，要求我们必须按照与时俱进的要求，不断加强信访队伍建设，提高整体素质。一是业务要精。做信访工作，说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强，因此，从事信访工作的同志，要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱，不计较个别群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心为公，真诚为民，把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习，真心为公，热心为民。县委要求，全县上下要树立大局意识，全力支持信访部门的工作，树

立信访部门的权威，确保为信访干部提供必要的工作条件，创造良好的工作环境。 同志们，当前我县正处在经济发展的关键时期，此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共 产 党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻《信访条例》为主线，统筹兼顾，周密部署，求真务实，扎实工作，开创我县信访工作的新局面，为谋求大发展、建设***作出我们应有的贡献。