xx镇农村集体“三资”规范管理工作汇报

近年来，随着农村集体经济的快速发展，农村集体资金、资产、

资源成为广大人民群众关注的热点、焦点，也是农村党风廉政建设重要的一方面。为积极落实上级关于规范农村集体资金、资产、资源管理的意见，促进农村社会和谐稳定，规范和制约权力运行，维护农民权益，发展农村经济，我镇开展了农村集体资金、资产、资源规范管理工作。在镇委、镇府的领导和镇纪委的组织下，历经半年多，我镇从实际出发，抓住关键环节，强化“三资”管理，创新工作思路，完善工作机制，周密部署，积极稳妥推进，“三资”规范管理工作取得了一定的成效。

一、全镇农村基本情况。

我镇有XX村（居）委会，XX个村小组，总户数XX户，总人

口XX人，其中农业人口XX人。农村集体经济组织XX个，其中经济联合社XX个，经济合作社XX个。

二、“三资”规范管理的情况。

在这次开展农村集体“三资”规范管理工作中，全镇所有的经济

联合社、经济合作社按要求都纳入到规范管理的范围内。我们清理和规范了农村财务，对农村所有资金项目进行清查。对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面核实各村、组资金、资产、资源。

三、上一阶段“三资”管理工作开展的情况。

一是思想发动：在20xx年x月，我们结合我镇的实际情况，制

订了我镇的实施方案，于9月初，我镇组织相关镇机关干部、村（居）“两委”干部、合作社长等XX多人的动员大会，对农村集体“三资”管理工作进行部署。

二是调查摸底：组织各村文书等干部，对村、组集体资金、债权

债务、固定资产、现有土地、山林、鱼塘、咸围等资源和承包合同进行调查摸底并登记。并将登记后的数据录入到“三资”管理信息平台。我镇已有XX个经济联合社，XX个经济合作社上交调查摸底数据。同时，我们及时将合同的详细信息录入“三资”管理信息平台。目前，

已将所上交的所有经济联合社和经济合作社的XX份合同录入“三资”管理信息平台，其中村级XX份，组级XX份。

三是建章立制：我们认真调查研究，在上级相关部门的指导下，

参照其他镇的相关制度，结合我镇实际，完善和规范了适合我镇实际的农村集体“三资”管理的各项制度。同时，我们制定了《xx镇农村集体资金及财务管理制度》，《xx镇农村集体资产资源管理制度》，《xx镇农村集体经济项目承包合同管理制度》等规章制度，而且我镇摘录相关制度上墙。我们还将相关的规章制度汇编成小册子，印制了XX本，发放到镇机关干部、职工、村“两委”干部、合作社长等相关人员的手上，人手一本，在全镇形成了人人学习规章制度，讲规章制度，熟悉规章制度，掌握规章制度，落实规章制度，执行规章制度，坚持规章制度的良好氛围。

四是验收总结：由镇农村集体“三资”规范管理领导小组办公室

具体组织，组成联合检查验收小组，以制度建设为重点，按照“有领导机制、有责任机制、有约束机制、有管理机制、有考核机制”的“五有”标准进行检查验收。在验收中我们严格按照“xx镇农村集体“三资”规范化管理量化考核表”进行验收。验收中，我们主要在资金管理，合同管理，建设项目管理，民主决策，民主理财，村务财务公开这六个方面进行检查。通过检查，我镇各村都通过了镇的验收，落实情况都比较好。验收总结后，农村集体“三资”规范管理工作转入常态运作。

四、现阶段“三资”管理的具体做法。

为贯彻落实市加强农村集体“三资”监管工作的要求，结合我镇

的实际，深入调研、制定可行方案，向前推进农村集体“三资”监管工作。

（一）、领导重视，亲自抓。

在市召开加强农村集体“三资”监管工作会议后，镇委镇政府

高度重视，镇委书记XX同志亲自部署，及时召开了以分管农业、纪委和组织的领导为召集人的农村“三资”规范管理工作会议，进一步明确农村集体“三资”管理的职责，由镇分管农业的领导及镇纪委的领导负责对工作的组织协调和日常工作，加强检查，督促落实。

镇委明确部署有关单位积极行动，分管农业的副镇长XX同志多

次召开相关部门会议，镇纪委书记XX同志根据上级有关指导精神，制定切实可行的实施方案，把农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心建设作为全年党建工作的首要任务，并明确了要求、目的、任务，全镇形成了敢抓落实的良好局面。

（二）、规范农村集体“三资”管理文件。

按照我市《关于全面推进农村集体资金、资产、资源规范管理的意见》结合我镇实际，制定我镇农村集体资金、资产、资源管理的方案，建立了农村财务结算中心，农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心，农村小型工程招、投标中心，重点围绕建设农村集体资产、资源交易管理服务中心开展工作。配套制定出台了《关于成立xx镇农村集体资金资产资源管理服务中心的通知》、《关于调整xx镇农村集体资金资产资源管理工作领导小组的通知》、《关于成立xx镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》、《xx镇加强农村集体资金资产资源管理工作实施意见的通知》。

（三）、加大硬、软件的投入。

镇委镇政府在经费紧张、镇办公场所紧缺的情况下，多想办法，

腾出原有财政所、经济办办公楼用于中心建设，面积XX平方米，投入建设中心费用约XX万元，其中办公室装修费用约XX万元，办公设备XX万元，宣传专栏广告XX万元，LED显示屏等，建成了我镇农村集体资金、资产、资源管理制度完善、设备齐全的“三资”管理办公综合楼。

（四）、加强“三资”监管的业务培训，提高管理水平。

今年x月我镇对XX个村（居）委会干部和各村小组长XX人全部进行了一次教育培训。以农村财务管理制度，农村资产、资源交易流程，农村土地承包合同管理，农村小型工程招、投标等业务工作为培训的重要内容，做到农村基层干部人人学法、懂法、依法管理好农村集体资金、资产、资源的监督管理工作。目前我镇在镇党委的直接领导下，XX个村（居）委会XX个村小组高度统一思想，齐抓共管，继续完善“三资”监督管理制度，明确农村的资产、资源的保值增值，有效预防农村基层消极腐败现象发生，促进我镇农村经济又好又快发

展，切实维护好农村集体权益和农民合法利益。

五、农村集体“三资”管理取得的主要成效。

通过农村集体“三资”规范管理工作，我镇的“三资”管理工作

迈上了新台阶，取得了良好的成效：

一是“三资”情况更加明晰。根据“三资”规范管理台账、报表

统计，目前我镇共有库存现金XX万元，其中村级XX万，组级XX万元，银行存款共XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；固定资产XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；资源共XX万亩，其中耕地XX亩，鱼塘XX亩，水库XX亩，山坡地XX亩，山（林）地XX万亩，咸围XX亩。这样摸清了家底，明晰了产权，明确了资源，为农村集体经济的可持续发展提供了真实可靠的数据。

二是“三资”管理更加规范。会计核算、财务收支、资产处置、

资源发包等财务行为有章可循。集体资产“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和闲置现象明显减少，保值增值和良性积累机制逐步建立。

三是农村经济发展更加健康。通过公开招租、发包、入股等形式，

增加了集体和村民的经济收入。

四是农村社会更加和谐。由于从制度上、机制上加强了三资管理，

有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村三资管理的信访举报案件也在逐步减少，干群关系更加密切。

五对XX联社山地XX亩通过“三资”交易平台进行公开招标，

每年XX万年，每隔五年增X%，取得很好的经济效益。

六、存在的问题。

（一）管理队伍素质还不高。由于每三年村委会就换届选举。新

选上的村、组干部素质参差不齐，管理水平，业务水平，执行力水平等往往都有限，在管理过程中容易出现这样或者那样的问题。而且，在交接管理中，容易造成一些资料的丢失或者遗漏，为“三资”规范管理的持续性带来不利的影响。

（二）有些制度落实不是很到位。尽管我们制定了种种制度，但

是村、组在执行的时候往往会出现偏差。例如一些承包合同，村、组自己单独和承包人签订合同，根本不见证、鉴证，而且也不上交给镇

府备份。这样，很容易引发纠纷，引起村民上访。

（三）财务管理工作也存在一些问题。例如在建设项目管理上，

有些工程开支没有#5@p，只有收款收据。

七、今后整改的方向

根据上述自查时发现的问题，并广泛听取各方面的意见和建议，

我们今后要在以下几个方面进行整改。

1、健全登记制度，解决“家底不清”的问题。以村为单位进一

步完善农村集体“三资”台帐，同时要注重变更登记工作。

2、落实民主决策制度，解决“一言堂”的问题。凡涉及集体“三

资”管理、使用等重大事项，必须严格履行民主决策程序，召开“两委”会、村民代表大会民主讨论通过做出决定。

3、完善合同管理制度，解决“不合法”的问题。集体资产、资

源发生转移变更时，必须按法定程序进行科学评估，按市场原则合理确定价格，按照“公开、公正、公平”原则实行招标处置。同时，相关监督部门要积极介入，确保交易过程和交易合同合法合规。

4、严格执行财务管理制度，解决“不合规”的问题。要严格执

行财务管理的相关规定，财务预决算、审批、资金管理、票据管理等制度要落实到位，集体资产、资金、资源应当分类管理，按照会计核算主体独立设账，不能打乱界限，不能归并、平调。要加大审计监督，对违反财务制度的行为进行严肃查处。

5、继续完善农村集体“三资”服务中心（集体资产资源交易中

心，集体小型工程招投标中心）建设，推动镇、村使用国家财政、集

体资金的工程建设和物资采购、产权交易和一定规模的物业出租 等，实行挂牌招标交易和市场化运作。

xx镇人民政府

二020xx年x月x日

 

第二篇：XXX镇“三资”管理工作汇报

XXX镇“三资”管理工作汇报

近年来，XXX镇党委、政府高度重视农村“三资”管理工作，分管领导亲自抓，党委成员分片负责，村级财务严格按照上级规范化管理要求，建章立制，先后出台了《关于加强村级管理的意见》、《村级财务管理工作考核细则》、《村主办会计工作考核意见》、《关于建立和完善村级财务管理制度的通知》、《关于村级工程建设项目管理的补充规定》等文件，20xx年下发了《关于进一步完善村级集体“三资”管理制度的通知》及《XXX镇关于加强农村集体“三资”管理的实施意见 》，，取得了明显成效，现将我镇“三资”管理工作汇报如下：

一、 集体资金的管理

1、严格把好开支审批关。为切实有效对村级财务进行监管，消除村级财务管理中的一些弊端，改事后管理为事前管理，变间接监督为直接监督，我镇的财务制度规定凡是村级所发生的支出凭证，必须由经办人、证明人、审批人签字，村级支出的审批人为村总支书记，。村级财务记帐凭证入帐前必须经镇审核人员审核并加盖审核章后方可入帐，对不符合制度规定的、手续不齐全的、科目运用不正确的不予入帐，要及时补办手续后方可入帐。

2、借出资金的管理。村级将土地征用款及结余资金对外融资或出借，必须经村总支、村委集体商量，同时需了解借款单位的资金情况和法人的诚信度，进行反复论证后签订具有法律效力的借款协议，明确借款金额、借款期限、借款利率，利率不得低于银行借款利率，为确保借出资金的安全性，并要有担保资格的单位担保，如擅自借出

集体资金，将按挪用公款处理。

3、村级应收债权的管理。各村每年在春节前对应交而未交的帐款都重点组织清收，并责任到人。镇每年上半年审计对应收帐款情况作为一项审计项目，年终列入考核内容，做到应收尽收，对不能收回的款项，村要作出具体说明及下一步打算。

4、集体资金帐户的管理。各村都在银行开设基本帐户，村级的各项收入能经银行支票入帐的，都通过银行帐户结算。只能收取现金的收入，收取现金后及时解入银行帐户。村级的各项支出能用银行支票在银行帐户结算的都要在银行帐户进行结算。每次到农经办结帐都要附银行对帐单，如有不附，必须注明未达帐款，做到帐款一致。银行支票由村出纳会计负责保管，财务印章及财务专用章由村会计负责保管，做到支票和印鉴章分开管理，相互制约，相互监督。严禁私设小金库、白条抵库、公款私存，非会计人员一律不得插手管理现金。

二、集体资产、资源的管理

1、村级资源的管理。村级渔塘、土地等资源的发包（除少数几个准备征用的村），按照公平、公开的原则，首先经村支部、村委集体商量，实行公开招标，严格执行招投标程序，公开招标镇派纪检监察及有关职能部门参与，杜绝感情发包、权力发包和暗箱操作等行为。

2、村级工程项目的管理。村级工程项目在充分发扬民主、征求各方意见的基础上，经村“两委”集体商量后，填报《村级工程项目启动实施审批表》，经工程项目业务主管部门初审（水利工程项目属镇水利站负责，建设工程项目属建管所负责，其他建设项目属相关职能部门负责），报片区领导及分管农村工作的领导审核同意后，方可

列项，《村级工程项目启动实施审批表》需报镇备案。

3、村级经济合同台帐的管理。今年累计合同台帐备案20xx份，其中养殖合同800份，种植合同45份，企业上交、融资合同411份，花卉苗木合同14份。到目前为止，所有村的合同全部都已完成录入工作。

4、清产核资工作。我们每年年终都要进行一次常规性财产清查，自20xx年以来，全镇6个行政村，累计清理了不良债权56笔，金额61.5万元，不良债务73笔，金额48.6万元，盘盈了有物无帐的固定资产8件，金额3.62万元，核销了有帐无物的固定资产752件，金额212万元。对村级集体“三资”分门别类进行详实登记，确保不遗漏、无偏差。建立村级“三资”台帐，并录入宜兴市农村“三资”管理信息系统。

三、“三资”代理工作

1、实行村帐镇代理。为进一步加强村级经济管理，严格规范财务行为，保证会计信息质量的准确性，提高工作效率，在村帐镇代理的基础上，全面实行了村级财务电算化的管理办法，配置电脑6台，打印机6台，扫描仪6台。农经办人员分工负责所定村的财务结帐、“三资”信息的录入工作，并建立了《XXX镇会计电算化管理制度》和《XXX镇会计电算化岗位责任制》，责任到人。

2、档案管理工作。我镇档案管理已做到村村有专门档案室，村村有档案管理员。全镇各村共配备档案柜72只，做到收藏橱柜化，装订标准化，标签规范化，各种资料保管齐全。6个行政村全部创建了市级档案合格村，其中有2个行政村创建了省级档案管理示范村。

四、村务公开、民主理财工作

为进一步完善民主理财、增强村级财务公开透明度，我们按照农办的工作要求，对6个村都按民主程序在村民代表中选举产生30名民主理财人员，并组织所有理财人员参加了民主管理业务培训并持证上岗，我镇统一每季度（每月）末次月的5号前为民主理财日，每季度（每月）末次月的10号前为结帐日，每季度（每月）末次月的15号前为财务公开日。我镇统一印制了村务公开表、民主理财和财务公开记录台帐，全镇共有公开栏55块，设置意见箱14只，村务公开触摸屏6只。今年截止到9月底，各村开展理财活动3次，理财中提出的问题和建议41条，财务公开3次，收到意见16条。我镇在8月份对全镇各村一季度、二季度的村务公开、民主理财情况进行了一次全面检查，通过检查发现各村基本上能按照相关要求做好，但也不同程度地存在一些不足，如个别村公开内容不全，公开栏布置不整齐，民主理财台帐记录不规范等。针对存在问题，我们都提出了相应的整改措施，责令其限期整改。

五、强化监督措施，依法开展村级内部审计

在加强村级管理中，我镇除抓好村级财务管理、辅导、督促的常规性工作外，还依法开展村级财务年度、半年度内部审计，每年x月中旬对6个行政村的财务收支情况进行全面审计，重点对各村收支事项的合理性、合法性、手续完备性、经济合同签订、上交款收缴、资金的出借、利息的结算、工程项目的招投标、村干部报酬发放等情况进行审核。并定期或不定期对现金、财产物资等情况进行盘点。结合财务公开，加大对集体土地征用、集体资产购建和处置的审查力度，

严格控制不良债务的发生。结合村级基层组织建设，会同财政所对村书记届中分三年轮审，对村书记离任进行经济责任审计。对审计中发现的问题，将严肃追究责任。

六、票据的管理

票据由各村会计负责领取和核销。必须使用镇统一印制的收款收据，收款收据由镇经管办负责管理，并做好领、销台帐。无特殊情况各村一般每次领用收款收据一本，用完后办理缴销手续再进行领取。收款收据严禁为他人单位代开，严禁空页和存根空白，严禁大头小尾，禁止使用自购票据。收取专项资金时应使用省印制的专用票据。

七、存在问题

通过近几年的努力，我镇在村级“三资”管理上做了大量的工作，取得了一定成绩，但与上级的工作要求与财会工作的业务要求还存在着差距和不足。

1、对民主理财、财务公开有些村认识不足，理解不深，民主理财人员年龄老化，有些村存在走过场，公开不及时现象。

2、个别村种养殖发包、基建项目招投标有待进一步完善。

3、“三资”管理信息系统运用还存在不足，新的软件操作不够全面了解，“三资”信息新的变更录入不不及时。

八、努力方向

我镇一定按照上级主管部门和镇党委、政府的工作要求，以农村“三资” 管理、农村集体财务管理规范化为目标，更加扎实有效地抓好我镇村级的经济和财务管理工作。

1、进一步强化财务监督。重点做好村级财务会审和检查工作，

做到警钟长鸣，防微杜渐。同时对重大项目的投入和土地征用款资金的运作进行专项审计

2、针对各村在财务管理制度执行中存在的问题和不足，逐条加以改进，把各项管理制度落到实处，再上一个新台阶。

3、进一步做好“三资”管理信息系统运用。“三资”管理工作仍处在探索实践阶段，下一步，我镇将进一步加大工作力度，完善补缺，努力提高农村“三资”管理水平，加强农村基层党风廉政建设，促进农村基层社会和谐稳定，推动农村经济的持续健康发展。

XXX镇人民政府

20xx年x月x日