市旅工委19xx年工作总结和20xx年工作计划

一

19xx年是辞别旧世纪、迎接新世纪的一年，是桂林加快旅游产业发展具体实施的一年。一年来，市旅工委根据《中共桂林市委关于贯彻落实自治区党委“三大战略、六大突破”重大决策，加快经济社会发展的若干意见》和市政府实施该意见的旅游工作新部署，围绕“培育旅游业为国民经济的主导产业”的发展目标，以“建设上精品、经营创品牌、企业抓整改、市场求规范、队伍强素质”为工作思路，加强指导，充分发挥“统一领导、统一管理、统一规划、统一协调”的职能作用，旅游产业发展取得了突破性进展。

（一）旅游经济运行情况

19xx年预计全市旅游各项经济指标与19xx年相比均有较大幅度增长，几项经济指标均创历史最好水平。

1、接待人数

19xx年全市预计共接待旅游者897 万人次，较上年增长11.6%，完成今年度下达指标数的102%。其中：（1）入境旅游者57万人次，较上年增长38%，完成今年度市下达指标数的131.6%，区下达指标数的123.9%，创我市历年接待量历史新高；（2）国内游客840万人次，较上年增长10.1%，完成今年度下达指标数的100.2%。

2、旅游收入

全市预计旅游总收入达38亿元，较上年增长19%，完成今年度下达指标数的108%。其中：（1）涉外旅游收入为12亿元，较上年增长28.6%，完成今年度市下达指标数的120.2%，区下达指标数的106.5%;（2）国内旅游收入26亿元，较上年增长15%，完成今年度下达指标数的103.9 %。 ——旅游涉外宾馆、饭店1—10月份营业收入35749.3万元，较上年同期增长14.7%；利润总额较上年同期减亏89.84万元。

——旅行社1—10月份营业收入总额3.67亿元，较上年增长41.2%。

其中，国际旅行社营业收入总额2.36 亿元，较上年增长 51% ；国内旅行社营业收入总额 1.31亿元，较上年增长26%。

（二）旅游主要工作情况

1、落实全区旅游工作会议精神，以景区景点开发为中心，加快旅游精品项目建设

贯彻自治区党委书记曹伯纯在全区旅游工作会议上关于“加快景点、景区的开发建设，力争今年建成一批有吸引力的旅游精品”的指示精神，全面加大旅游产品的开发、建设力度。

（1）一手抓老景区点的深开发，进一步包装完善。①芦笛公园封园工程已投入资金300万元；②象山公园正加紧建设；③冠岩景区二期工程建设已投入资金1800万元；④兴安县全面启动灵渠保护开发工程；⑤阳朔县已着手实施西街保护性改造；⑥临桂雄森熊虎山庄重新包装推出。

(2)一手抓新景区点开发建设，力推精品项目。①兴安县投入巨资建设乐满地休闲世界；②积极争取旅游扶贫开发资金，加大龙胜县龙脊梯田景区开发力度；③新建了鸟语林世界；④积极抓好愚自乐园的开发建设。

据不完全统计，到19xx年为止，全市共投入35168.71万元对51个旅游景区（点）项目进行新开发或深包装、精加工，力争把这些优势项目培育成旅游精品，使桂林的旅游产品更具竞争力。

2、规范旅游市场，加大整治力度，努力营造有利于旅游业发展的优良环境

市场环境问题仍是困扰我市旅游业健康发展的重要因素之一。19xx年市委、市政府下决心把旅游市场进一步整顿好，而且把旅游市场整顿工作提高到“讲政治”的新高度来认识和要求。为此，旅游市场整顿在力度、方式、效果上都有较大改变。

（1）坚持依法行政。①制订并颁布《桂林市旅游市场综合整治实施方案》、《桂林市人民政府关于整治旅游市场秩序的通知》纲领性文件，提出了“统一规范、行业自律、依法行政、整体联动”的工作原则。②制订并下发《关于规范桂林旅游购物市场管理的规定》、《关于加强游览参观点门票价格管

理的规定》、《关于加强桂林市旅馆业房价管理的规定》等规范性文件。强化行政手段，制止购物点、景点以及宾馆饭店进行削价竞争或以高额回扣吸引司陪人员带客游览、购物，积极为旅游企业营造规范、有序的经营和竞争环境。

（2）发挥行业协会作用，强化、完善行业自律机制，增强市场整治效果。①制定《关于规范促销劳务费比例的公约》、《关于执行国内旅游团综费自律价的公约》、《关于规范国内旅游散客房价的公约》等行业公约。②在报纸上公布行业公约，由社会各界予以监督，旅游行政管理部门支持行业协会行使公约赋予的职权。行业自律是旅游市场整顿的一个新特点，这一做法调动了行业协会参与市场管理的积极性，提高了企业维护旅游市场秩序的自觉性。

（3）实施相关部门整体联动，强化联合执法力度。旅游、工商、物价、技术监督等有关部门从各自的职责权限、法律法规等角度加强行政执法、联合查处，为各项规定及行业公约的有效实施提供有力的支持和保障。

（4）重点突破、解决市场管理中的“难点”问题。①在漓江游览秩序方面，重点对漓江上各条游览线名称进行规范，并明确规定了各条游览线的起止点和价格，解决了游江游览航线一度较为混乱的局面。②在散客服务和管理方面，要求各旅游售票点交纳质量保证金，以保证金约束散客经营者的行为。③在旅游定点企业管理方面，引导制定行业公约，坚决取缔高额回扣等不正之风，制止质次价高的不正当经营行为。

（5）动真碰硬，严查重罚违规旅游经营者。①严肃查处18起非“四统一”船舶从事旅游经营的案件；②清理取缔29家无证经营的售票点；③对以低于价格优惠幅度吸引游客游览的6个旅游景区点给予罚款并在新闻媒体上进行通报的处罚；④公开处理4起旅游文化、娱乐场所欺客、宰客的违法案件；⑤处理5家严重违规经营旅游业务的旅行社。⑥取消2家设施、质量不达标的饭店的星级。⑦查处4家以回扣拉客的饭店。这些举措充分显示了我市整顿旅游市场、坚决维护旅游业声誉的决心和信心。

3、以建立现代企业制度为目标，积极推进企业改革，不断增强桂林旅游企业的经营活力和竞争实力。

（1）认真在旅行社中推行“三项制度”深化改革，拟定《桂林市旅行社

企业体制改革与整顿实施意见》、《桂林市旅行社管理体制情况表》，指导3家国内旅行社进行改制工作。

（2）对国内旅行社经营权传统的审批方式进行改革，积极筹备举行了19xx年度国内旅行社经营权招标大会，吸引了众多资质信誉好、有一定经营管理水平、经验的经营者参与投标，从源头起就严格把好旅行社企业经营品质关，以此推动国内旅行社业务素质的不断提高。

4、开展精神文明建设，提高旅游队伍素质，树立桂林旅游新形象 贯彻落实区党委关于树立广西新形象的指示精神，在全区率先开展树立桂林旅游新形象活动。①对全市旅游业树立新形象工作进行部署，号召全市旅游业积极做好“四个创新”（即观念上的创新、经营管理机制的创新、产品的创新和服务方式的创新），努力做到“四个争先”（即管理水平争先、服务质量争先、改革整顿争先、两个效益——经济和社会效益争先），力争实现“四个提高”（即旅游队伍整体素质、旅游管理水平和服务质量、旅游环境意识以及旅游经济效益得到明显提高）。②在继续唱响“让心灵与山水同美”口号的同时，广泛推行精心、全心、耐心、细心、贴心“五心”服务，使中外游客在桂林游得开心、吃得放心、住得舒心、走得顺心，在中外游客面前树立起桂林“改革开放、文明礼貌、办事认真、奋勇争先”的新形象。③结合开展精神文明建设工作，在全市范围内深入开展创建“中国优秀旅游城市”和“文明旅游示范点（区）”活动。巩固“创优”成果，深化“创优”内涵，扩大参创范围，促进我市旅游业的总体环境、管理水平和服务质量全面提高。④加强对导游队伍的建设，不断提高导游员的思想政治素质、职业道德修养和业务水平。召开“树桂林旅游新形象暨文明导游员表彰大会”，对240余名优秀导游员进行命名表彰。

二

20xx年是新世纪第一年。旅工委将深入贯彻落实自治区党委“三大战略、六大突破”重大决策及市委一届三次全会、全市经济工作会议关于“努力提高旅游产业社会效益和对相关产业的带动作用”及“将旅游作为主导产业加快发展并列为全市20xx年重点工作来抓”的指示精神，统一思想，积极进取，

组织全社会力量支持和参与旅游，力争在景区景点开发建设、旅游体制改革、树立旅游新形象等方面迈出重要步伐，推进旅游产业的社会化、市场化、现代化进程，实现旅游产业发展新的突破。

（一）景区景点建设和管理

19xx年未完工的景区、景点建设，如兴安灵渠、阳朔西街等要继续抓紧完工。同时，开始进行伏波山公园、资江、恭城文武庙景点的改造工作。按照国家标准《旅游区（点）质量等级划分与评定》，对全市景点、景区进行等级评定，将全市旅游区（点）纳入规范化、标准化管理。

（二）旅游体制改革

要按照社会主义市场经济体制的要求，加快旅游改革步伐，调整完善旅游产业的所有制结构，实现所有制形式的多样化；建立公平竞争、规范经营的市场机制，培育旅游产业的市场体系。

要加大旅游企业改组、改制力度，深化旅游企业改革，从根本上解决长期以来制约桂林旅游发展的突出问题。要全面启动，要求旅行社与其主管部门“脱钩”，在此基础上积极引导旅行社进行资产重组，推动旅行社企业经营机制的转换。进一步推行国内旅行社经营资格招标制，试行末位警告、淘汰制。

（三）抓好树立桂林旅游新形象工作

1、把市场整顿与树立桂林旅游新形象结合起来。继续保持“高压态势”， 进一步巩固和发展已取得的旅游市场整治成果，使旅游市场秩序进一步好转。

2、把创建中国最佳旅游城市与树立桂林旅游新形象结合起来。这是桂林成为国际旅游城市的基础。城市建设的全面开展，为桂林创建中国最佳旅游城市奠定了基础。此外，要重点提高创优质量、深化创优内涵，把创优工作引入重点旅游县。重点旅游县要成为中国优秀旅游县。

3、把做好三个旅游黄金周接待工作与树立桂林旅游新形象结合起来。国家拉动内需、增加收入、刺激消费等政策的调整，使节假日旅游市场越来越看好。要认真组织、精心安排、加强指导，进一步做好春节、五一、国庆

等旅游高峰期接待工作。

4、把做好旅游策划工作与树立桂林旅游新形象结合起来。实施“五个一”工程。即联合有关部门筹划一台面向旅游者的大型高水准的文艺节目；筹划一个大型旅游购物中心；筹划20xx年国内旅游交易会在桂林举行；筹划20xx年在桂林举办一次在国际上有影响的大型旅游活动；筹划与西安联合举行跨地域的历史、山水文化旅游节或联合北京、西安、香港推出旅游节庆线路。

5、把提高旅游队伍素质与树立桂林旅游新形象结合起来。继续开展各类行业文明创建活动，加强旅游教育培训。要建立一支优秀的导游员队伍。

（四）抓好市旅工委领导班子建设

进一步明确各委员单位工作职责，建立健全工作机制、奖罚机制。协调各个委员单位充分发挥各自作用，加强配合，共同开创旅游产业发展新局面。

（五）各项经济指标

力争实现全市接待旅游者950万人次，同比增长8%。其中：入境旅游者62万人次，同比增长10%；国内旅游者888万人次，同比增长5.7%。

力争实现旅游总收入40亿元，同比增长6%。其中：入境旅游收入13.2亿元，同比增长10%；国内旅游收入26.8%，同比增长3%。