金沙镇关于村级维稳综治组织建设的

调研报告

近日，金沙镇维稳综治工作中心对镇各村级综治组织建设进行广泛调研。现将调研情况总结如下：

一、村级基层综治维稳组织建设及社会治安现状

1、组织建设较为完善。

这次调研共涉及我镇辖区5个行政村。总的来说，村级综治维稳组织建设情况还比较乐观。全镇5个行政村在镇维稳综治工作中心的指导下设立了调委会和治保会，但由于村级机构普遍存在干部人数不足的问题，村级基层综治维稳组织基本上是由村两委兼任，调委会主任和治保会主任也不例外。

2、工资补助基本无着落。

由于无这方面的资金来源，并且综治专干、调解主任、治保主任基本上是由村两委干部兼任，因此他们拿的也是由县财政补贴的村干每人每月工资（补助），没有其他补助或者福利。

3、工作情况。

基层综治维稳工作人员在开展工作时，基本上能与镇党委、政府和村支两委保持一致。能够主动排查、调处一些矛盾纠纷，并上报。基本上做到了小事不出村。但在违法犯罪的防范、教育、改造、管理等方面还有极大的潜力可挖，各种治安防范制度、各种形式的社会治安综合治理责任制没有得到全面的建立健全。在基层综治维稳工作人员中，外出打工者极少。

二、调查情况

从调查的情况看，当前的社会治安状况虽然有所好转，但也不容乐观。 首先，在问及群众“哪些地方不安全”时，反映最强烈的是学校周边，有近三分之一的人认为学校周边最不安全，一方面因为，金沙学校大门口就是215省道，存在着交通安全隐患；同时，中小学生无论是在生理上还是心理上都不能与成年人相比，在遇到危险时不能很好的采取措施保护自己。这也与今年全国范围内连续发生的学校安全事件有着很大关系。

其次是公路和铁路，约占五分之一，金沙镇地处215省道和皖赣铁路沿线，沿途来往车辆较多。然后是村居、住宅周围占9%。

在问及“当前刑事犯罪严重程度”时，接近过半数的人认为“一般”，三分之一的人认为“比较严重”，剩下的人认为“不太严重”，认为“很严重”的所占比例较小。

在另一个问题“影响安全感”方面，三分之一的人认为是交通事故，其次是社会治安问题，占将近三分之一，其他如交通事故、刑事犯罪占约五分之一。

“哪些矛盾纠纷最为突出”方面，超过一半的人认为是“住房和宅基地纠纷”，约五分之一的认为是“山林权属矛盾纠纷”，五分之一的认为是“新农村建设中出现的征占用地问题”，“交通事故纠纷”、“家庭纠纷”等其他纠纷所占比例较少。

三、存在的治安问题和矛盾纠纷隐患

1、偷盗时常发生。

在偷盗方面，目前，在较偏僻地区盗窃、入室盗窃的情况则比较多。摩

托车、耕牛等被盗现象也不容忽视。

2、山林权属纠纷、企业引发的纠纷比较突出。

这是大部分乡镇都存在的问题，这个问题一直是比较难以解决、也是令各级政府头疼的问题。特别是涉及到一些交界处、或是历史遗留的山林权属纠纷，很难调处，金沙镇地处山区，耕地资源有限，山场资源就成为了很多农户的主要经济来源，所以大部分农户都十分重视。同时金沙镇作为绩溪县的北大门，与宁国市比邻而居，山场交界处，也容易发生纠纷。

3、新农村建设出现的征地和后续建设问题。

这是一个新的必须面临的问题，纠纷隐患较大。目前全县正在大发展、大建设时期，金沙镇也不例外，已经动工的金沙河土地整理项目和即将动工的绩宁高速征地拆迁工作，在征地过程中很可能发生方方面面的利益，由此引发的矛盾纠纷也不容忽视。

4、治安巡逻队经费有限，难以开展工作。

我镇各村自成立巡逻队以来，社会治安好了很多。在调研中，大多数群众认为，巡逻队很有存在的必要。但由于经费紧缺的原因，使巡逻队举步维艰。现在，巡逻队的经费基本靠村级财政支持，有的村财政状况较好，工作起来也就比较容易；有的村财政状况较差，工作开展以后后勤保障跟不上，严重制约了巡逻队正常巡逻的开展。

5、民调中存在的问题。

一是多数群众对民调不理解，不知道是怎么一回事。二是受经费所限，民调工作发展受到制约，特别是村级调解工作。三是部分群众因各种原因对当地党委、政府或村组干部不满，借机发泄。

四、存在这些问题的原因

1、村、组等基层综治维稳组织的经费得不到保障。

由于经费欠缺，严重制约了基层综治组织业务工作的正常开展。

2、群众法制观念不强。

发生纠纷后，一些群众想到的不是基层综治维稳组织，不是找这些组织请求调解，经常是找来大批的亲戚朋友，与对方吵闹，结果事情越闹越大。

3、边界纠纷特别是山林权属纠纷处理不彻底、不到位。

不少山林纠纷特别是涉及外镇、外县的纠纷，由于涉及面广，任何一方都无法解决，导致久拖不决，形成长期的隐患。

五、对策和建议

1、加强基层政权建设，建立健全农村整体预防违法犯罪机制。

首先要加强以党（总）支部为核心的村级组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力。其次，要抓好农村治保会、调委会等为主体的多种形式并存的群防群治自治组织建设。核定村治保会、调委会等基层自治组织的职能、人员、经费数额及来源渠道，改变目前基层综治维稳组织基本上由村支、村两委主要领导兼任、流于形式的现状。设立专职的村综治专干、治保主任、调解主任，充分调动村、组干部积极性，真正实现农村社会治安“村为主”。再次是采取多种形式，大力搞好群防群治。积极开展村民治安联防、治安联户和巡逻等治安防范活动，宣传发动群众防火防盗，帮助和挽救失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，最大限度地预防和减少犯罪。

2、加强对治保会、调委会等基层综治维稳组织的经费投入，搞好治安巡逻

队的经费保障和村办公经费的发放。

建议把治保会、调委会的经费象计生一样列入县财政预算，并按时拨付到位。

3、进一步加强基层综治维稳工作人员的业务培训，全面提升业务素质。 公安机关和司法行政部门要制定切实可行的培训计划，定期对全县的治保主任、调委会主任轮流进行业务培训。对新上岗的人员，要做到先培训再上岗。从而不断提高其业务素质和工作能力。

4、加大对违法犯罪的打击力度。

公安机关要经常性地开展专项斗争和集中整治，特别是对群众反映强烈的娱乐场所、网吧、休闲中心、集贸市场等重点区域进行重点整治。在保护正常宗教活动的同时，要坚决抵制境外反动宗教势力、邪教组织的渗透和封建迷信的传播。继续查禁各种社会丑恶现象，促进农村精神文明建设。

5、加强法制宣传，提高人民群众的法律意识和法制观念。

通过电视、广播、网络媒体、办培训班、现身说法等形式开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，特别是提高青少年的知法、守法意识。

6、综合治理，提升民调满意率。

一是加大对民调的宣传报道，使广大群众都知晓“民调”为何事。二是加大对治安难点、重点地区的整治力度，还给老百姓一个平安的工作生活环境，真正使老百姓对我们的综治工作满意。三是强化综治部门的服务职能，端正服务态度，做好“民心”工程，特别是公安机关，要下到乡镇，进村入户搞好村民的户口纠错工作。四是加大对民调的考核力度。不仅县对乡镇进行民调单独考评，乡镇对村逐级也必须进行考评。五是是对部分

借机发泄的群众要正确引导，向他们讲清道理，使他们明事理、顾全大局。

7、加强人防、物防、技防建设，落实各项综治措施。全力构建整体联动、防范严密、控制有效的“大防控”工作格局。继续把推进电子防控体系建设纳入镇党委、政府为民办实事的内容之一。组织开展看楼护栋、邻里守望、联户联片等各种形式的治安联防活动。加大对居住集中区的人防、物防、技防建设投入。

通过此次调研，我们发现目前普遍存在于农村的基层维稳综治组织在建设过程中存在的一些客观问题，也拟出了一些针对这些问题的解决办法，我相信，通过我们大家的不断努力，基层综治维稳工作一定会有更加美好的明天。

金沙镇维稳综治办

20xx年x月x日

 

第二篇：关于农村妇女组织建设的调研报告

关于农村妇女组织建设的调研报告 ----从江县妇联马永霞

为更好地贯彻落实深入学习干部作风建设活动精神，了解农村妇女的现状，进一步服务农村发展，增强农村妇女参与发展意识，在社会生活中发挥更大作用。本人在“科局干部下基层”活动中，结合自己工作的性质，在西山镇田底村进行了深入细致的调查，总结出了以下报告：

一、基本情况

田底村共有13个村民小组，300多户，人口1300多人，其中女性635人,占全村人口的48.9%，妇女主任在村两委任职。

二、存在问题

1、基层组织建设亟需加强

近年来受农村妇女工作弱化等大环境的影响，直接影响了妇代会在农村工作中的地位和形象，而且基层妇女干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层妇女组织日渐萎缩，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。妇代会是妇女组织的基层单位，是妇女工作的出发点

和落脚点，是联系妇女的桥梁和纽带，要想搞活妇女工作，必需加强基层妇联组织建设。

2、干部队伍亟需培训

妇女干部是妇联工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了妇女的工作水平。妇女干部素质参差不齐，缺乏必要的业务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，必然导致在妇女群众中没有号召力和影响力，无法更好地团结和帮助广大妇女同志。因此必须加大妇女干部的培训力度，提高广大基层妇联干部的修养与工作能力。

3、妇联组织管理亟需规范

目前农村妇女组织普遍比较涣散，村妇代会主任兼职现象很普遍，妇代会主任的待遇偏低，有的是实行误工补贴，有事干一天给一天补贴，没事就去干自己的事，造成了妇女组织松散，妇联干部责任心不强的局面，这就要求基层妇联组织规范管理，加强基层妇联组织建设，提高妇女干部待遇，让她们觉得自己前途有奔头。

4、经费渠道亟需拓宽

目前农村妇联的活动经费不足，经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，农村妇代

会的活动经费问题成为制约妇女工作全面活跃的瓶颈。

三、原因分析

1、工作环境变化加快

市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年妇女思想观念、价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年妇女的出发点和落脚点。随之农村妇女的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村妇女组织应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整妇女工作思路，扭转妇女工作滞后于农村发展实际。

2、工作重心脱离实际

部分村及妇女组织过分强调从事计划生育工作，而对自己的本职工作却疏于管理， 忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。

3、工作定位把握不准

妇女组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求妇女组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村妇女发家致富作为妇联工作的

出发点和落脚点，将妇联每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村妇女这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，没能充分体现到妇联实际工作中，致使农村妇女工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了妇女职能作用的有效发挥。