强化监管 落实责任

为实现转型跨越发展，打造汾东新区第一乡

营造良好安全环境

——在全乡安全生产工作会议上的报告

（20xx年x月x日）

副乡长 杨乡长

20xx年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我乡积极实践转型跨越发展、推进汾东新区第一乡建设的关键年。20xx年，在全乡上下的共同努力下，我乡安全生产工作取得了较好的成绩，通过开展一系列安全专项检查和安全生产宣传活动，全年安全生产各项任务圆满完成，全乡各企业安全隐患显著减少，安全生产事故明显降低，安全生产氛围得到明显改善。为总结经验、改正不足，切实做好20xx年全乡安全生产工作，结合我乡实际，提出以下工作计划。

一、工作思路

以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持以人为本，在乡党委、政府的正确领导下，围绕我乡“1258”工作思路，以学习贯彻国务院《通知》精神、《安全生产法》等安全生产法律、法规，为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实推进落实企业主体责任活动，大力强化“一岗双责”和行政问责，切实提高企业本质安全水平，努力构建安全生产长效机制，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。按照区政府要求，重点建立完善“六大体系”，着力提高“六个能力”建设。全面推进全乡安全生产管理上层次、上水平，为我乡转型跨越发展创造良好的安全环境。

二、总体目标

一、以有效遏制生产安全事故，实现安全生产0事故、0

死亡为目标。保持全乡安全生产形势持续稳定好转，为我乡营造良好安全发展环境。

二、按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以

强化企业安全生产主体责任为重点，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为主线，以深化专项整治和打击非法违法为抓手，以继续深入开展“安全生产年”活动为中心，持续推进“三项行动”、“三项建设”、认真落实“三深化”、“三推进”，全面完成上级政府下达的各项安全任务。

三、主要措施

（一）坚持“安全发展”指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

认真贯彻落实科学发展观，坚持用“安全发展”引领安全生

产工作，把安全生产工作纳入构建社会主义和谐社会系统工程，落实到具体工作之中。深刻理解“安全发展”的科学内涵，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。以防范事故为主，突出综合治理，联合执法，进一步健全完善政府统一领导、企业全面负责、部门加强监管、全社会广泛参与的安全生产工作格局，动员全社会更加关心、支持、参与和监督安全生产工作。

（二）认真学习贯彻国务院《通知》建设，广泛开展“企业责任落实年”活动

全乡上下、各村（居）、各有关部门要以学习贯彻国务院《通知》精神为契机，扎实开展“企业责任落实年”活动。狠抓企业责任落实，强化政府监管责任，要采取突击检查和跟踪回查的方式，抽调专人深入企业、深入生产一线进行安全生产督查检查。

并按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，对查出的隐患，要一抓到底，做到整改内容、整改时间、整改标准、整改措施、整改责任人“五落实”，否则严格责任追究。

（三）加大宣传力度，提高群众安全意识。

紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这个主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力宣传安全生产法律法规。通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围，努力提高全社会的安全意识。同时结合安全生产检查采取以会代培及现场宣传的方式，促进对辖区生产经营单位安全生产管理人员《安全生产法》的学习，通过提高企业管理人员的安全生产管理能力，推动企业进一步完善安全生产责任制和规章制度，提高劳动者的自我保护能力和安全生产意识在全乡形成了全民参与，共筑安全防线的浓厚氛围。

（四）以防范事故发生为重点，扎实深入开展专项整治行动和 “打非治违”行动。

把危险化学品企业、冶金铸造企业、交通建筑工地及人员密

集场所作为开展安全生产专项整治和“打非治违”的工作重点，坚持不懈地抓下去。一是要针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步深化隐患排查治理，严防自然灾害引发的事故灾难。二是要督促排查治理工作不认真、效果不明显的企业重新“补课”，确保隐患排查各项措施落到实处，取得实效。三是要在认真开展隐患自查自改工作的基础上，建立完善事故隐患数据库，加强隐患管理的各项工作，巩固隐患排查治理专项行动取得的成果。形成安全监管和“打非治违”的长效机制。

（五）加大安全宣传力度，开展安全知识培训，着力提高全社会安全意识和从业人员技能

一是通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围，努力提高全社会的安全意识。二是认真做好企业安全生产培训工作，抓好哦企业负责人、安全管理人员、特种工、农民工、一线从业人员的安全知识和安全技能的培训促，推动企业进一步完善安全生产责任制和规章制度，提高劳动者的自我保护能力和安全生产意识，在全乡形成了全民参与，共筑安全防线的浓厚氛围。

同志们，安全无小事、责任大于天，面对新形势、新任务、新要求，20xx年我们要把人民群众的冷暖安危常挂心头，做到安全生产警钟长鸣、安全监管工作常抓不懈，不断研究新情况、解决新问题，完善“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心”的工作格局，明确责任，加大整治力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，为我乡转型跨越发展、打造汾东新区第一乡做出新的贡献。

二〇20xx年x月x日

名词解释

一、 三项行动：

安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动

二、 三项建设：

安全监管体系建设、安全生产基础建设、安全队伍建设

三、 三落实：

安全监管部门、分管领导、具体责任三路落实

四、 三项措施：

（一）对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔。（二）对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。

（三）对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，列入正常生产经营单位名单，并加强日常兼顾。

五、 三深化：

深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治。

六、 三推进：

推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设。

七、 “六大体系”， “六个能力”。

一是建立完善企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故预防能力；

二是建立完善全面覆盖、监管到位、监督有力的政府监管和社会监管体系，着力提高监督执法和群防群治能力；

三是建立完善安全科技支撑体系，着力提高技术装备安全保障能力；

四是建立完善配套完备、针对性强的安全生产制度体系，着力提高依法依规安全生产能力；

五是建立完善反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力；

六是建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会自救互救能力。

 

第二篇：20xx年安全生产工作汇报

安全生产工作汇报

一、 基本情况

温溪镇坐落在青田县城东部，全镇行政区域 58平方公里，耕地面积7082亩，地处瓯江下游，位于青田、永嘉、瓯海三县交界处，距县城12公里， 330国道、金温铁路、49省道、高速公路穿境而过，水陆交通便捷，拥有丽水市唯一的入海港口,现下辖22个行政村、8个居委会，常驻人口7.5万人，其中外来人口有3.5万多人。 19xx年x月，温溪镇成为浙江省青田经济开发区所在地，充分发挥了在地方经济工作中的窗口示范和带动作用，极大促进了地方经济的发展。目前为止，共有工业企业200多家，1至10月份，已完成工业产值123.30亿元。其中77家规模以上企业实现产值117.18亿元，占了全部产值的95.04﹪。

已建成八个工业小区和青山钢铁、意尔康、亚泰、新丽、利益五金、安特6个企业园区，现有中国驰名商标6个，国家免检产品4个，省著名商标7个，市著名商标5个，和大批国内有相当知名度的品牌生产企业。已初步形成金属冶炼、机械五金和皮革及服装辅料三大主要产业。

二、上半年安全生产主要工作

我们在抓经济发展的同时，也全力以赴地抓好安全生产工作。今年温溪镇的安全生产情况总体良好，安全生产形势总体平稳，安全生产的防范工作成效明显，截至目前为止全镇范围内还未发生一起安全生产责任事故，半年多以来，我们主要做了以下几个方面的工作。

1. 加强对安全生产工作的领导。

一是完善领导责任制。严格按照要求，及时完善有关领导小组，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，相关人员为成员的安全生产工作领导小组。同时要求各村居、各部门、各企业都成立领导小组。层层落实领导责任。镇安监站也实行人员包片制，要求各分片的安监员对辖区的企业安全负责。同时，积极动员各行业、各部门积极参与，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视，形成齐抓共管、上下联动的“大安全”格局。

二是建立安全目标责任体系。镇党委政府按照“谁主管谁负责”的原则，定期召开安全生产例会等形式，把上级下达的安全任务和事故控制指标细化、量化，逐一分解到位，做到人人有指标、人人有责任。今年，我们已经与所有企业、渡口及所有在建项目施工单位各村居签定了安全生产责任书，并按要求发放了《生产经营单位落实安全生产法定责任工作手册》，定期到企业走访检查，形成了上下结合的安全工作责任网络和制约机制。

2. 不断深化安全生产专项整治，积极建立安全监管长效机制 一是加大现场监督监察力度。围绕工业企业生产安全、在建项目施工安全、人员密集场所消防安全、危险化学品安全、季节性安全等重点，全面加强现场安全监督工作。

二是积极建立安全预警机制。深入分析各行业安全生产工作存在的问题和薄弱环节，认真开展安全大检查，及时发现事故苗头性、普遍性问题，及时编制完成各类应急救援预案。

三是加大对重点单位的整治力度。坚持“夯实基础，安全第一，预防为主”的原则，将市、县挂牌督办重大事故隐患点作为重点对象（我镇有2家，爱美丝气体有限公司，主要隐患为丁烷液计损坏，

要求更换，另外一家为温溪工艺装饰厂，主要隐患为药箱未配齐，操作人员上岗证未办理），我镇积极配合县安监等部门督促其整改，目前，这两家企业已完成了整改，并顺利通过验收。

四是继续扎实推进安全生产三项行动（注：安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动），切实有效的开展安全隐患排查治理，认真贯彻落实市政府安全生产“三个规定”（注：《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》、《关于落实安全生产监督管理责任的通知》和《丽水市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》），全力落实好《生产经营单位落实安全生产法定责任工作手册》的推广工作，全镇共完成推广170余册，并不定期到企业进行检查指导。

3.利用各种活动加强检查力度，确保防患于未然

一是加强日常安全生产检查力度，工业经济组经常组织人员不定期到企业进行日常安全生产检查，重点检查企业的安全生产制度落实情况、仓库等重点部位的消防设施配备及使用情况、安全生产工作手册落实情况、重点企业特种设备使用情况、特种人员配备情况。截至11月份，镇安监站共出动39批次检查组，参加检查人数为103人次。共查出一般隐患37起，并当场整改到位，重大隐患2起，目前，这两家企业也已完成了整改，并顺利通过验收。

二是利用好全镇开展安全生产大检查的契机，全面开展安全生产大检查活动。到目前为止总共开展了4次较大规模的安全生产大检查活动（分别为春节、五一国际劳动节、6月安全生产月以及国庆节），检查范围涵盖了村（居）、工业企业、建设工程以及中小学校等方面，重点检查交通运输安全、“三合一”企业、娱乐和饮食等人

员聚集场所消防安全、危险化学品等重点领域、重点部位的安全生产工作。

4.加强安全宣传教育培训工作，努力营造关注安全生产的良好氛围

一是加大基础教育力度。借助“安全知识进社区、进企业”等活动载体，全面加强以企业重点的安全文化建设；

二是加大专业培训力度。今年，我们联合县安监局等部门并邀请丽水市的专业培训机构对76家规模以上企业安全生产负责人及安监员进行培训，同时对特殊岗位人员全部实现持证上岗，规模以上企业一律设立专职安全员、安全科室，并定期开展内部安全生产检查，及时消除存在的安全生产隐患。

三是利用好安全生产月的契机，在全镇营造“关注安全、关爱生命”的浓厚舆论氛围，普及安全法律和安全常识，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”、企业安全生产状况评估和分类管理、机械行业标准化生产等工作任务的落实，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为建设“平安青田”提供精神动力、思想保证和舆论支持。

三、目前存在的主要问题

虽然我们在安全监管上做了许多富有成效的工作，但从某些行业和局部来看，安全生产形势仍然相当严峻，还存在许多薄弱环节和突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）企业整体安全素质不高。一是部分企业主法制意识仍较淡薄，不愿加大对安全设施的投入，不注重安全生产宣传、教育和培

训工作，甚至没有落实相应的安全人员；二是部分企业生产技术工艺落后、设备陈旧，安全隐患较为严重；三是企业内部安全生产管理制度不健全，或有了制度后得不到落实，较大程度上存在缺乏个体防护设施、作业场所通风不好、职业病潜在致病风险较大等问题。四是企业对《生产经营单位落实安全生产法定责任工作手册》的重视程度较为欠缺，特别是规模比较小的企业不重视的现象更为严重。

（二）基本建设领域安全事隐患仍然存在。一是我镇正在全面发展经济时期，基本建设量多面广，客观上增加安全事故多发的概率；二是由于管理体制上的原因，施工单位存在严重的挂靠施工、层层转包、违法分包等现象，致使施工单位内部安全监管层层递减，项目班子成员不到位等问题；三是施工单位和施工人员安全意识较差。

（三）安全监管执法工作有待于进一步加强。目前，我镇由于企业数量多，而监管力量相对比较薄弱，在管理力度和管理措施上就存在着管理不力的现象。二是基层安全执法监管网络需要进一步完善。镇安监站的人员配备较为欠缺，兼职的安监员的权威性不足，预警、信息、整改职责尚未完全到位，无法在安全生产中发挥应有的监管作用。

四、下一步措施和建议

（一）抓宣传教育，思想上再重视。从以往发生的安全事故来看，很大程度上都是因为有关人员安全意识淡薄造成的，因此我们将围绕增强企业主、施工单位和人员的安全生产意识这一目标，通过广泛深入、形式多样的宣传动员活动，进一步引起全社会对安全

生产的广泛关注和高度重视，让全社会都积极参与到安全生产建设过程中来。

（二）抓投入，扎实安全生产基础。切实按照安全生产目标管理责任制的要求，将安全生产活动贯彻落实到实处。积极鼓励企业、施工单位加大安全生产方面的投入，及时更新险旧设备，经常性组织员工参加安全生产培训，特殊岗位要确保持证上岗，规模以上企业要设立专职安全员、安全科室，定期开展内部安全生产检查，及时消除存在的安全生产隐患，为企业、项目建设的安全生产提供扎实的基础。

（三）抓机制，为安全生产提供依据。安全生产工作实施如何，其中很重要的一点还是制度是否健全。目前，很多企业、在建项目机制不健全，出了问题无据可依；有的企业、施工单位，制度有了，但或是写在纸上，或是挂在墙上，没有得到很好的落实。下一步，我们将深入继续抓好各项制度建设，全力抓好已有制度的落实，使制度建设成为企业、在建项目安全生产管理工作中的日常工作，完善安全生产工作的长效机制。

（四）抓督查，为安全生产提供法律保障。每月有计划地组织一至二次的安全生产大检查，按相关规范要求落实安全措施，并层层签定安全生产责任书，发现问题及时督促整改，消除安全事故隐患。同时要更加突出渡口安全、重点消防企业安全、特种设备检验与操作安全等重点，予以重点监管，及时消除安全隐患，确保安全生产。