在全县城乡环境综合治理城乡结合部

专项治理工作会议上的发言

黑水县工商行政管理

（20xx年x月x日）

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表县工商局就市场环境综合治理城乡结合部专项治理工作做简要发言。

一、尽职尽责，市场环境治理工作取得阶段性成效

去年以来，黑水县工商局按照县委、县政府市场环境综合治理总体部署，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以市场标准化、制度化、规范化（以下简称“三化”）为抓手，立足“五个规范”，采取 “五项措施”，全力以赴，尽职尽责，扎实有效抓好了市场环境治理工作，确保了市场环境综合治理工作深入开展，巩固提升了治理成果。

（一）做到“三个强化”，积极推进市场环境综合治理工作。一是强化组织领导。我局党组高度重视，把深入推进市场环境治理作为各项工作的重中之重，成立了“深入推进市场环境治理”工作领导小组，多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。实现了局所两级联动，工商所对辖区实行网格化监管，做到目标明确，责任到人，为确保把市场环境综合治理工作落到实处奠定了基础。二是强化实施方案。结合工作实际，根据工商行政管理职能，制定和完善了《黑水县工商行政管理局“除陋习、树新风”

专项行动实施方案》、《黑水县工商行政管理局“除陋习、树新风”集中治理 “三乱”专项行动工作方案》等，为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。三是强化宣传教育。我局依托市场为宣传阵地，充分利用宣传栏、标语、发放资料等宣传手段强化宣传。今年，我局向群众发放宣传资料20xx余份，形成了社会各界及广大人民群众大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。

（二）突出“三个重点”，扎实推进市场环境综合治理工作。 一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点，全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签订了责任书，明确市场开办者在市场环境综合整治工作中，对商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任，落实门前“双五包”责任书。

二是以市场监管执法为重点，全力治理市场经营秩序。继续在市场实行定人、定岗、定职，将责任具体到人，采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措，坚持做到市场不散、人员不撤，进一步加大市场巡查和食品安全监管力度，重点治理乱摆摊点、占道经营等不法行为，在市场内严格实行划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为。同时，积极协调相关部门解决好市场门外车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等问题，切实维护市场良好经营秩序。

三是以市场风貌整治为重点，全力治理户外广告及店招店牌。严格规范城镇户外广告及店招店牌内容，重点治理严重影响城市环境、广告不规范、乱象等问题。

（三）坚持“三个结合”，全面推进市场整治综合治理工作 一是坚持与农贸市场升级改造工作相结合。按照“部门联动、各司其职”的原则，认真履行职责，向政府及相关部门提交了芦花综合市场升级改造的方案，制定了升级改造的标准。二是坚持与商品交易市场信用分类监管相结合。在芦花综合市场全面推行商品交易市场信用分类监管，实现了对业主及市场内经营户的动态科学监管。

（四）健全“五项机制”，深入推进市场环境综合治理工作 一是推行网格化监管机制，实行工商所包片，执法人员包街道、包段的方式进行考核。二是强化目标考核机制。把市场环境综合整治工作纳入我局目标考核的重要内容，严格督查、考核、奖惩、问责，坚持定期考评和通报，在评先评优时实行一票否决。三是落实统筹协调机制。在市场环境综合治理工作中，正确处理好牵头与各司其职的关系，掌握工作的进度、存在的问题，及时向县委、政府领导汇报，并按照职责分工，加强与相关部门之间的沟通与联系，协同作战，形成整治合力。

由于措施得力，芦花综合市场“脏、乱、差”状况得到较大改善，受到社会各界肯定。据统计，今年，共出动执法人员131人次，检查经营户469户、市场1个次，规范摊点560个，规范

户外广告店招店牌25个，按照“一店一招”的标准共规范店招店牌340块，拆除不规范店牌44块，更换的126块，新装73块，签订五包责任书471份。

二、正视问题，城乡结合部市场环境亟待改善

随着城镇规模不断扩张，群众生活质量不断提高，我县市场还存在不少亟待解决的问题：

我局的市场环境综合治理工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，在治理工作中还存在一定的困难和问题：

一是市场规划、布局不尽合理。由于芦花综合市场规划起点低、档次不高，经过多年风吹雨淋，各种设施陈旧老化，功能明显下降，卫生状况较差；布局较为混乱，插空而设、乱搭乱建、任意扩摊、商居混住等现象较为突出。

二是市场环境较差。芦花综合市场面积狭小，无固定的车辆停放点等配套设施，导致市场门口车辆占道停放、商铺占道经营、排污不畅等情况存在，严重影响了市容市貌。

三是市场开办者第一责任人制度落实不到位，有“缺位”现象，对市场的经营秩序、卫生保洁等管理力度不够。由于市场内的门市已出售给个人，造成很难统一管理。

对这些问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。

三、扎实工作，全力推进城乡结合部市场治理

在黑水县委、政府的领导下，根据这次会议的统一部署，我局要充分发挥工商职能作用，在一如既往整治好芦花综合市场环境的同时，将城乡结合部所有经营户纳入整治范围，切实做好城乡结合部市场环境专项治理工作。

（一）加强组织领导。牵头抓好城乡结合部市场环境治理工作，保障政令畅通，实行科学安排，做到组织领导到位、安排部署到位、责任落实到位、协作配合到位、检查督促到位。

（二）加大宣传力度。创新方式，加大力度，把市场业主和市场内经营户充分动员起来，积极采取各种形式进行宣传，营造良好氛围，主动接受广大群众和新闻媒体的监督，及时落实整改反映的问题。

（三）抓好工作重点。一是结合网格化监管模式，落实“定区域、定人员、定责任”的监管制度，把具体工作落实到单位、落实到人头，不留空白、不留死角，并在网格化监管区域内落实好“双五包”责任书，彻底整治市场内存在的“脏、乱、差、臭”情况，坚决遏制“乱吐乱扔乱倒乱停乱摆”现象，规范治理“牛皮癣”、不规范户外广告和店招店牌。二是重点抓好市场建设管理“三化”工作。发挥好牵头作用，以“三化”为抓手，按照各自职责分工，扎实推进市场“三化”工作。三是落实市场开办者第一责任人制度。对每个市场的环境治理工作，首要任务是落实市场第一责任人责任，要求其抓好管理和日常维护，使工作有的放矢、稳步推进，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”目

标。不断规范市场管理、经营和服务行为。

（四）形成工作合力。严格落实阿府办函?20xx?236号文件和阿州市场治办?20xx?32号文件及县综合整治办的相关文件精神，履行好牵头部门的职责，督促相关部门各司其责，加大对市场“三化”和治理“五乱”工作的督促落实。严格落实政府领导下的部门联动机制，坚持依法管理，实施多部门联合执法，严肃查处违法案件，做到既分工明确、各负其责，又密切协作、各司其职，形成齐抓共管的工作格局。

（五）建立健全长效机制。城乡结合部市场环境专项治理要着眼长远、标本兼治。要在认真总结分析去年以来在实践中积累的成功经验和行之有效的措施办法，促进城乡结合部市场环境治理制度化、常态化，为治理工作的深入持久开展提供体制保障。