关于裕安区农村集体土地确权登记发证和土地整治工作情况汇报

20xx-6-10 由 裕安人大 编辑 阅读：1656次

区国土资源局党组书记 宋玉华

（20xx年x月x日）

主任、各位副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，就我区农村集体土地确权登记发证工作和农村土地整治工作作专项报告。

一、集体土地确权及登记发证工作

（一）开展农村集体土地确权和登记发证工作目的和意义

开展农村集体土地确权和登记发证工作，依法确认集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的位置、界线、范围、面积，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步完善农村土地管理制度的要求，对于落实最严格的耕地保护制度，推进农村土地综合整治、保护农民和农村集体经济组织合法权益，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

（二）集体土地确权和登记发证工作任务

集体土地确权和登记发证工作共有三项任务：一是农村集体土地所有权确权和登记发证工作。二是农村宅基地使用权确权和登记发证工作。三是农村集体建设用地使用权确权和登记发证工作。

1、所有权的登记发证工作。就是以村为单位，将集体土地所有权证发到村，全区应发证280宗。根据市国土资源局的统一要求，要充分利用第二次土地调查工作成果，来确定所有权的位置、界线、范围、用途、面积。由于全省第二次土地调查成果尚未移交，预计此项工作在8月份完成。

2、宅基地使用权确权和登记发证工作。是查清每一宗宅基地的权属、界址和面积，以户为单位开展发证工作，全区应发证191580宗。宅基地使用权发证是三项工作中的重点和难点，涉及全区的所有农户，工作量大，情况复杂，权属争议调处难，需要的工作经费多，落实较难。

3、集体建设用地使用权确权和登记发证工作。主要是对农村公益事业、公共设施、乡镇、村企业及其他集体建设用地的使用权进行确权和登记发证，全区应发证740宗，按皖政办〔20xx〕116号文件要求，应在年底前完成工作任务。

（三）我区的“三权”发证工作开展情况

自省政府召开全省电视电话会布置“三权”发证工作后，主要做了以下几项工作：

一是调查摸底，进行试点。发放摸底调查表初步掌握了应发证的宗地数，明确了工作量，为制定实施方案提供了依据。在进行调查摸底的同时，我们抽调了四名业务精、技术力量强、能吃苦耐劳的同志到苏埠镇南楼村开展试点工作，他们与村干部一道，组成3个工作小组开展工作，用不到一个月的时间完成了该村935户的农村宅基地的确权和登记发证工作。通过试点，理清了工作思路，明确了操作流程，掌握了权属调查、界址调查、宗地绘制等内外业工作方法。

二是全面动员，精心组织。根据皖政办〔20xx〕116号、六政办〔20xx〕80号文件精神，区政府成立了“三权”发证工作领导组，制定了实施方案，分别以政府办文件的形式印发到各乡镇人民政府和有关单位。召开专题会议进行动员和部署，为“三权”发证工作的全面开展提供了组织保证。

三是抓住时机，宣传培训。全区农村集体土地确权和登记发证工作动员会后，各乡镇迅速行动，精心组织，积极开展确权和登记发证工作的前期准备，结合实际制定出实施方案，落实好专业队伍。利用春节前农民工返乡的机会，加强宣传和土地权属材料的收集。区土地登记发证领导组办公室精心准备，主动和各乡镇加强沟通和联动，积极做好十八个乡镇专业队伍的理论培训和实际操作指导，培训人员达1100人次。

（四）“三权”发证工作取得的成效

目前，在全区范围内正在开展的主要是农村宅基地使用权的确权和登记发证工作，应发证数是191580宗，已完成外业丈量登记114900宗，占应发证数的60%，内外业全部完成的57400宗，占应发证数的30%。取得的成效有三个方面：

1、通过宣传发动，镇、村干部精心组织，群众积极拥护、主动申报，加快了工作进度，减轻了工作量和工作难度。

2、通过正在开展的登记发证工作，增强了群众的法律意识。对非法占用、非法转让、非法买卖等违法行为不能取得使用权，不受法律保护，使不少干部群众受到教育。

3、通过确权和登记发证，调处了一批土地纠纷，化解了社会矛盾，促进了和谐和稳定。

（五）“三权”发证工作存在的问题和困难

1、宣传力度不够，造成群众误解，影响了工作开展。城郊结合部周边乡镇群众把农村集体土地确权登记发证工作误认为与征地拆迁有关，出现了突击分户现象，给乡镇政府、派出所造成了一定的工作压力，有的不愿提供土地权属来源证明材料，有的宅基地发生变化原土地证书应予收回的难以收回，邻宗地指界签字不愿配合等。

2、个别乡镇行动迟缓，工作不实，没有落实专业技术人员或抽调年老体弱、

行动不便的老同志作为专业队伍，造成调查不实、绘图不准、注记不清，影响工作质量和进度。

3、部分乡、村提高收费标准，出现群众举报现象。

4、参加登记发证的工作人员担心工作经费不能到位，影响了工作热情和积极性。

（六）对农村集体土地确权和登记发证工作的意见和建议

1、继续加大宣传力度，取得群众拥护支持。

2、各乡镇要明确一名领导分管和过问此项工作，经常不断督促业务工作人员到岗到位。因乡镇分管同志变动较大，需要解决工作衔接问题。

3、切实加强自查、督查和调度工作，做到问题早发现、早解决。

4、政府要保障经费到位，确保发证工作的正常运转。

二、关于土地整治工作

（一）积极争取国家及省投资土地整理项目

20xx年以来，我区共争取实施国家及省级投资土地整理项目（含国家补助项目）3个，平整土地和恢复耕地总规模25000亩，争取国家及省级投资总额3782万元。即：六安市裕安区城南镇土地整理项目，争取资金841万元；六安市裕安区西河口等三乡镇水毁耕地复垦项目，争取补助资金190万元；六安市裕安区分路口等（2）个镇土地整理项目，争取资金2660万元；地方投资项目1个，我区用新增耕地开垦费投资开发单王乡双桠村荒草地开发，投入资金91万元。4个项目新增耕地4703亩。

（二）主动服务新农村建设

为贯彻区委、区政府关于积极做好新农村建设示范点工作，20xx年x月份，我局积极申报省级投资江家店镇新沟民族村土地整理项目，新沟民族村是全区新农村示范点之一。建设规模10000亩，总投资2100万元，项目可研已通过省级专家评审，现正在做规划设计。

（三）扎实推进建设用地置换工作

建设用地置换是安徽省为解决地方经济发展用地需求，缓解用地指标紧张而采取的重要措施。20xx至20xx三年上级下达我区建设用地指标不足700亩，而我区在省厅和市局争取指标600亩，三年已批用地1266亩。通过建设用地置换方式，我区三年申报四个批次，已获省政府批准，批准建设用地指标2666亩。另外20xx年一年全区违法用地1868亩，也已获省政府批准。建设用地置换实施程序复杂，周期长，从选点到批准，要经过省政府二次审批，一次是对规划方案的审批，一次是对建设用地指标的审批。二次审批时间长达1—2年，主要环节是前期勘测定界、工程实施、验收。勘测定界工作和工程实施进度和质量，各级政府重视可以提前完成。

（四）当前土地管理新政策

1、农民“三费”补偿，根据安徽省皖政〔20xx〕132号文规定，我区的平桥乡和小华山街道农用地补偿标准为37500元/亩，建设用地和未利用地为18750元/亩；城南镇和新安镇农用地为34800元/亩，建设用地和未利用地为17400元/亩；分路口镇、徐集镇、丁集镇、独山镇、苏埠镇和固镇镇农用地为32200元/亩，建设用地和未利用地14850元/亩。目前有部分用地单位对农民“三费”补偿不到位，引发群众上访，直接影响经济发展。

2、土地监测方式的改变

国家对土地监测从被动监测改为动态监测，过去土地违法建设只靠人工发现，而现在采用的是遥感监测。国家每年监测一次，所以现在的用地随时都在国家监测范围之内，不能有丝毫侥幸心理。一旦发现不但要处理事，还要处理人。

3、租地搞建设时有发生

按国家相关规定，凡在土地上进行建设的单位必须要履行征收程序和农用地转用，而现在有少数单位采取租地方式进行建设，既不合法也不能报批，用地单位始终得不到用地保障。

 

第二篇：关于开展农村集体土地确权登记发证工作的情况汇报

关于开展农村集体土地确权登记发证工作的情况汇报

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根据国土资源部、省厅和市局安排，××县国土资源局提前谋划，认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：

一、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备

1、提高认识，深入宣传

认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快我县经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展我县建设用地空间的重要途径……

为此，今年伊始，局党组即把该项工作列为我局必办的重点工作之一，在会议、学习、调研、培训中，进行广泛深入的宣传和发动；特别是近期，XX局长亲自过问和部署该项工作，每周例会必听汇报、必予强调、必作安排、必抓落实。同时，我局通过多种媒体，采取多种形式进行宣传，向县委、政府争取支持，向有关部门和乡镇进行协调，为开展工作营造良好的社会氛围。

县政府于20xx年x月份和7月份召开了两次专题会议，县直有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副县长对该项工作专门进行了强调、安排和部署。

2、加强领导，成立组织

我县成立了由分管副县长任组长，XX局长任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组，并积极争取县政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，各乡镇也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。

3、认真筹备，制定方案

我局已制定出《关于开展××县农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《××县农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》（转载自文秘家园http://www.wmjy.net.cn，请保留此标记。），分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

4、筹备经费和登记资料

我局积极争取筹备经费和登记发证相关资料：（1）经局长办公会议研究并报县政府同意，决定对农民宅基地登记每宗完善卷宗补助20元。（2）印刷登记相关资料100余万份，正在分

发到各中心所。

二、目前进度：完成试点，总结经验，全面推进

1、4月底，已全面完成全县325个村（居）委会的集体土地所有权登记发证工作。

2、部分完成农村宅基地登记发证工作，全县农户总户数33万，已发证24.7万户，占比74.8％。

我局在每个乡镇都先行试点，乡镇村干部和国土所人员克服工作繁多、暂无经费、经验不足、技术不熟练等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。目前大部分试点登记工作已结束，卷宗已完善。在完成试点、总结经验的基础上，我县该项工作正在全面推进。

3、摸清家底，积极准备集体建设用地登记发证工作，通过摸底调查，全县集体建设用地约1500宗。我局将从6月份开始，集中2-3个月的时间进行登记，确保年度前完成任务。

三、下步计划：克服困难，依法操作，确保完成任务

关于农村宅基地发证工作，具体分以下几个阶段进行：

1、全面准备阶段

2月20至28日，设计和印制有关资料、抽调人员召开动员会，开展宣传发动和业务培训工作。

2、权属调查与地籍测量阶段

3月x日至8月x日，全面展开工作：逐村逐户开展权属调查，填写地籍调查表，进行指界，同时进行地籍测量。

3、完善材料与自查自纠阶段

3至8月，一边完善组卷报批材料，一边依法进行公示，一边进行自查自纠。

4、检查整改阶段

9月份，由县国土局组织，根据规程进行检查，对检查合格的资料，组卷上报；对不合格的，认真进行整改，坚决杜绝问题卷宗上报审批。

5、报批发证阶段

10至11月，组织上报审批，然后发证。

6、总结、奖惩

我局将于该项工作全面结束后，适时总结经验教训，严格兑现奖惩。

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