大学生村干部管理意见和建议

一、引言

大学生村官是中国政府推行的一项重大人才战略。近年来，该项计划的实施，在推动人才培养和促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，但也出现了一些困难和问题。

二、大学生村官管理现状

在物质生活上，政府不仅能做好工资福利待遇等后勤保障工作，同时为了保证大学生村官的人身安全和身心健康，各乡都能安排大学生有较好的住宿条件。在文化生活上，各乡镇都参与到了乡镇县开展的各项春游、征文比赛，演讲比赛、篮球比赛、组织大学生“村官”赴外地参观学习等活动，活跃大学生村官文化生活，开阔大学生村官的眼界。在工作上，乡镇政府始终坚持培养与使用并重的原则，积极引导大学生村官参与到村务工作，不断提升大学生村官的综合素质和服务农村的能力。但是在管理大学生村官工作上也仍然存在很多需要完善的地方。如对于大学生村官没有有效的激励机制晋升机制，大部分村官对服务期满后没有明确的目标，感到非常的彷徨。同时在大学生村官创业上，政府和各个部门没有较完善的配套措施，加剧了大学生村官干事创业的矛盾心理，大部分大学生村官在创业路上只是孤军奋战。

三、大学生村官工作存在问题

一是扎根农村问题有待解决。聘期3年（虽然期满也可以续聘，但是续聘后续机制还没有完善的制度。）正因为这个“3”字，成为很多关心大学生村官的部门和领导都感到心有余而力不足。据了解到，有85%的大学生村官不愿意长期留在农村工作，有人准备将来参加公务员考试，有的则准备合同期满后再返回城市生

活。特别是大学生村官三年合同期满后的出路问题，以及来自于环境的压力和对未来不确定性的顾虑，让很多人担心在农村的发展前途，不能全身心地投入工作。这些因素直接影响着大学生村官工作的积极性，造成了大学生村官队伍的不稳定。

二是没有充分挖掘大学生村官潜力。县乡及村领导对大学生到村任职的认识不明晰。个别村干部思想上存在模糊认识。三农问题千头万绪,工作十分复杂。大学生村官虽然接受了较多的理论知识和管理知识，但是对于农村来说，有的专业知识根本用不上，农村工作的复杂性，应有的潜力也难以发挥。有些村干部对于大学生村官寄予过高的期望值，村民们认为大学生村官中思考问题单纯，久而久之，一些想法、计划和方案得不到认可和落实，一些创新思维和做法没有平台去支撑，多重因素束缚着他们只能按部就班的工作，潜力和水平无法得到充分发挥。

三是创业路上资金匮乏。由于缺乏政策或者资金上的扶持，致使许多有利于农村经济发展的计划搁浅和“流产”，严重影响着大学生村官服务农村、建设农村的热情。

四、大学生村官管理的意见和建议

一是健全和拓宽大学生村官出路。期满或在任职期间，政府鼓励动员引导企事业单位、银行机构面向大学生村官招聘员工。做好和扩大从大学生村官中定向招录公务员工作，同时逐步完善大学生村官晋升机制，扩大晋升空间。

二是健全管理制度。县市应制定出台了《高校毕业生农村工作管理办法》、《大学生村官工作制度》、《镇（乡）大学生村官管理工作职责》、《大学生村官工作职责》、《大学生村官考核办法》《大学生村官晋升办法》等管理制度，不断明确了县、乡、村三级管理的责任和大学生村官工作职责。村党支部、村委会每年要根据

大学生村干部的实际情况和所任职务，提出年度工作目标，给予具体分工，实行目标责任管理，与村干部一同考核，年度目标责任制完成情况要作为年度考核的重要内容。可由乡镇党委指定党委成员、村党支部书记与大学生村干部结成帮扶对子。

三是要坚持用适当的待遇留人，要坚持用事业留人。大学生到村任职可实行“双重身份双重管理”，其工资、编制、人事关系落实到乡镇。对三年期间工作实绩突出、群众公认度高的村官，要及时选拔到重要岗位进行锻炼，为他们积极创造“想干事、干成事”的平台。要在社会主义新农村建设的战略视野下看待大学生到村任职工作。新农村建设的要求是要推动农村组织制度的创新和文化改进，这些恰恰是大学生们的优势。县乡政府搭建相应的配套措施，保证大学生到村任职后有发挥才干的空间和平台，积极鼓励大学生在社团组织、农民合作社、惠农政策等领域干事创业，为推进社会主义新农村建设作出积极贡献。

四是加强创业指导和创业资金支持。县市政府结合本市实际在大学生村官创业上更加重视。在市级政府部门可以设立大学生村官创业办公室，专门对本市想创业的大学生村官指导培训，必要时协助创业大学生村官协调银行、工商、财税等部门对大学生村官创业的支持。通过大学生村官创业办公室宣传管理和指导大学生村官其他相关工作。

五、结语

近年来，在大学生村干部选聘和管理方面虽然做了大量的工作，取得了不少的成绩，但是与各级领导和广大新农村建设的需求还有很大差距，而且在工作中还不免有些不足之处。因此在今后的工作中，应将将继续努力探索，加强管理，要政府、社会、农村、各高校以及大学生村官个人的一道努力，解决所出现的各

种问题，从而真正发挥出“大学生村官”在新农村建设中的主力军作用。

 

第二篇：大学生村干部管理办法

中共九峰乡委员会

关于九峰乡大学生村干部管理的实施办法

第一章 教育管理

第一条 所在村（居）党组织具体负责日常管理，乡党委对大学生村干部进行跟踪管理，全面掌握大学生村（居）干部在乡、村（居）工作期间的基本情况，督促指导用人村做好大学生村干部的使用培养工作，帮助大学生解决工作、生活、学习等方面的困难。为了加强对大学生村干部的管理，特建立以下十项制度，：

1、请销假制度。大学生村干部必须严格遵守考勤制度，履行请销假制度。工作期间确有特殊情况需请假的，请假一天以内，由村党组织书记审批；超过五天，由乡党委审批，一周以上报县级主管部门审批，请假结束应及时销假。

2、工作制度。大学生村干部要自觉接受基层党组织和上级党委的领导和管理。严格遵守乡、村制定的各项规章制度、村规民约，约束自己的言行，坚守工作岗位，坚持务实作风，讲政治、讲学习、讲正气，自觉维护本村的稳定、荣誉和利益，保守机密，公正廉洁，克己奉公。

3、撰写个人总结。大学生村干部每年撰写1000字左右的工作总结。总结从德、能、勤、绩、廉五个方面肯定成绩，找出存在问题及原因，明确努力方向并提出针对性改进措施，上报乡党委。

4、学习制度。乡党委根据农村经济和社会发展需要，坚持理 -1-

论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则，制定大学生村干部培训计划，定期对他们进行政治理论、农村政策法规、经济管理知识、农业实用技术和基层工作方法的培训。

5、轮岗培训制度。乡党委采取轮岗培训的方式，逐一抽调大学生村干部到乡党政办、社会事业服务站等各部门进行实践培训锻炼。

6、建立周会制度。为及时全面掌握各村大学生村官工作进展情况，做到上情下达，下情上报，乡党委每周组织召开一次大学生村干部工作例会，听取各村大学生村干部工作汇报，研究分析工作中遇到的问题及时予以指导，并由专人负责会议记录。

7、乡领导干部联系大学生村干部制度。乡领导要与联系的大学生村干部经常沟通，了解其工作情况，对其进行政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教，提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力，掌握科学的工作方法和领导艺术，提高带领群众共同致富的能力。

8、村两委帮带大学生村干部制度。村两委要对大学生村干部搞好“传帮带”，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们多压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中积累经验，锻炼才干。

9、重大事项报告制度。大学生村干部遇到重大事项要及时向乡党委报告。

10、归档制度。乡党政办负责对大学生村干部工作各类资料的管理、分类和归档，做到资料详实，管理规范。档案内容主要-2-

包括：①个人基本情况；②聘用合同；③每季度工作小结；④年度工作总结；⑤年度评议考核情况及奖惩情况等

第二章 考核奖惩

第二条 考核部门。乡党委是大学生村干部考核的主管部门，主要职责是组织、指导、监督大学生村干部的考核工作。具体实施部门为乡党政办。

第三条 考核内容。分别从思想道德和个人品行、处理问题解决问题的能力、勤奋认真、工作绩效、清正廉洁等五个方面进行考核。

第四条 考核时间。大学生村干部考核分为平时考核和年度考核两个方面。平时考核随时进行，每半年总结一次；年度考核以平时考核为基础，年终进行。

第五条 考核等次。乡党委每年对大学生村干部全面考核一次，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

第六条 优秀等次标准：

1.思想政治素质好。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，解放思想，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于乡领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、团结意识强。注重维护班子团结，关心群众疾苦，积极为群众办好事、实事，群众满意率达到90%以上。

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第七条 合格等次标准：

1.思想政治素质较高；

2.能学习贯彻党和国家各项政策，履行岗位职责，遵守工作纪律；

3.工作责任心较强，工作积极，工作作风较好；

4.能够参与所驻村（乡）各项事务，能为群众服务，能够完成年度工作目标任务，所驻村（乡）党员、干部和群众比较满意。

5.廉洁自律。

第八条 有下列情形之一的，应确定为不称职标准：

1、思想政治素质差；

2、不遵守劳动合同及有关管理规定的；

3、无正当理由连续超过一个月不参与村（居）、乡里工作的；

4、无特殊原因完不成年度工作任务的；

5、参与村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

6、民主测评中，不称职票30%以上的；

7、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；

8、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其他与大学生村干部身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

9、滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

10、存在不廉洁问题，且情形较为严重的；

11、违反法律法规，被追究刑事责任的 。

第九条年度考核程序。

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（一）被考核人总结履行职位责任和完成工作目标（任务）的情况，填写《年度考核登记表》；

（二）村党支部根据评议情况写出评语，提出初步考核等次意见；

（三）乡党委根据受聘大学生村干部平时考核纪录和个人总结，在听取群众意见的基础上，确定初步考核等次；

（四）乡党委将考核结果上报县委组织部，由县委组织部确定最终考核等次。

第十条 经过考核，对被确定为不合格等次的受聘大学生村干部经复审，进行诫勉谈话，诫勉谈话半年之后仍无改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；连续两年被确定为不合格等次的受聘大学生村官经复审，予以辞退，解除聘用合同，退出管理。 第十一条 建立正常的受聘大学生担任村官退出机制。受聘大学生村官以正当理由提出辞职的，必需先提交书面申请，经村党支部和乡党委同意后，上报区组织、人事部门进行审批。

第十二条 各行政村要结合实际，贯彻落实本办法具体实施细则。

第十三条 本办法适用于受聘到我乡担任村干部的大学生，由中共九峰乡委员会负责解释。本办法自印发之日起施行。

中共九峰乡委员会

20xx年x月x日

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