走访慰问农村老党员之感

留祥村党支部书记助理 张培

慰问老党员是一件十分有意义及切实作用的活动，做到了真正切实于民，情系于民。因此，作为大学生村官的我在留祥村进行了走访、慰问老党员，通过这次的走访慰问让我感觉到了关爱老党员、帮助困难老党员应是一项贯穿于全年的日常工作，我们不仅仅要在每逢春节、七一等节日前后对老党员、生活困难党员进行走访慰问，而且要将年终关怀、节日关怀变为无时不在、无处不在的长期关怀，保持关怀的连续性，从根本上解决党员遇到的实际问题。

一、对老党员思想情况的了解

1、这些老党员党龄多在xx年以上，是伴随着新中国的建立成长起来的，为农村发展、农村稳定做了大量的工作。政治觉悟较高，都能极积主动交纳党费，除身体原因外，都能积极参加组织活动，在群众中口碑较好，基本上能自觉保持党员的政治本色和先进性。

2、由于年龄偏高，思想比较传统保守，尽管政治观念比一般群众坚定，但在发展经济、协调各方面关系上有些跟不上时代的要求。甚至有的还存在着生儿子传宗接代的思想和宗族观念。

3、普遍存在着经济意识不强的问题。部分人守旧意识浓厚，缺乏对市场经济和新生事物的接受能力，与当前经济发展的形势不相适应。对脱贫脱困缺乏信心。

二、对老党员困难的主要原因分析

1、受思想观念的制约，缺乏创收脱困手段，思想保守，安于现状，小农意识太强，没有科学种植经营意识，缺乏闯劲，惧怕生产中的新投入，害怕自己陷入更加贫困的状态。

2、年老体弱，因疾因祸致贫致困。困难老党员中有许多本人或家庭成员有重大疾病、残疾，受疾病困扰，无力从事生产经营活动，失去经济来源。

3、子女无力赡养老人。中国自古有养儿防老、多子多福的观念，故在老党员绝大部分子女都比较多，无儿无女外，大多却有两个以上，然而并没有起到“防老”的作用。他们的子女经济条件普遍较差，所以难有赡养老人的能力。有的在打工反而需要老人养育自己的下一代。

4、经济基础差，收入来源单一，主要为种植业，经营士地缺少科学技术，仅能解决口粮问题，基本没有副业收入，无致富项目，也缺少致富项目的投资。

三、对策和建议

1、领导重视。这些生活困难党员大多是长期奋斗在基层的老党员，在长期的革命和建设中，勤勤恳恳、无私奉献。各级党委要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识关心老党员生活，解决好困难党员的生产生活问题极端重要性，始终将此作为一项重大的政治任务，认真落实。要将是否关心老党员，能否有效解决困难党员生产生活问题，作为衡量各党支部建设和支部领导工作实绩的一项重要内容，督促各党支部切实做好扶贫帮困工作。

2、加强医疗服务，关注卫生条件。在老党员中，由于年老体弱，因病致祸

致贫的问题相当突出，需引起高度注意。首先要加强医疗服务，鼓励医疗机构下乡义诊，关注老党员身体健康情况，以免他们因经济问题延误治疗，将小病拖成大病。基层医疗机构要尽可能地提供平价药品。其次要关注农村卫生条件。

3、提高子女赡养能力，弘扬中华传统美德。首先要加强对老党员子女们的思想教育。让他们明白赡养老人是中国的传统美德。然而只有子女脱贫致富才是解决老党员生活困难的根本，所以，其次要加强科技培训以及资金和项目的扶持，对生活困难的子女要优先培训，优先扶持，做到扶持一批，脱贫一批。

4、开展农村养老基地的建设，积累养老基金。伸手向国家、政府要补贴只能是杯水车薪，通过基地不仅能解决补贴资金问题，还可以进一步发挥老党员在基地建设中的模范带头作用，带动全村老年事业的发展。

5、充分发挥民政等职能部门的作用，积极开展送温暖活动。我们不仅要在重大节日上给老党员送出温暖，而且我们要时时刻刻关心和掌握好老党员的基本情况。

6、积极扶持低龄健康党员，发起促养之风。对生活困难的老党员要区别对待，年老体弱无劳动能力者主要通过送“送温暖”活动，发放生活补助等帮助他们解决实际困难。对有劳动能力却因某些原因而致贫的老党员既要帮助解决燃眉之急，又要加强教育和培训，提高素质，增强脱贫致富本领。要鼓励条件比较好的党员发挥模范带头作用，对其进行结对帮助，帮助寻找致富门路，同时在资金技术等方面予以支持。

7、各级财政应加大对生活困难党员的帮助力度，纳入年初预算，加大投入，关心帮助困难党员应经常化，制度化，社会化，建立有效机制，而不能仅限于某一时期或某一部门。

关爱老党员、帮助困难老党员应建立长效机制并形成制度以一贯之。各级党组织要经常性开展走访和慰问活动，主动上门走访困难党员、老党员、有特别贡献的党员，及时了解党员干部的思想动态、生产生活情况，倾听党员心声，及时帮助解决困难党员、老党员日常生活中的困难，真正做到有难党员必帮、有病党员必访、有思想包袱党员必解。坚持结对帮扶制度，组织机关、事业单位党员与社区、农村困难党员结对帮扶，在政治上予以关心、生活上予以体贴、物资上予以帮助，让党员充分感受到组织的温暖，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力。

 

第二篇：初任公务员调研报告

从个人工作来看基层工作

满月乡 何兴余

万丈高楼从平地起，基层就是这万顷大厦的地基，基层工作者就是打地基的工人。大厦牢不牢靠，要看地基稳不稳当；地基稳不稳，要看工人的工作实不实在。本文以个人的角度，从基层工作的现状出发，以切身体验为突破口，研讨基层工作路径，提升服务水平。

一、基本情况

经村官考录成长成公务员，三年均在基层一线工作，但工作处于游离的状态。村官时期在所服务的村和政府之间来回，考核合格后转公务员身份，具体工作依然是打游击战，不停的在各个办公室之间驻足停留。“我是一块砖，哪里需要哪里搬”的工作理念越来越满足不了现实工作的要求，亟须得到根本性的改善。一个萝卜一个坑，三年来一直有一个疑问：是我找不到自己的坑，还是不让我栽在自己的坑里。

二、基层工作现状

（一）冗员现象比较普遍

严格地讲，乡镇冗员是一个相对概念。一是现有的基层基础（包括空间、硬软件设施设备、管理制度、服务等）无法满足日益增加的编制数量需求，对新增的编制或群体存在一个管理空洞；二是权限下放与回笼，致使乡镇权限在扩张，公共服务能力却没有得到相应的升级，权力空虚；三是对各种资源特别是人力资源的滞留，导致人地、人机、人与本职工作之间的矛盾日益突出。编制、人员、资源的增减均有一定的道理，也是对适应社会进步，创新社会管理的一种探索，但基础保障跟不上，就出现了不少的闲人、闲事。

（二）断层现象不容乐观

到目前为止基层已经基本上形成了老中青各占其一的年龄格局，但在业务的操作上存有不少弊病。以前由于单位工作量少种类多，人少；由于交通、技术等客观难题的存在，制度缺失，上对下的管理难度较大，一个人可以身兼数职从事多项工作甚至是不相关的工种，这种全能式的工作在一定时期内起到了积极作用。但随着社会的进步与发展，对专业化分工要求越来越严格，对工作人员的专业性、技术性要求越来越高。前辈们在对工作的教授上“经验”占了很大比例，新人在工作中始终存有制度体系与经验之谈，老经验与新思路，专司其一与八面玲珑的冲突；部分前辈在传授经验的过程中有意无意地“留一手”，也使新人在开展工作时有经验但无法遵循，有制度却难依令执行。新人对先贤的接受基本上也是处于盲从的状态，难有自主性。

（三）资源过度集中

主要是指人力（如村官）、物力（如各类专业设备器材）、财力、权利等资源过分集中在了乡镇。本应配发到各村的资源，由于种种原因，被滞留在了乡镇，主要是在为乡镇服务，必要时为所涉村社服务，所属村可在有需要时集中于乡镇使用。单一资源兼具数种功能的现象较多，某些专业设备挪作他用，易于损毁，维护成本升高；而部分资源得不到有效利用甚至闲置，这也是对资源的浪费。

（四）内外矛盾突出

目前的基层工作者特别是年轻人，主要是从各类高校中来，而高校集聚了来自全国各地的生源，在选录考聘中也逐渐放松了户籍限制，就算是 本地的人，因为是在象牙塔里成长起来的，在工作中也出现诸多水土不服的问题。在老看新、有经验看没经验、低学历看高学历、土生土长看象牙塔这几种看人的方式上有较多的异样眼光。无形中给新进工作者产生了一定的心理压力。而惯用的“年轻人不要怕犯错误、不要怕得罪人”的鼓励方式，在促使新人积极工作，创新进取，让新人自己摸着石头过河的过程中弊病百出，这有点像《西游记》中众仙家有意为唐僧师徒制造九九八十一难，让其历经磨难终得真经。苦难在先，享受在后，这是古训，但放在今天，对于初来乍到的校门型工作者来说，一腔热血之余，对政策、对风

土人情、对当地行为习惯的不熟悉，急于建功立业的迫切心理，贸然进入工作第一线，极易产生新的问题，出现新矛盾，致使已有的矛盾激化等问题。其结果是一方面会打击新人的积极性，另一方面是新人在开展工作时不得不分心去钻研如何解决自己工作中的失误。

（五）群众利益诉求升级

在诉求内容上，以前群众之间的扯皮口角主要是争个输赢，谁强谁就赢，在本辖区内也就能解决，现在更趋于法理性，群众要的是维护好自身的合法利益，活动范围扩散到了比本村组等级更高的乡镇、县市甚至中央。在诉求方式上，以前是单一的找村组干部帮忙理论，高级点的就是递交信件讨要说法，现在电话、媒体、还有互联网等，无所不用其极。网络信访逐渐成为群众表达诉求的主要途径。

三、意见建议

（一）基层建设要升级，以适应新时期新工作的要求

有必要对基层基础建设改造升级，更新换代。群众利益第一位，如果因为客观条件的限制而无法满足群众诉求，对群众来说是个悲剧，对工作人员来讲也很无奈。改善工作环境，提升服务水平，创新工作思路，努力营造一种群众满意，工作人员高兴的双赢氛围，是当前基层加强自我建设首要任务。

（二）加强沟通，有效引导，合力创新社会管理

全面深化改革，创新社会管理是各项工作主流。新人与旧人，年轻人与老辈子，交接前与交接后，有经验和没经验，校内校外，地方与地方···之间要建立起一个长效的沟通交流机制，加强彼此的联系，通过互动互学，充分汲取内外新旧同志的意见建议，实现对工作的革新，齐心协力建设好和谐社会。

（三）合理优化资源配置，加强效能建设

世界本没有垃圾，只有放错位置的东西，从这句名言中可以看出资源合理利用的重要性。创新社会管理，首先应让各种资源充分发挥出其本有的效能，体现其本身价值。优化资源配置，一是要让各种资源（包括人力如村官、物力如仪器设备等）各归其位，在自己的位置上做自己该做的事，二是加强对这些资源的指导，引导他们沿着自己的方向前行，应加强对村官群体的职业技能培训和对器材设备使用的专项指导，而不是用于满足新增编组及工作的需要。目前只派学生不作指导，只发设备不传技术的做法不利于实现资源利用率的最大化。

（四）防治结合，以防为主，重点是治

如今正值社会发展的矛盾多发期，群众利益诉求日趋多样化，这样的环境下工作应坚持防治结合，以防为主，花大力气将各类矛盾纠纷化解在摇篮。但矛盾调处具有滞后性的特点，各种纠纷是防不胜防，关键还是要在“治”上下工夫。目前各单位在矛盾纠纷的排查上表现积极，但对已发矛盾的调处显得有心无力。究其原因，一是避责，二是权限专业有限，三就是得过且过，表面和谐。便出现了“打太极、踢皮球”的局面，问题久拖不决，滋生次生矛盾，局面恶化。实行首位责任制，对矛盾调处能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人员的各种限制，实际效果也许并不明显。对矛盾纠纷的预防是要明确责权利，调处是要具有针对性，着力解决群众诉求。因此，防与治，是左手和右手的关系，两手都要抓，两手都要硬，松了一个都不行。

结后语：十八届三中全会召开在即，全面深化改革，创新社会管理业已拉开帷幕。作为初任公务员的我们，是执行者、参与者，更是试验者，在这一轮的改革大潮中，群众利益第一，不管做什么事都不能忘了这一点。