报纸发行的公司化运作探析

温州都市品配送有限公司总经理 鲍剑胜

注解：本文曾在《中国记者》20xx年第一期中发表

20xx年底，温州报业借助《温州日报》、《温州晚报》、《温州都市报》、《温州商报》和《温州新闻网》、《温州瞭望》整合为“四报一网一刊”的温州日报报业集团之际，成立了报业发行的专业公司——温州都市物品配送有限公司，并将原来“分灶”吃饭的自办发行网络实行合并，给党报发行工作带来了生机和活力。

一、 以人为本 大胆改革 为党报发行提供激发效能的体制

20xx年底，温州报业实行了优化组合后，将报业的经营部门与采编实行了剥离，并将发行部门作为一个改革试点，成立了具有独立法人的温州都市物品配送有限公司，把发行工作推向公司化运作。

第一、 人事管理制度改革。人事制度的改革在每个报社中都是难度最大的一项工程。与采编部门相比，发行人员文化程度较低、年龄偏大、整体素质参差不齐。面对这些问题，我们将公司全体员工的人事档案，全部委托给报业集团的人事处，全体员工与单位的用工关系都成为聘用关系。并对16名年龄偏大的职工，在竞聘上岗、双向选择的基础上，一律按国家有关规定一次性发给补贴予以劝退。

而后，我们采取了定岗、定薪，重新设定发行站及公司行政工作岗位的措施。在机构调整的基础上，我们进行了“全体起立，重新洗牌”。发行站长、公司科长以上干部全部实行竟聘上岗，一般职工实施双向选择。

为使党报发行在市区抢占更大的市场份额，我们设定13个发行站站长岗位采取公开、公平、公正的竟聘，并以“德、能、勤、绩”为标准，进行演讲、答辩、组织审核及任前公示等步骤，严格选拔，把一些素质好、业务精、并且有一定市场驾驭能力的员工，选拔到站长的岗位上来。

第二、 分配制度改革。由于公司员工原来身份不同，其工资待遇也就不同。譬如在相同的一个岗位上，原来事业编制的职工，年薪能拿到6至7万元，而临时工的年薪却不到2万元。可“拿多的”不一定干得比“拿少的”好，由此挫伤了大多数职工的积极性，极大影响了党报的发行工作。对此，我们通过反复调查研究和分析讨论，采取“折中”办法，给每个岗位设薪定酬，并以岗位的不同、责任的大小为基准，实行同岗同酬、按劳分配，把全体

员工德、能、勤、绩等考核结果，全部与奖金、效益工资、岗位工资挂钩。

通过实行“同岗同酬、按劳分配”的薪酬体系，有效激发了群体效能，使全体员工的精神面貌发生根本性的变化。目前，公司上下心齐风正、爱岗敬业，充分表现出公司化运作后的新活力，使今年的《温州日报》征订工作出现了前所未有的好势头，许多发行站征订进度与去年同期相比增加一倍之多。

二、 利用网络 建立信息库 为党报发行提供可靠的市场阵地

温州都市物品配送有限公司成立后，就十分重视依靠科技、运用科技，让科技走进党报发行中，让科技为党报发行提供更大的效能。

建立高能高效的发行平台。我们克服公司成立不久，家底薄、经费紧的困难，先后投入100多万元，购置了北大方正发行软件和3台服务器及60多台电脑，招聘和使用了几十名熟练运用电脑的大学生，采取“边学边做、边教边干”的方法，将现代化信息网络管理引入了发行行业。目前，我们全市发行站无论是地处偏远的高山、海岛，还是坐落在繁华闹市，都已全部配上了电脑，并实行无纸化办公。报纸投递、征订、财务结算、投诉处理等，都已进入了网络信息管理。特别是发行局域网上开辟了《站长日志》和《汇创发行管理系统控制台》，只要点击一下鼠标，便能一目了然获知全市发行站工作情况，包括当天报纸的增减、报纸进站出站的时间、运输车辆的线路安排和运输时间、报纸出PS版和印刷的时间、投诉的处理、报款回笼、征订进度、站务管理等等。此外，我们还构建了企业信息平台(EIP)，在网上发布公司通知、文件及有关规章制度，并进行了人力资源、设备、考勤、考核等方面的管理，为党报发行工作提供了一个高能高效的发展平台。

建立党报征订客户服务系统。发行工作难，党报发行更难。我们发行人在党报发行征订工作中，都饱尝了甜、酸、苦、辣。那么，难点的关键在哪里？到底用什么办法去克服？通过调查研究探讨分析，党报发行难点有三：

一是品牌宣传不够；

二是发行路子单一办法简单；

三是订户分布了解不细。

针对上述“三大问题”，我们有的放矢地进行克服解决。着力做好两件事：

第一， 建立读者信息库。利用现代化发行信息管理的公司局域网网络优势，先后分别跑遍了全市工商、财政、统计等部门，认真细致地摸清全市党政机关、学校、卫生、民营企业、乡镇、村居等部门单位，并将各行各业、各个单位部门、乡村社区的征订份数，有没有订党报、什么原因不订党报以及公费订阅、私费订阅，征订1至100份以及100以上等订户，分别归类。同时，还将50份以上“集订分投”的大户有多少，投到哪里等等情况，全部

录入电脑，建立党报征订及党报读者信息库。在此基础上，我们还将未订党报的单位、部门、企业、村居、学校、部队、卫生等部门单位列出清单，分至每条投递路段和各个发行站，让发行员、发行行政管理人员等对照名单上门征订，以扩大党报的新订户。

第二、 做好党报的品牌宣传。我们紧紧抓住《温州日报》的权威性，老百姓最为信赖这一特点，大力做好党报的品牌宣传。在市区10多辆公交车上都打上了品牌宣传广告，同时，在繁华街道、重点路段等地方，设计了10多个户外灯箱广告。全市21个发行站设置了统一标志、标识，全市750多名发行员制作统一服装，配发统一定制的自行车，使发行员队伍成为一道亮丽的风景线，有效树立了党报发行队伍的良好形象。

三、 运筹帷幄 迎难而上 为党报发行扩大覆盖面

近几年来，随着温州经济的突飞猛进及温州名气的不断加大，全国全省相当多的媒体先后在温州设立了“记者站”、“通联站”、“工作站”、“办事处”等。据了解，这些“站”（处）大多数没有“写稿任务”，而是搞广告和发行的。由此，本身不大的地级城市，本来就有《温州日报》、《温州晚报》、《温州都市报》和《温州商报》等4张平面媒体，促使发行市场再加难度，再添“压力”。每年一到报纸收订的时候，可谓是“杀气腾腾”，弄得发行人员“用尽办法”、“用尽关系”、“用尽嘴功”、“用尽脚力”，最后是筋疲力尽，才把征订任务勉强完成。在这种情况之下，应如何扩大党报发行，巩固和发展我们的“社会主义先进文化”传播阵地？我们注重做好了五件大事。

1、 让优质服务赢得更多订户。原来《温州日报》在发行部操作的时候，由于报纸发行分布面较散、投递时间长，投递成本大，从而许多繁华的集镇及市区不少路段均无法配备“双休日”的投递轮休员，造成订户“双休日”看不到《温州日报》而影响了党报的市场扩大。去年底，我们借助公司成立和《温州日报》与《温州都市报》等发行网络合并、发行密度增加、投递时间提早等时机，合理科学地将市区400余条投递线路重新“打段”，并招聘配备了70多名轮休员，实行全市“天天送报”“天天送好报”的制度。同时，一改周六、周日没人接投诉电话的做法，建立了“双休”轮流值班、处理订户投诉，严格监督投递质量的制度，从而以优质的服务赢得了订户、激活了党报发行市场。

2、 加强轮训，增强征订力量。目前，公司共有发行员750余名，管理人员160余名。为了提高发行队伍整体素质，培养人人成为党报征订能手，我们对发行队伍实行分期分批的不定期轮训。先后邀请有关企业营销行家、报业经营优秀人才，为发行员讲座、授课，让其懂得如何搞征订、如何规范服务等。其次，通过竞聘上岗及岗位管理 、岗位考核措施，做到“能者上，庸者下”，淘汰一些不合格的人员。再次，每年定期向社会吸收能人，把高学历、高素质、能吃苦、懂营销的人吸收到发行队伍中来。

3、 运筹帷幄，拓展零售市场。如何搞好党报的零售工作，一直是全国报界研究探索的话题。原来《温州日报》的零售，几乎是“零”。为了有效拓展党报零售市场，扩大党报的影响力和覆盖面。我们通过对零售市场的调查分析后认为，市区公交车实行“无人售票”后，硬币便成为乘客的“必备品”。于是，我们在市区93个公交站头，设立固定便民零售摊位，一边为乘客兑换硬币，一边零售报纸。同时，我们建立了由328名零售员组成的专职流动零售队伍，设置了统一标识的售报车，设立了固定摊位305个，从而获得了良好效果。目前，《温州都市报》日零售量达7.1万份，最高达8.7万份。创下了温州报业史上前所未有的佳绩。借助强大的零售网络，我们积极拓展《温州日报》的零售，每天每个摊点全部摆上党报，并由流动专职零售人员在繁华街道、公园、广场等地方叫卖，从而使几乎是“零”的《温州日报》日零售量也达到了将近3000多份。此外，我们还将零售向温州周边地区延伸扩张，先后在浙江丽水市的青田、浙江台州市的路桥、福建省的福鼎市等地，设点摆摊，进行零售，并实行《温州日报》和《温州都市报》“捆绑式”零售的尝试，使党报在温州周边地区日零售量也达近千份。

4、 开展网上订报业务。目前，温州市民家庭装宽带、网通共计30多万户，电脑使用较为普及。于是，我们专设《温州发行网》，并与几家大银行合作，开展网上订报业务。只要订户在网上按帐号“打”入报款及投递地址、订阅时间，我们便按订户要求，把报纸送到。从而，使党报扩大了在市民中的影响，提高了发行量。

5、 因地制宜，实行党报发行“平原作战”。党报，是社会主义先进文化的传播工具。党报发行如果不讲征订质量而为 “凑数”来完成任务指标的话，党报就不能有效地起到“喉舌”和“传播工具”的作用。平原地区，人口集中，政治、经济、文化活动活跃，党报若在平原地区扩大发行数量，便可提高阅读率和受众面，“传播”效力更会提高。为此，我们公司在深入调查研究的基础上，根据全市党报发行的结构，提出了“稳住山区、稳妥发展半山区、主攻平原”的发行思路，并要在竞争激烈的平原，实行党报发行的“平原作战”。为了促使“平原作战”的胜利，公司出台了一系列奖罚配套措施。一是征订费用向平原倾斜。将原来“山区、半山区、平原”同额支配征订费用的做法，变为分类、分档支付，并严格按温州日报报业集团出台的20xx年度发行工作指导意见，合理调配，向“一线”、“新订户、平原”等倾斜，鼓励大家多在平原地区找订户、增订户、拓市场。二是确定平原发行比率基准。公司根据各发行站现发报纸的比率及各发行站能够完成指标的实际能力，分别给21个发行站合理地确定党报平原发行比率指标，要求不但要在“数量”上完成，而且要在“质量”上下功夫。三是对下拨投递费率做好控制。凡未达到平原比率的发行站，一律按下达规定的比率指数，予以下拨，扣除未达到比率数的投递费率。

四、 多种经营 利用网络优势 降低党报发行费率

降低发行费率，是每家自办发行报社“老总”们谈论的热门话题，也是报业经营的关键所在。发行费率的降低，就会大大减少成本的投入，提高报业经营的“含金量”，使之达到发展壮大的目的。可降低发行费率又不是一件“说降就降”的容易事，若是还靠单一的报纸发行经营而来“降低发行费率”，就等于拿掉发行人员“工资袋”里的钞票，就很难养好这支庞大的发行队伍，更会出现“人才留不住，庸才往里进”的恶性循环。降低发行费率，就得备有灵活的机制，拓展经营渠道，开展多种经营，才能达到“东边富裕补充西边之缺”的目的。去年底，温州报业发行实行公司化运作后，我们公司就十分重视发行费率使用分配的预算，同时根据报业集团拨给的费率，用好每一分钱，并准备开展三项较大的经营业务补充发行费率降低的不足，提高发行人员的福利待遇。

1、 开展数码照片冲洗业务。鉴于数码像机越来越多，而冲洗照片业务还较罕少的现象，我们拟与一家民营企业联手创办 “都市网络有限公司”，开展数码照片冲洗，并充分利用投递队伍庞大，投递质量优质及公司具有技术先进的计算机网络等优势，实行“当天录传数码照片，当天冲洗送货上门”的快速优质服务，赢得更多的客户，抢占更大的市场，获得更多利润，降低发行费率，确保党报的投递质量。

2、 创办网上书店。温州人在抢时间，忙于赚钱，也欲想学习“充电”，遇到要购买一些图书找点资料之类的东西，但又来不及上书店、进图书馆。于是，我们正在申报《温州发行网》，在网上开设“图书商店”，利用投递网络进行配送，既为忙于赚钱的温州人提供方便，又为公司增值创收。

3、 做好DM广告夹送。由于我们拥有一支服务优质的强大投递员队伍及“守合同，重信用”的经营观念，赢得了很多客户的信赖。今年初以来，主动上门投放“DM”广告投递的业务就达上百万元。