国家浆纸质检中心项目建设实施情况汇报

国家浆纸质检中心自20xx年x月x日正式动工以来，在省局的正确领导和大力支持下，经过全市质监系统的共同努力，项目建设进展顺利。一期工程科研测试大楼主体工程于元月x日封顶，11月x日通过工程质量初检，初检发现的问题整改已近尾声，即将由建设和消防部门进行建设工程和消防工程正式验收。附属设施招标公告已发布。现将项目建设进展情况汇报如下：

一、一期工程进度情况

㈠主体土建工程：20xx年元月x日（农历20xx年x月x日）大楼主体封顶。 主体工程封顶后主要完成：砌墙、粉刷、水电安装、消防设施安装及室内装修等项目。 11月x日通过建设行政主管、工程质量监督、建筑设计、地质勘察等有关部门组织的工程质量初检，初检发现的问题整改基本结束，待建设部门和消防部门安排日期后即可进行建设工程和消防工程正式验收。

㈡安装工程

⑴电梯安装项目：4月x日发布公开采购（招标）公告，4月x日开、评标。中标人为莆田市锦鸿电梯有限公司，中标价70.8万元，中标品牌为通力电梯（机型：KONE3000S MiniSpaceTM）。10月x日两部电梯通过验收并交付使用。

⑵实木门安装项目：4月x日在实地考察3家生产和经销单位的加工工艺、材质及性价比后，选定了莆田三山木业有限公司作为实木门供货单位，通过协商确定合同总价为29.8万元并签订采购安装合同。目前已安装到位。

⑶实验室基本装修项目：实验室基本装修项目包括恒温恒湿实验室装修、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）三大部分，总预算价约200万元。

恒温恒湿实验室装修项目8月x日发布采购公告，8月x日上午开、评标。评审确定了天津莱伯尔环境科技有限公司为中标候选人，中标价为47.6万元。目前施工合同已签订，支付了30%预付款，即将进场施工。

实验台（含水电系统与通风系统安装）项目造价约150万元。8月x日发布采购公告， 9月x日上午开、评标会。共有3家供应商报名，由于其中1家供应商授权委托书无效，致使投标人不足3家，本次招标被市招投标办宣布流标。此后我局本着勤俭节约办大事的原则，删减了部分设备，将造价下降了18万元重新招标。11月x日重新开评标，厦门翔昀实验室设备有限公司以116.6863中标。公示期截止11月x日满。如未收到投诉或者质疑，即可与中标人签订合同。

微生物实验室装修项目造价约30万元，由质检所自行招标确定了施工单位。

二、附属工程进度情况

附属工程包括室外消防工程项目及变配电房、值班室大门、围墙、院内通道硬化等附属设施工程项目两部分

㈠室外消防工程项目

室外消防工程项目（含消防水池和水泵房）已按照省局批复精神（闽质监财【20xx】434号），在同步向市建设、招标、财政部门办理备案手续后，由原主体工程施工单位追加施工。由于消防水池非常接近莆田市工商局的地下车库、消防水池和化粪池等重要埋地设施，同时在土方开挖时出现安全隐患，为了确保项目建设安全，经多次协调，莆田市消防支队派员现场勘察，终于同意我局与隔壁莆田市工商局共用消防水池，仅建设一座消防水泵房和取水井，共用后的不足水量由西侧河道补充（常年有水）。根据消防意见，已协调建筑设计院变更了消防设计并送莆田市消防支队备案。

目前已和莆田市工商局签订了共用协议书，我局一次性支付永久性共用消防水池费用25万元（含建筑造价和永久使用、维修等全部费用），共同拥有该消防水池产权。

㈡配电房、值班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等项目

附属设施工程预算已于11月x日通过莆田市财政局审核(9月x日送审)，审后预算价为192.7965万元。在通过建设、招投标主管部门备案后即可发布（小额工程）招标公告，公告发布15日后开、评标。

主要工作过程：

1、图纸设计、审查工作：3月x日—8月x日完成了配电房、室外消防工程、院内布置、值班室大门、大院硬化、绿化和围墙工程等附属设施的地质勘察和建筑、园林和电力施工图纸设计。8月x日—9月x日完成了附属设施地质勘察报告和建筑施工图纸的审查备案工作。

2、工程量清单和预算编制、审核工作：根据审查合格的施工图纸编制了室外消防工程（含消防水池和水泵房）和配电房等其它附属工程的工程量清单、工程预算和招标文件。于9月x日送莆田市财政局审核，11月x日上午审核结束，审后预算价为192.7965万元。招标条件和招标文件经建设部门、招标部门核对备案后即可发布招标公告。

㈢河道护堤整治项目

根据项目工地河道护岸坍塌、荔枝树倾倒的实际情况，我局决定采用松木打桩后砌筑挡土墙方案实施河道护堤整治工程。工程由濠浦村（土地被征用的行政村）施工队施工，工程报价为26.7万元，集体审议后的发包价为24.58万元。目前已办理了竣工验收手续，工程质量合格以上。工程决算价为26.4253万元（其中因护堤高程比原设计增高40cm所产生的新增土石方费用为1.8453万元）。

三、二期工程项目启动情况

二期工程拟建设检测实验大楼一幢，地面15层以上，地下1层，建筑面积约1.8万平方米，总投资约5000万元。

目前已划定了规划总平地形图，正在进行检测实验大楼单体建筑立面修改论证中，可行性研究报告正在调整编制。

四、土地证办理进度情况

为了集中资金全力加强国家浆纸质检中心项目建设，我局积极争取莆田市政府同意破例暂缓缴纳405万元（20万元/亩×20.25亩）土地开发费。同时为了节省#b@2费用，在得知自20xx年起土地证契税收费翻番的情况下，于20xx年x月x日向莆田市国土局提交了土地发证申请材料，经过现场指界、界址调查、发证公示、办理契税免征和缴纳13.9293万元耕地占用税后，于4月x日领取了国有土地使用权证。

五、建设资金筹措和使用情况

㈠资金筹措情况

已筹措到位建设专项资金约1854.01万元（市局统筹中的203万元今年底到位），主要是：

1、省局基建拨款 100万元

2、省局借款700万元（分3次向省局借款）

3、市财政局基建拨款300万元

4、市局统筹资金608.20万元

（已到位：质检所237.50万元、计量所137.50万元、情报所20万元、市局本部10.20万元。另有203万元今年底到位）

5、基建户利息收入计3.43万元

6、暂收正泰公司保证金、风险金计142.38万元。

㈡资金使用情况

预计总支出2108.3589万元，其中：

1、已付前期费用：308万元，主要是：

⑴征地及补偿：129.5036万元

（市政府同时缓征405万元土地开发费）

⑵项目工地临时建设：35.7599万元

(含土方平整、围墙建筑、自来水立户和临时用电安装)

⑶建筑方案设计费用：13.5521万元

⑷城市建设配套费：23.0520万元

（市政府同时减免23.0520万元）

⑸耕地占用税：13.92万元

⑹其它费用：22.22万元

（征用地块地面附着物清理、工地看护、绿化带荔枝树整理养护等）

2、已付工程施工费用：715.3721万元

⑴正泰公司工程款：510.19万元

⑵正泰公司暂借款：40万元（共60万元用于备料，9月x日第一期扣回20万元） ⑶工程施工监理费：19万元

⑷散装水泥专项资金、新材基金：7.68万元

⑸工程质量监督费1.5368万元

⑹河道护岸整治工程款：26.4253万元

⑺电梯货款：63.72万元

⑻实木门货款：26.82万元

⑽三亭路修筑暂支款：20万元

3、十二月份前预计用款:约885.7242万元

⑴室外消防工程（含消防水池和水泵房）项目：预算价80万元

⑵配电房、附属楼、值班室及围墙等附属设施项目：

预算价192.7965万元

⑶恒温恒湿实验室、微生物实验室装修和实验台（含实验用水电系统与通风系统安装）项目：约200万元

⑷电梯货款：7.08万元

⑸实木门货款：2.98万元

⑹科研测试大楼主体工程余下工程款：300.4877万元

㈦返回正泰公司保证金、风险金：102.38万元

4、实验室设备购置计划用款：约200万元

购买印刷适性仪（单台约150万元）等一批纸专业仪器。

㈢资金缺口情况：

资金总缺口254.3489万元，其中工程建设缺口54.3489万元，实验室设备采购缺口约200万元，拟通过自筹到位。

五、项目运作和日常管理情况

今年以来我局加强项目建设的日常管理，在资金开支、工程质量和工作决策上下工夫，采取有效措施，严格把关，不断推进国家浆纸质检中心项目建设（具体做法今年x月份已专题向省局作书面工作报告）。

1、层层把关、集体决策。在涉及项目建设重大事项决策上，始终坚持公开透明、集体研究、分级审核、最终审批原则，按照“筹建办提出工作建议→筹建领导小组同意着手工作→筹建办牵头组织咨询摸底或实地考察→筹建办提出工作方案→筹建领导小组成员初审→筹建领导小组召开会议集体审议通过”的程序，办理项目建设有关工作。

今年以来根据筹建办提交审议的5次项目工作建议，正式召开了13次筹建领导小组会议（不

含临时会议和工地例会），审议通过6大项工作，暂缓或停止4大项工作。

审议通过主要事项有：

⑴河道护堤整治项目（分次讨论了方案选择、施工单位确定、发包价、新增项目、工程验收及结算等工作）。

⑵科研测试大楼封顶仪式方案。

⑶附属设施建设项目（含配电房、值班室大门、附属楼及院内布置等，分次讨论了项目设计、招标方式确定、工程量清单和工程预算编制等工作）。

⑷电梯安装项目（分次讨论了技术参数拟定、招标情况等工作）。

⑸实木门安装项目（分次讨论了实地考察情况、供货单位报价及最终合同价、施工配合等工作）。

⑹室外消防工程追加项目（含消防水池和水泵房。分次讨论了室外消防工程的招标方式、工程量清单和工程预算编制、确定追加施工和追加施工的合同额、向省局请示报告以及手续办理等工作）。

审议暂缓或停止主要事项有：

⑴外墙涂料变更问题。

⑵科研测试大楼大门水泥雨披修改问题。

⑶内部装修问题（门面、大堂、大小会议室）。

⑷智能化系统设计等问题。

2、严格审批、用好资金。资金使用上严格规范审批制度，实行专款专用、专项核算。一是规范工程款支付程序。始终坚持“施工单位申请→监理总监签证→现场代表确认→筹建领导小组成员集体把关（筹建办经办、计财科审核、监察室认可）→分管领导批准上报→局长批准”的程序，办理工程进度款支付手续。二是实行设计变更和工程追加审批制度。严格按照省市有关文件规定，集体研究决定涉及必须的设计变更和工程追加项目。严格按照审批后的设计变更和追加施工的额度进行施工。三是强化财务监管。严格按照项目建设总体规划制定预算总盘，在施工合同、采购合同约定范围内合理使用资金，加强监管，做到程序到位、核实及时、拨款合理。

今年以来，我局共审批支付了各项工程施工和安装款653.6347万元：其中科研测试大楼主体工程款6期510.19万元（含60万元暂借款），实木门、电梯货款和河道护岸整治工程款115.2279万元，工程施工监理、监督费和散装水泥专项资金、新材基金28.2168万元。审议分期扣回了备料款和暂借款84.1万元。同时根据文件规定向省局办理了追加室外消防工程（含消防水池和水泵房）报批手续，并同步向市建设、招标、财政部门备案。

3、扎实管理、确保质量。为了确保工程建设保质保量按时完成，选派人员常驻施工现场，代表我局实施项目建设管理。确认工程量真实性、监督监理人和承包人履行合同义务，并协调工程施工管理工作顺利开展。现场代表克服了入春以来雨水频繁和夏季炎热天气，按照规定的工作流程行使合同约定的权利义务。

一是强化日常管理制度。要求现场代表做好现场工作日记，按时上报工程进度和工程计划，及时报告施工中的重要事项，对材料进场、设计变更和造价增加等进行现场签证确认，建立起施工现场与我局的沟通联系桥梁。二是坚持工地例会制度。每周五由现场代表牵头召集施工单位、监理单位在工地现场召开通报会。通报本周工程进度、听取监理单位和现场顾问意见，现场办公、现场解决问题，推动项目建设。三是配合监理单位加强工程质量监管。为了确保工程按时保质完工，我局要求现场代表要加强与监理单位的沟通配合，对施工情况（尤其是重要施工部位）进行检查，发现施工中存在的安全或质量问题，要及时提出，督促施工单位在问题形成前就整改到位。今年以来共配合对17份《监理工程师通知单》反馈的85个施工管理、工程质量等问题进行督促整改，对施工单位两次违反管理规定进行处罚，有效

地促进了项目建设。四是发挥技术优势，强化工程质量保证体系。每一分项工程在施工单位自检合格的基础上，协同监理单位根据工程进展定期与不定期地进行质量控制和检查，有效地防止了不合格建材进入建设工地。

六、业务开展情况

㈠国抽任务完成情况：今年第一、二季度，国家浆纸质检中心两次承担国家质检总局卫生巾（含卫生护垫）、纸巾纸（含湿巾）产品质量的国家监督抽查任务。共出动20人次，历时30天，在福建、江苏、江西、安徽、湖北五省的生产和流通领域抽查103家企业生产的105批次卫生巾（含卫生护垫）产品。

㈡实验室设备投入情况：今年以来国家浆纸质检中心在实验室设备方面投入449万元，购买了耐破度测试仪、MIT耐折度仪、弯曲挺度测试仪、卧式拉力机、酸度计、原子吸收光谱仪、气质联用仪、红外光谱仪、X射线荧光能谱仪、紫外光谱仪、离子色谱仪、微波消解仪等12台套国内外先进仪器设备。

㈢科研工作情况：

1、技术标准承担情况：今年国家浆纸质检中心上报国家标准委的技术标准1个（《纸和纸板 耐脂度的测定（表面排斥法）》），目前已公示待批。

2、课题研究进展情况：20xx年共开展科研项目8个， 其中已获省科技厅立项的2个（《植物纤维的接枝共聚与高强度特种纸的研究》及《植物纤维酶催化交联的研究》）， 向省局申报的6个，获省局批准立项的3个，分别是《卫生巾、纸尿裤中丙烯酸单体含量测定方法的研究》、《纸质食品包装材料中荧光增白剂的定量测定——毛细管电泳法》、《纸巾纸中荧光增白剂迁移规律、迁移性检测技术的研究及检测设备的研制》。

㈣能力建设情况：于20xx年x月通过CNAS（中国合格评定国家委员会）组织的“三合一”现场评审，20xx年x月获得国家认监委实验室资质授权，通过（国家级）计量认证/审查认可的产品共计66个（类）。今年新开展了食品纸包装物强制性认证检测项目的研究，目前正准备申请计量认证。

七、存在问题：

1、资金缺口问题：目前工程建设和实验室设备购置方面尚有资金缺口约260万元，由于近年来系统内部统筹较多，继续筹资有一定困难，拟通过多种渠道多方筹资，力争在20xx年筹资到位。

二期工程规模较大，投资量大，目前前期启动资金严重缺乏。

2、国家浆纸质检中心机构级别及编制问题：国家质检中心不是企业，也不同于普通的事业单位，承担国家级监督检查任务，是国家产品质量决策的重要环节。尽管“中心”依托质检所开展工作，但是所承担的工作任务与行政地位不相称。建议将国家浆纸质检中心列为相对独立得市局直管的事业机构（级别应比质检所大），不应仅是质检所的专业室。同时应对“中心”的编制予以更多的倾斜。