反思事故教训 强化安全管控 扭转被动局面

集团公司召开干部大会

会议要求：立即开展以一把手帽子为抵押的干部作风整顿，进一步强化重大灾害预防和现场安全管理，将“安全第一”思想贯彻到生产经营全过程，全员全方位总动员，为跨越发展奠定良好安全基础

7月x日下午，集团公司召开干部大会，剖析近期事故原因，部署当前重点工作，致力扭转安全被动局面。会议要求，深刻反思事故教训，全面提升安全理念，全员全方位总动员，立即开展干部作风整顿，进一步强化重大灾害预防和现场安全管理，坚持走集约化生产的路子，把“安全第一”思想贯彻到生产经营全过程，为跨越发展奠定良好的安全基础。

大会采用视频会议的形式进行。主会场设在七楼报告厅，同时在基层单位设47个分会场。共4085人在主分会场参会，会议规模之大，参会人数之多，为近年来少见。

赵石平、裴西平、白英、武晋生、张建起、廉贤、靳培宏、孟俊国、崔建军、王付云、聂建民、张庆恒、杨乃时、余北建等在家的班子成员在主会场主席台就座。董事长、党委书记赵石平等发表讲话，总经理、党委副书记裴西平主持会议并提出要求。

赵石平：立即开展干部作风整顿，下大力加强重大灾害预防和现场安全管理，并从长远考虑，坚持走集约化生产之路，积极构建集团化安全管理体制

赵石平首先分析了当前的安全形势：今年以来，集团公司安全形势极其严峻，相继发生三起死亡事故，代价沉痛，消耗巨大，教训深刻，影响恶劣。分析事故发生的深层次原因，根子是各级干部安全责任意识严重缺失，工作作风严重漂浮，必须下决心深入开展一次长远与短期相结合，短期以各级干部特别是一把手的帽子为抵押的干部作风整顿活动。

赵石平指出，当前，全国经济继续下滑，而新景和二矿相继发生安全事故分别停产后，给本已严峻的后半年经营形势雪上加霜。如何迅速扭转安全被动局面，实现安全发展，他代表集团公司，提出短期和长远两方面工作要求。

当前安全紧急部署方面——

第一，立即开展一次以人事联系、以事找人为基本方法的、深入彻底的干部作风整顿。集中一段时间，集中人力、财力、物力，按照标本兼治、分步实施的原则，围绕安全生产基础管理，从现在开始，开展为期三个月全面、彻底的干部作风整顿。整顿的成效，以现场管理的实际效果、安全不达标干部是否受到追究处理来衡量。

第二，把严肃安全问责和查处领导干部违纪有机结合起来，开展失职渎职背后违法乱纪行为的集中查处。集团两级纪检监察部门要集中开展一段时间的干部违纪违规查处，将领导干部安全问责与违纪违规问题查处相结合，努力消除诱发事故的深层次消极因素，通过查处整顿把干部的思想和精力集中到安全生产上来。

第三，注重变化，扎实推进重大灾害预防。阳泉矿区，主要是瓦斯灾害预防问题。要加快推进试验寺家庄公司千米钻机预抽技术和水砂压裂技术，并积极探索新的瓦斯抽采方式，同时把目前的瓦斯治理措施坚决贯彻好，把抽放不达标不生产作为一条铁的纪律，并坚持做到“三无”、管住“失爆”和瓦斯超限。关于水害预防，地质部门要以此次整顿为契机，进行逐矿摸底验收，督促整改，确保达到要求。关于顶板和火灾防治，要学习借鉴先进经验，从设备选择、技术工艺、人员培训等方面全面制定措施，并加强构造区域防止冒落的措施研究和日常培训。

第四，现场第一，坚决管住、管好关键节点的现场安全管理。煤矿生产是与自然灾害做搏斗的事业，是在不断探索中寻求客观规律的事业，一定要掌握规律，避繁从简；一定要直面现场，狠抓关键点的安全控制。对于采掘开工作面、辅助系统这些关键节点，要立即组织干部职工进行集中培训，分管矿长要对以上关键点与生产同步安排部署和组织落实，安监处长要严格督促检查保证落实，矿长要掌握情况。

第五，高度重视地面安全生产事故预防。对地面安全事故，特别是对化工安全事故的预防不能麻痹大意。从设计环节开始，就把安全因素考虑进去，并高度重视检修环节的管理，注重采用信息化手段和干部走动巡查相结合的手段，动态掌握和监控各主要环节。

长期策略方面——

第一，要把“安全第一”的思想贯彻到生产经营全过程。没有安全就不能生产，这是行业特点决定的，也是社会进步要求决定的。阳煤集团涉及的行业几乎都是高危行业，安全第一、安全是前提、安全是基础、生产要建立在安全预防措施完善的基础上，应当作为大集团管理的首要导向，贯穿于生产经营活动全过程。 第二，坚持走集约化生产的路子，减少生产环节。减少安全事故的治本之策在于减少生产环节、实现集中化生产，实行“一井一面”。但在这一过程中，要结合实际，不搞“一刀切”。对于阳泉本部现有矿井，在瓦斯问题还没有取得大的突破的情况下，不适合搞“一井一面”，要一方面瞄准世界和全国一流瓦斯防治技术，继续大力试验，另一方面树立“无人则安、人少则安”的理念，积极稳妥利用现代化设备逐步替代“人海战役”。阳泉矿区的新建煤矿，除保护层开采外，要推行“一井一面”。对于晋北区域煤矿，要从阳泉本部模式中跳出来，选择试点，高标准建设一座千万吨级、“一井一面”的现代化煤矿。对于晋南区域煤矿，要按照精干高效、“一井一面”、保证设备效能充分发挥、保证收回投资的原则建设。

第三，积极构建集团化运作模式下的安全管理体制。由矿务局体制模式向现代企业大集团体制模式转变，特点就是做到层级有分工、各干各的事。煤矿要专注于安全生产，不去分心于原材料和市场“两头”；集团在管理上要由直接指挥逐步转变为重评价、重考核、重关键点的控制，注重发挥各个单位的自主作用。 第四，将引深属地工队伍的治理整顿作为一项长期任务。在用工管理上必须遵循三条原则：制定完善的属地工准入标准，严格准入关口；加强对现有属地工的培训，每年至少轮训一遍；要把熟练的操作工人有计划地从老区疏散出去，同时加强职工子女的招收、培训和分配管理，加快速度搞好自有队伍建设。

会上，赵石平还传达了7月x日省委全委(扩大)会议精神，并就如何认真领会和贯彻会议精神提出要求：增强信心，全力以赴，应对危机，逆势而上，全力抓好后五个月的各项工作；抢抓机遇，加快项目建设，推进兼并重组；开展以治庸、治懒、治散、治软为主要内容的干部整顿活动；把安全作为发展的前提和基础，紧急行动，全面出击，迅速稳定安全生产形势。

赵石平殷切寄语全体干部：我们受党委托和职工信任管理企业，应当抱着对职工群众的深厚感情，以如履薄冰的心态，以扎实的整顿和全面的隐患查找，为稳定企业安全形势贡献力量。

裴西平：深刻反思事故教训，学习借鉴先进经验，构建隐患管控长效机制，以必胜信心、科学方法、超常力度、铁血手腕，实现安全状况持续稳定好转

裴西平在讲话中指出，在全省煤矿安全生产形势总体平稳的大环境下，在集团公司持续推进转型跨越发展进入攻坚阶段的关键时期，作为基础与前提的安全工作却出现了问题。我们必须痛定思痛，深刻反思剖析事故发生的深层次、内在原因，全员全方位总动员，深入建立科学高效的风险预控管理体系，制定确保实现本质安全的治本之策，为企业正常生产经营和转型跨越发展提供坚强保障。

就如何迅速扭转安全被动局面，裴西平提出四点意见。

第一，各级干部要深刻反思事故教训，开好民主生活会，推动干部作风大转变。三起事故，究其原因，干部的作风问题难辞其咎，不容回避。各单位要立即召开领导班子专题民主生活会，深入揭摆干部作风中存在的问题，迅速开展干部作风大整顿，完善制度体系建设，严肃查处、惩治一批在本单位安全事故中负有责任的干部，坚决反对扑不下身子、沉不到现场、不谋工作、不谋发展、一心谋私、一味谋官的不正之风，全面强化各级干部的责任感、使命感，全力提升干部队伍的战斗力、执行力。

第二，学习借鉴神华集团安全管理经验，实现安全理念大提升。各单位要认真组织中心组专题学习。深入学习本次干部大会精神，结合实际创造性地贯彻落实好；学习借鉴神华集团“五个一”安全管理模式，树立起一套先进的安全理念。

第三，预防为主，夯实基础，构建安全隐患管控长效机制。加强安全管理的重点，一是抓防范管控，要建立一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的风险预控管理体系，变事后处置为事前防控；二是抓重点环节，围绕瓦斯、顶板、防治水三大重点，切实采取措施。 第四，地面单位要引以为戒，未雨绸缪，做好本系统、本单位安全工作。每个地面非煤企业都要确定安全重点监管区域和环节，实行实时监控和每日调度汇报制度，完善地面安全隐患信息反馈系统；针对不同行业的安全隐患重点，实行高危行业安全技术“专家会诊”机制，及时研究和解决影响安全生产的技术和系统问题；做好干部跟班带班工作。

裴西平最后强调，做好安全工作不仅关系到职工生命安全，还关系到干部政治安全；不仅关系到企业经济效益，还关系到企业生存发展。务必以必胜的信心、科学的方法、超常的力度、铁血的手腕，实现安全状

况的持续稳定好转，为跨越发展奠定良好基础。

崔建军：明确责任，坚守红线，抓住重点，积极应对，研究变化，严明纪律，转变作风

常务副总经理崔建军指出，三起事故，充分暴露出干部思想认识不到位、工作作风漂浮、素质能力差等差距和不足。各单位、各部门要针对本单位本系统实际情况，认真剖析安全工作中存在的深层次原因和问题，写出反思报告，制定切实有效的整改方案和落实措施，确保安全生产。

针对今后工作，崔建军强调，要狠下决心，超常工作，确保后五个月安全生产。以本次会议为契机，进一步抓现场、抓标准化、抓监督检查、抓干部作风。一是要明确责任。各单位要重新制定和完善逐级安全生产责任制，进一步明确责任主体、监管主体。二是严守红线。严格执行两个“红线”规定，触犯“红线”，按上限处罚。三是抓住重点。各系统认真研究，强化措施，落实管理，坚决遏制重特大事故和零打碎敲事故的发生。四是研究变化，积极应对。强化顶板构造、瓦斯构造管理，专人负责收集整理相关资料，畅通汇报程序，做到快速反应，措施科学，监管到位，提升系统管控能力。五是严明纪律，转变作风。切实加强各级干部的安全思想教育和工作作风考核评价，继续推进干部作风纪律整顿，促进干部作风的根本好转。 杨乃时：坚定信心，同心合力，高度认识，理性思考，全面加强安全基础管理

副总经理、安监局局长杨乃时宣读了安全问责决定，并传达了省煤炭厅文件精神。之后，他指出，事故的发生，突出反映出安全工作还存在诸多问题。在后五个月工作中，要深刻吸取事故教训，坚定信心，同心合力，全面加强安全基础管理，努力实现安全无事故。

杨乃时要求，高度认识，理性思考，果断处置，切实增强安全工作的紧迫感，掌握安全工作的预控权；着眼于超前发现和消除安全隐患，将隐患排查信息反馈系统与隐患三色单的运用有机结合，关注动态隐患，明确责权分级，规范监管职能和监管体系，确保系统高效可靠运行；进一步加大安全奖惩力度，加大事故问责力度；更好地发挥安监部门安全监管的主导作用，建立逐级网络化责任倒查体系，做到准确监管；落实挂牌包保责任，各级包保干部要深入基层、深入井下、深入现场，帮助指导包保单位强化安全教育、整改安全隐患、完善技术措施、提高装备水平；全面推进安全质量标准化建设，寻找差距，逐项研究，制定限期达标方案，坚决实现安全工作目标。

会上，纪委书记孟俊国通报了近期三起违规违纪案件，董事会秘书、党委组织部部长高二平宣读了相关干部任免文件，新景公司、二矿领导分别作深刻检查。

集团公司在家的副总师以上领导，各煤炭销售公司、专业公司、阳泉本部煤矿、地面单位的党政正职，各职能部室副处级以上领导在主会场参加会议，各单位队级以上干部在分会场参加会议。

确定安全重点监管区域和环节，

工作中存在的主要问题

1、安全监督覆盖面不足，仍存在管理薄弱环节。

一年来我们虽然致力于做到在建项目全覆盖面的检查，但由于我们下辖各项目数量多，分布范围广、人员有限等等原因，致使部分工地仍没有监督到，今后我们将加大力度对这些环节进行重点督查。

2、部分工程项目存在业主单位未能及时办理相关前期手续，而进行施工的现象，不能及时合法获得施工许可证、不能及时办理安全监督注册等手续，一旦发生事故，都属于违法施工，使我们的工作陷入被动局面。

3、各别单位、各别项目存在走动管理不到位、隐患排查不到位、各别干部职工存在责任心不强等问题。

4、各别单位及项目存在有制度不落实、或落实不彻底的现象。

综上所述，地产集团安全形势虽然比较稳定，但是同样存在着不容乐观的势头，特别需要我们进一步提高认识，狠抓现场，落实管理，严防死守。

四、

 

第二篇：总结事故教训、强化技术管理

总结事故教训、强化技术管理

集团将“安全第一，预防为主，综合治理”作为安全生产方针，“五个为零”（重伤事故为“零”、死亡事故为“零”、重大火灾事故为“零”、重大设备事故为“零”、重大交通事故为“零”）作为安全生产指标，这充分的体现了集团对安全生产的重视程度。然而，20xx年x月x日发生的这起生产事故，给集团所有人员敲了一个响亮的警钟，再次告诉所有人规范作业、安全生产不容忽视。

我司长期以来对保压、带压、压强、压力等概念没有认真区分，技术装备部又没有相关的规定，造成长期以来的惯例。保0.2MPa（表压），De315的管径，相当于1000多公斤的力，其破坏力之大可想而知。“12.10”事故，造成了非常严重的后果。

我部认真反思这次事故的教训，作为技术管理部门，存在管理漏洞，相关制度、规定缺乏或不明确，听任“惯例”长期存在。如果对于“保压”有明确规定，事故就可能不会发生，血的教训振聋发聩。

针对这次事故的教训，我部认真总结，对现有制度和操作规程进行认真梳理，字斟句酌，逐句、逐字进行修改、完善，同时加强对规范、制度、操作规程的执行进行监督、检查，做到“有法可依、有法必依”。在做到上述要求的前提下，我部将制度修编、操作规程修编列入到明年工作计划，力争制度、规程涵盖完整、先进。同时，积极学习国家相关法规、标准、制度，提高部门综合能力，强化技术管理，为集团的安全生产和迎接管道天然气的大建设提供强有力的技术支持。

发生事故是悲痛的，但不能从事故中吸取教训才是最可怕的。我部将严格按照集团领导的指示，吸取事故的沉痛教训，转变思想，提高认识，强化技术管理，达到从根本上防止事故发生的要求。