标题：校长教师交流轮岗制的一点思考

摘要：

教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标。各省立法尚未完整展开，教师们的理解也是比较模糊的。

仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了一个根本问题，那就是“在校长与教师间相互轮岗”，做到职位能上能下，使教育教学真正做到唯能是举。

教改面对顽固的校官群体显得任重道远，但也不是完全没有正能量的尝试。 校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即：校长与教师相互交流轮岗。这样，职位上下流通，人才得到充分释放，更有利于发挥人力资源优势去服务教育教学事业。

关键词：

校长教师交流轮岗、校官危害、相互交流轮岗。

正文：

十八届三中全会确认一项重要的教改举措：统筹城乡义务教育资源均衡配置，办人民满意教育而实行校长教师交流制度。教育部也提出力争用三到五年时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。对于这些新事物，中央的决策是英明的，而且鼓舞人心，给广大教职工迫切需要交流一份希望。当然，它是保障教育资源均衡与公平配置，充分发挥教师人力积极性，并破解“择校”难题的一剂猛药。长期以来，由于硬件设施、教学质量、师资力量和领导风格的巨大差异，中小学校被人为划分为三六九等，拥有优质教育资源和名师的中小学校成为争抢对象，使择校之风愈演愈烈，而且优秀教师也不择手段地向优质校流动。其结果自然是：重点校、城市校人满为患，教师工作压力加大；而偏远的农村校、非重点校却生源锐减，甚至无所事事、沦为撤并校。家长们呢？为了争取获得更优质教育资源和名师的培养，大肆督促孩子补课，动用自己金钱和人脉实力拉关系，甚至异地租房陪读，可谓身心俱疲，却也无可耐何。总之，教改之均衡与公平配置教学资源实在是利教、利民的一件大事，已经到了刻不容缓的地步。当前认定为教师校长交流制度无疑是顺应历史潮流的一大壮举。

虽然教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标，但各省立法尚未完整展开，教师们的理解也是比较模糊的。今年x月中旬，我在学校课改办公室与几个同事谈及此事。

我说：“十八届三中全会确立一项举措是实行教师校长交流轮岗制度。那么，可以说，超哥，只要你仍然忠诚地服务学校教学与教师，我们推举你当一任校长也有机会。”

他说：“哼哼，想得美，哪里轮得到我呢！”

我问：“那你认为会怎样？”

他说，“还不是部分教师对教师、校长对校长相互轮岗，哪会是教师与校长相互轮岗，简直没有可能！”

旁边一位老师插话道：“轮岗是有关系的往城里或重点学校调，还得凭关系或金钱开路。”

另一个女老师说：“中央政策是好的，但一到基层校甚至我们农村校就变味了。领导职位只上不下，干好干坏不受教职工制约，捧好上位就万事大吉了。教师再好当不了校长，而校长更不会主动轮岗做老师的工作。”接下来，几个教师

围绕此话题开展了一番自由畅谈。

此后，我记忆犹新，总想浅谈一下这个关于教师校长轮岗制的论题。最近上网查阅了相关资料，列举如下：

资料1 今年我市将探索并制定县（区）域内校长、教师轮岗交流机制，按照每年5%至10%的比例，使校长和教师真正流动起来，破除校长和教师在一所学校长期工作的僵化模式。同时，研究制定名优校长、教师延聘办法，鼓励他们长期从教、终身热爱教育，更加持久地发挥示范引领作用。校长、教师轮岗交流机制今年将在有条件的区、县（市）展开试点，20xx年有望在全市进行推行。

资枓2 省教育厅厅长在会上指出，全省义务教育学校教师校长流动是今年的一项重点工作，交流对象为在同一公办学校连续任职或任教达到一定年限的校长和教师。其中，校长一般最长不超过xx年，教师一般不超过xx年。而且，城区学校交流至农村学校的教师，交流服务时间不少于3年，期间协助改善农村教师队伍建设，或组建名师工作室。县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例，应不低于符合条件的骨干教师总数的15%。交流工作过程中，原则上随迁人事关系。“也就是说，教师流入任何一所学校，就与该所学校的考核有紧密联系。这也将刺激教师尽可能发挥专业水平。”2年前，我省“教师校长交流工作”首先在嘉善县试点。嘉善县教育局局长包庆余说，交流工作被教师、校长广泛认可。省教育厅也在校长、名优教师评选机制、职称评聘、薪资待遇、培训培优、教师子女入学等方面设计了一些激励政策。

资料3 教育部在京召开新闻发布会，表示将积极贯彻三中全会精神，加大改革力度，从5大方面推进校长教师交流轮岗。一是提出加快建立校长教师交流制度的目标。力争用3到5年时间实现县城内教师校长交流的制度化、常态化，率先实现县城内教师校长资源的均衡配置，逐步在更大范围内推进，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。二是扩大校长教师交流的范围。根据各地实践经验，明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师，原则上均应交流。重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。三是创新校长教师交流的方式方法。实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。扩大智力交流的覆盖范围。四是强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门，

在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。五是建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。由县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。

根据上述资料进行综合可以获得几条信息：

1 重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。。 2 采用的形式：支教、对口支援、走教制度、名师工作团、名师讲座、跨校送课、师徒结对。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。

3 “县管校用”制度使教师由学校人变成系统，这也不失为良好一个办法。 4 建立激励机制，吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。

仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了另一个根本问题，那就是“在校长与教师间相互轮岗”，做到学校里的职位能上能下，使教育教学真正唯能是举。当然这触及到学校管理与用人体制。广大教职工有共同的感受，很多地方的学校领导(首先包括校长)，受社会不良作风的影响，已彻底衰变成了非政府官员的“校官”。他们掌控了学校大大小小的各种资源，对教育事业的作用举足轻重，但现实危害面也是有目共睹的。它们有如下令人不齿的表现：

1 拉关系，找靠山，巩固自己权位，诱导与助长了上级领导腐败。校长职位并非什么重大功绩晋升所得，多是跟对人、爬得好，甚至几年花钱、送礼投资所得。所以，在他们眼中，始终是关系第一位，收本第二，教育教学充其量不过是一层外衣。说到收本主要是利用职位在监督不力情况下挪用办公经费、主管建设项目外水钱等。

2 无中生有、有中美化，重点工作之一是编造各种资料，欺骗上级，使信息失真程度高。另一方面，企图误导或火力压制教师们任何置疑。

3 曲解上级文件精神首先为自己小集团的权势与私利所用，有事一律推委给上级而求得自己免责、去靶标。从而象一个熟练的“黑客”劫持了上级本意，造成“上有政策，下有对策”的事实。

4 是非不分，对错不辨，盲从上级，投其所好，甚至歌功颂德，大行奴才之道，给教育事业造成损失，并错失发展的最佳时机。。

5 在校官内部，表面一团和气，相互放水和庇护，并加尊称“某校”、“某副”、“某总”，若教师直呼其名那是绝对不高兴或伺机报复。暗地勾心斗角，有的想当校长，副职谋求转正，校长总想进教育局或改行其它单位，唯官位矣。 他们一般坚决不上课，要么带两节副科摆摆样子、装点门面，一天时间无所事事、玩得辛辛苦苦。然后自称：咱们是高风险行业。

还有一个是公款招待上级吃喝，一般是校官三陪(陪吃喝、陪孝敬、陪吹

牛拍马)，成员尽量一个不少，你方唱罢我方登场，基本上是浪费学校公用经费的硕鼠。

6 在教师队伍中培养亲近或畏惧自己势力的奴监份子，漠视、压制一切敢于提出不同意见与建议的教师，根本没有“兼容、发展”的思想与机制。大有“我是官，喜欢怎样就怎样！”、“哼，你能怎样！”、“顺我者昌，逆我者没好日子”的意味。如此，用人唯亲、唯奴、唯愚，既助长了歪风邪气，又为自己增加了身陷腐败的高风险(权力丧失正能量群众的制约)。

7 无视素质教育根本要求，讲一套做一套，仍然大力倡导应试教育高分数和前位排名，严重忽视想象、探讨、展示、创建在人材培养的根本意义。校官，仅能读文件，大肆畅谈教改，为自己谋名利，却不能带头推进课改，不能想方设法建立机制引导学生学风走入正轨。

8 对学生家长联络不及时，服务意识与行动严重不足，甚至摆官架、抖官威，一面夸奖家长好评，另一面辱骂家长太刁民。

9 品质恶劣的校官，以工作、生活为借口，威逼、诱惑和骚扰年青貌美女教师，并自得其乐、以为本事，实则鸡鸣狗盗之徒。

10 一把手校官喜好主抓学校工程建设，利益丰厚是其一，二是彰显所谓的政绩使名誉收获不小。结果自然是重建设、轻教学，一手重必有一手轻，舍本逐末却以为优秀之举。当然，建设应当按需要、有限度进行。

所以，教改在面对顽固的校官群体时显得任重道远，但也不是完全没有正能量的尝试。

我县在20xx年的时候曾做出一项鼓舞人心的举措，即：全校教职工民主投票超过三分之二的合格票数才能决定校长续聘。结果，有少部分胡作非为不得人心的校长落选而降为普通教师，而个别能干的教师进入领导阶层发挥积极作用。可以说，这是校长教师相互交流轮岗的一个伟大尝试。遗憾的是没能坚持下来，甚至第二年后落聘校长换个地方仍做校长，或是干脆进教育局，值得深刻反思与反腐。

总之，我认为校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即：“校长与教师相互交流轮岗”。这样，校官作风会得到根本克制，职位上下流通，人才得以充分释放，更有利于发挥人力资源优势去服务教育教学事业。对此，我也认为“尽快建立机制使校长由广大教职工民主选举产生，任期四年，并接受教育局审批和教职工广泛监督”是相互交流轮岗的第一步。这在每一所学校只是一小步，对于我们的教育事业及整个社会却是前进了一大步。我想，大凡有志者，皆期待“校长教师相互交流轮岗”尽早实现。

附录

姓名： 向开南 学校：湖南省湘西自治州古丈县罗依九年制学校

居住地址： 湖南省湘西自治州古丈县古阳镇三坡湾175号

手机号： 159xxxxxxxx 邮编：416300

邮箱： m159xxxxxxxx@126.com