长政发（20xx）32号

长宁镇人民政府

关于开展打击“两非”专项活动的实施方案

各村委会：

为进一步稳定低生育水平，尽快遏制出生人口性别

比升高势头，实现性别平等，促进我镇人口与经济、社

会、协调发展，根据上级安排，在全镇范围内开展打击

“两非”专项活动，特制定本方案：

一、认清形势，增强综合治理人口出生性别比偏高

问题的紧迫感。

我镇是一个农业大镇，农业人口占总人口的90%，

从上个世纪xx年代以来，人口结构性矛盾日益突出，

特别是人口出生性别比持续升高，严重超出了正常范

围。

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二、目标任务

通过狠抓宣传教育，打击“两非”专项治理，落实优惠政策，实施标本兼治，使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，提前实现“20xx年出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”的奋斗目标。

１、进一步深入调查研究，掌握性别比偏高方面存在的问题；开展“关爱女孩治理性别比，打击“两非”宣传氛围月”活动；通过加强对利用B超机和染色体检测鉴定胎儿性别的管理，加大终止妊娠药品市场清查力度，严禁非医学需要的终止妊娠手术，严厉打击非法收养抱养、溺婴弃婴违法犯罪行为，清理二胎生育指标，整顿二胎生育秩序等活动，达到无非医学需要的B超鉴定胎儿性别、无大月份引产、无溺婴弃婴现象发生；加强以避孕为主的服务工作，减少意外怀孕，使出生人口性别比升高势头得到一定的遏制。 ２、进一步做好综合治理性别比的各项工作；部门配合，加大宣传服务力度，开展一系列有特色、有成效的活动，促使出生人口性别比逐年降低。

３、群众婚育观念明显转变，出生人口性别比明显降低，提前实现性别比趋于正常。

三、工作措施

1、加大宣传教育工作力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。由各级党委宣传部门牵头，广泛开展打击“两非”专项宣传活动，宣传有关保护妇女、儿童的法律法规知识。

2、加强B超管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。计生服务站，医疗卫生单位配备和使用B超机，要严格遵守准入和使用管理 ２

制度。。

3、加强终止妊娠药品和终止妊娠手术的管理，禁止选择性别的人工终止妊娠。

4、加强收养抱养和溺婴弃婴管理，严禁非法收养抱养和溺婴弃婴。

5、规范二胎生育秩序，实行定点接生制度。摸清持有二孩生育指标至今未生育对象；领取二孩生育指标怀孕后无故终止妊娠对象；持有二孩生育指标至今未生对领取二孩生育指标,无故终止妊娠的和至今持有二孩生育指标未生育对象中不符合条件的指标要及时收回，对弄虚作假骗取的二孩生育指标，除没收指标外，要严格查处，并追究相关人员责任。

四、工作安排

今年集中整治活动的安排是：从5月份开始，11月份结束，分为宣传教育、调查摸底；立案调查，依法依纪处理；建章立制、规范管理；监督检查四个阶段。

第一阶段：（5月x日至5月x日）：宣传发动，调查摸底。5月份一个月时间，各村要从宣传入手，在全社会大力宣传计划生育和禁止“两非”的法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的 危害性，让群众了解打击“两非”的必要性和紧迫性，促使群众自觉抵制“两非”行为，形成强大的专项整治声势。在搞好宣传发动的同时，要采取多种办法多种途径查找“两非”及溺弃女婴、非法收养等案件线索，要实行有奖举报制度，通过设立举报电话和举报信箱，张贴举报公告，广泛发 ３

动群众监督检举。要切实兑现举报奖励，调动广大群众参与的积极性。

第二阶段：立案调查，依法依纪处理。（6月x日至8月x日）在第一阶段工作的基础上，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施“两非”行为的；符合法定条件怀孕的妇女，擅自选择性别人工终止妊娠行为的；对介绍他人从事“两非”行为活动的以及其他医疗机构及人员进行“两非”活动的，要一查到底，直至追究法律责任。

第三阶段：建章立制，落实制度。（9月x日至10月x日）要进一步建立健全孕情监测和随访服务制度，Ｂ超管理制度，施行终止妊娠手术管理制度，终止妊娠药品管理制度，出生婴儿统计和婴儿死亡登记、报告制度，有奖举报制度，案件查处制度等。要把制度建设纳入到日常工作管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理防范体系，最大限度地堵塞漏洞。

第四阶段：监督检查，总结考核（11月x日至30日）。对督查中发现的问题，及时提出整改意见，开展跟踪督查，限期处理到位。在集中整治活动期间，集中整治“两非”专项行动领导小组将组织相关部门对各村联合开展暗访督察，对发现不重视、工作不力、问题较多的将严肃处理。

五、组织领导

为了加强对此项工作的领导,镇上成立以党委主要领导任组长，分管领导，派出所、纪委主要领导任副组长，相关部门主要负责人组成的打击“两非”专项活动工作领导小组。

六、工作要求

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1、提高认识，加强领导。

各村要充分认识到打击“两非”专项活动是降低出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质的重要举措，要切实加强领导，给以必要的人力、财力、物力投入，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

2、明确职责，齐抓共管。

打击“两非”是今后我县和我镇计划生育工作的一项长期的重要任务，各村在工作中要明确职责，分解任务，要充分发挥部门的协同配合作用，实行综合治理，为女孩的健康成长创建一个良好的环境。

3、加强督查，狠抓落实。

打击“两非”专项活动工作领导小组将定期检查监督，并适时召开会议听取汇报，研究部署阶段性工作重点，各村要结合自己的工作任务和实际情况，制定具体的工作计划，精心组织，扎实工作，善于创新，确保各项任务顺利完成。

4、打击“两非”专项活动工作领导小组

组 长： 陈国康 镇党委书记

副组长： 蔡 瑞 镇政府镇长

高友社 镇派出所所长

杨全龙 主管计生副镇长

成 员： 杨 文 田军团 蔡文龙

张 军 谷 鹏 段军利

领导小组下设办公室,办公室设在镇计生办。办公室主任由杨全龙兼任。

长宁镇人民政府

20xx年x月x日

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第二篇：关于在全镇开展星级文明户评选活动的实施方案

关于在全镇开展星级文明户评选活动的实施方案 为进一步加强农村精神文明建设，推进我镇新农村建设进程，根据潞城市“六村联创”竞赛活动要求，经研究决定，在全镇各村进一步开展“十星级文明户”评选活动。现就评选活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求为主要内容，进一步加强农村精神文明建设，培养广大农民树立诚信意识、发展意 识、创业意识、守法意识和奉献意识，努力提高农民的文明素质。

二、创建标准

1、勤劳致富星：勤劳致富，勤俭持家；有可靠的致富项目，经济收入稳定，年家庭人均收入应高于本村平均水平。

2、环境卫生星：有良好的卫生习惯，室内外整洁卫生，房屋四周无垃圾、无污物；积极参加改水改路改厕所改灶改圈；诚信意识强，庭院有绿化，自觉节约生产生活资料。

3、诚实信用星：家庭成员诚实、守信、无欺诈行为，在群众中有良好的声誉。

4、家庭美德星：知荣耻、懂礼貌、讲文明；尊老爱幼，家庭和睦。

5、学用科技星：有科技意识，注重学科技、用科技，积极参加各种实用技术培训，努力掌握1—2种实用技术；带头参与产业 结构调整，大力发展特色种植养殖业，不断提高运用科技致富的能力。

6、遵纪守法星：自觉遵守国家诚信和《村规民约》；无欺行霸市、打架斗殴等行为，无偷盗、赌博和其他违反这犯罪行为，敢于同坏人坏事作斗争。

7、计划生育星：自觉执行国家计划生育政策，计划生育、优 生优育，积极倡导婚育新风，无早婚、早育、未婚先孕、超生现象。

8、兴文重教星：尊重知识、尊重人才，关心和支持教育事业，学龄诚信无辍学；有健康向上的家庭文化生活，家庭人均藏书10册以上；积极参加社会文体活动，远离黄赌毒。

9、团结和睦星：家庭和睦，家风民主，男女平等，邻里团结；扶助老弱病残，助人为乐，见义勇为；无吵架骂人行为。

10、文明新风星：树立良好家风，家庭成员文明（）礼貌；艰苦奋斗，勤俭持家；崇尚科学，移风易俗，无封建迷信和铺张浪费现象；婚事新办、丧事从简；不搞宗派活动，不搞家族势力，不拉帮结派，不参加邪教组织。

三、评选办法

“十星级文明户”争创评选活动，要坚持公开、公平、公正的原则，采取以思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主的方式，按照农户认星、小组评星、村委会定星、镇党委审核、挂牌的程序进行。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村要高度认识，加强领导，把十星文明户评选作为全年的一项重要工作来抓。

2、把握程序，讲求效率。各村要严格按照农户认星、小组评星、村委会定星的程序进行，让农户切实参与，提高评选效果。

附：1、“十星级文明户”申报表

2、村星级评比结果通知单

3、村年度“十星级文明户”评比情况汇总表

4、家庭文明星级情况登记表

5、家庭成员好人好事及受奖励情况登记表