马庄镇农村集体“三资”委托代理服务工作

自查及整改的报告

根据固纪字[20xx]81号《中共固安县纪委固安县监察局转发市纪委、监察局＜关于对农村集体＂三资＂委托代理服务工作开展专项检查的通知＞的通知》的精神，我镇党委、政府高度重视，在中共马庄镇党委王书记的领导下，镇“三资”管理领导小组协调指挥，镇农村集体“三资”委托代理服务中心狠抓落实。我们将以此次活动为契机，大力推进我镇的农村集体“三资”管理升级，加强基层党风廉政建设，保证农村的发展稳定，用优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

在自查过程中我们本着实事求是的精神，科学严谨的工作作风，和工作高度负责的态度，敢于深挖“三资”管理中存在问题的根源，敢于剖析“三资”管理中存在问题的本质，敢于纠正“三资”管理中存在的弊病，和弥补工作中的不足。

此次检查整改内容如下：

1、 查组织保障

我镇于20xx年x月以文件的形式加强了“三资”管理工作的组织建设：成立了马庄镇农村集体“三资”管理领导小组，由镇长安哲任组长，成员有人大主席勾金榜，纪检书记孙春雨；成立了马庄镇农村集体“三资”委托代理服务中心，由人大主席勾金榜任主任，农经站长路志广任副主任兼总会计，成员有专职会计、总出纳王艳合，专职会计、微机操作员高晓芳。

硬件设施比较齐全：单门独院，有正房三间，按有防盗门，防盗

窗，有机构牌子，有微机两台，打印机一台，一体机一台，档案柜七组，办公桌六张，椅子八把，空调机一台。

2、 查制度建设

在我镇20xx年x月x日印发的《中共马庄镇党委、马庄镇人民政府关于对农村集体“三资”管理的实施办法》的基础上，我们制定了农村集体“三资”委托代理服务中心工作职责，对中心主任、副主任、总会计、总出纳、专职会计、微机操作员的职责作出了明确的规定；对中心工作人员作出了明确的分工；制定了代管资金账务处理的流程，并制做了展板向服务对象公开。

3、 查“三资”台账

我镇曾于20xx年对各村的“三资”，进行了一次摸底并建立了台账，我们又于20xx的8月x日村集体“三资”进行了摸底，重新建立台账，收回了各村的经济合同，进行了整档，并保证以后做到及时更新，对村务公开档案进行了归档，对现金账、银行存款账进行了盘点，对现金账面余额大的，要求马上缴存，对不能缴存的要求说明原因并给出书面答复。

4、 查银行账户

我镇以往的做法是：将各村的资金，统一存入农经管理站开设的一个基本账户，由农经站为各村建立代管资金明细账，分别核算，村街将取得的现金收入，限期缴存入户，支取时填写取款审批表并注明用途，经审核签字后方可凭支票取款。

整改办法：现在我们正在与马庄信用社联系，为各村分别开设

账户，待开立账户后，将代管资金转存入各村账户中，支取资金实行“双印鉴”监管，此项预计8月x日完成。

5、查代管资金流向

经盘库存，账实核对，对超过周转资金上限的金额进行了追缴，对特殊情况，如正在进行工程的，要求负责人写出说明。

6、查委托代理协议

我镇曾于20xx年x月与各村签定了委托代理服务协议书，但当时没有履行规范程序，缺少同意托管的村民会议录、委托申请书、委托批复。

整改办法：我镇于20xx年x月按规范程序，各村召开了村民代表会，由村出具委托申请书，镇政府作出批示并签定了委托代理协议书。

7、查报账票据，看审批程序，账务处理是否合理。

我们对20xx年以来的票据进行了自查，发现了20xx年、20xx年存在审批手续漏项，收入票没有负责人签字，入账不及时，小额票据存在白条的问题。

整改办法：对20xx、20xx年票据审批手续漏项进行弥补，对收入票由负责人补签字，对于入账不及时及白条入账的问题，已于20xx年x月x日得到全面纠正，不再出现一张白条，且严格按照账务制度入账。

8、查村街集体收入，是否全部纳入委托代理。

村委会已于20xx年x月起撤销了会计岗位，设立了驻村报账员。

20xx至20xx年x月部分村街存在，坐收坐支现金的问题，主要原因是，村干部对按会计规章办事的意识淡薄，图省事怕麻烦，收入现金不经缴存就作开支处理。由于以前对资源监管不及时，村街有存在部分收入游离监管的可能，目前还没有具体案例。

整改办法：对于坐收坐支现金的问题，一加强教育使村干部加深认识，二加强审查对村级收入及时崔缴。对于收入监管漏洞，一方面加强资源及各项经济合同的管理，制定收入预决算制度加强监管，另一方面配备人力坚持把定期审计工作落到实处。

9、查委托代理服务效能，服务是否到位。

20xx至20xx年存在结报账不及时的问题，20xx年以逐步得到纠正。

10、查报账流程，看程序是否严格。

备用金控制在1000元以内，对超限额的要求给出合理的书面理由并备案。

20xx年20xx年500元以上的大额开支有经手人、负责人签字，村民理财小组及“三资”委托代理报务中心审核，3000元以上的还有村民代表会的会议记录。20xx年的所有票据都有经手人、负责人签字，村民理财小组签章，500元以上的开支，有“三资”委托代理报务中心审核，3000元以上的有村民代表会的会议记录。

11、查村级收支，看是否按规定办事。

村级重大项目，采取一事一议的办法，实行预决算审核审批制，经村民代表会议讨论决定，财务公开，有档案及村民代表会议记录。

12查资产资源处理，看是否民主决策、招标竞标。

重大工程有会议记录，进行了公开招标竞标，对相关资料及合同进行了归档管理。

13查信息网络平台，看是否财务电算化和“三资”网络实时监管。

已实现账目电算化，还没有实现网络化。

整改办法：正在与农业局联系网络化软件。

14、查资产保值增值，是否建立集体财富积累机制。

已建立“三资”台账，摸清了家底，避免了村“三资”的浪费和流失，使村级各项开支量入为出，实现村级集体财富积累。

经过此次自查与整改，村级白条抵库、白条下账问题得到了及时纠正；有效的堵塞了资金体外循环的漏洞。本次活动已收缴未及时入库资金五万余元，对３１个村的账目进行了检查，对未报账的票据并作了入账处理，村干部的认识水平普遍提高。

我们的工作还存在以下不足及解决办法：

1、 计算机老化，正在逐步更新。

2、 缺乏会计专业工作人员，需添加专业工作人员，使整体工

作不断推进和细化。

3、 资源、村级重大事项的监管，还需要完不断善规章制度，

提高工作效率，使监管更科学和严密。

 

第二篇：xx镇农村集体“三资”规范管理工作汇报

xx镇农村集体“三资”规范管理工作汇报

近年来，随着农村集体经济的快速发展，农村集体资金、资产、

资源成为广大人民群众关注的热点、焦点，也是农村党风廉政建设重要的一方面。为积极落实上级关于规范农村集体资金、资产、资源管理的意见，促进农村社会和谐稳定，规范和制约权力运行，维护农民权益，发展农村经济，我镇开展了农村集体资金、资产、资源规范管理工作。在镇委、镇府的领导和镇纪委的组织下，历经半年多，我镇从实际出发，抓住关键环节，强化“三资”管理，创新工作思路，完善工作机制，周密部署，积极稳妥推进，“三资”规范管理工作取得了一定的成效。

一、全镇农村基本情况。

我镇有XX村（居）委会，XX个村小组，总户数XX户，总人

口XX人，其中农业人口XX人。农村集体经济组织XX个，其中经济联合社XX个，经济合作社XX个。

二、“三资”规范管理的情况。

在这次开展农村集体“三资”规范管理工作中，全镇所有的经济

联合社、经济合作社按要求都纳入到规范管理的范围内。我们清理和规范了农村财务，对农村所有资金项目进行清查。对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面核实各村、组资金、资产、资源。

三、上一阶段“三资”管理工作开展的情况。

一是思想发动：在20xx年x月，我们结合我镇的实际情况，制

订了我镇的实施方案，于9月初，我镇组织相关镇机关干部、村（居）“两委”干部、合作社长等XX多人的动员大会，对农村集体“三资”管理工作进行部署。

二是调查摸底：组织各村文书等干部，对村、组集体资金、债权

债务、固定资产、现有土地、山林、鱼塘、咸围等资源和承包合同进行调查摸底并登记。并将登记后的数据录入到“三资”管理信息平台。我镇已有XX个经济联合社，XX个经济合作社上交调查摸底数据。同时，我们及时将合同的详细信息录入“三资”管理信息平台。目前，

已将所上交的所有经济联合社和经济合作社的XX份合同录入“三资”管理信息平台，其中村级XX份，组级XX份。

三是建章立制：我们认真调查研究，在上级相关部门的指导下，

参照其他镇的相关制度，结合我镇实际，完善和规范了适合我镇实际的农村集体“三资”管理的各项制度。同时，我们制定了《xx镇农村集体资金及财务管理制度》，《xx镇农村集体资产资源管理制度》，《xx镇农村集体经济项目承包合同管理制度》等规章制度，而且我镇摘录相关制度上墙。我们还将相关的规章制度汇编成小册子，印制了XX本，发放到镇机关干部、职工、村“两委”干部、合作社长等相关人员的手上，人手一本，在全镇形成了人人学习规章制度，讲规章制度，熟悉规章制度，掌握规章制度，落实规章制度，执行规章制度，坚持规章制度的良好氛围。

四是验收总结：由镇农村集体“三资”规范管理领导小组办公室

具体组织，组成联合检查验收小组，以制度建设为重点，按照“有领导机制、有责任机制、有约束机制、有管理机制、有考核机制”的“五有”标准进行检查验收。在验收中我们严格按照“xx镇农村集体“三资”规范化管理量化考核表”进行验收。验收中，我们主要在资金管理，合同管理，建设项目管理，民主决策，民主理财，村务财务公开这六个方面进行检查。通过检查，我镇各村都通过了镇的验收，落实情况都比较好。验收总结后，农村集体“三资”规范管理工作转入常态运作。

四、现阶段“三资”管理的具体做法。

为贯彻落实市加强农村集体“三资”监管工作的要求，结合我镇

的实际，深入调研、制定可行方案，向前推进农村集体“三资”监管工作。

（一）、领导重视，亲自抓。

在市召开加强农村集体“三资”监管工作会议后，镇委镇政府

高度重视，镇委书记XX同志亲自部署，及时召开了以分管农业、纪委和组织的领导为召集人的农村“三资”规范管理工作会议，进一步明确农村集体“三资”管理的职责，由镇分管农业的领导及镇纪委的领导负责对工作的组织协调和日常工作，加强检查，督促落实。

镇委明确部署有关单位积极行动，分管农业的副镇长XX同志多

次召开相关部门会议，镇纪委书记XX同志根据上级有关指导精神，制定切实可行的实施方案，把农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心建设作为全年党建工作的首要任务，并明确了要求、目的、任务，全镇形成了敢抓落实的良好局面。

（二）、规范农村集体“三资”管理文件。

按照我市《关于全面推进农村集体资金、资产、资源规范管理的意见》结合我镇实际，制定我镇农村集体资金、资产、资源管理的方案，建立了农村财务结算中心，农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心，农村小型工程招、投标中心，重点围绕建设农村集体资产、资源交易管理服务中心开展工作。配套制定出台了《关于成立xx镇农村集体资金资产资源管理服务中心的通知》、《关于调整xx镇农村集体资金资产资源管理工作领导小组的通知》、《关于成立xx镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》、《xx镇加强农村集体资金资产资源管理工作实施意见的通知》。

（三）、加大硬、软件的投入。

镇委镇政府在经费紧张、镇办公场所紧缺的情况下，多想办法，

腾出原有财政所、经济办办公楼用于中心建设，面积XX平方米，投入建设中心费用约XX万元，其中办公室装修费用约XX万元，办公设备XX万元，宣传专栏广告XX万元，LED显示屏等，建成了我镇农村集体资金、资产、资源管理制度完善、设备齐全的“三资”管理办公综合楼。

（四）、加强“三资”监管的业务培训，提高管理水平。

今年x月我镇对XX个村（居）委会干部和各村小组长XX人全部进行了一次教育培训。以农村财务管理制度，农村资产、资源交易流程，农村土地承包合同管理，农村小型工程招、投标等业务工作为培训的重要内容，做到农村基层干部人人学法、懂法、依法管理好农村集体资金、资产、资源的监督管理工作。目前我镇在镇党委的直接领导下，XX个村（居）委会XX个村小组高度统一思想，齐抓共管，继续完善“三资”监督管理制度，明确农村的资产、资源的保值增值，有效预防农村基层消极腐败现象发生，促进我镇农村经济又好又快发

展，切实维护好农村集体权益和农民合法利益。

五、农村集体“三资”管理取得的主要成效。

通过农村集体“三资”规范管理工作，我镇的“三资”管理工作

迈上了新台阶，取得了良好的成效：

一是“三资”情况更加明晰。根据“三资”规范管理台账、报表

统计，目前我镇共有库存现金XX万元，其中村级XX万，组级XX万元，银行存款共XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；固定资产XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；资源共XX万亩，其中耕地XX亩，鱼塘XX亩，水库XX亩，山坡地XX亩，山（林）地XX万亩，咸围XX亩。这样摸清了家底，明晰了产权，明确了资源，为农村集体经济的可持续发展提供了真实可靠的数据。

二是“三资”管理更加规范。会计核算、财务收支、资产处置、

资源发包等财务行为有章可循。集体资产“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和闲置现象明显减少，保值增值和良性积累机制逐步建立。

三是农村经济发展更加健康。通过公开招租、发包、入股等形式，

增加了集体和村民的经济收入。

四是农村社会更加和谐。由于从制度上、机制上加强了三资管理，

有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村三资管理的信访举报案件也在逐步减少，干群关系更加密切。

五对XX联社山地XX亩通过“三资”交易平台进行公开招标，

每年XX万年，每隔五年增X%，取得很好的经济效益。

六、存在的问题。

（一）管理队伍素质还不高。由于每三年村委会就换届选举。新

选上的村、组干部素质参差不齐，管理水平，业务水平，执行力水平等往往都有限，在管理过程中容易出现这样或者那样的问题。而且，在交接管理中，容易造成一些资料的丢失或者遗漏，为“三资”规范管理的持续性带来不利的影响。

（二）有些制度落实不是很到位。尽管我们制定了种种制度，但

是村、组在执行的时候往往会出现偏差。例如一些承包合同，村、组自己单独和承包人签订合同，根本不见证、鉴证，而且也不上交给镇

府备份。这样，很容易引发纠纷，引起村民上访。

（三）财务管理工作也存在一些问题。例如在建设项目管理上，

有些工程开支没有#5@p，只有收款收据。

七、今后整改的方向

根据上述自查时发现的问题，并广泛听取各方面的意见和建议，

我们今后要在以下几个方面进行整改。

1、健全登记制度，解决“家底不清”的问题。以村为单位进一

步完善农村集体“三资”台帐，同时要注重变更登记工作。

2、落实民主决策制度，解决“一言堂”的问题。凡涉及集体“三

资”管理、使用等重大事项，必须严格履行民主决策程序，召开“两委”会、村民代表大会民主讨论通过做出决定。

3、完善合同管理制度，解决“不合法”的问题。集体资产、资

源发生转移变更时，必须按法定程序进行科学评估，按市场原则合理确定价格，按照“公开、公正、公平”原则实行招标处置。同时，相关监督部门要积极介入，确保交易过程和交易合同合法合规。

4、严格执行财务管理制度，解决“不合规”的问题。要严格执

行财务管理的相关规定，财务预决算、审批、资金管理、票据管理等制度要落实到位，集体资产、资金、资源应当分类管理，按照会计核算主体独立设账，不能打乱界限，不能归并、平调。要加大审计监督，对违反财务制度的行为进行严肃查处。

5、继续完善农村集体“三资”服务中心（集体资产资源交易中

心，集体小型工程招投标中心）建设，推动镇、村使用国家财政、集

体资金的工程建设和物资采购、产权交易和一定规模的物业出租 等，实行挂牌招标交易和市场化运作。

xx镇人民政府

二020xx年x月x日