台州中小企业发展战略目标与发展方向选择

【摘要】针对台州中小企业在经济发展中的作用和台州中小企业的现状，指出对台州中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时，从台州中小企业的发展环境、运行结果、及社会效益三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以及要实现该目标所要达到的十大要求。在确定台州中小企业发展方向时，结合中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战，提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业及科技型中小企业等7个发展方向。

【关键词】台州中小企业；台州中小企业发展战略；台州中小企业发展方向

中小企业分布广、数量大，其经济活动与人民群众的生活息息相关，是促进市场竞争和市场经济的基本力量。与大企业比较，中小企业以其组织成本低廉 经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用?。就经济发达的美国而言，中小企业占其企业数的95%以上，60%的劳动力在中小企业就业，实现全国销售总额的54%，占其国内生产总值的40%。随着经济的发展中小企业在我国的经济活动中，也起着不可能替代的作用。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。据统计目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，台州地处浙东南沿海，作为全国民营经济创新示范区，中小型企业在其经济活动中，有着主体性的地位。台州目前有中小企业8.7万家，总产值2500多亿元。48个工业制成品市场占有率全国第一，台州许多地方依托产品和专业市场，产业发展呈现出了块状聚集。如温岭的水泵和鞋业，椒江的医药化工，黄岩的塑料模具，临海的眼镜等。但是应该看到，随着市场经济的深入，台州中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使台州中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，继续发挥其在国民经济中的重要作用，需要就目前的国内外经济景况和面临的市场竞争，对台州中小企业发展的战略目标和战略方向进行分析讨论。

1 战略目标及其与发展方向的关系

台州中小企业的战略目标与发展方向必须符合市场经济的发展规律，制定的

战略目标与发展方向必须一致，目标应该为方向而服务。有针对性的为台州中小企业发展中存在的瓶颈提出发展方向，继而制定出相应的战略目标。

2战略目标

台州中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为台州中小企业的追求目标，起到引导台州中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动台州中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标 。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与台州中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为台州中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运行状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。

2.1运行状态支持目标

这主要是从外部环境来讨论台州中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是台州中小企业，在总体上还存在着‘低，小，散’的弱点，与大型企业相比在技术，品牌，市场网络等方面表现出明显的弱势。对竞争力的影响越来越大。由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。

2.1.1政府扶持到位 政府的政策扶持是一个关系到台州中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于台州中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。

(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不

是直接管理，是引导而不是行政干预。

2.1.2社会服务到位由于台州中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便台州中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。(1)以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构 。2)根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构 。(2)以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。3．融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。

2.2运行结果目标

这是从台州中小企业内部机制来讨论其战略定位。运动状态支持目标只是为台州中小企业的发展建立了有利的外部经济条件和环境，要从根本上促进台州中小企业获得长远的发展，台州中小企业自身还必须建立起良好的内部机制，做出适应市场有针对性的充分调整。加强企业内部管理，实现可持续性发展。具体要实现以下目标。

2.2.1增加数量台州中小企业的发展首先在数量上要得到较快的增加。为了充分发挥台州中小企业在地区工业化进程中的作用，在今后xx年内应以每年15％ ～2o％ 的数量递增为益。

2.2.2提高素质台州中小企业管理人员及从业人员素质偏低是一个普遍问题，既不利于原有企业的发展，也不利于新企业的创立。政府应果断采取措施，创造条件，帮助它们提高自身的素质，迅速改变现有这一状况。据台州中小企业调查资料显示，高层管理人员中，大专以上文化占3.04%，中专程度占4.63%，高中程度占23.5%。技术及专业管理人员的素质和数量也远远地偏低和缺乏。

2.2.3结构合理台州中小企业在运行体系中结构矛盾突出，行业结构、产品结构、区域结构都不合理，这是使台州中小企业面临困境的重要因素，必须迅速突破。

我们必须分析结构不合理的原因，寻找矛盾的焦点，采取有力措施争取在2年时间内使三大结构矛盾得以解决，使台州中小企业的运行结构趋于合理。

2.2.4理顺体制我国中小企业的体制矛盾主要是政企不分、政资不分。目前要解决的还是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。集体企业的体制矛盾是公司治理结构不合理。产权不明晰、激励机制和约束机制缺乏，使中小企业运行的效率低下，难以真正发展壮大，所以，政府应该采取不同的措施，帮助中小企业理顺体制，建立现代企业制度。

2.3运行的社会效益目标

这是从中小企业产生的社会效益对中小企业的战略定位。作为市场竞争主体的中小企业必然会以利润最大化为其目标，但企业的盈利目标与社会效益目标是密不可分的。每个企业都追求利润最大化并不能实现社会财富的最大化，社会财富的损失反过来又会阻碍中小企业的发展，因此我们应以中小企业在运行中所产生的整体社会效益作为中小企业是否得到发展的标准。我国中小企业运行的3个社会效益目标是：增多财富、增加就业、城市化程度提高。首先，中小企业的成长，有利于促进就业，增加职工收入，这样可以避免社会资本过于集中，促进社会财富在社会成员之间的均衡分配，达到共同致富的目标。其次，随着社会财富的增多，人们会投入更多的资金用于投资创办中小企业，使中小企业不断强大，扶而产生更大的社会效益。最后，中小企业的壮大，就业人口的增加和人们财富的增加为城市的发展奠定了基础，而城市化程度的提高又推动中小企业的发展，二者互为条件，互相促进。

3发展方向选择

作为中小企业发展的战略体系，缺少对战略方向的阐述显然是不完整的。本文中小企业的战略方向是在充分考虑中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战的基础上，为实现上述战略目标而对中小企业的发展提出的几个具体发展方向。

3.1 发展地域特色型中小企业在市场竞争El趋激烈的今天，只有具备特色的企业才会有生存和发展的空间 因此，培育和发展地域特色型企业是我国中小企业的主要方向。各地应按照市场、资源、劳动力优势，大力发展具有优势和特色的产业群体型企业，通过地域特色形成的产业能带动该地域形成产业群，促进地方经济的发展。

3.2 发展配套型中小企业配套型中小企业是指那些为国内支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业 中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免了“大而全”“小而全”和重复建设。

3.3 发展科技型中小企业以各国的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成

功的企业，它在推动一国或地区经济发展中起到越来越重要的作用。我国应充分利用高校的科技人才优势，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批院士专家型中小企业，充分利用国内外高新技术改造传统产业，提高技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。

3.4 发展就业型中小企业我国的工业不够发达，劳动力富余，就业困难失业人数的增加，会带来巨大的经济问题和社会问题，不利于我国工业化的推进 因此，要根据我国各地的特色发展一些劳动密集型企业，吸收富余、下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社区(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。

3.5 发展外向型中小企业中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：① 加快我国对外开放的步子，使外界更多地了解中国，参与我国的工业建设；② 更多地利用外资和国外的先进技术、设备与管理经验；③ 带动我国出口企业的发展，为增加我国企业产品的出口创汇创造更好的条件；④ 使我国形成开放型经济体系+促进我国经济体制改革的深入和人们思想观念的更新 所以我国应充分利用加WTO的带来的机遇加快外向型中小企业的发展。

3.6 发展国有、集体中小型企业国有、集体中小型企业的发展不在于企业数量的增加，而在于质量的提高 提高国有、集体中小企业质量的重点是加大企业的改革力度，促进企业经营机制的转换，成为市场的竞争主体 为了促进我国中小企业的发展， 一方面我国应制定一系列政策措施，放松对它们的限制，让其有自由发展的内在机制和动力；另一方面要创造条件为其尽快减负，真正成为市场竞争中平等的一员。

3.7 发展社区服务型中小企业社区服务型中小企业是一类比较特殊的中小企业，具有一定的社会公益性．。推动社区服务型中小企业发展的首要条件是资金来源问题+这类企业的资金来源渠道有两个方面：一是来自政府的扶持性资金；二是来自社区内的共同集资。如果地方经济发展较快，社区服务型中小企业比较容易筹集到资金 只要企业的项目有发展前景，比较容易得到政府资金的扶持和居民的支持，通过共同集资的形式筹集到所需资本。

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年09期

 

第二篇：工商管理毕业论文

企业员工绩效考核对策分析

摘要:企业生存的关键是要有良好的效益,员工发展的关键是要有突出的业绩,人力资源管理的核心问题是管

理业绩。对于新疆乃至中国的企业来说,如何找到能鉴别员工的能力,激励员工的潜力,发挥员工的聪明才智,

代表先进管理理念的业绩管理技术,是企业人力资源管理所面临的最大挑战,而绩效考核正是提高企业管理水

平、激励优秀员工的有力法宝和基本工具。绩效考核是企业人力资源管理的重要内容,更是企业管理强有力的

手段之一。本文结合了新疆企业的现状,以企业员工绩效考核为主,对新疆企业员工绩效考核进行了分析,并提

出了提升新疆企业绩效考核的对策分析。

关键词:绩效考核绩效管理激励

一、员工绩效考核对企业的意义

企业生存的关键是要有良好的效益，员工发展

的关键是要有突出的业绩，人力资源管理的核心问

题是管理业绩。对于新疆乃至中国的企业来说，如

何找到能鉴别员工的能力，激励员工的潜力，发挥

员工的聪明才智，代表先进管理理念的业绩管理技

术，是企业人力资源管理所面临的最大挑战。而绩

效考核正是提高企业管理水平、激励优秀员工的有

力法宝和基本工具。绩效考核在企业中的重要作

用，体现在以下几个方面：

绩效考核是人员任用的依据，是“识人”的主要

手段，而“识人”又是“用人”的主要前提，绩效考核

是决定人员调配和职务升降的依据。只有通过全

面、严格的考核，才能发现员工的素质，进行合理的

晋升或降低，更好的调配企业的人员，绩效考核是进

行人员培训的依据。人员培训，是人力资源开发的

基本手段，但不能千篇一律，应有针对性，要针对员

工自身的不足以及公司业绩的需要进行学习和训

练，绩效考核是对员工进行激励的手段，以考核的

结果为依据，才能准确地确定奖、罚的对象和等级。

二、新疆企业员工绩效考核的现状

通过调查，结果表明，新疆企业的绩效考核和

绩效管理体系建设还处于初级阶段，具体表现为：

1、大部分企业对绩效管理的认识不够。从绩效

管理的目的来看，72.9%的被调查企业认为“薪酬与

绩效结合起来”是绩效考核的主要目的；有20.10%

的被调查企业认为绩效管理的目的是“确定每个员

工的绩效目标”；有7.0%的被调查企业把“改变企业

的组织文化”视为绩效管理的目的之一。从绩效管

理制度的制订来看，有59.30%被调查企业的“中层

管理者”参与了绩效管理制度的制订，有16.50%被

调查企业的“一般员工”参与了绩效管理制度的制

订。以上的调查数据表明，无论从“绩效管理的目

的”，还是从“绩效管理制度的制订”，新疆企业关于

绩效管理的定位还存在很大的差距。

2、大部分企业的绩效管理体系尚未完善，还存

在众多需要调整的地方。在已实施绩效考核的被调

查企业中，采用“目标考核”最多，占51.2%；采用“工

作述职”和“量表法”,分别占31.8%、9.3%；通过其他

方式如“360度考核”等方式所占比例分别占

15.4%。从考核内容看，首要考核内容选择“业绩”的

比例最高，达到84.9%；而对态度和技能考核偏低，

分别为8.6%、6.5%。在绩效考核的维度上，45%的人

选择上级评价，89%的人选择了自我评价，74%的人

选择了同级评价，57%的人选择了下级评价。这表

明，新疆企业的人力资源管理体系还不完善，在执行的过程还经常出现各种各样的纰漏，新疆企业还

需要花大力气来完善现有的绩效管理体系。

3、大部分企业对绩效管理的满意度不高。大部

分被调查企业对“绩效计划的制订”、“绩效考核的

过程”和“绩效考核的方法”并不是很满意，有

45.50%左右的认为“一般”，有16.3%左右的认为“不

是很满意”，有10.4%左右的认为“非常不满意”。绝

大部分被调查企业对“绩效考核结果的运用”“、绩

效考核的实施效果”和“绩效辅导/反馈”并不是很

满意，有36.90%以上的认为“一般”，有24.8%左右

的认为“不是很满意”，有12.8%左右的认为“非常不

满意”。这些数据表明，很大一部分被调查企业对绩

效管理体系的满意度不高。

三、新疆企业员工绩效考核中存在问题的原因

分析

据调查，新疆企业中有30%～50%的员工认为，

企业的绩效考核是无效的。追根溯源，往往是由于

企业在设计、实施人力资源绩效管理时出现了各种

问题所致。究其深层次的原因，通过分析认为新疆

企业绩效考核问题主要存在于以下几方面：观念

上：由于新疆企业自身的特点，历史和现实的原因，

多数企业还处在经验管理时期，没有真正进入科学

管理阶段，经常表现出“为管理而管理”，对绩效管

理还存在认识上的偏差，主要表现在大部分企业把

绩效考核当成了绩效管理的全部工作。对绩效考核

的看法依然停留在监督员工工作、为员工奖惩提供

依据等层面上，在考核之前没有和员工进行有效充

分的沟通，没有确定工作的目标及标准。最终导致

绩效管理工作的失败。

制度上：新疆企业不太重视以未来远景的构建 来引导企业发展，绩效考核的基础目的在于引导员 工的思维和行动的方向，这就需要企业对未来有足 够的想象力，构思企业的发展，凝聚企业所有资源， 保证企业健康发展。实际上，如果企业没有很好地 使绩效考核指标与企业战略目标相联系，不仅会使 管理人员迷失方向，也导致管理资源的浪费。 操作上：绩效考核的信息不对称，考核之前员 工对考核的内容和程度并不了解，考核之后员工不 知道考核的结果如何。考核时为了使考核能够尽量 客观化，而片面地追求细化和工作量，考核规则越 来越细，考核周期越来越短，考核表格越来越多，考 核工作成了一件劳心费力的琐事。久而久之，员工 便会抱怨考核程序的繁琐，怀疑精确计量的必要， 最终往往是虎头蛇尾，草草了事。

四、提升新疆企业绩效考核水平的对策分析 新疆企业建立完善的绩效管理体系的主要障

碍来自两个方面：一是企业计划可控性差，年初制 定的绩效目标，年底能否完成全凭运气。二是企业 内部缺少规范化的管理流程，如果给每个人制定严 格的考核目标，经常会造成内部不团结。因此，新疆 企业的绩效管理系统应该更灵活、更人性化。要使 绩效考核真正落实到实处，不仅仅是方式方法的问 题，关键是认识问题和执行问题。要以考核促进员 工的发展，通过考核发现员工的不足，进行人力资 源开发，纠正员工在目标的实施过程中的偏差。

1、更新观念，加强内部管理。鉴于新疆企业普 遍存在着企业规模较小、管理基础薄弱、获利不稳 定等现状，在建立绩效管理体系时，必须考虑其具 体情况以促进企业管理升级，实现跨越式发展。改 变管理观念，强化制度。粗放式的管理已经不能适 应公司的发展，管理应重视和落实到每一个细节， 不然，评价永远是量的评价，而忽略了质的评价。加 强部门间的沟通与协调。人力资源管理是以人力资 源部组织、策划、管理、指导、监督，各部门管理者应 积极主动参与、配合和执行。这不仅仅是人力资源 部的工作，而是全公司本身的工作。部门利益至上 只会导致公司资源的浪费，当公司发展到一定的规 模之后，整合公司的资源就显得尤为重要，让公司 的整体利益最大化，发挥公司整体优势。

2、完整理解绩效考核内容和科学设计绩效考

核指标。在竞争日趋激烈的新疆市场，企业不仅面 临着国内同行业的竞争，而且越来越强的感受到跨 国企业的竞争压力。要想生存和发展，关键问题是

要认清形势，更新观念。一切管理手段、管理方法和 管理技术都不是目的，这些都应服务于一个目标， 即提高企业经营效率和效能。在企业中，人是最积 极、最活跃的因素，如何加强人力资源管理，科学合 理地制定绩效考核的内容和指标，调动员工的积极 性，在当今显得尤为重要。

3、组织绩效考核面谈和绩效沟通。相当多的企 业在实际绩效考核过程中，忽视了考评面谈这一环 节。企业的传统做法要么是在考评

国土资源高等职业教育研究

(下转第48页)

-40-结束，将考评结果公布后，执行强制

的“机械式”的奖惩、提薪或升迁，不计后果；要么就 是考评时轰轰列烈，考评完后相安无事，结果谁 也不知道，考评纯粹成了走过场。殊不知考评面谈 是考评结果反馈和营造考评氛围十分重要的一 种方式。

加强绩效沟通，其目的就是为了“发现问题，解 决问题”，主管与下属都可以通过这种方式获得进 步。一方面，主管在不断发现问题，解决问题中，使 管理者管理水平得到提高，同时也提高了组织绩

效。另一方面，员工在实施绩效计划的过程中，通过 沟通了解其执行情况，加以分析和辅导，可以预先 控制影响绩效目标完成的因素，排除干扰。 总而言之，我们要根据我们的环境推行绩效考 核，而通过绩效考核再造管理模式才是我们新疆企 业最终的目的。绩效考核能给新疆企业带来资源整 合，优化人力资源，使公司在激烈竞争与飞速变化 的市场环境中，产品的质量、成本、创新以及提供新 产品的速度都达到更高的水平。

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前工作的热点、难点、重点工作是否创造性地开展 工作，克服困难，解决问题。党员、党员干部先进性 的标准应以科学发展观、正确政绩观来衡量。先进 性的基本要求是学习、遵守、贯彻、维护党章，这是 法律的底线，行动上的体现是与党中央保持一致， 认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高执行能 力。只有打好思想基础，方可谈得上在保持先进性 的条件下发展党的先进性，创造性地开展工作。 李开复在《做最好的自己》一书中，他用另一种 方式诠释了先进性，我认为这有异曲同工之妙，如 果说共 产 党员按他所说的“成功同心圆”做“最好的 自己”，就一定能在生活中取得成功，发挥共 产 党员 的先进性。他希望大家可以做到：用诚信的价值观 指导自己的事业和人生，完整、均衡地培训“勇气、 胸怀、自信、自省、积极、同理心”这六种态度；用态 度指导“追寻理想、发现兴趣、有效执行、努力学习、 人际交流、合作沟通”这六种行为；用“选择成功”的 智慧，寻找并选择最适合自己、最完整和均衡的成 功之路———用中庸拒绝极端；用务实发挥影响；用 冷静掌控抉择；用学习积累经验；用自觉端正态度； 用真心追随智慧。可见，执行力是个人的行为表现， 反映其人生态度，根子在其构成的精神家园———价 值观或者说世界观上。

按照中组部、省委组织部的要求，我处认真学 习贯彻党的十六届六中全会精神，努力做到六个 “深刻理解和全面把握”，切实把思想统一到中央精 神特别是关于构建社会主义和谐社会的要求和部 署上来，进一步增强做好组织人事工作的责任感和 使命感，发挥好参谋职能作用，大力营建让广大干 部想干事、能干事、干成事的良好环境和氛围，参照 省委《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和 领导干部综合考核办法》，对局属各地勘单位党政 领导班子和领导干部进行综合考核。同时，要围绕 构建社会主义和谐社会对组织人事工作提出的新

要求，深入开展调查研究，指导全局的组织（人事） 工作，切实把六中全会精神贯彻落实到组织（人事） 工作中去，努力提高全局执行力，为构建和谐地质 家园作出应有的贡献。

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