张兴华：提高领导干部解决具体问题的能力

新华网河北频道 ( 20xx-09-05 09:30:34 ) 稿件来源： 新华网河北频道

（张兴华：中共泊头市委书记）

对于基层领导干部来讲，加强执政能力建设，最重要的是提高解决问题的能力。执政能力的高低只有在解决具体问题的过程中才能检验出来。沧州市委六届八次全会出台了大兴求真务实之风，加快全市经济社会发展的意见，如何以全会精神为指导，把求真务实落到实处。我想，解决好具体问题是求真务实最现实、最直接、最有效的体现，提高解决具体问题的能力是当前加快经济社会发展的关键之举。基层领导干部只有办好事，办实事，解难事，管坏事，才能赢得广大群众的支持，促进经济社会更快更好发展。

一、要把学习作为“第一追求”

工作中，矛盾和问题是客观存在且错综复杂的，我们必须正视它、研究它进而破解它。提高解决问题的能力，首先要加强学习，用新的理论知识武装头脑。一要抓学习风尚的形成。进一步完善集中学习制度和学习计划，组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习市场经济和现代科技知识，通过进行学习交流，撰写体会文章等多种形式创造浓厚的学习氛围。以集中学习促进班子成员开展自学，结合自身的工作实际，加强对分管工作政策的了解、研究，加强对业务知识的钻研，增强向书本学习、向实践学习、向群众学习的热情。二要加强调查研究，摸准实情。基层领导干部要在全面、客观、准确认识和把握县情、乡情、村情上下功夫，把经济的、政治的、社会的、文化的情况及民情民意民风等弄清楚，在此基础上进行综合分析，掌握规律。要经常深入基层，深入实际开展调查研究，既要到好的地方去总结经验，更要到困难、落后的地方去发现问题、解决问题。三要以学习促进政策落实。学习的目的是为了增强理论知识，更好地理解、读懂方针政策，落实政策。从实际出发，创造性地执行党的政策，是检验基层领导干部解决具体问题能力的重要标准。中央、省、市制定的政策是总揽全局的、是宏观的。但基层的情况千差万别，实际情况不大一致，不能机械、简单地理解落实政策，而是要通过学习，在政策和原则的大框架下，依据本地的实际情况，确定工作思路和措施，再组织实施。

二、要把发展作为“第一要务”

发展是硬道理。在各地竞相发展的态势面前，谁能够解决具体问题，谁就能发展的快一点。提高领导发展的能力，在一定程度上就看谁解决具体问题的本领大一点。现在我们面临的是大量的、繁琐的具体工作，比如立项问题、融资问题、土地问题、环评问题等等，这些问题一个也绕不过去，谁能协调解决这些具体问题，谁的发展就快。一要找准路子引导发展。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能精于提出、疏于落实。能不能找到一条真正适合自身发展的路子，引导发展，其实就是衡量基层领导干部有

没有良好执政能力的首要标准。近几年来，在工业发展问题上，泊头结合实际，确立了铸造、环保、汽车模具三大特色产业，但也存在“低小散”的问题，针对这一现状，确定了以扩大开放和科技进步为动力，坚持发展高新技术产业和改造提升传统产业一起抓，坚持依靠“铺天盖地”成长型中小企业和培育“顶天立地”的大企业集团一起抓，坚持企业改制和工业经济多元化发展一起抓，坚持招商引资和招才引智一起抓，坚持工业区建设与乡镇工业小区建设一起抓，坚持扶植新兴产业和整合现有产业一起抓。政府、金融机构、行业协会等各司其职，形成合力，不为失败找理由，都为成功想办法，共同破解工业“低小散”难题。二要出台政策激励发展。一个地方的政策导向如何决定着地方经济发展速度。基层在落实各级的方针、政策的同时，又要制定政策促进发展。为促进我市工业经济结构调整和产业优化升级，设立了泊头市建设制造业基地财政专项资金，专项资金包括科技三项经费、招商引资专项资金、技术改造项目贴息资金和人才开发专项资金等。金融机构主动配合政府的有关部门，建立和完善中小企业信用担保体系。三要优化环境加快发展。环境是经济和社会发展的保障，是地方经济发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。要加快一个地方的经济发展，必须加大招商引资、项目建设的力度。项目就象天上飞的凤凰，哪里环境好就往哪落。在优化环境上要营造有利发展的思想环境，舍得投入，算长远帐，舍得损失眼前利益；要营造顺应市场的体制环境，转变政府职能，对企业搞好跟踪服务；要营造融洽安定的建设环境，树立人人都是发展环境，人人都是形象的观念，竭尽全力为引进的项目保驾护航；要营造便捷美化的基础环境，加强城乡基础设施建设，改善城乡面貌，提升城镇品位，以优美的城乡居民生活条件吸引投资者。

三、要把稳定作为“第一责任”

稳定是改革和发展的前提，没有稳定，就没有和谐社会。随着改革的深入，利益关系的调整，基层民主的推进，各种社会矛盾日益突出，加之基层本来就是矛盾的“发源地”，对各种复杂局面的有效控制是基层党委、政府不可回避，也必须面临的考验，必须义无反顾地担起“维稳”的职责。在化解矛盾中提高解决问题的能力。一要站在群众的角度想问题，减少矛盾的发生。利益的冲突是产生矛盾和问题的根源。要减少矛盾的发生，必须从群众的利益出发，替群众想问题、办事情。二要依靠群众群防群控。毛主席曾经说过：群众是真正的英雄。要维护社会稳定，不依靠人民群众就如逆水行舟。要增强群众自觉维护稳定的意识，依靠群众掌握并提供不稳定信息，把问题消灭在萌芽状态，依靠群众化解矛盾，消除群众的对立情绪，缩小矛盾。动员鼓励群众管好自家的人，看好自家的门，走综合治理社会治安之路。有效发挥公安、司法机关惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的职能作用，依法打击各种犯罪活动，维护好社会的治安秩序。三要构建民情网络，健全矛盾化解机制。各级要成立为民办事全程代理机构，畅通民情反映渠道，落实解民情、化纠纷的责任，严格责任追究制度，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，确保群众反映的问题和矛盾件件有落实、事事有回音。

四、要把依法办事作为“第一素质”

新形势下的农村、农民工作要治理有效，根本的方法有两条：一靠民主、二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，基层干部必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。能不能做到依法办事、依法执政，是对领导干部在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。农民最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即便是办实事、好事，也要摆事实、讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，这样才能使所做的工作、所讲的道理得到农民理解和认同。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的人认识。这说明领导新形势的农村工作靠权力、靠人治已经不行了，必须依法处理、依法管理。领导干部要提高依法执政能力，一是要懂法。要加强对法律知识的学习，比较全面地掌握我国的现行法律和有关政策，以便于在决策和工作中，不成为法盲。二是要守法。规范自身的言行，自觉地在宪法和法律规范的框架内活动，坚决克服用党的政策取代法律和以权代法的问题。三是要用法。要运用法律知识依法决策，运用法律手段依法解决矛盾和问题，增强全民的法律意识，真正做到依法治市治乡。

五、要把勤政为民作为“第一要求”

基层领导干部是党的政策的直接实践者、落实者，是发展农村经济，带领群众奔小康的前沿指挥部。特别是随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发展，农业生产和农村经济已逐步趋向社会化、专业化、规模化，而一家一户生产的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越来越明显，这就需要党委、政府为农民提供产前、产中、产后各方面的服务，做他们发家致富的“领路人”、“保护神”。这就要各级党委、政府把工作重点转移到围绕农民增收、为群众办实事、诚心诚意搞好服务上来。一要在发展上搞好服务。积极创造条件，搭桥创办专业机构为农民提供技术、人才、资金、销售、信息服务，确实转变党委、政府的工作方式。只有这样，党委才会得到群众的信赖和亲近。二要在难点问题上搞好服务。农村家庭联产承包责任制之后，农民一家一户为一个生产单位，农村水、电、路等公益事业成为农户的难题。各级党委、政府要在改善农村生活条件上下功夫。三要在长远利益上搞好服务。主要是在谋划全局发展，确立发展思路上为群众谋取长远利益，以思路促进农民长远受益。

 

第二篇：提升领导干部执政能力

提升领导干部执政能力

为进一步增强领导干部的政治意识、服务意识和廉政意识，提升领导干部的执政能力，提高选人用人公信度，近期，四川省简阳市人民法院大力开展了以“加强领导班子思想政治建设，提高选人用人公信度”为主题的谈心谈话专题活动。

四个重点，明确谈心谈话内容。一是结合中共资阳市第三次代表大会和中共简阳市第十四届代表大会第一次会议精神，重点强调政治立场和政治纪律，确保干警在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。二是注重与个人的思想、廉政风险点防范管理工作的具体要求相结合，重点围绕思想作风、岗位职责、工作执行情况等方面开展谈心谈话，明确廉政风险防范方向，以廉政保发展、以廉政促发展。三是围绕推进基层组织建设年、争创全国优秀法院的工作目标，重点强调提高领导班子的团结协作和民主决策能力，进一步转变工作作风，切实增强领导干部的角色意识、服务意识、廉政意识和执政能力，把好选人用人关。四是围绕争创“两个一流”、政法干警核心价值观等专项活动，重点强调增强干警司法为民意识，提升广大干警为民解难事、办实事的主动性和积极性，特别强调当前信访工作的重要性，增强干警做好群众信访、促进社会和谐的责任意识。

三项制度，确定谈心谈话方式。采取集体谈话和个别谈

话相结合的方式，党组成员由党组书记进行谈话，中层干部由分管领导进行谈话，其他干警由中层干部进行谈话。创新谈心谈话方式，采取请进来谈、走下去谈、打电话谈等形式，有效增强了谈心谈话的灵活性。一是修改完善了谈心谈话制度，明确干警必须谈、可以谈的情形和方式，要求各部门把谈心谈话作为日常工作来抓，做好谈心谈话记录，定期向党组汇报干警思想动态。二是建立电话沟通谈心制度，对因工作、个人原因不能面谈的，通过手机进行沟通，加强对重点岗位的日常管理，及时掌握干警的思想状况。三是建立不定期下法庭谈心谈话制度，通过下法庭一对一“单独谈”、“重点谈”，一对多“集体谈”等方式，开诚布公地与干警谈心谈话，及时掌握干部日常履行职责、思想动态、家庭生活等情况，避免在执行过程中的“走过场”等止于“谈”的状况，真正实现谈到关键处、谈出好建议、谈出凝聚力。

两个结合，实现谈心谈话目标。我院把谈心谈话活动作为沟通党群、干群思想和融洽党群、干群关系的重要途径，一是结合法院重点工作，关怀、解决干警实际困难和问题，二是结合争创“两个一流”、争创全国优秀法院的奋斗目标，积极推进基层组织建设年活动，通过定期定向定时的谈心谈话活动，将自律与他律结合、互助与共勉并行，积极开展批评和自我批评，进一步加深了领导与干警之间的感情沟通，达到了了解情况、解决问题、促进工作的目的，收到了正品行、

促干劲的预期效果，对进一步推进法院各项工作，争创“两个一流”起到了积极的促进作用。