永通?20xx? 号

中共永兴傈僳族乡委员会关于印发《永兴乡农村党员

创业致富先锋工程实施方案》的通知

各党支部（总支）、村委会：

现将?永兴乡农村党员创业致富先锋工程实施方案?印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共永兴傈僳族乡委员会

20xx年x月x日

永兴乡农村党员创业致富先锋工程实施方

案

根据省委、市、县委组织部要求，按照市委组织部转发?印发?关于在全省农村实施百万党员创业致富先锋工程的意见?的通知?（丽组电?20xx?17号）的文件要求，为深入贯彻落实省第九次党代会关于组织实施“跨越发展先锋行动”的重大部署，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共 产 党员的先锋模范作用，推动农村党员率先实现收入倍增，经研究，决定在全乡60岁以下农村党员中实施以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的百万党员创业致富先锋工程。结合我乡实际，现制定如下实施方案。

一、重要意义

改革开放以来，全乡农村经济社会发展取得了巨大成就。但农村发展不够快、不平衡、部分党员带头致富、带领群众致富能力不强等问题依然存在。“十二五”时期是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发和桥头堡战略的加速推进期。在全乡60岁以下农村党员中开展党员创业致富先锋工程，是推动广大党员率先实现收入倍增的重要举措；是发挥共 产 党员先锋模范作用，带领群众创业致富的重要途径；是夯实党的执政基础，保持和发扬

党的先进性的必然要求；是推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展的现实需要。

二、目标任务

从20xx年开始，在实施党员创业致富先锋工程中，每年重点扶持多个业主为党员的农业产业化龙头企业、培育多个由党员牵头成立的农民专业合作社、培养多名党员产业大户。通过5年努力，实现带头致富党员成为“双带”先锋、中等收入党员成为致富先锋、收入偏低党员成为脱贫先锋的目标，带领群众实现收入倍增。

三、方法步骤

(一)调查摸底。在基层组织建设年活动中，以村为单位，采取发调查表、开座谈会、个别访谈等形式，对农村党员进行调查摸底，弄清党员的家庭成员情况、特长特点、生产生活状况、收入情况、创业愿望以及存在的主要困难和问题。在此基础上，根据收入水平高低，将本村20％的党员确定为带头致富党员，60％的党员确定为中等收入党员，剩余20％的党员确定为收入偏低党员。各党支部将调查摸底情况（含20%带头致富党员、60%中等收入党员、20%收入偏低党员名册）、产业发展规划于20xx年x月x日前上报党政办公室。

(二)制定规划。各村要因地制宜，理清发展思路，找准发展路子，制定产业规划，明确党员创业致富的具体目标、实施途径、保障措施。对现状做出分析，提出奋斗目标和努力方向，找准发展项目，明确帮扶对象。制定党员创业致富规划，行政村党组织要帮助每户党员制定具体的创业致富明白卡，做到规划到组，措施到户。

(三)公开承诺。在乡党委的领导下，以行政村为单位，党组织向上级党委和党员群众承诺，党员向村党组织和群众进行承诺。承诺的主要内容包括：五年规划和年度目标、发展产业或创业项目、帮扶困难党员群众情况等。承诺以书面及公开栏的形式公开，接受组织和群众监督。村党组织要分类建立党员承诺档案，真实记录党员承诺事项及进展情况，为年终党员民主评议和考核评价提供依据。

(四)争先进位。每个党员要立足当地产业和资源优势，分别对照“双带”先锋、致富先锋、脱贫先锋的要求，开展争先进位活动。带头致富党员要巩固提高，做大做强，主动联系帮扶2名以上收入偏低党员、3名以上困难群众，争当“双带”先锋；中等收入党员要自主创业，加快发展，联系帮扶1—2名困难群众，争当致富先锋；收入偏低党员要立足脱贫，增加收入，争当脱贫先锋。

四、主要措施

(一)培训一批党员创业致富明白人。各村结合实际，依托远程教育和农家书屋资源优势，围绕党员创业致富项目，突出实用技术和创业技能培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术和创业技能，培养一批在种植养殖加工服务业上有技能、市场营销上有技巧、经营管理上有办法的党员科技明白人。

(二)壮大一批党员创业致富产业。各村要围绕当地支柱产业和特色产业，重点扶持一批起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业和党员大户，增强企业自身的辐射带动力；引导党员大力发展种植、养殖、加工、运输、营销等特色产业，实行“支部+党员大户+农户”的模式，带动党员创业致富。

(三)扶持一批党员领办农民专业合作社。各村要对已建立的农民专业合作社进行梳理排查，重点选择本地服务带动能力强的党员领办农民专业合作社，给予各方面的有效扶持，推动农民专业合作社提档升级，带动普通党员和农民群众增收致富，促进农村经济发展。

(四)组织一批青壮年党员外出务工。各村要主动拓宽就业市场，加强就业信息指导，分期分批组织青壮年党员外出务工增加收入，跟踪服务，为外出务工人员排忧解难，解决后顾之忧。

五、组织领导

(一)健全机构，明确责任。各村要把创业致富先锋工程摆上重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，配强工作力量，制定实施办法和工作措施，把创业致富先锋工程纳入党建目标考核和领导考核评价体系；乡党委牵头抓总，统筹协调相关部门的力量和资源，扎实推进创业致富先锋工程的实施，村党组织要认真落实各项惠民政策，帮助党员创业跑项目、争资金。形成党委引领党员创业致富、政府扶持党员创业致富、干部支持党员创业致富、党员积极创业致富的强大合力。

(二)整合资源，强力推进。各村要坚持“统一规划、统筹安排，职能不变、渠道不乱，形成合力、各记其功的原则，结合实际，支持党员创业致富，提高项目资金使用效益，优化党员创业致富资源配置。

(三)宣传发动，营造氛围。要充分利用远程教育和群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施党员创业致富先锋工程的重大意义、方法步骤和主要措施，及时报道党员创业致富的先进典型，采取召开推进会、经验交流会等方式，总结学习党员创业致富的做法经验，激发农村党员创业致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，掀起农村党员创业致富热潮。

 

第二篇：党员创业帮扶工程实施方案

中共xx镇委

“党员创业帮扶工程”实施方案

为贯彻落实党的十七大精神，进一步完善党内激励、关怀和帮扶工作长效机制，充分发挥党员扶助金在党员创业方面的帮扶作用，帮助有创业愿望和创业能力的党员通过自主创业实现致富，激励广大党员在带头致富、带领群众共同致富上当先锋、作表率，根据市委组织部[20xx]5号文件《关于帮扶党员创业的意见》精神，决定实施“党员创业帮扶工程”。现提出如下实施方案：

一、帮扶对象

帮扶对象为农村和城市社区中的创业党员。基本条件为：党员意识较强，近三年来党员民主评议格次为合格；有创业热情和较好的创业项目，通过利用银行贷款解决启动和发展资金，可以帮助其发展生产（经营）。同等条件下，家庭困难的党员优先，曾受到县级以上表彰的党员优先。

二、主要帮扶方式

1、贴息帮扶。根据党员的创业项目给予适当补贴，用于党

员创业的贷款贴息。对年内贷款利息不到20xx元的，按实际利息给予补贴。有条件的村也可积极开展贴息帮扶活动，原则上每个村每年贴息帮扶1人左右。同一创业党员年内不同时享受镇村两级补贴、连续享受补贴一般不超过两年。

2、结对帮扶。组织有能力的机关干部与创业党员结成对子。通过定期联系帮扶对象，定期商议帮扶对策，实施有效的帮扶措施，使党员当年受到帮扶，当年发展产业，当年收到成效。

3、技术帮扶。整合党校、职校、技校、远程教育等教育培

训资源，根据党员个人创业需要，提供有针对性和实效性的“点菜式”技术培训服务；对创业党员需要外出学习技术的，予以大力支持和鼓励；在党员创业过程中，组织安排相关技术人员、能人大户，通过随时电话联系、定期实地指导等方式，为创业党员提供经常性的技术服务。

4、信息帮扶。参与帮扶的机关干部要密切关注和了解与创

业党员有关的政策法规、致富信息、科技信息、行业信息、市场信息等创业所需信息，及时与创业党员交流，提供指导性、参考性意见，认真做好创业党员的创业顾问，降低创业风险。

三、帮扶工作的组织实施

主要按照“调查摸底、个人申请、组织推荐、审核确定、拟定计划、自选贷款、效果评估、兑现补贴”等程序实施帮扶工作。

1、调查摸底。在对党员创业情况进行深入调查，掌握创业

党员底数及其生产、生活状况，根据调查摸底情况和帮扶工作可行性，确定当年帮扶创业党员的数量和分布。

2、个人申请。村（居）党组织根据当年帮扶党员数量，引

导符合条件的党员立足实际，初步确定创业项目和所需贷款金额，向村（居）党组织提出书面申请。

3、组织推荐。乡镇（街道、开发区）党（工）委指定专人

指导村（居）党组织对照帮扶对象基本条件，认真核实申请人员的有关情况，在广泛听取群众意见的基础上，召开村（居）党组织会议，确定拟帮扶对象名单，向乡镇（街道、开发区）党（工）委推荐。

4、审核确定。乡镇（街道、开发区）党（工）委在综合考

虑当地产业发展等因素和实地进行项目考察后，对村（居）推荐名单进行审核，确定帮扶对象和补贴额度。

5、拟定计划。参与帮扶的机关干部要帮助创业党员拟定创

业计划，开展帮扶活动。

6、自选贷款。帮扶对象根据自身条件，自行选择贷款银行

和贷款方式，办理贷款投入创业。

7、效果评估。贷款创业期满一年后，由乡镇（街道、开发

区）党（工）委组织相关专业人员，采取听介绍、查资料、看实地、走访群众等方式分别对帮扶对象的创业情况进行效果评估。

8、兑现补贴。乡镇（街道、开发区）根据帮扶对象的创业效果、党员民主评议等情况一次性兑现补贴。没有开展创业或年内有违法违纪行为或年度内党员民主评议在基本合格以下的不予补贴。

四、帮扶工作要求

1、强化组织领导。帮扶党员创业是贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，是新形势下加强党员队伍先进性建设的具体实践，是进一步推进党内和谐、构建和谐社会的现实需要。各村（居）和有关部门要采取有力措施，认真抓好落实，确保帮扶工程顺利实施。

2、注重工作实效。从实际出发，针对不同的帮扶对象，紧扣帮扶工作的重点环节，倾力帮扶，力求实效。要严格按照帮扶对象的基本条件，真正选出一批想创业、能创业的帮扶对象；要结合当地产业发展方向，帮助帮扶对象选准发展项目，融入当地产业布局；要在党员创业过程中，尽量为他们在贷款、技术培训和服务、生产场所和生产资料、市场销售等方面提供帮助，解决他们在生产经营中遇到的实际问题；要注重以点带面，特别是对已致富的帮扶对象，要引导他们主动向周边的党员群众传授致富技术和经验，不断扩大帮扶面和帮扶效果。

3、加强宣传督导。要采取各种群众喜闻乐见的形式，通过多种渠道，对帮扶工作中的好做法特别是创业党员中的先进典型和事迹进行广泛宣传，充分运用榜样的力量推动帮扶工作深入扎实开展，激发广大党员带头创业、带领群众创业的积极性。各乡镇党委要强化指导，及时总结经验，不断探索工作方法，形成常抓不懈的工作机制。

20xx年x月