时政热点：打通“临时救助”的“最后一公里”

作为一项新的制度尝试，临时救助制度正面临着诸多的程序性挑战，这就需要一项具体可行的配套措施，照此“按图索骥”将会运行更流畅。

9月x日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定全面建立临时救助制度。

临时救助“兜底线、救急难”，是对已有“社会安全网”网底的必要完善。出入相友，守望相助，疾病相扶持，当几千年传统社会的保障功能随着宗族社会衰落而淡失，现代政府的“兜底保障”功能益显重要。临时救助制度意味着：当一个人，一个家庭，直面生存问题的急难之际，公共财政支持的力量将站到他的身边。这是政府的担当与责任。

不过，从临时救助的制度善意最终成为急困家庭的现实福音，仍然面临一些挑战，而其中的关键就是在执行的效率和变现的效果。

在20xx年江苏省民政工作会议上，民政厅厅长侯学元“发火”说：“去年我们的儿童大病救助资金还有20xx万沉淀在账上，财政要收回，难道我们的钱多到用不完吗?”三年来，江苏省贫困儿童大病救助金只用了一半。这样情况的出现，并不是需要救济的人少，救济资金大于求，而是和救助程序繁琐、有关机构官僚气十足、缺乏效率直接相关。虽然，江苏的贫困儿童大病救助是另一种制度安排，但也要看到，以后临时救助制度全面铺开后恐怕也会遇到一样的问题。

如何避免“有钱难花”、“有急难救”?这需要地方政府既要做“加法”，增加财政投入，也要做减法，让应急救助程序更简单、快捷，能够第一时间发挥作用。

作为一项新的制度尝试，临时救助制度面临着诸多的程序性挑战，比如对救助对象身份认定、救助规模等等。这就需要一项具体可行的配套措施，照此“按图索骥”将会运行更流畅。为此，要打通乡镇政府、街道办事处、县级民政局这些行政体系的末梢，让他们能够敏感“察觉”到救助方向和群体，把救助的“最后一公里”走完。

让临时救助制度在社会生态中良性运行，相关公益组织的作用尤为重要。作为专业的社会救助力量，他们分布更广，类型更多，政府相关部门触不到的地方，他们能够及时、有效地抵达。除了发挥公益组织的直接救助作用，政府部门也可以购买一些公益组织的服务，让这些公益组织扮演政府和救助对象的中介角色。一方面解决政策和民众之间的信息不对国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

称，一方面则可以由这些公益组织来为救助对象提供专业的申请救助等服务。这样救助的效率会更高，而且也是国外的通行做法。

临时救助制度事关公民的生死、家庭的幸福。要看到，官僚作风可能会让一个家庭崩溃，走上绝路。故而，打通“临时救助”的“最后一公里”，各地一定不能忘了，对于涉嫌失职的官员，不能骂骂了事，还应当让《社会救助暂行办法》中的行政复议和问责制度严格地执行起来，并结合严格的考核，让他们时刻感到利剑高悬，不能放松。

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第二篇：打通联系服务群众“最后一公里”

新华区：打通联系服务群众“最后一公里”

——新华社河南分社到我区调研采访教育实践活动侧记

绵绵春雨沐鹰城。4月x日，鹰城迎来了今春的第二场雨，给久旱的城市带来了甘霖，也迎来了一位特殊的客人，他是新华社河南分社常务副总编林嵬。在市委组织部副部长张国典、区委书记董汉生、区组织部长陈晓和区政法委书记李钢成陪同下，到新华区光明路街道新程街社区调研采访教育实践活动开展情况。

3月份以来，新华区如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动，也给百姓带来了“甘霖”。正值“学习教育，听取意见”环节，该区通过张向东、刘克清等一批身边先进典型教育身边人，创新了学习形式；通过“背对背”、“面对面”等形式，广泛征求意见建议，瞄准“靶心”立行立改，切实解决涉及群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。在林嵬到达新程街社区时，恰好遇到了在这里蹲点调研的市委常委、政法委书记王富兴。

王书记非常热情地迎接了这位远道而来调研采访的客人，谈了自己在社区蹲点调研中的感受，并充分肯定了新华区在教育实践活动中取得的成效。他说道，教育实践活动在社区中能否扎实开展，能否真正给群众办实事办好事，关键在社区班子，特别是“一把手”的作用是否发挥的好。通过蹲点调研，更充分体会到社区基层干部的不容易。就拿社区

书记这个职位来说，官不大、责任却很大，新程街社区之所以能成为居民“学习的场所、活动的乐园、维权的阵地、排忧解难的娘家”，靠的是社区班子的踏实工作、靠的是社区书记陈传胜的积极作为。

接着，林嵬认真察看了社区的党员群众综合服务中心和福寿雅苑日间照料中心，详细询问了服务项目、服务程序，并与在照料中心活动的社区居民深入交谈。社区书记陈传胜汇报说，“养老难问题，是社区居民最为关心的问题，在区委的领导下，社区于20xx年建成了日间照料中心，在一定程度上缓解了这个老大难问题。”

在党员群众综合服务中心，林嵬与大家热情座谈。区委书记董汉生汇报了全区在教育实践活动中以“五查五治五推进”为抓手，深入开展“五项专题实践活动”的基本情况，介绍了该社区党员干部中开展的“强作风、访民生、送服务”主题实践活动情况，通过“ 一个党员一面旗”、“党员设岗定责’ (设置绿化美化岗、义务巡逻岗、家庭维修保洁等岗位)，切实解决社区居民关心的热点难点问题，极大改善了党群关系和干群关系。林嵬一直耐心地聆听，仔细记录，并不时地对新华区教育实践活动开展情况表示赞许。

林嵬说，社区是社会成员的生活基地，居民的基本生活活动大都在社区内进行，同时，社区与基层群众也最易发生矛盾，是服务联系群众的“最后一公里”。因此，教育实践

活动要落实到最基层，提升党员干部群众的服务意识，切实解决好群众最关心最迫切的问题。要发挥好社区党组织在社区建设、教育实践活动开展中的关键作用，全力建成一个“能干事、会干事、干成事”的好班子，打造一支特别能战斗的好队伍。要扎实践行群众路线，丰富党群中心的服务内容，打通服务群众“最后一公里”，使社区真正成为维护社会稳定、社会和谐的基层组织。

时间到了中午12：45，蒙蒙细雨还在下个不停，座谈会在热烈的气氛中继续着。林嵬最后说，社区的党员群众综合服务中心和日间照料中心给自己留下了深刻的印象，也看到了新华区开展教育实践活动的认真精神。他表示回去后会认真总结这次采访中的所见所闻，充分利用新华社河南分社的平台，宣传新华区教育实践活动中服务联系群众“最后一公里”的好做法、好经验。