浅析当前乡镇统战工作存在的问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，在全面建设小康社会新的发展阶段，基层统战部门应该怎样立足区域实际，最广泛地调动一切积极因素，充分发挥统一战线的独特优势和作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，这个问题是值得我们深思的。在此，本人针对目前乡镇统战工作存在的问题及对策谈谈自己的几点看法：

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，部分乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，研究不够、过问不多，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。目前就我市而言，配备专职统战委员的乡镇应该很少。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名统战干事也多是由机关干部临时兼职，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展

工作也造成一定影响。 在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

（一）发挥统一战线联系广泛、汇聚力量的优势，夯实构建和谐社会的物质基础

坚持把促进镇域经济社会又好又快地发展作为履行职能的第一要务，发挥协调各方、联系沟通的作用，整合各民主党派、工商联和统战社团组织的优势，形成整体工作合力，不断提高招商引资、招才引智的质量和水平。坚持“引进来，走出去”战略，充分发挥统战社团组织、统一战线成员与海外和港澳台地区联系广泛的优势，积极开展招商引资工作，在更大的范围、更宽的领域和更高的层次扩大对外开放。围绕镇党委、政府确定的经济发展目标，鼓励和支持非公有制企业把企业做强做大，重点扶持科技型、外向型、社会效益型和潜力型非公有制企业；引导非公有制企业增强自主创新能力，加快机制、制度和科技创新，鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，参与老工业基地调整和改造项目建设，密切与大企业的合资、合作关系；为非公有制经济服务支撑体系的建立做好协助工作，

帮助民营企业落实各项财税、金融支持政策，营造非公有制企业良好的发展环境。

（二）发挥统一战线团结合作、凝聚人心的优势，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础

要按照中央和省、市、区委的要求，结合区域实际，坚持和完善中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度，不断规范协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善民主监督的途径和机制，提升多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平，为政党关系和谐创造良好的氛围和环境。积极开展新的社会阶层人士统战工作，搞好调查摸底，在实践中不断探索做好新的社会阶层人士统战工作的新思路、新方法，最大限度地把他们团结在党的周围。研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，围绕新老交替、政治交接和长远发展，进一步调整充实代表人士队伍，通过举办培训班、学习研讨会等方式，提高党外代表人士的综合素质。

三、发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，优化构建社会主义和谐社会的社会环境

认真研究在构建和谐社会过程中出现的新情况、新变化、新问题，加强同社会各方面人士的联系，巩固和发展广泛的爱国统一战线，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来；经常深入基层、深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求。依据国家有关法律法规，健全和完善处理涉台突发事件的应急预案，妥善处臵好台胞投诉，大力做好涉

台稳定工作。依法管理宗教事务，定期对宗教活动场所进行巡检评议，加强指导监督，落实管理措施，保护合法，制止非法，抵御渗透，及时妥善处理热点、难点问题，确保宗教领域的稳定。推动宗教界为构建社会主义和谐社会做贡献，积极引导宗教与社会主义社会相适应。重点做好宗教界代表人士的工作，充分发挥他们在推进经济社会发展和维护社会政治稳定方面的积极作用。

四、加强统战部门自身建设和干部队伍建设，增强为构建社会主义和谐社会服务的能力

加强统战部门自身建设和统战干部队伍建设，是切实履行好部门职责、增强为构建和谐社会服务能力的内在需要。当前和今后一个时期，突出抓好五个方面的工作：一是加强机关文化品牌建设，使“创新、务实、奋进”的核心价值观深入人心，影响和激励干部实现工作作风的新转变和综合素质的新提高；二是突出抓好机关作风建设，对照八个方面良好风气和增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，强机关作风建设，大兴学习之风、调研之风、团结民主之风、求真务实之风；三是从完善目标管理考核和激励机制入手，加强内部工作绩效督查，建立“日清、周结、月查、季考、年评”制度，搭建学习竞争平台，推动干部自我加压，自我锻炼提高，提高工作成效；四是坚持和完善机关干部政策理论学习制度，制定年度、季度、月度学习计划，通过举办读书班、专题研讨交流等教育实践活动，推动干部练好基本功，不断提高干部的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。五是加强对统战干部的培训和培养，选派干部赴基层挂职锻炼，

实行部门内部轮岗锻炼，在政治上、工作上、生活上关心爱护干部，激发想干事的动力，培养会干事的能力，营造干成事的氛围，努力创造团结和谐的良好环境，把统战部建设成温暖团结、和谐共融的“党外人士之家”，以统一战线机关内部和谐促进统一战线各界的和谐。

 

第二篇：浅析当前法制宣传教育工作存在的问题及对策

浅析当前法制宣传教育工作存在的问题及对策

【摘要】随着社会经济的发展，人们的法制意识越来越强，法制宣传工作已经成为法制工作的重点内容之一，从20xx年开展普法工作以来，我国法制宣传走过了20xx年的年头，但是法制宣传教育工作中依然相对落后，还存在许多问题和挑战。本文通过分析法制宣传工作中存在的问题，提出如何加强当前法制宣传教育工作措施。

【关键词】法制宣传；教育宣传；普法工作；法律监督

一、当前法制宣传工作中存在的问题

法制工作是维护社会稳定、维护国家团结、保障经济发展的重要法宝。由于我国人口众多，很多的人文化程度不高，且对于法律的了解不是很多，所以存在很多的“法盲”。鉴于这种现实的情况，我国在全国进行大面积的普法宣传教育活动，推进法治建设的同时也在推进法律普及工作，这些工作取得了相当大的成效，为国家的繁荣稳定打下了坚实的基础。但是，现实中仍然存在着一些地方、部门、单位的领导干部实施依法治国的方略认识不足、在如何构建社会主义和谐社会存在偏差。导致政府部门对于法律认识的不足，这在与普通人民的交流中会存在很多的问题。普通的人民，受限与自身的文化素质，存在对于法律的误解和盲区，在实际生活中不会利用法律维护自身的利益，都是目前法律宣传教育工作存在的问题。

（一）普法教育效果不甚理想，人们的法律意识依旧淡薄

在实际生活中遇到矛盾和纠纷时，试图通过找关系来解决问题。第一个想到不是运用法律手段来解决问题。很多人不会拿起法律武器来保护自己，维护自己正当的合法权益。这些人占普通人很大一部分。

（二）公民普遍缺乏法律常识

在发生矛盾时，无论对于执法者还是被执法者，双方对于法律条文和相关的条款也不精通。这就导致在遇到问题时不能正确运用法律知识来分析和解决。很多的情况下都是凭自我感觉和经验做事。许多本可以避免的事情却因为对于法律了解的程度不够而发生了。

（三）一些地方单位对于普法工作的支持力度不够

在有些地方和单位仅仅是停留在一纸通告上。通过上级部门向下级部门层层传达，仅仅是走走过场。只是表面上虚以应付上级部门的检查，实际工作并没有落到实处，也没有扎扎实实地在基层开展普法工作。这就导致普法工作并没有深入到基层，也就达不到实际的效果。官员日常的行为也没有监督，会使人民产生误解，觉得“刑不上大夫”，破坏了法律在人们心目中的地位。

（四）普法教育方式方法陈旧

很多的时候，所谓的普法工作就是采取“灌输式”、“培训式”的老方法。并没有使用人民群众喜闻乐见的形式。造成人们不愿意去学，即使去学了内容也是枯燥无味的。这样普法的效果可想而知！同时也没有采用现在的多媒体等先进的教学形式。及时学习了也只是半懂不懂的，没有将书本中的理论和现实问题联系起来。

（五）一些政府的工作人员做出了一些有损人民群众的事，这造成了政府和人民之间的隔阂和矛盾

同时这些做法也降低和损坏了国家法律的形象和尊严，直接打击了人民群众学习法律知识的积极性，造成了普法难的问题。

二、关于当前提高法制宣传工作的几点意见

（一）要将普法工作责任化

将实际的作用效果纳入到地方政府的工作考核当中，提高对于这项工作的重视程度。将普法的各项目标任务层层分解，落实到每个层次中。上级和下级部门之间要签订责任书，明确规定每层单位需要完成的目标和承担的责任。对于那些普法教育工作不认真重视的官员要严肃处理，深刻追究相关领导及人员的责任。强化普法的工作的重要性，使普法工作不会流于形式。

（二）树立法律的威严

特别是加强各级执法人员的培训工作，确保在实际的工作中能严格的按照法律的相关要求去解决问题。要求相关的执法人员严格自律，提高执法人员的道德素质。确保执法人员在实际执法的过程中坚持做到按章办事，不徇情枉法，不以法谋利。同时要加强法律的实施中的相关的监督机制。很多的经验表明，法律的作用会因为监管的不到位而导致法律威严的丧失。所以要加强法律的监督。只要社会和相关的司法部门监督到位，不愁法律的威严建立不起来。

（三）创新普法的方式和方法加强社会渗透

改革以往的普法方式，使用多媒体教学等多种现代化的教学方式。各级单位要积极鼓励、支持和引导群众性法制文化活动；积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。也充分利用网络这一新的文化载体，寓教于乐，提高人民对于普法的接受度。积极开展“普法日”活动，在普法的过程中要深入到社会的各个层次。比如：机关部门，乡村，社区、学校和企业等方面。要将法律普及到社会的各个阶层，在全社会养成学法、遵法、用法、爱法的良好风气。这些都是目前普法过程容易缺失的部分。

（四）建立有效的法制教育监督评估机制一是加强对于法律的监管力度，重视过程的监督

要充分发挥人大、人民群众、新闻媒体等的监督作用。将政府相关部门的普法工作具体实施的情况置于大家的监督之下。要实际过程中要确实促进法制教育宣传，严禁打马虎眼。要防止相关的部门仅仅只是走走过场，只是对于上级有关部门的检查。同时通过监督，切实提高人们的相关意识，使普法深入人心。这样可以全面细致的提升法制宣传教育的效果。二要建立一套有效的评估系统。在实际过程中，对于相关部门的考核要主要结果也要注重过程。这样做的好处是普法工作真正落到实处，这个评估系统需要接收来自各方面的意见，重视普通群众的意见和看法。要使评估能真正实在的促进法制宣传教育，使社会真正走向法制化。

三、总结

法制宣传教育工作是法制工作的重点工作，是普法工作的关键所在，只有不断把法制宣传工作责任化；树立民众法律意识；加强法律的渗透力度和宣传力度并结合有效的法律宣传监督机制才能更好的实现法制宣传教育，达到普法宣传的工作。

参考文献：

[1]李仕秀.当前法制宣传教育工作存在的问题及对策探讨[J].达州新论，20xx（03）.

[2]杨静.农村法制宣传教育中存在的问题以及对策分析[J].科技风，20xx（21）.

[3]高适.基层政府法制宣传教育的问题与对策研究[D].中央民族大学硕士论文，20xx（07）.