河北省人力资源和社会保障厅

关于实施“大学生创业引领计划”的通知

冀人社字[20xx]181号

各设区市人力资源和社会保障局：

为贯彻落实党中央、国务院关于“以创业带动就业”的部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发[20xx]31号）要求，结合我省实际，现就实施河北省“大学生创业引领计划”通知如下：

一、指导思想

坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。

二、时间安排

活动时间为20xx年x月x日至20xx年底。

三、工作目标

20xx—20xx年，三年引领2万名河北籍大学生实现创业。其中，20xx年不少于5000人，20xx年不少于7000人，20xx年不少于8000人。有创业愿望并具备条件的大学生都得到创业培训和创业指导服务。

四、主要任务

（一）开展大学生创业培训。各级公共就业服务机构要通过人力资源市场以及街道、社区等基层平台，组织有创业意愿的大学生免费参加创业培训。人力资源和社会保障部门要会同教育等部门，邀请创业成功人士（特别是创业成功的大学生）为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训服务。

（二）落实大学生创业政策。对高校毕业生从事个体经营且符合条件的，免收行政事业性收费。对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，认真落实有关小额担保贷款和贴息扶持的优惠政策。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，公共就业服务机构要按照冀人社

[20xx]36号文件的要求积极受理当地符合条件的大学生申请一次性创业补助，补助标准每人3000元。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。积极会同财政等部门多渠道建立创业专项扶持资金，多渠道拓展大学生融资渠道。

（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推介引导活动。人力资源和社会保障部门积极会同教育部门和高等院校，为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书及创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家和专业人士成立大学生创业导师团、专家志愿团等；建立创业大学生俱乐部、创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台。发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，提供形式多样的创业服务。

（四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的作用，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务。将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系。根据本地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。

五、保障措施

（一）高度重视，加强领导。当前，大学生成为创业中最重要的群体，抓好大学生创业就业工作，事关保增长、保民生、保稳定的大局。认真开展好“大学生创业引领计划”，对于推动大学生创业就业具有重要的意义。为确保活动实效，省人力资源和社会保障厅决定成立河北省“大学生创业引领计划”领导小组（见附件），下设领导小组办公室，设在河北省就业服务局，负责“大学生创业引领计划”的日常工作。各市也要成立相应的领导小组，并于7月x日前上报省领导小组办公室。

（二）制定方案，抓好落实。各设区市要根据本地情况制定具体的实施方案，细化并落实各项措施。“大学生创业引领计划”领导小组办公室将建立相应的情况通报制度，不定期对全省各地活动的组织开展情况进行督导。同时开展年度工作总结和绩效考评，并将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。

（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。石家庄、唐山、承德等三个国家级创建创业型城市及其他高校毕业生数量较多的地区，要将本地区大学生创业引

领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报省厅备案后在有条件的地方组织实施。

（四）加强宣传，正确引导。要通过报纸、广播、电视、互联网等媒体，加大对“大学生创业引领计划”的宣传力度。宣传鼓励自主创业的政策，普及创业知识；宣传在实施“大学生创业引领计划”中探索出的好经验、好做法、好模式；表彰在促进大学生创业工作中贡献突出的单位和个人，努力营造全社会关心支持大学生创业的良好氛围。

附件：河北省“大学生创业引领计划”领导小组成员名单

组 长：傅文才 省人力资源和社会保障厅厅长

副组长：田 芬 省人力资源和社会保障厅副厅长

成 员：张 兵 省厅就业促进处处长

赵爱平 省厅人力资源市场处处长

韩旭光 省厅毕业生就业指导办公室主任

王仲群 省就业服务局副局长

宋海柱 省就业服务局副局长

范海昌 省就业服务局综合处处长

杨伯明 省就业服务局职业介绍处处长

李树强 省就业服务局社区就业处处长

领导小组下设办公室，办公室设在省就业服务局。

 

第二篇：大学生创业的优惠政策

对任何一名中国大学生而言，这是一个充满机会的年代，尽管暂时遇到波折。此时，信心比黄金更重要，政府为大学生出台了如此好的就业创业政策，就是鼓励大学生们坚定信心，并提供实实在在的政策扶持，帮助大学生们在长沙这个当下中国的创业之都，实现自己的人生价值。

以下是长沙市创业办负责人饶福明、市教育局局长彭新、市人事局局长文丽霞、市工商局局长陈跃文与市劳动和社会保障局副局长王河等五部门负责人回答大学生就业创业的问题：

【关于就业优惠】鼓励到基层单位就业

问：作为一名从农村来的大学生，我有志将就业目光从城市转移到农村，回家乡就业，政府有什么鼓励和引导政策？

彭新：按照国家文件规定，高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。

问：我是应届师范专业的学生，请问今年长沙市教育部门针对大学生就业推出什么优惠政策？

彭新：从今年起，根据全市中小学生师资队伍建设的需要，在全市各地正常招聘中小学教师时，每年安排70%以上的名额用于招聘你们这样的高校毕业生。

问：现在政府鼓励大学生到基层去就业，具体的补贴措施有哪些呢？

王河：补贴措施主要是两个方面。一是公益性岗位补贴政策。公益性岗位一般用于安排就业困难人员，毕业生被招用到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；二是薪酬或生活补贴。应届高校毕业生到农村村委会和社区居委会工作，由区（县市）财政提供每人每月不低于1000元的工资，到农村村委会就业的，各区（县市）财政给予每人每月200元的生活、交通补贴//本文转自创业第一步网//。

问：我是一名高校毕业生，请问有过基层工作经验的大学生是否有加分政策？

文丽霞：今后全市新增的事业单位工作人员招聘考试中，对在基层工作两年以上的高校毕业生笔试加10分，并优先录用。

问：今年市教育局招聘直属学校教师，享受这次就业政策中“基层工作两年以上，笔试加10分”的规定吗？

彭新：不能享受。工作两年以上，参加教师招聘的应聘人员，只能按骨干教师身份参考。

市劳动和社会保障局就业服务局基层科咨询电话：0731-4907716

【关于创业培训】创业培训合格者有补贴

问：我在读大学期间可以得到什么就业创业培训指导？

彭新：各高校作为人力资源市场的供给方，在课程设置中会融入就业创业能力培养的内容，注重提高学校就业指导中心的作用，为在校生提供咨询服务，帮助学生进行职业生涯规划。我们也鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围。

问：我是一个有创业想法的毕业生，想参加创业培训，请问要经过些什么程序？和谁联系？

王河：各高校协助市创业与就业服务指导中心组织应届毕业生在毕业前进行GYB（产生你的企业想法）培训。有创业意愿的高校毕业生可以到市、区（县市）创业培训定点机构报名参加SYB（创办你的企业）培训。另外，由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。

大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB培训每人补贴100元，完成SYB培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。

培训咨询电话：长沙市：0731-4907918；长沙县：4079921；望城县：80

62122；浏阳市：3631186；宁乡县：8981205；芙蓉区：4683305；天心区：5899113；岳麓区：8999315；开福区：2643588；雨花区：5122047

【关于工商优惠】工商注册可以一天办完

问：我是湖南女子大学的毕业生，想经营一个饰品专卖店，如果我开这样的店需要哪些条件，能享受到哪些工商优惠呢？

陈跃文：只要带着身份证、经营场所租赁合同和产权证明文件，到就近的工商所去办理一个个体工商执照，一天就能办完。

问：我是浙江大学湖南籍的应届毕业生，想回长沙开办公司，可注册资金方面有些不足，请

问是否有优惠？

陈跃文：对大学生申办企业，因资金紧张难以按期缴付出资的，工商部门依申请允许延长出资期限1年，也可以在法定期限两年内、出资认缴期限一个月前，申请调整出资比例和出资时间。对大学生自主创业办理工商注册登记的，工商部门免收登记类和证照类收费。

【关于小额贷款】最高可获200万的扶持

问：我即将大学毕业，想自主创业，请问如何申请小额担保贷款，我可以申请多大数额的贷款？如果我和同学一起创业，在贷款数额上有什么政策支持？

王河：具有湖南长沙市（含四县市）常住户口的高校毕业生或具有本市集体户口的高校毕业生，分别到户口所在地或项目所在地社区劳动保障管理服务中心进行失业登记，然后申请办理小额担保贷款。长沙大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。对于大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。

市小额贷款担保中心咨询电话：0731—4907758

【关于失业待遇】万一失业有诸多保障

问：我是一名应届大学毕业生，一直找不到工作，请问我的档案怎么管理？

文丽霞：长沙市对高校毕业生的档案进行免费托管。登记失业和自主创业、灵活就业的高校毕业生可将档案交由户口所在地街道劳动保障管理服务站进行免费管理。

问：我一直未找到工作，高校毕业生失业登记可得到怎样的政策优惠？

王河：高校毕业生在毕业当年x月x日后未就业的，可凭居民身份证、户口簿、毕业证等相关资料到户籍所在社区劳动保障管理服务中心进行失业登记(创业第一步网

www.cyone.com.cn)，领取《就业失业登记证》。凭《就业失业登记证》，高校毕业生可以享受免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务，报名参加职业培训可享受培训补贴。

【关于就业一卡通】认准发卡部门防受骗

问：我最近看到一则广告，有一种“就业一卡通”，有了这种卡可以帮助就业，请问这种卡是政府发放的吗？

文丽霞：政府人事部门有针对特困生免费发放这类卡。但现在有些唯利是图的黑中介等为了赚取黑心钱，利用大学生想找工作的急切心理，打着政府部门的幌子，发放类似“就业一卡通”等，承诺就业可以得到一些实惠、免收一些费用等。大学生们就业时要认准发卡部门，咨询和办理各种手续一定要到政府相关部门或所设机构，以防上当受骗。

市人事局人才服务中心咨询电话：0731-4413680

【关于税收优惠】前三年税收先征后返

问：我在大学期间学的是信息工程专业，想在毕业之后成立自己的软件公司，请问政府在相关税收方面有何优惠政策？

饶福明：大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免；经评定为成长性好的项目，可继续享受两年政策优惠。

【关于户口办理】长沙户口基本不设门槛

问：大学生创业贷款一定是要长沙户口才能办理吗？如果不是长沙户口，可否转为长沙户口？

王河：本地创业贷款一定是要长沙户口才能够办理，对于大学毕业生而言，办理长沙户口基本不设门槛，如果不是长沙户口的话，经过一定手续的办理可以转为长沙户口。

【关于绿色通道】12部门联手提供咨询

问：即将面临毕业的我找工作很不顺利，想要自己创业，但是对于创业前的一些手续不知道该如何办理？

饶福明：5月x日起，“长沙市大学生创业就业服务绿色通道窗口”将在市政务中心正式开通，市工商局、市劳动和社会保障局、市人事局等12部门联手为来长创业就业的大学生提供信息咨询、培训、工商注册、税务登记、小额贷款担保、廉租房、医保、社保等服务。