加快推进中小企业转型升级

辜胜阻

http://www.workercn.cn20xx/7/23 09:46来源： 经济日报 编者按 中小企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，在增加就业、促进经济增长、科技创新等方面发挥着不可替代的作用。当前，我国中小企业发展总体上是正常的、健康的，但面临的问题和困难也很多。大力发展中小企业，一方面要采取更加有效的政策措施，帮助中小企业解决困难和问题，另一方面也要推进中小企业转型升级，应对外部环境变化。辜胜阻围绕本期主讲话题，对中小企业转型升级的重要性和如何实现转型升级进行了深入而广泛的阐述。

①从低成本战略向差异化战略转变

中小企业应从低成本战略走向差异化战略，实现从拼劳力、拼资源、拼低价格向追求高附加价值的模式转变，提升价值链，完善产业链，从价值链低端走向中高端。

从短期来看，低价策略可以为企业赢得市场空间和稳定现金流，维持企业正常运营。但是，低成本竞争战略获利空间小、容易被模仿。在缺乏创新的条件下，低成本、低价格竞争战略难以持久。而差异化战略所创造的产品、服务等“差异性”，短期内不易被模仿，能够创造并培育自己独特的细分市场，提升顾客忠诚度、提高产品附加值，进而获取持久竞争优势。

因此，中小企业要积极实施差异化战略，主动研究消费者需求特征，积极向“专、精、特、新”方向发展，推出满足消费者需求的特色产品或服务，通过改善产品质量和性能实现产品差异化，通过创新销售方式及分销渠道制造市场差异化，通过推进品牌战略培育企业形象差异化，通过完善售前、售中和售后服务链来强化服务差异化。制造业中小企业尤其应该重视服务差异化，理论与实证研究发现，服务是企业价值链上最靠近消费者的一环。在制造业产品同质化日趋严重的背景下，服务差异化能有效增强制造企业的竞争力，有利于企业产业链完善和价值链提升。企业需要通过创新服务理念、完善服务网络、提升专业服务水平、提高服务响应速度、提供个性与多元化服务等途径，向产业链下游的服务环节延伸，提高企业对客户的差异化服务能力，获取产品溢价。此外，中小企业不仅要在当前已有行业空间内积极竞争，也要根据自身业务特点和能力，积极开拓新的业务，从而创造出新的市场需求和新的消费者。

②从过度多元化战略向归核化战略转变

中小企业应改变盲目多元化战略倾向，做好做强核心主业，实施归核化战略，提高核心竞争力，平衡专注与多元的关系，专注特色，打造精品。

归核化战略强调将企业业务向其核心能力靠拢，资源向核心业务集中，着力推动主营业务的专业化和精细化，培育核心竞争力，提高企业抗风险能力。在当前的市场环境下，过度多元化的企业需要平衡专注与多元的关系，舍弃多元化的诱惑，实施“归核”战略，降低多元化经营程度，将有限的资源集中于最具竞争优势的行业上，或者将经营重点收缩于价值链上，培育企业核心竞争优势。一方面，要通过剥离非核心业务、处置亏损资产、服务外包等途径，将非核心业务的资产、产品线、子公司或部门等出售或关停，收缩企业业务范围和产品种类。从战略意义上来讲，“归核化”是对多元化片面追求业务范围的修正，是从长远战略出发在“量的增长”和“质的提高”之间的平衡。在确立企业核心业务时，要根据产品生命周期、市场需求变化、科技发展方向、企业比较优势、行业竞争状况等进行相机抉择，规避风险，抢抓机遇。另一方面，要通过重新确立市场定位、推进内部组织优化、加强外部合作、强化竞争优势等措施，把主导产业做强、做优、形成特色，实现“回归”主业和主业重构，使企业在最有优势的环节上赢得竞争，获取发展。

③从偏重规模扩张向注重质量提升转变

中小企业应从偏重规模扩张走向注重质量提升，实现规模至上的粗放式发展方式向创新驱动的集约式发展方式转变。

我国中小企业在创业时期，主要是基于“高物质消耗、低技术含量、低经济效益”的粗放型增长方式，许多企业过于偏重规模扩张。研究表明，规模经济有助于提升企业竞争力，但盲目规模扩张不一定带来规模经济。因为，企业规模越大，内部管理层次越多，企业内部组织成本也更高，甚至给企业发展带来陷阱：伴随企业规模迅速扩张，将会出现品牌、声誉和管理“稀释”的现象，导致管理失控、企业经营效益下降。

未来，我国中小企业要改变发展过多地依靠扩大投资规模和增加投入的外延式增长方式，致力于通过企业的技术创新和管理创新来挖掘企业潜力的内涵式发展方式，提升企业效益。要从重规模变为重质量，改变核心技术受制于人、全球价值链受控于人的局面。具体来讲，中小企业要通过创新人才激励机制、优化合作创新机制、处理好技术引进与消化吸收的关系等来加强核心技术开发。要重视关键技术尤其是信息技术的应用，形成企业的成本优势、技术优势、管理优势和市场优势。除了技术创新，中小企业还要通过商业模式创新、组织管理创新、企业文化创新和采用新型管理手段来培育企业管理优势型核心竞争力。在当前高成

本时代的背景下，我国中小企业尤其要引进精益生产管理手段，要加强生产流程改造，缩短生产周期；要突出成本控制和效率提升，消除无效生产和浪费；要加强质量检测，对生产流程的每一道工序进行全面质量控制；要推进学习型组织建设，实施专业化协作生产；要建立业绩评估体系，鼓励员工参与生产和管理的改进，从而用最小的投入，得到最大的产出，实现企业集约式发展。

④从盲目求快向重视可持续发展转变

中小企业应实现从急功近利式的做“快”向追求基业长青的做“久”转变，突破家族企业的人才瓶颈和企业传承难题，重视商业道德，使企业走上可持续发展之路。

企业的超高速成长必须尊重企业发展的客观规律、尊重市场规律，缺乏扎实基础的跨越式发展往往难以持续。我国有许多曾经风光的明星企业“走得快”，但“未走远”。据调查，我国中小企业的平均寿命只有3.7年，而欧洲和日本企业平均为12.5年、美国企业平均为

8.2年，德国500家优秀中小企业有四分之一都存活了1xx年以上。同时，企业可持续发展要高度重视社会责任，处理好眼前利益和长远效益的关系。通过保障消费者权益、重视商业道德、节约资源、保护环境等措施加强企业社会责任建设。

当前，我国80%以上的中小企业是家族企业。“家族化治理”存在治理结构封闭性、管理决策随意性、代际传承排他性等诸多局限。为此，广大中小企业应改变盲目求快的发展思路，重视可持续发展，变革过分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企业代际传承的关键时期，要营造一种公平的接班人选择标准及机制，选择合适的企业接班人。要建立规范的公司治理机制，通过积极引入独立董事、完善董事会等，建立公司权力的制衡机制。要明晰产权，尤其是家族成员间的产权，降低“内耗”，提高经营绩效。同时，还要改良企业文化。

⑤从无序竞争向合作共赢转变

中小企业应从“单打独斗”走向“合作共赢”，由个体分散的无序竞争向联盟竞合转变，推动各类战略联盟和集群发展。

在经济全球化、网络经济、技术创新加快、消费升级等因素的作用下，现代商业竞争进入了竞合时代，强调企业间合作双赢胜于竞争单赢。

未来，我国中小企业可以通过组建战略联盟，实现优势互补、风险和成本分担、资源共享，降低市场进入成本，扩大业务范围。中小企业要明确企业定位和发展目标，选择合适的

战略伙伴，根据企业的资源、能力和需求，选择供应链联盟、生产联盟、技术研发联盟等形式，加强对联盟关系的管理，完善双方契约关系，通过建立学习机制、信任机制、利益分享机制和纠纷处理机制等，推进战略双方的互信、共赢。中小企业也可以通过加入产业集群，增强企业市场竞争能力。要根据自身条件对企业进行价值链定位，通过调整产品结构、产销结构等实现与集群内大中企业的多层次分工协作；利用集群条件重构企业管理和技术创新机制，并大力推进企业文化建设以适应集群文化环境。

⑥从低层次参与国际分工向高层次国际运营转变

中小企业应从低层次参与国际分工的战略走向高层次国际运营战略，做好风险防控，积极稳健推进企业海外拓展，融入国际高端供应链，融合全球资源。

我国中小企业参与国际化的形式比较单一，多以OEM（代工生产）的低层次模式来参与国际产业分工，使我国企业在国际产业价值链分配中处于不利地位。当前，这种低层次参与国际分工战略不可持续。未来，我国中小企业应利用国际产业链调整、国际分工重组的机遇，既要通过融入国际高端供应链，借国际知名公司之力提升自身技术和管理水平，进而增强企业谈判地位，提高“议价权”；又要积极整合全球资源，加强企业对外投资，通过嵌入全球价值链实现工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级，实现价值链由低端向高端的攀升。

在推进国际化过程中，企业要知己知彼，循序渐进。海外投资有并购和新建企业两种，各有利弊。中小企业要根据目标市场、产业及产品特性、企业核心竞争力等因素，进行灵活选择。同时，中小企业要高度重视企业跨文化管理，通过借鉴国际通用的管理模式、引进世界先进的管理方法、加强企业内跨文化交流等途径，实现管理国际化。要积极推进品牌国际化，在市场定位、产品设计、渠道布置、广告策略和售后服务等方面积极创新，塑造自有品牌。国际化过程中，中小企业要积极推进人才多元化，一方面，引进海外高端人才、聘请具有跨国公司工作经验的优秀人士加盟；另一方面，选派企业内部高层管理、技术人员去海外深造，定期组织员工参加相关培训。此外，企业要借助海外华商的力量，克服资金、人才、管理和品牌等国际化障碍。中小企业国际化需要灵活运用电子商务，通过电子商务网络搜集世界范围内的商务信息，寻找消费者和合作伙伴，进行分工协作，积极整合全球资源。在国际化过程中，还要重视企业对外投资风险管理，通过完善风险管理组织建设，健全企业风险的识别、预警和处理机制，提高企业抗风险能力。（作者系全国人大常委会委员、民建中央副主席）

 

第二篇：加快推进个体工商户转企升级工作

加快推进个体工商户转企升级工作

引导具有一定规模的个体工商户转企升级，无疑是促进地方经济增容扩张、规范竞争秩序、整体提升市场竞争力的重要途径，近年来受到了各地各级政府的普遍关注和重点扶持。但随着宏观经济政策的调整和经济发展环境的变化，各地在推进个体工商户转企升级工作中的进展不一，一些地方的推进工作现状还不容乐观。以上虞为例，虽然地方政府出台了不少相关扶持政策，但从实际效果看，没有达到理想的预期。据最近一次的专题调研显示，有意向升级为私营企业的个体大户仅占了7.77%，特别自20xx年x月国家停征个体工商户管理费以来，个体工商户新增数量更是达到了近几年来的最大增幅，许多经营状况良好、已形成一定规模的个体大户因此不愿转企升级，也有部分私营企业自动“回流”为个体工商户。

究其原因，有个体业主自身思想观念上的，也有政府部门宣传引导不到位、政策法律不完善等诸多因素。尤其是从税收管理看，对个体工商户相对宽松，建账要求也较低，主要采用定额征收税款，只涉及个人所得税；而对私营企业的要求较高，税款主要采用定率或查账征收，必须缴纳企业所得税，对股东进行利润分配时还要缴纳个人所得税。部分服务性行业，如餐饮、足浴、美容、娱乐等虽然规模比较大，雇工人数也较多，但大都只开具服务业#5@p，不需要开具增值税#5@p，无需进行进项税的抵扣，即使具备了开办企业的客观条件，但主观上意愿也不高。不少个体业主反映，现在转企的最大门槛就是税收问题，使人望而却步。

推进个体工商户转企升级工作涉及方方面面，必须建立政府主导、部门联动、业主参与的工作机制，规范工作流程，达成政府和各相关职能部门的资源和信息共享共用，努力形成推进工作的最大合力。

要广泛深入地开展宣传引导。针对个体工商户数量多、分布广、文化程度不一等特点，转企宣传工作绝不能搞简单的“一刀切”、“一锅煮”，必须因人、因时、因地制宜，强化宣传引导的实际效果。在内容上，应突出宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持企业的相关政策，特别要讲清企业在用地用工、融资贷款、风险承担等方面，具有明显的比较优势，着力增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性。在方式上，既要利用网络、电视、广播、报纸等现代传媒，强化面上的宣传声势，又要根据交通、信息等实际情况，通过上门宣讲、发资料等传统手段，开展点上的个别发动，立体式浓厚转企升级的氛围。在方法上，应特别重视典型引导法，对“个”转“企”成功的先进典型，要注意搜集、总结并大肆宣传其成功经验，发挥其在社会上的榜样作用和示范效应，让广大个体工商户从身边的先进典型中坚定转企升级的信心和决心。

要最大限度地完善政策引导。政策引导带有根本性、稳定性。要在落实好现有企业扶持政策的同时，针对个体工商户转企的疑虑和担心，相关职能部门要从政策层面加以明确和固定，切实消除他们的后顾之忧，增强转企升级的主动性。建议国税、地税部门要按照国家有关规定，积极引导个体大户建账建制，加强账务核算，加大定额征收管理，对转型后的各类企业争取税收级次不变，所得税管理权限不变，积极创造个体大户与私营企业公平税负、公平竞争的环境。工商部门要继续扩大政策扶持，对升级企业允许使用原核准名称，允许使用原审批文件，允许保留原荣誉称号，推行转型免费和年检免检。国土、劳动、金融等部门要在资金、用地、人力资源等方面，积极扶持升级的私营企业。另外，建议政府借鉴实施其他地方的鼓励政策，对转企的个体工商户实行一次性升级补贴。比如，江苏镇江市自20xx年x月x日起，对由个体工商户升级创办私营企业（从事个体经营与创办私营企业非同一人的除外）的，给予每户20xx元的一次性升级补贴。

要有的放矢地实施重点引导。根据个体工商户数据库资料，对辖区个体户进行初步的分类筛选，再通过实地走访和了解，掌握其实际生产规模和经营状况，从而确定“个”转“企”的重点行业、重点对象，并列入转企升级工作后备库，有的放矢地实施重点引导。一是突出从业人员较多、经营规模较大的生产型、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等个体工商户，以紧入宽出为原则，因势利导，引导转型。二是突出法律限入的部分行业的个体工商户，如互联网上网服务、二手车经营、煤炭经营、品牌汽车销售、典当、物业管理、旅行社、劳务派遣、成品油经营等行业中已经登记，但由于法规政策调整等不再符合要求的个体工商户，应限期规范登记为企业。三是突出与龙头骨干企业配套协作的个体工商户，通过发挥龙头企业的牵动和制约作用，引导、帮助一些大企业的配套经营者转企升级。四是突出拟登记的、具备登记企业条件的准个体工商户，视其行业和相关法律规定，严把关口，依法准入，规范登记。

要不遗余力地优化服务引导。尤其是对是否转企还处于等待观望中的个体工商户来讲，政府部门提供转企事项全过程的优质服务是促成其作出决策的催化剂。事前，工商、税务等部门要建立重点转型登记跟踪服务、上门服务、预约服务等制度，利用直接接触个体工商户的有利条件，开展不定期的走访约谈、答疑释惑工作，帮助其增添信心。事中，各相关部门要设立专门转型登记窗口，指定专人负责，共同指导办理前置许可证件变更手续所需的材料，实行优先审核、登记、发照，并减免办理中的相关费用。事后，要按照“扶上马、送一程”的工作思路，对转型企业实行上门回访制度，帮助完善和协调有关优惠政策落实、财务管理、安全生产、劳动用工、社会保障等方面实际问题；主动为转型企业提供转型证明、提供动产抵押登记、商标注册申请、法律维权、合同管理等方面的指导和服务；积极联合民企协会开展免费培训活动，严禁借转型之机，强制企业加入

协会、学会，强行收取会费等行为，让转型企业在做大做强中感受到行政服务的温暖。