南 岸 区 政 协 提 案

提案号： 号

案由：关于加快南岸区卫生监督基本建设进度的提案 提案人：

内容：

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分。改革开放以来，我国已初步形成了以社会公共卫生、与健康相关产品、卫生机构和专业人员监督管理为主要内容的卫生法律、法规体系，各级卫生防疫、防治机构和其他卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥了重要作用。

一、南岸区卫生监督工作现状

南岸区卫生监督所系20xx年由区编办批准设立的卫生监督执法机构，核定编制42人，正科级。建所以来，南岸区卫生监督执法人员以?三个代表?重要思想为指导，坚持科学发展观，改革和完善卫生执法监督体制，调整和充实执法监督力量，提高卫生执法监督队伍素质，切实加大监督力度，以食品卫生、职业卫生、医疗卫生监督为中心，以突发公共卫生事件处置、重大活动公共卫生保障工作为重点，全面加

强各项卫生监督执法工作，有力保障了全区人民的身体健康和生命安全。目前，我区卫生监督工作水平处于全市前列，近三年多次荣获全市卫生监督目标考核优秀单位，多项单项工作荣获市级表彰，得到上级领导和群众的充分肯定。

南岸区卫生监督所现有人员37人，目前监督服务人口60万，管理相对人近3000户，形成了以南岸区主城区卫生监督服务为中心，其他地区为辅的卫生监督工作局面。卫生监督所作为履行公共卫生管理职能的机构将随政府行政中心迁建茶园地区，面对南岸区政府对茶园卫生服务功能的高标准要求，卫生监督所建设规模应以服务面积265平方公里、服务人口150万人的标准进行规划，才符合南岸区对卫生监督服务的定位。

二、卫生监督机构建设顺应了形势，有中央财政支持 为进一步加强卫生监督能力建设，改进卫生执法监督工作条件，促进卫生监督工作进一步规范化，卫生部出台了《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部令第39号）以及《卫生监督机构建设指导意见》的规定。20xx年，国家发改委、卫生部制订了《卫生监督体系建设与发展规划》，支持地方卫生监督机构建设的中央财政资金已逐渐到位，卫生监督机构建设已提上日程。

此次国家规划的卫生监督机构建设是全国卫生监督机构体制改革以来财政资金投入最大、建设覆盖面最广、建设

标准最规范的建设项目，我区卫生监督机构建设应积极抓住机遇，认真规划建设项目，并以此为契机，大力提升卫生监督机构的标准化、规范化建设，以全国一流的目标打造与未来南岸区经济社会发展水平相适应的卫生监督机构。

三、建设标准、依据及规模建议

20xx年《中共南岸区区委关于推进卫生改革与发展的决定》明确提出将卫生监督所将升格为地市级卫生监督机构，以服务于南岸区不断增长的人口和经济社会发展水平，目前升格和调编工作正在进行中。同时，区卫生监督所建设项目得到区委区府的高度重视，卫生监督所建设已被纳入南岸区?十二五?发展规划。

（一）以政府规划调整为依托，着眼南岸区卫生监督的长远发展

南岸区全区常住人口71.52万人，现有户籍人口60万人。随着南岸区行政中心迁建南岸茶园地区，茶园地区以城市副中心为标准的规划正式启动，在未来，南岸区行政中心周边的核心区域整个地区规划人口将不少于110万。

按照《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发“20xx”103号）的规定，?按照‘权责一致、编随责增、人事相宜、保障履职’的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，参照辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的

标准，测算所需卫生监督执法人员编制。?按照我区长远规划服务人口110万的标准，因此人员编制规划应不低于110人。

（二）以卫生监督建设指导意见为标准

南岸区卫生监督所目前核定编制42人，正科级，现业务用房建筑面积2900平方米。按照《指导意见》标准，区县级卫生监督机构以40-50平方米/人建设，按人员编制规划110人水平，建设规模应在4000平方米左右。

（三）业务用房规划方案

按照《卫生监督机构建设指导意见》有关建设标准的规定，配置业务用房如下：

（一）办公用房：包括个人办公及办公环境、会议室、资料室及接待室等，规划面积约1850平方米。

（二）特殊业务用房：包括受理大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、物品库房、快速检测分析室、计算机房、罚没物品暂存室、档案室、文印室和应急处置室等，规划面积约920平方米。

（二）辅助业务用房：包括图书资料室、职工活动室、更衣室、卫生应急处置室、车库等，规划面积约1230平方米。

合计新建规模约4000平方米。

四、建议

（一）政府积极推进项目立项工作

建议区政府部门应将卫生监督基本建设纳入20xx年重点工程，积极加以推进，相关职能部门加快项目立项审核、调研、规划等工作，协调落实项目规模、规划用地、配套设施等，区卫生局成立项目小组开展项目前期工作。

（二）项目建设规模应本着?长远规划、因地制宜?的原则

此次建设有标准化的建设指导和依据，项目的设计、规划卫生部都出台了相关的指导意见，我区的建设规模和标准应立足于我区经济社会发展的水平，着眼卫生监督机构的长远发展，避免重复建设，同时根据南岸区特点加以调整。

（三）政府加大投入，按直辖市主城区卫生监督机构的标准建设

区级财政落实预算配套，补充中央建设资金的不足，加强预算管理和项目实施过程的监管，认真贯彻落实项目管理规定，项目实施单位高标准、严要求完成建设工作，为南岸区?民生?建设再添新篇、再立新功。

20xx.2.6

 

第二篇：加强质检机构建设

加强质检机构建设，服务行业发展大局。

按照国家局加强质检机构建设，高度重视产品质量安全工作的要求，质检站在技术力量、硬件设施和自身建设等方面还存在一些不足。农学专业和化学分析专业力量不足，仪器装备尚不能满足卷烟**产品质量安全工作需要。对**质量检测还不够系统与科学。

为此，“十二五”期间质检站一是要引进高素质的专业人才，充实检测力量，同时加强对现有人员的业务培训，采取“一人多岗”与“一人多能”的办法，不断提升质检队伍素质和技术力量。二是加大投入，提升硬件装备，用于拓展质量安全检测项目，为依法实施市场质量监督提供保障，为“履约”做好准备。三是加强实验室管理，按照食品检验机构要求开展资质认定和国家实验室认可咨询，完善质量管理体系，促进提升质量管理水平及技术能力；同时加强学习与横向交流，积极开展各类能力比对实验，提高检测数据的准确性。

面对**产品质量安全工作，质检站将加强对**质量安全监督检查，加强市场监管；加大对大品牌质量监督检测的力度；关注 质量状况及市场动态；加大对属地生产和加工产品的监督检测力度，为 产品质量安全准入提供技术支撑。同时积极开展质量检测及评价，建立**数据库。