中共AA政府机关党委

关于县政府机关党组织建设的调查与思考

县委组织部：

按照〔20xx〕29号文件要求，近期，走访了？家县政府机关事业单位、召开了？次座谈会，对机关党组织的服务中心、建设队伍、开展组织活动等多方情况做了调查。现将调查情况和一些思考汇报如下：

一、基本情况与现状

目前，中共AA政府机关党委下辖？个党总支，？个直属党支部，共有？名党员，其中，在岗职工？人，女性党员？名，35岁及以下？人，60岁及以上？人，企事业、民办非企业单位党员中担任中、高级专业技术职务的 51名。

近年来，县政府机关事业单位党组织积极主动、严格自觉执行县委决策部署和组织部门的指导意见，能紧跟新形势、新任务的发展变化，务实求新，采取多种行之有效的方法措施，积极主动地抓党建，促工作，取得了显著成效。

（一）坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装广大党员干部。在学习教育的内容上能跟进党的新思想、新观念，注重突科学发展、创先争优的学习教育。在学习形式上，多数党组织能坚持固定的学习日制度，政府办等单位把每周一晚作为学习和工作例会，长期坚持。

（二）牢固树立为县委政府中心工作服务，为全县群众服务的指导思想，紧密结合部门职能，富有成效地开展了各种活动。

如各部门单位积极开展直接联系服务群众活动，扎实开展“五同”活动；县社保中心、就业服务中心等窗口单位，能紧紧抓住服务全县经济社会发展、服务群众的工作中心，在机关内部开展“流动红旗”评比等，促进机关服务和专业业务服务质量，接受群众评议，有效地促进了机关作风的转变和业务工作效率的提高，增强了机关党员的工作活力。

（三）加强组织建设，增强凝聚力和战斗力。组织建设是基层党建的基础，按照属地管理原则理顺了一批组织关系，34个政府机关党组织围绕增强党组织的凝聚力和战斗力的目标，狠抓了支部的自身建设，健全党内生活制度，坚持开展创先争优、直接联系服务群众等活动，在政府系统总结推广先进典型，带动示范。

总之，县政府机关党组织党建工作的整体水平有了新的提高，党员队伍建设进一步加强，党组织战斗堡垒作用和党员干部（特别是年轻党员）先锋模范作用。

二、存在问题及成因

（一）问题

1．思想政治学习内容、形式有简单化倾向。没有把思想政治工作同解决实际问题有机结合起来，思想政治工作的收效不明显。从调查的情况来看，大部分党员对党组织的政治学习满意度不高，普遍认为政治学习内容空洞、缺乏针对性，学习时紧时松、缺乏经常性等问题，对如何及时掌握干部群众的思想动态，紧密配合中心工作，开展经常性的思想政治工作，考虑得不多，缺乏科学系统的统筹安排。

2．先锋模范作用发挥有一般化倾向。调查情况来看，部分党

员平时不注意理论学习，不能及时学习和宣传党的新政策；一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作，很少考虑如何发挥先锋模范作用。

3．党组织自身建设有松懈倾向。机关单位党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少；现有党员文化素质、政治理论水平普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，从而使支部工作习惯于依赖政府机关党委或行政领导的统一指挥，依附性强，不能较好地独立开展工作；个别机关事业单位党组织在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上缺乏新途径、新办法。

4. 党支部的管理创新性不强。从调查的结果看，大部分党员认为党支部的管理应该创新。随着改革开放的进一步深化，基层党组织对党员的管理也面临着新的形势与挑战，但有的机关事业单位基层党组织的观念还不能与时俱进。如：对离退休党员的管理，过去一直与在职党员在同一支部中进行同样的管理教育，但如何发挥他们在时间、学习、精神等方面的优势，克服他们接受新事物慢等的不足方面，发挥他们的余热作用上考虑不多。

（二）成因

1．党组织负责人重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了

以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。许多机关党务干部多年不变，工作激情消磨，工作上被动应付、消极对待倾向，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，工作质效不高。

2．一般党员认识不够到位。机关党员习惯在行政制度管理下工作生活，对党支部的管理和机关党的建设存在一定的认识偏差，有的党员同志认为党建工作是形式主义，党组织生活的主动参与积极性不高，学习党的基本理论知识主动性不够。

3．管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式的现象是造成党建工作成效不明显的原因之一。

三、几点思考

（一）提高认识，加强领导，为党建工作创造更加良好的环境

切实加强领导，进一步强化“一把手”抓党建工作责任制，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，作风上更加务实。具体要自觉做到“三个到位”：一是思想认识到位。要从讲政治的高度，充分认识新形势下加强党建工作的重要性，不断提高机关事业单位党建工作的水平，是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，要把加强对机关事业单位党建工作的指导作为党委（党组）义不容辞的政治责任。二是工作措施到位。要制定切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。比如，机关党委书记定期听取下属党组

织负责人的工作汇报；坚持主要领导上党课；在人、财、物、上提供有力保障。三是带头表率到位。主要负责同志要带头参加党内各类学习与活动；带头接受党组织的民主评议和监督等。通过自觉做到“三个到位”，真正为机关事业单位党组织开展工作创造良好的条件。

（二）注重教育，找准载体，不断增强党的先进性

注重引导各基层党组织不照搬上级指示和外单位做法，少搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习活动，多搞一些分层次、分类型的学习教育活动，最好能根据单位工作特点，针对单位党员的知识需求，来找准教学和学习的切入点，增强学习的实效，总体要求：规定动作不走样，自选动作有创新。

（三）强化基础，开拓创新，促进党务工作更加规范化

1．要加强日常党务管理。

（1）严把党员“进出关”，在新党员的培养、发展方面，要严格按照《党章》规定的程序和要求，坚持十六字方针，做到成熟一个，发展一个，使优秀分子能够不断加入党内，为党的肌体增加新的活力和生机。要畅通党员的“出口”处置关。要扎实开展民主评议党员等工作，对一些长期不过组织生活、不缴纳党费、不完成党组织布置的工作任务的不合格党员，按照有关规定严肃处理，以提高党员的质量，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

（2）要利用各种机会，加强党性教育。要充分利用各种节日为契机发挥党组织的宣传优势，开展丰富多彩的庆祝、纪念活动，扩大党组织的影响力。要充分利用直接联系服务群众活动、创先争优活动等有效载体，加大对优秀党员等典型的宣传力度，激励

先进，鞭策后进。

2．要加强对离退休党员的管理。

从机关事业单位离退休党员的数量及所占的比例来看，离退休党员是机关事业单位党员队伍的一个重要组成部分，且这一数量还在呈上升趋势。

（1）保证离退休支部的稳定性。要根据各支部委员的身体状况，及时换届、增补、调整等，确保班子运转正常，工作不脱节。

（2）保证离退休支部教育管理的科学性。要有确实可行的管理计划，教育管理内容要明确：能专门为这类党员提供政治理论、方针政策、时事形势等咨询；要坚持学习与讨论结合，室内活动与室外活动结合，思想教育与文体活动结合，适当组织他们参加适合老年人特点的文体活动；在日常生活中，要通过结对联系、走访慰问等方式关心他们的思想、生活和健康；要定期听取老同志对部门本单位和对全县各项事业建设的建议和意见，尊重他们，积极引导他们为全县经济社会发展继续发挥余热。

中共AA政府机关党委

xx年月日

 

第二篇：基层党组织建设调研报告

基层党组织建设调研报告

来源： 范文网 录入时间：20xx-09-21 浏览次数：1870

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委x个，党委x个，党总支x个，党支部x个，党员x名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，

政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在x个村（菜场）中，年集体收入少于x万元的x个，入不敷出的村x个，年收入达x万元的村仅有x个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅x元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前x个社区中还有x个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有x个，50-100平米的x个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员x名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以20xx年为例，农村主干年平均岗位报酬x元，“两委”委员平均岗位报酬为x元；社区主干平均岗位报酬家园x元，“两委”委员平均岗位报酬x元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

关于基层组织建设年活动的调研报告

为深入贯彻落实中央、省、市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的重要指示，根据市住建局党委安排部署，近期,我处围绕实际工作，通过召开党支部座谈会、听取工作汇报、党员个别谈话、发放党组织情况调查表等方法，结合客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

我处现有党支部一个，党员48名，其中党支部书记一名，副书记一名，支委成员七名。建立了以支部书记任组长，支部副书记任副组长，科室负责人为成员的基层组织建设年活动

领导小组。通过召开党支部座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取工作意见等方式，认真了解了我处党支部现状及工作开展情况。

通过调查摸底，在党组织作用发挥方面，党支部成员明确分工，能及时完成上级交办的各项工作。在带头工作方面，班子成员能发挥积极作用，有较强的战斗力、凝聚力和号召力，同时有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到带头作用。在党组织工作开展方面，党组织各成员能发挥积极作用，具体表现为以下几点：一是政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我处得以实现；二是桥梁纽带作用。一方面保证党的宗旨和群众路线在我处的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见，另一方面维护群众利益，关心群众工作和生活状况，为群众表达愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势；三是保证监督作用。一方面在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。另一方面对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。四是战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、人事任用等问题，起到领导和引导的作用。

二、存在问题及应对措施

通过前期初步的摸底调查，虽然我处在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在党组织建设和工程管理方面还存在一定问题和漏洞，具体表现为以下几个方面：

（一）党组织建设方面。一是因原市政、园林、路灯三处合并后，在局党委未能正式发文的情况下，新成立的市政设施和园林建设处党支部迟迟未能建立，支部领导和支委成员相应未能责任到人，造成各种支部活动滞后，活动开展相对较少。针对这种情况，在支部成立之后，迅速制定相应支委活动计划，按照局党委的工作部署，积极投入到党组织的建设当中。二是党员教育管理培训力度尚欠缺。目前我处党员干部培训工作还存在着一些问题，主要表现为力度不够、形式相对单一、培训相对形式化，建议日后加强培训力度，在培训形式和内容上多下功夫。二是支部党建方式方法创新不够，建议在日后的工作中多借鉴其他单位的方法和措施，多开展相关党组织活动。

（二）工程管理方面。一是宏观安全管理有待进一步加强。党员在工作中要起到模范带头作用，在党支部带领下同群众分工协作，完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管目前制定了安全生产监督管理条例，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。二是施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检验和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。三是要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，从前期招投标到后期竣工验收，这一过程中涉及的技术层面非常广泛，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要，一方面各管理人员尤其是党员干部应该熟悉施工图纸和建设标准，另一方面要考虑自身资源(施工单位资质、材料供应质量、资金投放进度等)和气候等自然条件，认真、合理地做好组织计划。确保工程建设过程的每一个阶段尽在掌握之中，制定各种情况的应急处理方案，保证能按时保质地完成

工程任务。

三、整改落实建议措施

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“23444”作风建设工程、党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，从工作作风、制度建设，贯彻力度等方面多征求职工意见和建议，。保证我处各项工作得到支持与改进。

（二）要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托 “23444”作风建设活动，加强党员的经常性教育，切实提高我处党员队伍整体素质。

（三）丰富形式，不断创新党员教育管理途径。 一是坚持“例会式”教育，贯彻每月一次集中学习、每季一次集中交流的例会教育制度。二是推行“共享式”教育，将有利于科学发展、和谐发展的工作措施、工作方法、工作手段，总结整理归类成专题案例，加以典型化处理后，通过共同学习与相互讨论，以典型案例的剖析，达到以点促面、举一反三的目的，以此来提高各级党组织分析问题和解决问题的能力。三是开展“竞赛式”教育，根据工作开展情况每月民主测评，表彰表现优秀的人员，活跃工作气氛。

二020xx年x月二十七日