《我国城市居家养老服务研究》新闻发布稿 我国城市居家养老服务研究》 全国老龄办副主任 阎青春

20xx年x月x日我国已于 19xx年进入老龄社会。目前，我国 60 岁及以上老年人口已经超过 1.49 亿，占总人口的 11%以上。人口老龄化给我国的经济、政治、文化、社会 等方面的发展带来了巨大挑战，特别是养老保障、医疗保障、养老服务和农村养老等方面的压力巨大，引起了党和政府的高度重视。20xx年x月x日，我国 颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了要“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”。为推动居家 养老服务工作的开展，全国老龄办组织进行了《我国城市居家养老服务研究》，现将成果发布如下： （一）我国城市老年人口结构 根据调查，截至 20xx年x月x日，我国 60 岁以上城市老年人口有 3856 万。从性别结构看，女性老年人口比例略高于男性，分别占老年人口总数的 51.8% 和 48.2%。从年龄结构看，中龄和低龄老年人是主体。被调查老年人中，低龄老年人（60-69 岁）占 56%，中龄老年人（70-79 岁）占 34.1%，高龄老年人（80 岁及以上）占 9.9%。20xx年我国城市 80 岁及以上老年人口为 246 万，到 20xx年增长到 382 万，增加了 55%；城市 80 岁及以上人口占老年总 人口的比例从 20xx年的 8.4%增至 20xx年的 9.9%，年龄结构高龄化问题显露。从文化教育程度看，城市未上过学的老年人比例从 20xx年的 28.2%下降 到 20xx年的 16.4%，初中及以上文化程度的比例从 20xx年的 38.1%提高到 20xx年的 47.1%。 （二）老年人健康状况 调查显示，我国城市老年人中生活能够完全自理的占 85.4%，部分自理的占 9.6%，完全不能自理的占 5.0%。从年龄结构看，老年人年龄越高健康状况越差， 变化非常明显。低龄老年人健康状况较好，完全自理的比例为 93.2%，部分自理的比例为 5.0%，完全不能自理的比例只有 1.8%。中龄老年人健康状况较差， 完全自理的比例为 81.5%，部分自理的比例为 12.2%，完全不能自理的比例为 6.3%。高龄老年人的健康状况最差，完全自理的比例只有 54.3%，部分自 理和完全不能自理的比例分别为 26.8%和 18.9%。与 20xx年调查数据相比，城市日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的绝对数增加明显，完全不 能自理的老年人由 154 万增加到 194 万，部分不能自理的老年人由 260 万增加到 370 万。 （三）老年人空巢现象 根据中国老年科研中心调查，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经达到 49.7%，与 20xx年相比增加的非常迅速，提高了 7.7 个百分点。 我们对其中地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭（包括独居）比例更高，已经达到 56.1%，其中独居老年人占 12.1%；仅与配偶同住的占 44%。 随着经济社会发展，人们生活观念，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与 夫妇空巢户高达 70%-80%的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。 （四）家庭结构趋向小型化 中国人口家庭结构趋向小型化。19xx年家庭平均人口为 4.33 人，xx年代、xx年代、xx年代都大体稳定在 4.23～4.43 人之间。xx年代后期至 xx年代初， 随着计划生育的推行和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。19xx年平均每个家庭的人口为 4.4 人，19xx年为 3.7 人，20xx年为 3.13 人，xx年间家庭平均人口减少了 1.27 人，下降幅度高达 28.86%，城市家庭结构小型化更加明显，而且这种趋势仍在延续。 （五）老年人养老方式的选择 老年人养老方式的选择 我们的研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。而且，不同性别、不同年龄组和不同健康状况的老年人对享受居家养老服务的意愿都比较强 烈，也就是说，老年人对居家养老服务方式的认同并不受性别、年龄、健康状况的影响。而选择住养老院等养老机构养老的只占 6-8%左右。 老年人居家养老服务需求 （六）老年人居家养老服务需求 根据调查，我国城市中 48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求。其中需要家政服务的占 25.22%，需要护理服务的占 18.04%，需要聊天解闷的占 13.79%，需要法律援助服务的占 2.25%。但从城市社区居家养老服务发展的状况来看，虽较之以前有了新的发展，但还远不能满足老年人的需求。目前我国 城市居家养老服务需求总的满足率只有 15.9%，其中家政服务满足率为 22.61%，护理服务满足率为 8.3%，聊天解闷服务满足率为 3.16%。 （七）居家养老服务的发展前景 开展城市居家养老服务不仅能够产生很好的经济效益，也具有良好的社会效益。

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“十城市万名老年人居家养老状况调查”

新闻发布稿

中国老龄科学研究中心副主任 党俊武

（20xx年x月x日北京）

新闻界的朋友们：

大家上午好!

下面，我通报《十城市万名老年人居家养老状况调查》的有关情况。

一、开展《十城市万名老年人居家养老状况调查》的背景 我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。截至20xx年底，我国60岁及以上老年人已达2.02亿，并正以年均800多万的速度快速增加，养老服务供不应求的矛盾日益突出。为了积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，我国正在加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，居家养老服务发展迅速。

为了及时掌握我国城市居家养老服务发展状况，了解城市老年人居家养老服务需求，20xx年x月至8月，由全国老龄办综合部主办，中国老龄科学研究中心、中国老龄产业协会金融涉老服务发展委员会、北京恒通互动科技有限公司承办，共同开展了“十城市万名老年人居家养老状况调查”活动。调查选取北京、上海、广州、深圳等10个城市，以60岁及以上老年人为主要调查对象，并抽取部分50-59岁被访者，采取入户调查

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关于《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释

（三）》的新闻发布稿

最高人民法院新闻发言人 孙军工

（20xx年x月x日）

各位记者：

大家上午好！今天新闻发布会的主题是向各位通报《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（三）》（以下简称《婚姻法解释（三）》）的有关情况。为更加准确地体现立法本意，更加全面客观地了解处理婚姻家庭纠纷的意见和建议，最高人民法院于20xx年x月x日至20xx年x月x日，通过中国法院网和人民法院报公布了《婚姻法解释（三）》的征求意见稿，引起社会各界的广泛关注和热烈讨论，共收到反馈意见9974条，书面来信181封。中国法学会婚姻法学研究会等17家单位专门召开了有关研讨会，形成了书面修改意见。经过三年多的调研起草和充分论证，并征求了立法机关和国家相关部门的意见，这部司法解释于20xx年x月x日由最高人民法院审判委员会第1525次会议通过，并将于20xx年x月x日起施行。下面，我把《婚姻法解释（三）》制定的背景、主要内容向各位作一简要介绍。

一、制定《婚姻法解释（三）》的背景

20xx年修订的婚姻法施行后，针对审判实践中遇到的法律适用疑难问题，最高人民法院于同年x月x日出台了《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》，针对婚姻法修改后的一些程序性和审判实践中急需解决的问题作出解释，包括无效婚姻和可撤销婚姻的处理程序及法律后果、提出中止探望权的主体资格、子女抚养费、离婚损害赔偿等问题。20xx年x月x日，最高人民法院又出台了《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》，主要针对彩礼应否返还、夫妻债务处理、住房公积金及知识产权收益等款项的认定、军人的复员费及自主择业费的处理等问题，提供了具有可操作性的裁判依据。

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关于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》的新闻发布稿

最高人民法院新闻发言人 孙军工

（20xx年x月x日）

各位记者：

大家上午好！今天新闻发布会的主题是通报《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）的有关情况，并公布4起工伤保险行政纠纷典型案例。首先，由我向大家通报《规定》的有关情况，而后请最高人民法院行政审判庭赵大光庭长就4起典型案例作一个介绍。

一、《规定》出台的背景

近年来，我国不断加大工伤保险法律制度建设，20xx年x月x日《工伤保险条例》的施行，为保护工伤职工的合法权益提供了有力的法律依据。20xx年x月x日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国社会保险法》，对工伤保险制度作出了一些新的规定。随后，国务院对《工伤保险条例》进行了修订，并于20xx年x月x日起实施。

随着新修订《工伤保险条例》的实施，工伤保险参保范围进一步扩大，参保人数不断增加，工伤保险行政案件数量呈进一步上升的趋势。据统计，近年来工伤保险行政案件数量位居各类行政案件前列。工伤保险行政案件涉及到职工的切身利益, 直接影响社会稳定。相关行政案件审判过程中新情况新问题不断出现，解决纠纷的难度日益增大。例如，工伤认定中劳动关系交叉的处理问题；工伤认定中的“工作原因、工作时间和工作场所”、“因工外出期间”以及“上下班途中”如何认定；职工或者其近亲属工伤认定申请法定期限能否扣除或者延长；因第三人的原因造成工伤的工伤保险待遇与民事侵权赔偿如何衔接处理等等。为了妥善处理工伤保险行政纠纷，统一司法尺度，最高人民法院于20xx年开始就审理工伤保险行政案件的法律适用问题进行调研，并在认真总结审判实践经验的基础上，经过反复论证和广泛征求意见，按照“依法保障工伤职工权益、大力促进社会公平正义”的要求，制定出台了本《规定》。《规定》将于20xx年x月x日起施行。

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最高人民法院

《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件

应用法律若干问题的规定》的新闻发布稿

最高人民法院新闻发言人 孙军工

（20xx年x月x日）

各位记者：

大家上午好！今天新闻发布会的主题是向大家通报最高人民法院审判委员会第1539次会议通过并将于20xx年x月x日正式施行的《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》（以下简称《垄断司法解释》）的有关情况。这件司法解释是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释，对于指导人民法院正确适用反垄断法、依法制止垄断行为、保护和促进市场公平竞争具有重要意义。

《垄断司法解释》根据反垄断法的规定，结合侵权责任法、合同法、民事诉讼法等相关法律，规定了起诉、案件受理、管辖、举证责任分配、诉讼证据、民事责任及诉讼时效等问题，建立了我国反垄断民事诉讼的基本框架，进一步明晰了反垄断法相关规定的具体含义。《垄断司法解释》共16条，下面我简要介绍一下相关背景及主要内容。

一、《垄断司法解释》制定的背景

反垄断法是制止垄断行为、保护市场竞争和维护市场秩序的

基本法律，也是完善市场结构、保障经济安全和确保市场配置资源基础性作用的重要法律，素有“经济宪法”之称。它对于维护经营者、消费者合法权益和社会公共利益，提高企业竞争力和促进社会主义市场经济健康发展，具有极为重要的作用。自20xx年x月x日反垄断法实施三年多以来，反垄断民事诉讼已经成为人民法院的重要审判领域。据统计，截至20xx年底，全国地方法院共受理垄断民事一审案件61件，审结53件。

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20xx年“全民健身日”全民健身志愿服务大行动活动

及北京市全民健身系列活动情况

各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：

大家下午好！

由国家体育总局、中华全国体育总会和北京市人民政府共同主办，北京市体育局、北京市朝阳区人民政府承办的20xx年“全民健身日”——全民健身志愿服务大行动活动将于8月x日（星期日）在北京朝阳公园举行。下面我就本次活动和北京市在“全民健身日”期间的系列活动情况做详细介绍。

一、“全民健身日”全民健身志愿服务大行动活动

（一）指导思想

通过广泛、深入地宣传和开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身互动、体验、指导活动，提高全社会对设立“全民健身日”重大现实意义和深远历史影响的认识。积极倡导全民健身志愿服务、发挥志愿服务在全民健身活动中的重要作用，增强广大群众的体育健身意识，培养良好的体育锻炼习惯，在全社会形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围，传承奥运文化，积极探索奥运场馆赛后利用的有效模式。

（二）活动原则

坚持以人为本，此次活动淡化健身项目的展示表演，突出活动的志愿性、示范性、参与性和互动性；活动的参与人群体现一个“全”字；项目的设置突出科学性、多样性、趣味性、娱乐性，满足不同人群的健身需求；健身活动的组织方式体现社会化；健身活动场地的选择倡导园林体育化；群众参与方式体现自愿参与为主、组织参与为辅。

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关于人民法院开展司法巡查工作的新闻发布稿 最高人民法院新闻发言人、办公厅主任 王少南

（20xx年x月x日）

各位记者：

大家上午好！今天新闻发布会的主题，是向大家通报最高人民法院在全国部分高级人民法院开展司法巡查试点工作的有关情况。

一、建立司法巡查制度的背景及任务

为了探索建立更加符合法院工作特点的权力运行监督制约机制，20xx年x月，最高人民法院决定借鉴党内巡视制度的成功经验，在人民法院系统内建立“司法巡查制度”。

司法巡查是上级人民法院对下级人民法院领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设情况进行巡回检查的内部监督制度。司法巡查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持司法为民、从严治院，维护司法公正和司法廉洁，保证党的路线方针政策、国家法律法规及最高人民法院重大决策部署的贯彻落实。

司法巡查的主要任务有三项：一是对下一级人民法院领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、落实上级人民法院决策部署、执行民主集中制和党风廉政建设责任制、坚持勤政廉政等情况进行监督检查；二是对下一级人民法院在执法

办案工作中执行国家法律和上级人民法院决议决定、化解社会矛盾、服务社会经济发展、落实利民便民措施、创新审判管理机制等情况进行监督检查；三是对下一级人民法院加强思想政治建设、组织开展业务培训、构建惩治和预防腐败体系、纠正损害群众利益和伤害群众感情的不正之风、完善司法保障机制、加强基层基础建设等情况进行监督检查。

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吉林省20xx年公开选拔领导干部工作

第一次新闻发布会新闻发布稿

（20xx年6月24日）

庄 严

各位新闻单位的朋友：

上午好。非常感谢大家出席今天的新闻发布会。 省委决定，今年6月到12月，在全省集中开展一次省市县三级联动公开选拔领导干部工作。今天上午，我们刚刚召开了动员会作出部署，标志着这次公选工作从现在开始全面启动。下面，我就这次公选的有关情况，向大家作一个简要介绍。

一、关于这次公选的主要目的

这次公选是省委从当前全省面临的新形势新任务和干部队伍建设的实际需要出发作出的重要决策，是我省贯彻落实中央干部人事制度改革《规划纲要》的实际步骤和重大举措。以省市县三级联动的方式公选千名领导干部，这在我省历史上还是第一次。为什么要搞这样一次公选？概括起来，就是四句话：为振兴发展聚人才、为深化改革趟路子、为干部流动添活力、为班子换届作准备。 1

为振兴发展聚人才，就是要为优秀人才脱颖而出搭建平台，以开放的眼界、开放的视野、开放的胸襟，在更大范围和更高层次上选拔一批吉林振兴发展急需的高素质领导干部，为推进我省在新的起点上实现新的更大发展提供有力的干部人才保证。

为深化改革趟路子，就是要以这次公选为突破口，以改革的勇气，打破一些条条框框的束缚，在干部制度改革上迈出新步伐，为形成具有吉林特色的干部人事制度体系做出探索、积累经验，提高干部选任公信度和群众满意度。

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