《我国城市居家养老服务研究》新闻发布稿 我国城市居家养老服务研究》 全国老龄办副主任 阎青春

20xx年x月x日我国已于 19xx年进入老龄社会。目前，我国 60 岁及以上老年人口已经超过 1.49 亿，占总人口的 11%以上。人口老龄化给我国的经济、政治、文化、社会 等方面的发展带来了巨大挑战，特别是养老保障、医疗保障、养老服务和农村养老等方面的压力巨大，引起了党和政府的高度重视。20xx年x月x日，我国 颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了要“逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”。为推动居家 养老服务工作的开展，全国老龄办组织进行了《我国城市居家养老服务研究》，现将成果发布如下： （一）我国城市老年人口结构 根据调查，截至 20xx年x月x日，我国 60 岁以上城市老年人口有 3856 万。从性别结构看，女性老年人口比例略高于男性，分别占老年人口总数的 51.8% 和 48.2%。从年龄结构看，中龄和低龄老年人是主体。被调查老年人中，低龄老年人（60-69 岁）占 56%，中龄老年人（70-79 岁）占 34.1%，高龄老年人（80 岁及以上）占 9.9%。20xx年我国城市 80 岁及以上老年人口为 246 万，到 20xx年增长到 382 万，增加了 55%；城市 80 岁及以上人口占老年总 人口的比例从 20xx年的 8.4%增至 20xx年的 9.9%，年龄结构高龄化问题显露。从文化教育程度看，城市未上过学的老年人比例从 20xx年的 28.2%下降 到 20xx年的 16.4%，初中及以上文化程度的比例从 20xx年的 38.1%提高到 20xx年的 47.1%。 （二）老年人健康状况 调查显示，我国城市老年人中生活能够完全自理的占 85.4%，部分自理的占 9.6%，完全不能自理的占 5.0%。从年龄结构看，老年人年龄越高健康状况越差， 变化非常明显。低龄老年人健康状况较好，完全自理的比例为 93.2%，部分自理的比例为 5.0%，完全不能自理的比例只有 1.8%。中龄老年人健康状况较差， 完全自理的比例为 81.5%，部分自理的比例为 12.2%，完全不能自理的比例为 6.3%。高龄老年人的健康状况最差，完全自理的比例只有 54.3%，部分自 理和完全不能自理的比例分别为 26.8%和 18.9%。与 20xx年调查数据相比，城市日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的绝对数增加明显，完全不 能自理的老年人由 154 万增加到 194 万，部分不能自理的老年人由 260 万增加到 370 万。 （三）老年人空巢现象 根据中国老年科研中心调查，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经达到 49.7%，与 20xx年相比增加的非常迅速，提高了 7.7 个百分点。 我们对其中地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭（包括独居）比例更高，已经达到 56.1%，其中独居老年人占 12.1%；仅与配偶同住的占 44%。 随着经济社会发展，人们生活观念，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与 夫妇空巢户高达 70%-80%的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。 （四）家庭结构趋向小型化 中国人口家庭结构趋向小型化。19xx年家庭平均人口为 4.33 人，xx年代、xx年代、xx年代都大体稳定在 4.23～4.43 人之间。xx年代后期至 xx年代初， 随着计划生育的推行和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。19xx年平均每个家庭的人口为 4.4 人，19xx年为 3.7 人，20xx年为 3.13 人，xx年间家庭平均人口减少了 1.27 人，下降幅度高达 28.86%，城市家庭结构小型化更加明显，而且这种趋势仍在延续。 （五）老年人养老方式的选择 老年人养老方式的选择 我们的研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。而且，不同性别、不同年龄组和不同健康状况的老年人对享受居家养老服务的意愿都比较强 烈，也就是说，老年人对居家养老服务方式的认同并不受性别、年龄、健康状况的影响。而选择住养老院等养老机构养老的只占 6-8%左右。 老年人居家养老服务需求 （六）老年人居家养老服务需求 根据调查，我国城市中 48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求。其中需要家政服务的占 25.22%，需要护理服务的占 18.04%，需要聊天解闷的占 13.79%，需要法律援助服务的占 2.25%。但从城市社区居家养老服务发展的状况来看，虽较之以前有了新的发展，但还远不能满足老年人的需求。目前我国 城市居家养老服务需求总的满足率只有 15.9%，其中家政服务满足率为 22.61%，护理服务满足率为 8.3%，聊天解闷服务满足率为 3.16%。 （七）居家养老服务的发展前景 开展城市居家养老服务不仅能够产生很好的经济效益，也具有良好的社会效益。

根据测算，我国城市居家养老家政服务和护理服务两项，目前潜在的市场规模已经超过 700 亿元，20xx年将增加到 1300 亿元，到 20xx年将超过 5000 亿 元。“十一五”期间大约每年增加 150 亿元，20xx-20xx年每年增加约 370 亿元。 居家养老服务属于第三产业，具有很强的就业容纳力。按照就业人员与有需求的老年人数 1:10 的比例计算，20xx年城市大约需要 180 万服务人员，预计到 20xx年扩大为 650 万人，平均每年增加 30 多万个就业岗位。 根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，从 20xx年到 21xx年，我国人口老龄化发展趋势将经历快速老龄化、加速老龄化和稳定 的重度老龄化三个阶段，21 世纪的中国是一个不可逆转的老龄社会。与发达国家相比，我国是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，属 于典型的未富先老。我们面临的人口老龄化挑战将比其他国家更加严峻，特别是养老服务所面临的压力更大。 调查表明，随着经济发展和工业化、城市化进程不断加快，家庭小型化趋势日益明显，人们居住方式和生活方式深刻变化，社会转型带来的生活节奏加快和工 作压力增加等原因，导致家庭养老功能日益弱化，传统家庭养老服务模式受到了挑战，需要找到一个容家庭养老长处与社会化为老服务共存的新模式。另一方 面，发展机构养老服务由于受耗费资源多、建设周期长、服务对象范围狭窄等因素制约，不可能满足多数老年人的服务需求,必须探索一条能够满足绝大多数老年人养老服务需求的新形式，这就是居家养老服务。 研究表明，发展居家养老服务，最首要的一点是符合我国的传统文化习俗。家庭对于老年人来说，是他们毕生经历和努力的结晶，保留了他们整个生命历程的 最首要的一点是符合我国的传统文化习俗。 最首要的一点是符合我国的传统文化习俗 印记，甚至是他们生命中不可缺少的一部分。与西方文化不同，我国老年人在希望获得服务的同时，也更看重家庭带给自己的安全感、亲情感和归属感，这种 超越服务层次的需求，往往只有在家里才能得到。居家养老服务把老年人在家里居住与社会提供服务支援和帮助结合起来，正是满足老年人这种情感需要的最 好方式。 其次，居家养老服务是大多数老年人的必然选择。 其次，居家养老服务是大多数老年人的必然选择。目前我国的每千名老年人拥有的养老机构床位数只有 11.6 张左右，也就是说最多只有 1.16%左右的老年人 能够到养老机构享受养老服务，而其余 98.84%的老年人，不管是情愿还是出于无奈，都必然会在家里养老。这就需要考虑绝大多数老年人的养老服务需求， 大力发展居家养老服务。 第三，居家养老服务是构建和谐社会的体现。 第三，居家养老服务是构建和谐社会的体现。构建社会主义和谐社会是党在新时期提出的重大战略决策。关注老年弱势群体，妥善解决老年人养老这一日益突 出的社会问题，使老年人能够与其他人群一样共享经济发展和社会进步成果，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的目的之一。 为全面贯彻以人为本的科学发展观，把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，让每一个老年人都能分享社会文明进步的成果，就必须大力发展居家养老服务， 用社会化的为老服务惠及老人，有效提高老年人的生命和生活质量，这样才能促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，进而推动和谐社会建设。

 

第二篇：“十城市万名老年人居家养老状况调查”新闻发布稿

“十城市万名老年人居家养老状况调查”

新闻发布稿

中国老龄科学研究中心副主任 党俊武

（20xx年x月x日北京）

新闻界的朋友们：

大家上午好!

下面，我通报《十城市万名老年人居家养老状况调查》的有关情况。

一、开展《十城市万名老年人居家养老状况调查》的背景 我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。截至20xx年底，我国60岁及以上老年人已达2.02亿，并正以年均800多万的速度快速增加，养老服务供不应求的矛盾日益突出。为了积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，我国正在加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，居家养老服务发展迅速。

为了及时掌握我国城市居家养老服务发展状况，了解城市老年人居家养老服务需求，20xx年x月至8月，由全国老龄办综合部主办，中国老龄科学研究中心、中国老龄产业协会金融涉老服务发展委员会、北京恒通互动科技有限公司承办，共同开展了“十城市万名老年人居家养老状况调查”活动。调查选取北京、上海、广州、深圳等10个城市，以60岁及以上老年人为主要调查对象，并抽取部分50-59岁被访者，采取入户调查

等形式，围绕老年人的基本状况和居家养老服务需求进行了问卷调查。

调查共收集到个人有效问卷10036份，居家养老服务机构问卷61份，较全面地反映了十城市居家养老服务的发展现状和被访老人的居家养老服务需求状况。此次调查数据丰富，主要数据已印发，我摘要发布主要数据和相关情况。

二、主要调查内容与调查结果

（一）被访者基本状况

此次调查主要在经济较为发达、居家养老服务发展较好的城市地区开展，并专门抽取了一定比例的“准老年人”，样本整体年龄结构较轻、文化程度较高、经济和健康状况较好。

其中女性61.8%，男性38.2%；50-59岁组16.3%，60-69岁组42.1%，70-79岁组29.9%，80岁及以上组11.7%。不识字占7.1%；小学文化占20.2%，初中文化占30.2%；中专或高中文化占26.1%；大专及以上文化程度占16.3%。

75.2%的被访者有配偶，21.1%的丧偶；被访者平均子女数为1.96个，50-59岁组中84.1%的只有1个子女；空巢老人所占比例为51.1%，其中38.1%的为夫妇户，13.0%的为独居户；80岁以上独居户比例为29.1%，接近三分之一。

（二）被访者经济状况

89.2%的被访者及其配偶以退（离）休金为主要收入来源，70.8%的被访者自评经济状况为大致够用。20xx年被访者的月均退（离）休金水平为2532.8元。

（三）被访者健康状况

81.9%的被访者自报患有慢性疾病，自报患有慢性疾病前三位的分别为高血压、心脏病/冠心病和颈/腰椎病，所占比例分别为45.9%、26.9%和24.1%。

88.5%的被访者自评生活完全自理，9.7%的自评生活部分自理，1.8%的自评生活不能自理。80岁及以上被访者中，自评生活部分自理和不能自理的比例分别为29.8%和5.9%。

（四）居家养老服务知晓状况和设施需求状况

76.8%的被访者听说过“居家养老服务”；89.1%的被访者认为有必要建立居家养老服务中心；97.3%的被访者认为居家养老服务中心的距离在步行10-15分钟最合适。

（五）生活类服务项目需求状况

生活类服务项目中老年餐桌和家政服务的需求比例最高，分别为42.2%和33.3%。

与自报现在价格相比，被访者的期望价格普遍较低。家政服务自报现在均价为19.10元/次，期望均价为15.15元/次；托老所服务自报现在均价为49.88元/天，期望均价为41.08元/天。

（六）医疗康复类服务项目需求状况

被访者对健康讲座、上门看病、康复服务以及长期照料的需求比例较高，分别为58.8%、27.7%、21.4%和20.6%。

与自报现在价格相比，被访者的期望价格普遍较低。请保姆自报现在均价为2220.80元/月，期望均价为1381.00元/月；上门护理自报现在均价为55.30元/天，期望均价为31.98元/天。

（七）文化娱乐类服务项目需求状况

被访者对棋牌娱乐、听读书报、球类活动、老年大学的需求比例较高，分别为41.7%、38.0%、28.8%和27.3%。

被访者在文化娱乐类服务项目上的期望价格与实际价格大致相符。棋牌娱乐类服务项目自报现在均价为4.75元/小时，期望均价为4.89元/小时；旅游咨询类服务项目自报现在均价为19.13元/次，期望均价为22.48元/次。

（八）被访者的服务提供主体意愿

36.9%的被访者愿意由市场提供居家养老服务，31.8%的不愿意，另外31.3%的表示无所谓。在不愿意由市场提供居家养老服务的被访者当中，77.6%的表示愿意由政府提供，14.4%的表示愿意由社区提供，2.8%的表示愿意由志愿者提供。

（九）服务机构存在的主要困难

42.6%的被访机构认为“缺乏资金”是面临的第一位困难，第二到第五位的困难依次是人员不足、场地不够、设施不齐全、扶持政策不到位。

此次调查结果呈现五个特点：

一是退休金水平较高。被访者的月均退（离）休金水平为2532.8元，高于20xx年城市老年人的平均水平。

二是自报患慢性病比例较高。81.9%的被访者自报患有慢性病，高于20xx年城市老年人自报患慢性病的比例。

三是居家养老服务期望价格和实际价格有差距。生活类服务期望价格与实际价格略有差距，医疗康复类服务期望价格与实际价格差距较大，价格形成机制还不完善。

四是接受市场提供居家养老服务的意愿较高。36.9%的被访者愿意由市场提供居家养老服务，31.8%的被访者不愿意，31.3%的表示无所谓。

五是居家养老服务机构的首位困难仍然是资金问题。42.6%的被访机构认为“缺乏资金”是面临的第一位困难。

三、主要问题与建议

调查表明，十城市居家养老服务已经有了较快发展，大部分城市都能够为老年人提供基本的生活照顾、医疗卫生、康复护理和文化娱乐类服务，老年人对“居家养老服务”的知晓程度较高，需求比例不断提高，购买意识和购买能力也在不断增强。但总体来看，被访者购买服务的消费理念还没有普遍形成，居家养老服务的有效需求仍然不足。政府直接提供居家养老服务的现象依然普遍，市场在居家养老服务中的作用还没有充分发挥，老年人需求较高的康复护理、长期照料、托老服务等供给较少，服务人员队伍不完善，服务内容单一、层次较低、专业化水平不高的问题依然存在。

为了实现《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出的“到20xx年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”的目标，需要大力发展居家养老服务。一是要重视居家养老的基础性地位，进一步加大扶持和引导力度。二是要着眼长远，培育有效刚需。三是要充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，推动和鼓励企业与社会组织实施品牌战略，形成品牌化、规模化、连锁化的居家养老服务企业。四是要充分整合居

家养老的服务资源。五是要加强居家养老服务人员的培训，并进一步充分发挥社会力量的作用，提高居家养老服务的有效供给。

谢谢大家！