南溪县南溪镇土地整理项目

竣工验收报告

工程名称：南溪县南溪镇土地整理项目

建设单位： 南溪县国土资源局

法定代表人：

项目负责人：

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一、项目概况

南溪县南溪镇土地整理项目位于南溪县南溪镇石鹅村、古永村、松柏村、石坎村、茶树村、莲花村，批复项目建设总规模1771.78万元，项目建设期为1年,主要建设任务有:

1、平整土地

平田整地14854.05亩。

2、农田水利

砌护支渠3条，长11km；

砌护农渠5条，长8.5km；

治理支沟14条，长6.9km；

治理斗沟4条，长5.1km；

治理农沟25条，长8.1km；

3、田间道路

田间道12条，长5.7km；

生产路3条，长2.6km；

二、项目实施准备情况

根据国土资源部对项目的批复，项目承担单位根据项目批复，组织项目管理人员对批复的项目设计和预算进行熟悉并实地进行踏勘。依据批复资金，组织设计单位对预算进行调整并审核确定。由设计单位向项目承担单位进行设计交底，针对项目设计存在的问题同设计单位对项目设计的工程量进行了实地核查，为项目招标和实施工作打好基础。

按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（以 2

下简称《办法》）有关规定，依据“中华人民共和国招投标法”、九部委“工程建设项目施工招投标办法”进行了项目招标工作。项目承担单位制定了招标工作方案，并报请南溪县国土资源局同意后，按照工作方案要求，提出了土地开发整理项目施工招标报表、建设工程施工招标申请表、工程施工招标评委会组成申报表、工程施工招标标底编制申请表四个申请报表请南溪县国土资源局批准。根据南溪县国土资源局的批准，委托中国华西工程设计建设有限公司作为项目招标代理人承担项目招标工作。招标工作严格按照南溪县国土资源局批准的工作方案和报件，进行了报名资格预审、组织现场察勘、召开标前答疑会、标前资格复审、召开开标大会、组成评标委员会、评标、确定中标单位。由厅纪检监察、项目承担单位派专人，监督招标代理机构编制标底。《关于对20xx年国家投资土地开发整理项目招标进行全程监督的请示》，整个招投标工作由南溪县国土资源局监察室全程进行监督，公证人员对资格复审、开标会及评标工作进行公正。20xx年6月，委托中国华西工程设计建设有限公司作为该项目监理单位，并签订了监理合同。

三、项目实施情况

（一）项目工程进度情况

按照施工合同的规定，施工单位做好各项施工准备后，于20xx年6月申请并经监理单位批准后正式开工建设，于20xx年5月完成全部工程建设任务并进行了自检后，向监理单位申请了分部工程验收，20xx年6月监理单位组织了分部工程验收并向项 3

目承担单位提出了单位工程验收申请，20xx年6月项目承担单位组织了项目自验。

（二）建设任务完成情况：

本项目建设内容分为土地平田、农田水利、田间道路工程三大部分，全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量如下：

1、平整土地

平田整地14854.05亩。

2、农田水利

砌护支渠3条，长11km；

砌护农渠5条，长8.5km；

治理支沟14条，长6.9km；

治理斗沟4条，长5.1km；

治理农沟25条，长8.1km；

3、田间道路

田间道12条，长5.7km；

生产路3条，长2.6km；

四、项目实施管理及制度执行情况

该项目作为国家投资项目，严格按照《办法》的规定进行建设和管理，以“五项制度”为基础，在具体管理中进行加强和完善。在组织上，项目实施管理在南溪县国土资源局的直接领导下，由项目承担单位履行项目施工，项目所在地国土资源局参与项目实施管理并进行监督。

（一）项目实施管理情况

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项目承担单位履行了项目法人职责，依照合同对项目参建单位进行监管，实施项目质量、进度、资金控制，规范项目管理，较好的履行了职责。为使验收工作不走过程，自验工作聘请有关专家，对项目的工程实体、档案资料、管理等进行全面检查，以查找问题为主，保证提请竣工验收项目有质量；在项目管理加强廉政建设严格项目廉政管理。

南溪县国土资源局作为项目管理单位，实施项目监督、检查和协调工作，参与项目设计变更、报帐审查和项目检查、项目例会等工作。

项目监理单位中国华西工程设计建设有限公司，按照监理合同、监理规范和合同实施监理工作，实行了总监理工程师负责下的驻地监理制，监理单位对工程质量、进度、投资进行控制，审批确认工程项目划分，对设计变更进行复核，对报帐的工程量及资金进行质量评定的核定，配合项目承担单位进行项目检查，组织召开有关施工会议解决问题，对单元工程质量进行鉴定，主持分部工程验收，项目监理工作基本能够按照规范和规程履行实施。

项目设计单位的设计代表解决施工中的设计问题，对项目承担单位、监理单位、施工单位进行设计交底，对工程实施进行施工放线，对设计变更及资金调整进行复核，参与施工会议解决施工问题，配合项目承担单位进行项目检查和验收工作。

南溪镇政府对项目实施工作给予了支持和协调，组织项目区受益群众对优化项目设计提出了意见和建议。

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五、工程建设质量

南溪县南溪镇土地整理项目工程质量验收以单元工程为基础，在每个单元工程完成以后，由施工单位报验，监理单位组织评评定，项目所有单元工程质量评定为合格。在所有单元工程全部完成并评定合格的基础上，根据施工单位的申请，由监理机构主持，项目承担单位、设计单位、施工单位参加，于20xx年6月对南溪县南溪镇土地整理项目工程进行了验收，各项工程达到设计要求，存在渠道渠拜土方不够，资料填写不规范等问题，分部工程验收合格，在对存在的问题整改完成以后，监理单位向项目承担单位提出了单位工程验收申请，由项目承担单位组织于20xx年6月对项目进行自验，经整改合格后，提请竣工验收。

六、资金使用与管理情况

该项目批复总投资1771.78万元，经委托的审计事务所对项目工程结算进行审计，审计定案结论同意结算资金，整个项目施工费未超出批复施工费。

七、土地权属管理

该项目权属明确，归属于南溪县国土资源局管理使用。项目实施中未涉及权属调整，原权属及承包主体未变。

八、投资预期效益分析

通过项目实施，提高了耕地质量和经济效益，发展了农村经济，改善了农业生产条件，促进了农民增改和农村发展；劳动强度的降低和劳动力的剩余可开辟新的就业道路，加快了当地农村经济发展；项目工程特别是其农田水利工程的高标准建设，提高 6

了水利设施运行安全标准，保护了人民群众生命财产安全。通过项目田水路林综合治理，改善了当地群众的生产生活条件；项目实施后为农业机械化、规模化、集约化生产奠定了一定的基础，加快了从分散到集约耕种的认识，为促进农业和农村经济结构的调整创造了良好的契机，发展了社会主义新农村建设。

项目实施后，开发了项目区未利用荒地，节约了水资源，水资源环境改善；林网覆盖率提高，起到防风、固土、蓄水，改善了区域内的生态条件；沟道的工程治理和疏通，是项目区及周边整个排水系统畅通，地下水位降低，土壤盐碱化程度减轻，中低产田得到有效改造。

九、工程管护

项目工程项目竣工后，工程移交给南溪县国土资源局管理，对项目后期进行后期管护。项目区的耕地按基本农田标准进行管理，对验收合格后的新增耕地严格保护，不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区，设立基本农田标支牌；项目区农田水利设施及其它工程，要设立专门的组织进行管理，进行保护和维护，保证其正常使用；项目在保修期内属施工引起的质量问题，由项目承担单位负责处理；在保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。

十、项目档案管理：

项目档案资料按照项目档案管理有关规定，结合部土地开发整理中心下发的《土地开发整理项目验收规程》（征求意见稿）中档案分卷要求，进行资料归类归档，形成的归档资料共分十一 7

类：

（一）项目立项审批资料： 项目建议书及申报文件，可研报告及入库批准文件、报部备案文件，规划设计及投资预算，项目计划和预算批准文件，资金拨付文件。

（二）招投标资料：招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中标通知书。

（三）实施管理资料：项目实施方案，领导机构文件，管理制度，会议纪要，项目建设大事记，竣工报告。

（四）合同协议资料：设计、监理、施工合同其他协议。有关单位资质材料。

（五）监理资料：监理规划、细则、月报、日记，质量、进度、投资控制资料，监理工作总结报告。

（六）施工管理资料：施工组织设计，施工月报、日记，质量事故记录，单元工程质量评定资料，施工质量检测资料，工程计量原始记录，竣工图纸，施工管理工作总结报告。

（八）财务档案、竣工决算资料

（九）验收资料：历次验收成果资料。

（十）影像资料

（十一）其他：审计资料，工程管护资料，设计工作总结报告。

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第二篇：江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目竣工报告

江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目竣工报告

在省国土资源厅、财政厅和常州市国土、财政部门的指导和支持下，在溧阳市国土局的直接领导下，在新昌镇政府的配合下，江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目，经过二年时间的实施，现在已全面完成了规划任务

一、项目区范围

项目区位于溧阳西部新昌镇，北纬31°24′22″～31°26′41″，东经119°20′50″～119°23′16″，西起林桑队，东至新昌镇镇政府，南起前山山麓，北至南河，项目区土地分属新昌镇石街、淦西、大渚、新昌、山南五个行政村（16个自然村）。

二、项目的申报和批复：

根据《溧阳市土地利用总体规划》和《溧阳市土地开发复垦整理专项规划》的要求，我中心和新昌镇政府于20xx年3月组织编写了《江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目可行性研究报告》。20xx年1月28日常州市财政局、国土局根据苏财建【2004】111号文，下达了常财建【2005】6号“关于下达20xx年第二批国家投资土地开发整理项目预算的通知”，批准新昌镇土地整理项目实施。项目区土地整理总面积为997.6公顷，新增耕地105.33公顷，新增耕地率10.56%。项目总投资2360万元，建设期计划1年。

三、项目建设任务及完成情况：

（一）、项目建设任务

按照项目规划设计和预算书，主要建设任务为：

1、土地平整(包括填废坑塘堆筑堤坝)138.81万立方米；

2、水利工程：施工东干渠：长3605米，渠底清淤9950m3，渠道防渗护坡薄板7210米，新修渠道61428米（其中：斗渠13392米、农渠48036米），排水沟61788米（其中：斗沟25458米、农沟36330米）；铺设压力管700米；渡槽加固1座；更换、架设380V电力线14107米；购置变压器5台；购置水泵14台（含新建扬水站的水泵2座，原有扬水站中需要更换的水泵10座，移动泵站2台）；新建泵房4座；修建水闸（节制闸）6座；新建渠系涵管717座、涵闸17座（其中东干渠沿线11座）、渠系分水闸320座（其中斗渠106座、农渠214座）、出水池3座、田块进水口790个、机耕桥19座（其中新建10跨、2米宽的桥7座，10跨、4米宽的桥9座，20米跨、2米宽的桥2座，21米跨、4米宽的桥1座）、跌水172座；

3、修建田间道34315米，生产路50113米；

4、施工防护林带91880米。

（二）项目主要特点和建设任务完成情况

项目于20xx年11月开工（部分工程提前施工），至20xx年11月完工。工程主要特点和建设任务完成情况如下：

1土地平整工程

项目区属于江南低丘陵地区，区内地形坡度多数在3°-6°左右，少数在10°左右，土层较厚。微地貌较多，高低交错，原耕作地块比较破碎。为了保证项目区内农业规模化、机械化生产，便于配置灌排系统，必须进行土地平整。由于地形坡度小，微地貌较多，若完全沿等高线布设梯田则田块过于零碎不便耕作，故依据地形和原有梯田为基础调整梯田布局，耕作田块长度×宽度定为（120～300米）×（60～120米），在耕作田块内，按地形坡度整理不同宽度的格田。坡地格田规模比平原模式小，比丘陵地区略大。部分大地块中，在田面间高差大于1.5米时，为减少土方工程量，土地平整以格田为单位进行，尽量保持平整单位内的挖填方平衡。项目施工单位以300～500亩为一个基本单元，采取以推土机作业为主、人力作业为辅、先将熟土层2 0cm推到斗、农渠边，后将下层土推入沟塘，刮平后，重新放

置熟土层，地面增高点较高的特殊地段采用挖掘机、自卸车作业，将废砖碎瓦、树根、芦竹等杂物挖去，运至坑塘中作垫层，规划设计中土地整理挖填土方(包括填废坑塘堆筑堤坝)138.81万立方米。经监理单位及项目承担单位认真丈量，实际完成土方140.08(包括填废坑塘堆筑堤坝)万方。通过土地平整和对低产耕地、沟塘的整理，实现了合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保土保肥、科学耕种新增耕地面积105.34公顷，新增耕地率为10.56％。每个单元内耕地平整度较好，地面总体沿水流方向有一定的坡度；施工质量合格，符合设计和规范标准。通过土地整理，田块相对集中连片，布局合理，方便了机械耕作；通达性大大改善，群众的生产生活更加方便。

2农田水利工程

通过合理配置灌排系统，增强农田水利设施的灌溉和排涝功能，使农业生产稳定、持续发展。通过农田水利配套，改善农业生产条件和生态环境，提高耕地产出率，促进土地资源可持续利用。

项目区的灌溉系统主要为斗、农渠两级渠道，其中现浇混凝土U型D700、D600农渠52271m，D800及以上规格斗渠13459 m质量合格，符合设计和规范要求。由于采用混凝土衬砌，因此渠床及渠壁渗漏损失小，灌溉水利用系数可达85％、灌溉保证率95％，符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB502 88-89)和项目区社会经济情况。

完成斗沟、农沟61.203千米，按日降雨200mill，雨后1日排出不受涝。

项目区配套物主要包括泵站、桥梁、渡槽等。其中①新建泵站4座、维修泵站12座，泵站出水涵8座；②机耕桥、小农桥1216座{其中：平板桥5座(5m宽20M跨1座、10M跨1座、8M跨3座)，跨沟、渠机耕桥28座，拱桥、小农桥1183座}；③新建渡槽10、维修2座；④各类斗农门、节制闸3239座；⑤过路涵1266座；⑥倒虹吸4座；⑦挡土墙802m3更换、架设380V电力线14107米。施工质量全部合格，符合设计和规范标准。

3 田间道路工程

通过合理布置道路，使项目区内道路畅通，适应了农业机械化耕作和农产品的运输，方便了生产和生活。道路主要 有田间道和生产路两种，田间道路面宽4m，泥结碎石路面；生产路路面宽2m，路基宽2m，素土夯实。田间道完成37163m（其中4162m为混凝土路面）、生产路完成50866m，施工质量全部合格，符合设计和规范标准。

4 农田防护林工程

项目区的农田防护林工程，规划设计要求树种为意杨和水杉，株距为2米。防护林带总长为91880米，植树46000株。项目实施过程中，当地政府和村民种植26270余棵各类树木，在这种情况下项目选择适宜当地土质和种植习惯的香樟，共计植香樟树 19730株。主要在田间道的两侧，株距为2m，这样不仅完成了规划任务，还可以增加经济效益，美化环境，形成项目区的绿色屏障。

四、项目组织管理情况

溧阳市人民政府成立了以市长为领导小组组长,分管副市长为副组长，纪委、国土、财政、水利、农林、公安等部门负责人及项目涉及镇书记组成的土地整理项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，统一组织和实施整理项目。溧阳市征地服务中心履行项目法人职责，直接负责项目实施管理，组织招投标，执行项目相关制度。各项目区涉及村也相继成立了各自的领导和工作班子，配合本项目的实施。

（一）制度执行情况

1、项目专门制订了项目法人责任制。由溧阳市征地服务中心作为本土地整理项目法人，对项目的决策与建设实施全过程负责承担投资风险。

2、项目执行了招投标制度。委托溧阳市众诚工程咨询房地产估计有限责任公司(乙级资质)对工程项目进行了公开招投标代理，工程招投标公告在溧阳信息报进行了发布，招投标

采取对投标竞争的报价和其它条件进行综合比较，从中选择报价低，技术力量强，质量保障体系可靠，具有良好信誉的承包者作为中标者并与之签订承包合同，溧阳市国土资源局相关部门及有关人员参与并监督了整个开标、评标过程。

3、项目执行了工程监理制。由溧阳市国土资源局委托南京宁房建设监理有限公司进行监理，并签订了工程委托监理合同，要求监理单位对建设期内所有工程建设活动进行监督。该监理单位具有乙级监理资质，并全程参与工程量、质量、进度，造价等各个环节的监督。

4、项目执行了公告制。一是对项目批准单位、承担单位、设计单位、监理单位、施工单位和建设内容等均在规划区范围进行了公告，并竖立了公告牌。二是专门制订了项目宣传公告、土地权属公告，并出台了对项目区范围内的墓穴迁移、树木、青苗补偿的政策，利用报刊、电台、公开信等各种形式深入宣传项目实施的目的、意义，取得群众的广泛支持。

5、项目执行了合同制。溧阳市国土资源局与规划设计单位北京中天土地科技发展中心签订了规划设计合同，与溧阳市众诚工程咨询公司签订了招标代理合同，与南京宁房建设监理有限公司签订了建设工程委托监理合同；招投标完成后，分别与中标单位溧阳三和工程公司、溧阳市二建工程公司、溧阳市中天工程公司、溧阳市水利市政工程公司、溧阳市南丰建筑公司、溧阳市河海建筑公司、溧阳市广宇土地开发公司、常州市桃园园林绿化工程公司等分别签订了工程施工承包委托合同。

6、本项目除实行公告制度、合同管理制度、项目法人制度、工程招投标制度、工程监理制度外，还制定了审计制度、廉政建设制度、财务管理制度、资金管理制度、档案管理制度等共十项管理制度，做到制度上墙，落实责任，健全管理措施，有力地推动工程建设，强化工程管理，顺利地推进项目建设目标的实现。

（二）资金使用和管理情况：

1、资金使用和管理。根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区的实际，在资金使用管理和使用上做的四个坚持：一是坚持实行专帐，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用，专门设立了土地整理的财务管理机构，设主办、出纳会计，实行收支分开；二是坚持按照规定的开支范围支出，并且做到不突破投资总额；三是严把资金流转渠道，层层转帐，实行领导审批制度；四是坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。

2、资金的拨付和使用情况：项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理审查后，报征地服务中心审核，在拨付资金之前，组织对上期资金使用情况和工程量进行检查验收，核实无误后进行下期资金的拨付。

本项目国家投入资金总额为2360万元，截至20xx年7月，实际到帐资金1930万元，占预算总额的82％。应支出 2356.3157万元，具体使用情况为：工程施工费2013.4799万元；前期工作费81.88万元；业主管理费11.21万元；竣工验收费25.9258万元（包括土方审计1.5万元）；附着物补偿费223.824万元。还剩余14.8843万元（包括银行存款利息11.2万元）,将用于支付竣工验收等开支。

3、资金核算的形式和采用的会计制度。本项目的实施采用事业建帐制，严格按照国家有关财经、纪委和财务核算制度。

4、资金的监控检查情况。项目资金的监控检查实行定期或不定期检查制，确保项目资金做到专款专用。

五、土地权属调整情况

（一）、土地权属调整方案落实情况

在实施土地整理前，我中心与新昌镇专门组织国土部门做好土地权属状况和土地利用现状的调整工作，并编制了土地权属调整方案，明确了项目土地权属调整的意见，在稳定土地

使用权和承包权的基础上，一方面将整理后的土地按原承包土地所处区位、范围和面积进行分户分配，另一方面对新增耕地由原所有权主体（村）承包给种植大户使用，实行规模经营，合同制管理，明晰了土地整理后的产权关系，并进一步完善和签订好经营权的承包手续。

（二）土地权属调整落实情况

土地整理面积997.57公顷，经过整理，原承包土地现已按照原所处区位、范围和面积进行了分配；新增耕地1580.1亩（105.34公顷）由所在村按照区域位置、面积进行了发包（其中农村道路减少0.23 公顷、坑塘水面减少28.86公顷、农田水利用地减少11.9公顷、田坎减少面积 17.51公顷、工矿用地减少1.00公顷、水利设施用地减少面积2.28公顷、墓地减少面积1.05公顷、荒草地减少面积37.92公顷、河流水面减少4.58公顷）。共签订承包协议50份，发包面积105公顷。

六、工程管护措施

1、土地整理项目竣工验收后，征地中心将工程移交给镇土地整理项目指挥部，由其直接与项目区各村签订管护移交手续，项目区各村为农田水利设施工程的管护单位。管护单位对农田水利工程设施工程的运行情况负责。

2、农田水利设施工程管护的范围主要包括：所有项目区涉及范围内的排灌沟渠、桥梁、泵站、渡槽、涵、闸、田间道路、防护林、疏浚河道等农田基础设施。

3、督促各镇村加强工程管护工作的领导，指派专人负责工程管护工作。管护人员应选择政治素质好、热爱管护工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、时间充裕、在群众中有较高威望的人担任。被选中的管护人员要严格要求自己，处处为集体和农户利益着想，在保证项目工程完好和正常使用上发挥更大作用。

4、健全项目管护制度，进行规范化管理，坚持做到“三管”即管人、管车、管牲畜；“四护”即护路、护渠、护桥、护涵闸站；“一查巡”即坚持定时查看不定时巡护，保证做到沟渠不堵塞、杂草无遮掩、道路无坑塘、桥涵闸站不损坏。

5、督促落实项目管护责任，把管护任务具体分解到各管护人员，管护人员主要负责经常性的监督、管理和养护，村要与管护人员签订合同，明确合同各方的权利、责任。对管护人员制定明确的管护规范和考核办法，实行包括定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”责任，对管护好的进行表彰奖励；对管护差的要批评处罚。同时每年结合农事组织进行夏修和冬修，进行定期的维修和养护，特别是台风、暴雨等自然灾害后，要及时组织群众维护损毁的水利设施，清除沟渠杂草、淤泥等障碍物，修复田间路面，确保项目工程正常运行。

6、利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于土地整理项目管护的通告和规定，以及有关法律法规，并将管护制度、管护公约等公布与房前屋后，以增强群众管护意识，调动群众管护的积极性，形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。通过宣传做道任何单位和个人不准损坏沟、渠、路、桥、涵、闸、站等水利工程建筑物和附属设施，不准在沟边、路旁堆土粪、堆杂草杂物，不得在河道中乱丢垃圾，堆放乱丢的，要及时清理。严格将农作物的残渣垃圾倒在机耕路和沟渠中，杜绝牲畜践踏渠堤，严厉打击破坏农田水利设施的行为。

6、按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，多渠道筹集管护经费，保证管护人员和维修经费用足额到位，各镇村在财政年度预算安排管护经费。管护经费全部用于农田水利设施工程的维修及管护人员的费用开支，确保专款专用。

七、项目预期效益分析：

土地整理项目是一项规模宏大的系统工程，是保护耕地，补充耕地，维系土地平衡的重要手段，是助推社会主义新农村建设的良好基础，是一项实实在在的富民工程。实施土地整理，通过对农田、坑塘、河流、废弃地的开发；对土、路、林、水进行整治，使灌排形成系

统、道路行成网络，可有效提高土地利用率，使耕地质量更高，机械化作业水平不断增强。

本项目的实施，必将也已经显现出较好的经济、社会和生态效益。

（一）经济效益：

1、通过对项目区土地整理，净增耕地105.34公顷，整理后的耕地满足粮食生产要求，按水稻亩产600公斤，小麦亩产300公斤，新增粮食产量1422.09吨。

2、通过对土地的改良、中低产田的改造以及农业基础设施的建设，耕地具有田块规则，土壤肥力较高，灌溉设计标准高的特点，通过推广优良品种，项目区原有耕地水稻可亩增产50公斤，小麦亩增产可达40公斤，可新增粮食142.209吨。

3、通过整理，形成了较大规模的高产粮食基地，进行规模化经营，有助于推动农业产业结构调整，优化资源配置，采用套混间作和立体种植等栽培技术，增加农业的多种收入。按我地农产品市场的价格，按整理后项目区每年每公顷毛收入为18525元，每公顷成本9204元计算，每年每公顷净收入为9321元，整个项目区每年净利润929.86万元。

（二）社会效益：

1、实施土地整理是贯彻新的《土地管理法》的有力举措，有效的增加耕地数量，提高耕地质量，实现耕地总量的动态平衡。通过土地整理，新增耕地面积105.34公顷。

2、通过土地整理，完善区内农田水利设施，河道疏竣、修渠清淤，使得农地灌溉涉及保证率达95％，既能抗旱又能防涝。

3、通过对项目区土地整理，尤其对项目区内废弃窑场，部分零散坑塘、道路、荒地的整理，增加了耕地面积，提高了耕地质量，进一步提高了土地利用率。

4、通过土地整理，整洁了环境，改善了投资环境，将进一步促进本地农村经济的发展。

5、通过整理，结合中低产田改造，按照“田块方正化，道路林带网络化，水利配套化”的要求进行建设。使之初步成为“田成方，路畅通，林成行”的农田新格局，为今后农业的集约化规模化经营和可持续发展提供了一个良好的平台。

（三）生态效益：

1、沿道路、河道种植的生态林，提高了林木覆盖率，绿化

了项目区环境，优化了生态环境。

2、通过疏竣河道和兴修水利，减少输水损失，大幅度提高了田间灌溉水的利用率，节约用水。

3、通过整理，清淤疏竣，净化村庄环境，通过添置垃圾处理箱，妥善处理居民的生活废水和垃圾，改善了居住环境。

八、文档管理情况

档案资料是项目建设各个阶段成绩的体现和放映，我中心十分重视项目的档案资料工作，对项目规划设计，预算书、文件、帐册、制度、工程图纸、招投标材料、施工合同及协议，照片、录象等资料建立分类台帐，归档，装订成册，专室专人保管，并负责对各个阶段进行总结、汇总。其中，项目立项申请及有关批准文件、项目规划设计和预算书、项目实施方案、项目招投标资料、有关合同书、协议书和委托书、音像资料由项目办公室保存，工程资料由施工单位分类保存，监理资料由监理单位代表保存，财务资料由财务专人保存。

九、项目实施主要措施和经验、存在问题与改进措施

(一) 主要措施和经验：

1、领导重视是本项目能成功实施的关键。市政府成立了以市长为领导小组组长,分管副市长为副组长，纪委、国土、财政、水利、农林、公安等部门负责人及新昌镇书记组成的土地整理项目领导小组，解决项目实施过程中的重大问题；设在市国土局的土地整理办公室，统一组织和实施整理项目，主要领导经常过问，分管领导直接抓落实。

2、项目实施要严格把好项目招投标关，做到公正、公平、公开，选好质优价廉的施工

队伍。

3、资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理审查后，报中心审核，在拨付资金之前，组织对上期资金使用情况和工程量进行检查验收，核实无误后进行下期资金的拨付，确保工程资金不超付和规范使用。

4、积极引导群众参与，奠定土地整理的群众基础

通过报纸、电台、公开信等形式深入宣传土地整理政策和好处，增进项目区群众对土地整理工作的理解和支持，动员群众积极参与土地整理，协调好项目建设过程中的一些问题，奠定了土地整理顺利落实的群众基础。

5、明确分工，落实责任，推行管理目标责任制

本项目实行公告制度、合同管理制度、项目法人制度、工程招投标制度、工程监理制度、审计制度、廉政建设制度、财务管理制度、资金管理制度、档案管理制度等十项管理制度，做到制度上墙，落实责任，健全管理措施，有力地推动工程建设，强化工程管理，顺利地推进项目建设目标的实现。

6、建立项目监督检查措施，严格工程管理

本项目各项工程坚持“百年大计，质量第一”的方针，始终坚持严格管理，质量至上的宗旨，根据工程项目质量要求，参照国家有关质量标准，实行严格的“监理检查验收制，项目区领导和群众定期不定期检查制，项目办公室派业务部门专人负责现场质量管理制”。对不合格工程，一经发现，决不得过且过，及时停工或整改，确保工程质量。

7、建立定期会议制度。项目办公室定期组织召开项目研讨会，汇报总结前阶段工作，探讨下一步工作，集体讨论，集体商量，集思广益，促进了项目运作的高效。

（二）、存在问题

1、项目实施过程中，出现一些工程的微调变更，主要原因是项目规划时间紧，规划不细，部分规划与实地情况不符。

2、由于项目立项审批过程较长，在立项后少部分项目先期施工，致使施工工期较长。

3、本项目招投标划分的标段较多，虽然对加快施工，保证农时，减少赔偿有利，但增加了管理难度。

4、本项目青苗等附着物补偿费较少，实施过程中矛盾突出，也是工期过长的重要原因。 以上问题有待于我们在今后的土地整理工作中加以研究克服。

溧阳市征地服务中心

二00八年七月