加强城市管理行政执法队伍建设管理 和考核；制定和完善考核办法情况

为逐步规范和完善我局队伍建设的长效机制，客观地评价各基层单位和每个基层工作人员的工作成效，奖优罚劣，保证全局工作的完成，保证行政执法岗位责任制的贯彻实施，鼓励先进、鞭策后进，根据有关法律、法规、规章及我局制定了管理和考核制度。现就落实情况简要汇报如下：

一、建设标准

根河市城市管理行政执法队伍建设的管理和考核以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，内强素质，外塑形象，努力建设一支“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的行政执法队伍。（一）以人为本、强化素质的原则。（二）坚持标准、效率优先的原则。（三）突出重点、全面提高的原则。（四）挖掘潜能、开拓创新的原则。

二、组织体系

城管执法队伍建设管理和考核按照压缩行政管理人员，充实一线队伍力量。实行“一支队伍、统一管理、分级负责”的管理原则。统一管理标准，统一执法文书，统一处罚标准，统一行为规范，统一服装标志，统一考核标准。实施分级管理责任制，突出基层建设，夯实基础。市城市管理行政执法局应及时制定加强队伍建设和管理的政策、制度、规定，提出一个时期队伍建设的重点和要求，总结推广有重要指导意义的先进典型和经验。

三、管理和考核

具体由局办公室负责行政执法责任制的考核工作。考核办法实行领导考核和定期考核相结合;定期检查与日常测评及年终考核相结合，考核工作坚持客观、公正的原则。考核每年2次，上半年考核在7月进行，年终进行全年度考核。个人年度考核与机关工作人员年度考核相结合。考核等次分为优秀、称职、不称职。对执法责任制完成得好的集体和个人结合考核给予适当奖励。对行政执法过错责任制依照我局制定的《行政执法错案追究责任制度》执行。考核的主要内容有: 1、学习宣传城管法律、法规和政策的情况;2、执法岗位责任制执行情况;3、工作目标任务完成情况; 4、工作作风、纪律、形象情况; 5、应纳入考核的其它工作项目。

四、队伍建设管理和考核的完成情况

（一）政治建设

我局针对城管执法队伍的实际和特点，围绕规范执法、文明执法、廉洁执法和队伍正规化建设这条主线，通过用科学理论武装头脑、发挥班子骨干的表率作用和深入细致的思想工作，不断强化政治建设，使行政执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为城市管理行政执法工作提供不竭的精神动力。我局以加强党的组织建设为主线，以思想政治教育为重点，以经常性思想工作为突破口，达到思想养成品德高尚；纪律养成政令畅通；作风养成善打硬仗；行为养成举止端庄；执法养成礼貌纠章；学习养成勤奋向上；工作养成责任心强；生活养成和睦谦让。

主要做法有：

1.用科学的理论武装执法人员。组织执法人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导执法人员坚定正确的政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。理论学习要注重实效，紧密联系思想和工作实际，学以致用，用正确的理论、崇高的信念统领城市管理行政执法队伍，使执法队伍始终保持正确的发展方向。要将职责教育与“积极探索、勇于开拓，艰苦奋斗、无私奉献，团结一致、奋发向上，不畏艰难、敢打硬仗”四种精神教育紧密结合起来，我局通过事迹报告、座谈讨论等有效方法，引导执法人员树立“局兴我荣的大局意识、局衰我耻”的忧患意识，增强执法人员为城市管理行政执法事业爱岗敬业、忘我工作的责任感和使命感。

2.发挥共 产 党员先锋模范作用。我局完善基层组织生活制度，采取生活会、小组会、重温入党志愿书等形式，牢固树立共 产 党员的先锋模范意识。通过“共 产 党员突击队”、“共 产 党员服务队”等组织形式，在紧急情况下抢在前，在艰难任务中干在前，在危险情况下冲在前，以自身的模范作用影响和带动广大执法人员，克服一切困难，出色地完成执法任务。

3.加强中层干部和骨干队伍建设。中层干部和基层骨干队伍是落实局党委决策事项的关键环节，是完成执法任务的中坚力量。我局充分发挥中层干部和骨干力量的专业特长，合理配置中层干部和骨干力量，科学安排岗位，通过交任务、压担子、常教育，不断提高中层干部的业务领导能力和岗位

职责意识。切实把中层干部和骨干力量建设成为朝气蓬勃、奋发有为、敢打硬仗、无往不胜的执法队伍中坚力量。

4.切实转变领导作风和机关工作作风。良好的工作作风是密切干群关系，增强队伍凝聚力，提高执法成效的重要保证。我局领导干部和机关工作人员坚持定期上岗执勤，带着问题和思考深入实际，切身体验一线执法工作。重大节日、严冬酷暑等特殊时段，领导干部到执法一线慰问在岗人员；逢年过节，到特困同志家中看望。通过心与心的交流，真正使领导干部成为执法人员工作生活上的贴心人和成长进步的引路人。

5.全面实行政务公开。城市管理行政执法机关的政务公开是使执法工作时刻置于人民群众监督的有效途径。我局建立健全政务公开组织机构，实行首长负责制，并确定责任部门。城管执法队伍的政务公开主要包括以下内容，相对集中行政处罚权的职能与职责范围；行政处罚的依据和处罚标准；实施行政处罚的法定程序，以及具体负责单位和经办人员；办事需要具备的文件、资料；服务承诺制度及行为规范五项承诺内容；举报电话及对执法人员违纪的投诉途径、处理办法等。通过新闻媒体、公示板、宣传栏、宣传车、宣传单等有效方式广泛公布政务公开事项，达到家喻户晓、人人皆知，强化对权力运行的制约和监督，促进依法行政、文明执法。

6.加强廉政建设。廉政建设是行政执法队伍政治建设的重要组织部分，加强廉政建设是保持城市管理行政执法队伍

纯洁性的主要措施，是保证各级领导干部和执法人员正确用权的有效手段。我局首先通过学习先进典型事迹、剖析典型案例、观看警示录像片等方法，加强执法队伍廉政教育，使各级领导和执法人员在思想上筑起拒腐防线，牢固树立正确的权力观。其次，从案件调查、实施处罚、罚没物品和票据管理等关键环节入手，完善制度和措施，强化监督制约，消除人情风，杜绝人情案，使具体行政行为不变形、不走板，保证法律法规的正确有效实施。

（二）正规化建设

正规化建设是城市管理行政执法的建队之基、兴队之策。城市管理行政执法队伍承担着艰苦的城市管理任务，工作的繁重性、实施行政处罚的严肃性、执勤时限的不确定性，决定了城管执法队伍必须实行严格的组织管理、整齐划一的规范要求和严肃的组织纪律，达到政令统一、令行禁止。我局以正规化、专业化、规范化管理为切入点，学习和借鉴军队建设和管理的经验，确立统一的队伍管理标准，做到纪律严明、指挥高效、作风优良、举止规范、办公有序，培养顽强的作风、锤炼坚强的意志，把城市管理行政执法队伍建设成为善于完成各项执法工作，敢于承担急、难、险、重任务的一支铁军。

主要做法有：

1.加强队列训练。按照军事化管理的总体要求，不断创新军事训练的内容和方式，养成城管执法队伍令行禁止、统一高效的战斗作风，在作息时间、集会纪律、请示报告等环节

上严格要求，养成执法人员姿态规范、令行禁止的军人作风。

2.严格规范着装仪表和行为举止。我局从着装仪表的细微之处抓起，从规范行为举止的非理性习惯入手。要严格遵守市局的行为规范五项承诺和市局着装管理规定。通过着装仪表和行为举止勤抓严管，使行政执法人员行为规范、待人礼貌、举止大方，内在素质不断提高，保证城管执法队伍外在形象、社会影响良好。

3.完善激励约束机制我局客观翔实记载执法人员的工作成绩、突出贡献及失误、错误，以此作为个人评先、评优、入党、提职的主要依据。要大树奉献光荣之风，切实推行罚懒治散的约束机制，遏制不思进取、得过且过的不良习气。引导广大执法人员把心思放在事业上，把精力用在工作中。为队伍正规化建设和执法工作提供强大的人力基础。

（三）法制建设

法制建设是城管执法队伍建设的重中之重，是正确履行职责、依法行政、规范执法的基础和保障，要切实加强法制工作制度建设，落实执法责任制，教育和培养执法人员依法办案、熟练掌握相关法律、法规，并能在实际工作中严格按照法定程序准确实施具体行政行为。我局通过各种有效方式对执法人员进行法制培训，提高调查、取证、立案、处罚能力，适用法律条款准确，严格依照城市管理行政处罚程序办案，提高办案质量。认真落实重大案件报批备案制度，自觉接受社会监督、舆论监督和层级监督，扎实做好内部监督，

不断增强城管执法队伍履行法定职责、秉公执法、依法办事的能力。

主要做法有：

1.严格按法定程序执法办案。严格按照法定程序实施具体行政行为，具有法定的强制性，也是城管执法队伍实现依法行政的客观要求。我局强化按法律程序办案的观念和意识，通过正确引导和剖析案件等有效方式，使执法人员了解按程序执法的极端重要性及违反程序执法的现实危害性，增强执法人员按法定程序执法的自觉性。通过集中培训、在办案实践中锻炼、案卷范本展示、不规范案卷解剖等方法，使执法人员熟练掌握简易、一般案件的适法程序及听证的法定组织程序。

2.准确适用法律法规条款。准确适用法律法规条款决定着具体行政行为能否成立，是依法实施行政处罚的关键所在。我局采取学习与实践相结合的方式，不断提高执法人员正确运用法定条款的能力，通过复杂案件适用法条专题研讨等方式，增强适用法律法规的准确性和可操作性。结合执法工作实际制定行政处罚幅度权限规定，认真抓好贯彻实施。执法人员熟知城市管理行政执法职能权限，严禁越权执法。不断提高城市管理行政执法队伍正确履行法定职责，依法实施行政处罚能力和水平。

3.扎实做好案卷档案管理工作。我局加强对执法案卷档案管理的组织领导和专门指导，做到填写认真、立卷及时、分类归档、妥善保管，达到一案一卷、页序规范、装订工整、

摆放有序、查阅方便。

4.加强督察检查工作。根据我局实际，我局制定督察条例，建立督察制度，对全市城管执法队伍进行督察检查。采取明查、暗访和专项检查等方式，运用摄像、录音、调查、取证等多种手段，对行政执法工作和执法人员进行全方位监督检查。

5.加强执法人员的业务培训。我局突出抓好法律法规的学习培训。组织执法人员学习城市管理法律法规和行政管理、行政执法有关知识，突出以干部骨干为重点，通过学习培训，不断提高执法人员的法律知识水平和执法能力，推动执法工作有效开展。

根河市城市管理行政执法局

20xx年6月

 

第二篇：城管大队执法人员考核管理标准及考核办法

城管大队执法人员考核管理标准及考核办法

为了建立权责明确行为规范、监督有效、保障有力的 市容长效管理机制全力铸造一支“特别能吃苦、特别能奉

献、特别能战斗”的准军事化城管队伍树立文明执法、规

范执法、严格执法、公正执法的良好队伍形象优化和提升

城市人居环境切实提高城市管理水平。对城区管理区域实行

重点部位、主要道路定点值守非主要道路及一般区域定时

巡查的管理模式通过日检查、周汇总、月奖惩等方法督

促执法队员提高责任心实现对具体管理事项从安排部署→

落实执行→监督检查→考核评比的有序循环。

一、管理标准

按照严管街、标准街、一般街三级路段分别制定管理标 准

一严管街大定路、河雍大街

1.执法人员按规定着装礼貌纠章。

2.自觉遵守考勤规定按时上下班严禁脱岗、串岗、 无故扎堆。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。

4.道路两侧所有商场、门店等经营业户全部进店经营

保持店前整洁有序严禁乱搭乱建乱摆乱放摆放各种灯

箱招牌严禁在门窗、行道树及市政公共设施上悬挂各类条

幅、横幅。

5. 全路段严禁各类店外占道生产、加工。道路全程及 人行道严禁占道违章经营。

6.全路段禁止各类流动商贩的经营活动流动摊点发现

一起治理一起。

7. 自行车、摩托车停放至划定位置机动车不得乱停 乱放。

8. 路段内各类占道商业促销活动必须经过城管局批准。

9. 路段内不准有早餐、夜市占道经营。

10. 重要路口管理

①大定路钟鼓楼口摊位向东退到墙齐。

②大定路育新街口周围不准有摊贩占道。

③河雍大街与会昌路交叉口周围不准有摊贩占道。

二标准街韩愈大街、黄河大道、会昌路韩愈大 街以北、合欢路韩愈大街以北、河阳大街大定路以

东、清风大街、梧桐路

1.执法人员按规定着装礼貌纠章。

2.自觉遵守考勤规定按时上下班严禁脱岗、串岗、 无故扎堆。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。

4.道路两侧所有门店等经营业户不得乱搭乱建乱堆乱

放应保持门前整洁严禁占道摆放各类灯箱招牌门窗前

及公共设施上严禁乱悬乱挂。

5.道路全程不得有违章占道经营。

6. 全路段禁止各类流动商贩的经营活动流动摊点发 现一起治理一起。

7.早餐点上午8:30 以前必须撤摊夜市摊点按规定时 间出摊在指定位置经营。

8.路段内各类商业宣传活动必须经过城管局批准。

9.重要路口管理

①韩愈大街农坛路口摊贩向北退至墙齐。

②韩愈大街汇丰路口摊贩向南退至墙齐。

③韩愈大街烟草局口摊贩向南退至墙齐。

④黄河大道农坛路口北口不准有摊贩占道南口摊贩向

南后退20 米经营。

⑤黄河大道梧桐菜市场口周围不准有摊贩占道。

⑥河阳大街公安局口、公安局以东不准有摊贩、广告牌 占道。

三一般街合欢路南段韩愈大街以南、会昌路 南段韩愈大街以南、河阳大街西段美食街以西、农

坛路中段韩愈大街至清风大街

1.道路两侧不得随意乱搭棚架道路交叉口附近摊位一

律退至路口20 米以外从事经营活动。

2.所有摊点摊点群应规范管理划定经营范围和位

置不得妨碍交通秩序。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。

4.不准占用机动车道进行生产、加工应在道牙以上作 业。

5.流动商贩需在规定地点区域经营不得堵塞妨碍交 通。

6.路段内各类商业宣传活动必须经过城管局批准。

7.路段内所有门店不得悬挂条幅、横幅。

二、考核内容

1.定岗路段执法人员是否在岗执勤时通讯工具是否畅

通。

2.定岗路段执法人员是否按规定着装。

3.定岗路段内流动摊贩是否得到及时治理。

4.定岗路段内是否有超门头经营。

5.定岗路段内是否有市场外溢。

6.定岗路段内是否有占道广告牌、信息牌、灯箱等。

7.定岗路段内是否有乱挂条幅、横幅。

8.定岗路段内是否有当日未被发现的占道促销宣传活 动。

9.定岗路段内是否有未及时发现查处的擅自散发、张贴 广告宣传品行为。

10.定岗路段内是否有乱停乱放的车辆。

三、考核方式

对执法人员的出勤考核以城管大队考核为主法制办考

核为辅法制办一周至少考核3 次。对执法人员的上岗考核、

工作质量考核以法制办考核为主城管大队考核为辅法

制办考核一周至少5 次。对执法人员的综合考核由局领导不

定期随时随地进行检查。法制办要对各队的考核情况在每周

局务例会上予以通报要对各队每月的评比情况在下月初公

布。考核结果将做为队员年终考核、晋级、提拔的重要依据。

四、奖惩办法

一奖惩细则

加分

1.当月考核为全勤的加2 分。

2.当月内能按规定着装的加1 分。

3.执勤人员在执勤路段内工作积极主动表现突出得到

主管局长表扬一次加1 分得到局长表扬一次加2 分在市

里组织的重大活动中得到市领导肯定的执勤人员一

次加3

分。

4.对城管局建设和发展提出合理化建议得到局领导采

纳的一次加2 分。

5.对城管局建设和发展做出重大贡献的一次加10 分。 减分

1.发现执勤人员迟到一次扣1 分脱岗一次扣1 分无

故扎堆一次扣1 分?工一天为不合格?月内三天没穿制

服扣15 分?天以上没穿制服均为不合格。

2.值勤时间手机、对讲机没开?现一次扣1 分。

3.路段内有店外经营、占道经营发现一处各扣1 分? 占道广告牌、信息牌、灯箱等发现一处扣1 分。

4.市场周围有不按规定设置的摊贩发现一处扣1 分。

5.路段内有乱挂条幅、横幅发现一处扣0.5 分。

6.路段内有未经批准的占道促销活动发现一处扣1 分。

7.路段内有擅自散发小广告发现一次扣0.5 分。

8.路段内发现有乱停乱放的车辆发现一处扣1 分。

9.路段内早餐夜市未按规定设置发现一处扣1 分。

10.凡在执勤中有违规违纪情况?主管局长发现? 评一次扣2 分?局长发现?评一次扣5 分?市领导发

现?评一次扣10 分。

11.其它违规违纪行为根据情况而定。

??核成绩按优秀、合格、不合格划分为三个等次

90 分??上为优秀66-89 分为合格65 分含?下

为不合格。

??定岗执勤人员的考核以每周考核为基础?月

评比一次?月考核得分为优秀的?全额发放当月路补外

奖励50 元?月考核得分为合格的?额发放当月路补

每月考核得分为不合格的?发当月路补。一年内3 次考核

不合格?消年终评先资格并予以待岗处理?岗期间停发

工资。

对三个大队和滨河中队的考核也采取每月考核一次

每

次评出优秀单位一个?个大队的考核得分为该队所有考核

对象的总分?均得分最高的为优秀?次奖励优秀单位200

元?年前五名直接作为全局先进个人予以表彰?作为外

出学习、参观考察、提拔的主要依据。

城管监察大队岗位责任量化考核管理办法

? 行

为了建立适应管理工作的激励机制?使各中队人员履行各

自职责?力提高工作效率?觉遵守大队各项规章制度?制

定本办法。

一、岗位责任量化考核内容

全面考核政治思想、队容风纪、作风纪律?项规章制度的

执行?位职责的履行等方面。

二、岗位责任量化考核形式

以百分制为准?月进行考核?政治思想表现差不遵守

队容风纪、作风纪律?反规章制度?履行岗位职责的行为进

行扣分?每月、年终各得分多少作为标准。衡量岗位责任考核

内容落实、执行、履行情况。

三、岗位责任量化考核对象及范围

大队所有岗位的责任人、各中队及所辖责任区街道?查主

要是对日常执法管理情况及效果、作风纪律进行检查考核?日

常管理情况及效果?市容市貌关系密切、可直观判断的内容为

主。

四、岗位责任量化考核办法

百分制考核?月计分。月中每次检查得分相加后除以检查

次数?当月考核得分?终得分为每月得分相加后除以十二个

月所得平均分。以得分多少作为奖惩依据。每月进行一次月考核

结果点评。

五、岗位责任量化考核具体内容和扣分标准。

??察中队?现下列内容扣中队0.5 分/起

1、责任区道路两侧堆放物料?搭乱建?进行查处的

2、责任区内电杆、临街建筑物墙面有乱帖广告的

3、乱喷、乱涂?街散发宣传品的

4、户外广告牌匾、条幅未进行规范管理或审批的

5、责任区内有店外经营、流动摊点未整治的

6、责任区内有占道修理加工的

7、责任区内临时用地未规范管理或审批的

8、市政设施丢失、损坏未立案的

9、园林绿地占用?坏未立案的

10、门前三包监督管理未落实好的

11、罚款没有按规定及时上交的

12、行政执法文书填写不准确或不填写的

13、行政执法案件结案后未及时归档的

14、汛期发生汛情5 分钟内未到位的

15、工作执勤时间脱岗的?脱岗一次扣3 分?岗30 分

钟内未在责任区视为脱岗?

??费中队?现下列内容扣0.5 分/起

1、改建、扩建?自开门脸等从施工之日起两天内未进行

查处的

2、违法建设从施工之日起两天之内未进行立案调查或汇报

的

3、广告宣传活动未进行管理和审批的

4、临街施工围栏未管理和审批的

5、管理费未按规定及时上交的

6、私自办理审批、承诺改扩建等事项的?发现一次扣3

分

??公室?现下列内容扣0.5 分/起

1、罚款、暂扣物品未登记或登记不清的 .

2、保管物品不妥造成损失的

3、会议、工作记录未记录?总结、上报而未及时处理的

4、工作安排、通知未作传达、处理的

5、文件、公函、文书未及时处理、归档、造成损失的

6、液化气安全检查不到位造成事故的?扣3 分 ??治思想、作风纪律?现一项扣0.5 分?共部分

1、无故不参加局、大队组织的政治、业务学习

2、工作不服从安排?成不良影响的

3、工作责任心不强?成工作损失的

4、未按规定着装?勤中不戴帽、扎领带的?缀钉帽徽、

领花、肩章、臂章、胸号的?服、便装混穿的?勤不按统一

着装的

5、男队员蓄长发、留长胡须的?队长烫发、化浓妆、戴

手饰项链的?勤中歪戴帽、斜扣衣、叼烟卷、卷袖腿的?勤

中相互搭肩、嘻哈打闹的?勤在车里睡觉、看报的

6、语言不文明?骂违章者的?勤中逛商店?私事的

7、向管理对象吃拿卡要?受宴请的

8、私分、截留暂扣物品的

9、迟到早退的?班串岗、玩牌的?按规定请销假的

10、无故旷工的?互吵架闹事的?发现一起扣3 分

??队长考核内容?现一项扣0.5 分

1、不能起到良好带头表率作用的

2、管理不力?队作风散漫的

3、中队暂扣物品、罚没款管理混乱或造成损失的

4、队员违反规章制度不及时制止或汇报的

5、越权批假

6、越权审批或承诺临时用地等违规事项的

7、发现违章不记录、不处理的

8、包庇他人、弄虚作假的

9、带头违反大队制度、纪律的

10、带头吃拿卡要、接受宴请的

六、岗位责任量化考核奖惩方法

1、中队月考核得分90 分以上的?队队员享受当月全额工

资、补助、加班、岗位津贴90 分以下的?少一分扣中队长

当月工资总额十元?员五元

2、中队月考核90 分以上的?为年底评先选优的主要内容

连续两月考核80 分以下的?出通报批评

3、年终得分90 分以上的?受全额年终责任奖

8090、

享受年终责任奖的80?80 分以下的享受年终责任奖

的60?

4、一年内检查考核连续两次不及格或者排在末位的中队

年终不能评为先进。

七、岗位责任量化考核实施

1、大队检查各中队及责任人的落实情况?月10 日定时检

查一次?月25 日前抽查一次。

2、大队成立检查考核小组?队长带队检查?查考核人

员从被考核中队以外的中队抽调?员为二到四名根据情况可

邀请局领导或社会监督员参加。

3、检查考核实行百分制计分?分参照标准在检查考核前

由大队组织制定。参加检查考核的人员参照检查考核标准?立

判定成绩?后进行汇总?平均值为检查考核成绩。

4、检查考核结果在队务会上公布存档?为年终评先选优

的重要依据。

5、每月底前将考核情况向办公室汇总?向财务考核

结果

6、大队发放工资前二天公示当月考核结果_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________