**县机构编制委员会办公室

20xx年工作总结

20xx年，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在

市编办的关心指导下，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委县政府的指示精神和上级机构编制部门的工作部署，立足“创新体制机制，服务科学发展”，扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构编制管理和服务，切实加强机关自身建设，克服人员少、底子薄、任务重的困难，团结进取，真抓实干，开拓创新，，圆满完成各项工作，取得了新的成绩，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了有力的体制机制保障。现将主要工作总结如下：

一、20xx年主要工作回顾

（一）行政管理体制改革扎实推进

1、全力做好县政府机构改革的评估验收和分流消化党

政机关超编人员工作。我县政府机构改革于20xx年底基本完成。今年在基本完成改革任务的基础上，我们对县政府 个工作部门的职责划转、人员流动、工作运转等情况进行了认真督查，全面督导落实“三定”方案，进一步巩固和 1

深化了政府机构改革成果，顺利通过了省、市的检查验收和评估工作。改革中，按照上级编制部门要求，对政府部门使用的事业编制全部进行了核销，部分人员纳入行政编制，但其余人员编制未曾核定，今年初，全县县直党政机关行政总体超编**人，按照市编办的统一部署，结合我县实际，采取停止进人、提前退休、分流到乡镇和事业单位、鼓励自谋职业等强有力的措施，争得县领导的支持和组织、人事、财政部门的通力配合，疏通消化超编人员渠道，消化超编人员任务全面完成。

2.事业单位清理规范工作开始启动。根据上级机构编制部门的统一部署，事业单位清理规范工作从20xx年12月初开始，我办积极稳妥地做好事业单位清理规范的各类工作，成立了领导小组，进行了职责分工，拟订了工作方案，召开了主管局委办和乡镇政府工作会议，调查摸底和清理规范工作于12月底前完成，为下一步事业单位分类制度改革奠定了坚实的基础。

（二）机构编制管理和服务不断完善

1、机构编制管理更加完善。坚持围绕中心、服务大局，根据我县经济社会发展需求和形势变化，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制部门的职能作用。今年 2

以来，根据审批权限和程序，我们共审核办理15个部门**个机构编制事项。主要为：一是根据医药卫生体制改革需要，对省核定我县乡镇卫生院的**名编制，进行了合理分配和动态调整工作，同时，针对我县面积较大、人员分散、乡镇卫生院人员服务面积大的实际情况，会同卫生行政部门对我县乡镇卫生院的情况做了详细调研，并向省、市汇报我县乡镇卫生院人员编制紧缺、核定不太符合基层山区县的实际，积极向省、市争取为我县追加乡镇卫生院的人员编制95名。二是做好了中小学校教职工编制动态管理和总量内动态调控工作，对全县**名中小学教师编制进行了认真统计梳理，并且按教学资源布局，合理分设了两所学校、调整了部分中小学教师编制，招录补充新教师**名。三是食品卫生监督人员划转工作，按照全市统一部署，将符合条件的食品卫生监督人员划转到县食品药品监督管理局下属的食品安全监督所工作，共划转食品卫生监督人员人。四是做好了机构改革的后续划转移交工作。理顺了农业与农机、财政与农税及地税的人员划转移交工作。五是完成了文化、广播和新闻出版执法机构的整合组建工作，组建综合执法大队，整合了人员编制，统一管理全县行业的执法监督工作。六是全面做好了交通规费征稽人员的审 3

核和移交工作。根据省市机构编制部门要求，对市移交我县的交通规费征稽人员进行了审核和移交。七是对**等重点部门急需解决的机构编制问题给予政策倾斜、合理增设机构、核定编制，更好地服务于经济社会发展。八是认真研究解决了种子公司改制问题，拿出了切实可行的方案，化解了群访危机，维护了社会大局稳定。

2、日常管理更加到位。一是严控机构编制。我们认真贯彻机构编制管理的三个重要法规文件，认真落实机构编制管理“三个一制度”和中央编办“五不准”规定，积极从源头上遏制机构编制增长，做到了不该设的机构一律不设，不能增加编制的一律不予增加，确因工作需要设置的机构严格按程序报批。二是严肃编制纪律。严格实行进人编制审核制度，全面实行了机构编制审核通知单和入减编通知单制度，严格按编制限额进人，按核定的数额配备领导职数。三是强化监督检查，完善了12310机构编制举报受理制度，妥善处理和化解机构编制管理出现的矛盾和问题。认真办理机构编制信访案件和人大代表、政协委员的建议和提案工作，共办理人大代表建议1起，办理政协委员提案3起，办结满意率达100%。四是机构编制实名制管理进一步深化。建立、完善了机构编制、人员变动情况月 4

报制度，及时更新机关事业单位在编人员信息库，确保了机构编制人员信息系统准确无误，对全县机构编制、实有人数实现了动态管理。为相关政策制定、领导决策提供了事实依据，有效发挥了实名制管理的作用。五是继续巩固乡镇机构改革和行政审批制度改革成果。进一步加强乡镇机构编制日常管理，确保了乡镇机构改革后人员和机构编制只减不增的目标，分流人员没有出现反弹现象。同时积极和县有关部门加强协调监督，对机构改革涉及的行政审批事项进行了充分论证，并在三定批复时予以明确，进一步优化了县域经济发展环境。

3、重点服务于经济社会发展需求。今年重点针对我县县直和乡镇事业单位空编**名，县直和乡镇事业单位普遍反映人员断档、专业技术人员严重缺乏。现有工作人员年龄结构偏大，不能适应新形势、新要求的状况，调查摸底向上级编制部门申报招录计划**名，缓解了我县大、中专毕业生就业难和事业单位工作人员数量不足的矛盾。

（三）事业单位登记管理日趋规范

1、依法做好事业单位法人登记工作。按照事业单位登记管理法规规章，依法做好新设、变更、注销等事业单位法人登记工作。一是对全县已经登记的**个事业单位进行 5

了纸质年度检验工作。二是召开全县事业单位网上登记管理工作会议，分批安排了全县事业单位网上登记管理工作。我们对已经登记的**家事业单位数据信息全部录入到网上，对符合年检条件**个事业单位，全部进行了网上登记，登记率达到80%。同时，对事业单位的基本信息、法人代表、资产负债、信息公开登记情况都进行了网上公开，进一步强化了事业单位监督管理和法人治理结构，规范了事业单位登记管理行为，强化了事业单位法定代表人责任意识、自律意识和廉洁意识。同时，按照事业单位进行网上登记的相关要求,对未登记事业单位的基本情况进行了统计,澄清了事业单位不能登记的原因，撤销了法人不健全、财务不独立事业单位近**家，为事业单位分类制度改革和实现事业单位登记率达到100%奠定了良好基础。2、政务公益专用中文域名注册有较大突破。截至目前，我县机关、事业单位已申请政务公益中文域名注册的共**家。其中政务域名家，公益域名家。

（四）机构编制部门自身建设得到加强

按照省、市机构改革指导意见，县机构编制委员会办公室与县人力资源和社会保障局分开设置的要求，县编办已经单独设置为县委工作部门，人、财、物已经单列，核 6

定行政编制名，工勤编制名。实有工作人员人，20xx年元月已将各项档案资料搬入县委大院办公，并购置了档案柜、电脑、一体机、空调等必备办公设施，为确保工作的延续、运转和创新，单设以来，编办以全新的思路承载过去，开拓未来。着力开展了以“强化业务学习，加快角色转变，提高工作效率，促进作风转变，深入基层调研，服务方式转变”和“站位全局、为建设富裕开放和谐新**提供高水平的机构编制服务”为主要内容的“活动。在具体工作中突出思路新而清、团队小而活、人员少而精，工作忙而序、效果明而实的特点，全力营造新单位“工作高起点，服务高标准”的新气象。今年组织参加了全市机构编制系统首次举办的“我为改革管理创新作奉献”演讲活动，参赛两名选手，首次亮相就取得一个二等奖、一个组织奖的好成绩，受到市编办的好评。实现了内强素质、外树形象、抓素质促业务，抓业务促团结的双赢管理模式。

二、工作中的思路和做法

20xx年是“十二五”规划的开局之年的起步之年，是机构编制系统自上而下理顺体制的“改革管理创新年”，也是**编办在新起点迈步运作的第一年。如何在稳步启动中科学创新，直接关系编制部门能不能承载党委、政府的重 7

托，能不能把握改革发展的节奏，能不能为经济社会发展提供体制保障的大局。为此，我办在全年工作中紧紧围绕卢展工书记指出“用领导方式的转变加快发展方式的转变”的思路，不断实现机构编制管理的创新。

机构编制管理创新贵在大局观念。我办在今年的工作中一方面把机构编制管理融入到县委、政府的中心工作中去，为促进经济社会发展当好参谋；另一方面，在参谋的过程中将机构编制管理的政策和理念植根于党委、政府及编委领导心中，使领导在组织任免、人员流动、机构设置等项决策中将机构编制理念放在源头贯穿始终。用领导心中的机构编制理念和编制部门的大局观念化解组织任命超职数、人才流动超编制与精简人员、超编消化的矛盾，形成组织、人事、财政、编制部门既各司其职、又密切配合、共谋发展的机构编制管理新格局。我办在今年消化分流县直党政群机关超编人员工作中，正是得益于党委、政府领导心中的机构编制管理理念，得益于组织部门任免干部时对超编消化工作的通盘考虑、得益于人事部门鼓励提前退休政策的及时落实、得益于机构编制工作的大谋划、大布局，才使编办在困难和挑战面前轻松应对、从容处理。

机构编制管理创新重在责任意识。机构编制管理部门 8

的神圣使命决定了其永远处在机构改革和各项矛盾风口浪尖的地位，责任意识尤为重要。我办今年以来，深入基层认真调研了政府机构改革后各部门的编制人事状况，对各单位普遍反映的行政编制少、要求增设机构、事业单位骨干被借调、人员结构老化出现“用人荒”等一系列问题进行了认真的分析和梳理，抓住主流，对政策允许、各单位反映强烈、已影响到部分单位正常运转、急待解决的“用人荒”问题高度重视。勇于打破长期以来人员冻结，除教育、卫生外其余大部分单位不招不进的思维模式；就如何妥善解决“用人荒”问题进行了深入的研究和思考；澄清底数，拿出了具体可行的理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员方案，向县委、政府和编委领导进行了汇报。县领导高度重视，对编办的这一举动予以肯定。目前，理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员工作正在有序进展中。编办的这一举动打破了我县长期以来用人体制的僵局；增添了用人单位的活力、缓解了大、中专毕业生的就业压力；成为群众街头巷尾议论的热点话题。

机构编制管理创新难在管理提升。就是要充分发挥机构编制部门在机构设置和编制管理方面的龙头作用，科学地把握机构编制管理政策和经济社会发展需求的度，合理 9

配置资源，实现“管住、管好、管活”、为经济社会发展提供体制机制保障的目的；我办今年在机构设置这一源头管理上，打破“职能部门递申请、编委研究作决定、编办被动下通知”的传统管理模式，树立超前意识、主动介入，深入到经济社会发展的前沿、就社会发展需求、部门反映强烈、群众关注的热点、焦点问题调查研究，对机构的设置、摆布、强化、弱化做到心中有数、合理布局、有的放失。今年我们重点解决了**等直接关系到民生的问题；巩固机构改革成果，做好了**的审核和移交、**执法机构的整合组建等涉及职工切身利益的焦点、热点工作；完成了**等部门下属事业单位的职能调整及整合设置等经济社会发展急需解决的问题。而对于那些以部门工作重要为由、或以达标为要求、以批资金给设备为条件，要求增加或设置对应机构的请示报告一律从严掌握。使机构编制管理处于有序调整、活而不乱的动态均衡状态，做到机构编制管理的有破有立、有增有减，适时调整、优化配置。为县域经济发展提供宽松的用人环境和体制机制保障。

机构编制管理创新实在服务到位。我办今年在服务创新方面做了有益的探索，变重把关为重服务，经常深入基层调研了解基层动态和困难所在，广泛宣传机构编制政策， 10

在政策允许范围内积极帮助基层单位出主意、想办法，应对危机、化解难题。**乡镇卫生院编制核定下达之初，因按服务对象比例核定出的编制数少于原有的编制数，造成分配困难、矛盾重重，且无法满足实际工作需要。卫生主管部门迟迟拿不出合理的分配意见，县编办多次与卫生部门探讨，了解矛盾的根源，提出科学合理的分配方案，将矛盾最小化，并协同**门一起向上级编制部门反映我县的特殊地域情况，邀请省编办领导到我县调研，为乡镇卫生院追加了编制，化解了乡镇卫生院的用人危机，深受卫生系统好评；为避免类似情况的发生，多次深入教育系统与教育部门探讨研究符合我县实际、科学合理地核定编制的办法，形成调研材料报上级编制部门参考，积极为教育体制改革作准备；在研究机构和编制之前，通过各种途径掌握一手资料，多次上下沟通，做到科学决策和贴心服务的有机结合；日常工作中尽量发挥电子政务高效快捷的优势，简化程序、高效办公；对前来办事的人员热情服务，提供复印、打印、扫描等便捷服务。贴心的服务不仅得到了基层单位的好评，也赢得了各个部门的通力配合，使机构编制管理工作在和谐愉快的氛围中高效运转，确保了在人员少、任务重的情况下各项工作的圆满完成。

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新的历史时期，机构编制管理部门肩负着加快行政管理体制改革、推进政府管理创新的神圣使命，我们将以开阔的眼光、非凡的气魄，饱满的热情和昂扬的斗志积极做好各项工作，为县域经济发展提供强大的体制机制保障！

三、20xx年工作要点

20xx年，我办要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕开放和谐新**的目标，坚持“创新体制机制、服务科学发展”，积极发挥机构编制部门的职能作用，保障和促进我县经济社会又好又快发展。重点要做好三个方面工作。

（一）积极稳妥地推进行政和事业单位体制改革

1、积极稳妥地推进推进事业单位分类改革。按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥有序地开展事业单位清理规范工作，进一步规范机构编制管理，优化资源配置。在此基础上，认真做好事业单位分类改革的各项准备工作。

2.积极参与推进行业体制改革工作。根据上级要求并结合我县实际，做好警务机制改革、教育、医药卫生、文化等部门体制改革中的机构编制工作；进一步规范行政执法机构的机构设置和管理体制，明确工作职责，合理确定 12

人员编制和领导职数；做好其他社会事业改革发展涉及的相关机构编制工作。

（二）进一步加强和完善机构编制管理

1.继续深化机构编制实名制管理。进一步完善县机关、事业单位机构编制人员信息库，实现机构编制动态管理，优化机构编制实名制管理与财政统发工资的联动机制。为相关政策制定、机构编制审批提供基础信息，拓展和深化实名制管理的作用。

2.进一步加强机构编制日常管理。健全配套制度，理顺操作流程，细化工作环节，提升管理效益。根据形势发展，围绕中心工作，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制工作的职能作用。实行全县行政编制和事业编制总量控制，严格控制机构编制。

（三）、强化事业单位法人监督管理。以事业单位分类制度改革为契机，强化事业单位法人治理，加强对事业单位的监督管理，强化对法定代表人的登记、年检、注销、审核工作，全面推进事业单位网上登记年检的监督管理，促进事业单位登记管理再上新台阶。

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第二篇：若羌县机构编制委员会办公室20xx年工作总结

20xx年我县机构编制工作在县委，县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，认真贯彻党的十七大精神，以做好服务工作为已任，以适应社会主义市场经济体制为目标，服从服务于若羌县经济建设大局，较好的完成了各项工作，现将我县2008机构编制工作总结如下：

一、人员编制基本情况

若羌县行政单位编制总数为594名，其中行政编制563名（四种人员行政编制为11名），老干单列编制11名；乡镇后勤编制20名，实有在职人数为612人，超编18人。

若羌县事业单位编制为1222名，实有在职人数为1254人，超编32人。

二、以抓机构编制日常管理工作为突破口，严格监控机构编制

为做好我县机构编制工作，我办把机构编制日常管理工作作为一项基础性工作来抓。每月初审批工资时，我们严格审核各行政事业单位的《机构编制管理证》，并如实地登记各单位实有在职人数台账，从而为我们准确地掌握全县机关事业单位的机构编制人员现状提供了可靠的数据，防止超编、混编现象的发生。

三、健立健全党政机关、事业单位人员配备“编制使用通知单”审批制度 为进一步加强机构编制部门的政策法规意识，不断树立机构部门良好形象，按照“严格管理，夯实基础”的要求，全面规范各项机构编制业务，县编办印发了《若羌县机构编制业务规范》若编办字（2008）19号文件，并结合我县实际，分别对全县党政群机关、事业单位人员配备实行“编制使用通知单”制度，截止目前，县编办共出具了83张“编制使用通知单”。

今年我们还通过各种形式加大机构编制宣传力度，提高广大干部尤其是领导干部对加强编制管理工作的认识，在干部队伍中树立“编制就是法规”的观念，维护了机构编制工作的严肃性。其次，充分发挥编制部门的“龙头”作用， 20xx年要求调整内设机构、成立事业单位、机构更名、增挂牌子、增加编制、增加职数的报告虽然很多，但我们严格按照《若羌县机构编制业务规范》《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（新党办［2002］26号）文件及《关于加强事业单位机构编制审批管理的通知》（新机编字［2003］20号）文件精神，对要求增加编制的单位均从严控制，个别新批准成立的全额拨款的事业单位也明确提出要按从本系统内连人

带编抽调的原则，从而有效地控制了我县吃皇粮人数的增长，减轻了财政负担。

四、事业单位法人网上登记工作有计划、有步骤的开展

今年3月若羌县登记管理局收集整理全县事业单位设立、变更、等120多种资料，归类录入微机，健全完善事业单位网上登记管理系统永久库数据。同时，对事业单位提交的纸质档案分类归档，进行了规范化整理。同时我们还加大网上办公宣传力度，采取多种形式，宣传网上登记管理的重要性和必要性，营造良好的登记环境，使事业单位及其法定代表人认识到《事业单位法人证书》既是事业单位得到了顺利进入市场的法定“通行证”，也是它们有关合法权益的法律保障。同时为了准确及时的掌握事业单位法人登记的相关材料，县编办建立了法人登记档案库，做到一个单位一本册，一个主管部门一个袋，保证了登记档案的健全性。

五、加快推进机构编制实名制工作

为认真贯彻自治州机构编制实名制工作会议精神，9月8日，若羌县召开了机构编制实名制管理工作动员大会，全县各乡（镇）、县直各部门单位主要领导及业务人员150余人参加了会议，会后，县编办对各乡（镇）、各单位业务人员进行培训。为了使我县机构编制实名制管理工作按期完成，县编办在实名制管理系统中为全县202个单位建立了编制台帐并将全县机构改革“三定”及“九定”方案录入系统，为全县各单位录入信息打下了基础。目前各单位基础信息采集资料的初审工作已初步完成，各项工作进展顺利。

六、事业单位清理规范工作进展顺利

为进一步加强完善事业单位机构编制管理的有关规定，按照自治州编办的要求，今年1月我县开展了事业单位机构编制清理规范工作。县编办立足我县实际，经过长达1个多月的调研，撤并停转职能萎缩、重复设置、名存实亡和长期不开展业务的事业单位3个，并对县直89个事业单位的机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、领导职数、岗位设置进行清理规范，并逐一下达 “九定”方案批复，严格控制事业单位机构编制，为下一步改革创造有利条件。结合此次清理规范工作县编办会同相关部门经过调研，配合教育部门完成了若羌县教育体制改革，将原来的11所学校整合为4所学校，并协同卫生部门完成了我县乡（镇）卫生院重新核编工作。

七、加强自身建设，提高政治业务素质

坚持每周星期三政治学习制度，利用学习文件、考试测验等形式，组织干部认

真学习马克思主义理论和党的路线方针政策，大力加强党纪教育，贯彻落实《中国共 产 党党内监督条例（试行）》等党纪党规，重点开展理想信念教育、反腐倡廉教育、警示教育。在抓好思想工作的同时，还狠抓业务学习，不但提高了干部的思想素质，政策、业务水平也得到了进一步提高。

八、存在的问题

1、全县行政、事业单位的机构、人员编制的结构性不足的矛盾仍然十分突出，机构、编制设置不够科学，还不能适应县域经验的发展。

2、根据上级部门的指示，编办在今年年初实现网上登记，同时对办公设备也提出的新的要求，但目前编办刚独立，由于办公经费少，办公环境及办公设备无法达到上级部门的要求，网上登记工作相对滞后。

九、20xx年工作思路、目标、任务及工作建议

（一）、深化行政管理体制改革和机构改革

结合农村税费改革工作，深化乡镇机构改革。进一步研究解决乡镇政府的功能定位、县乡关系和事业单位改革问题，采取有效措施精简财政供养人员，切实减轻财政负担和农民负担。

（二）积极参与社会管理和公共服务部门改革

按照加强社会管理体制建设和创新的要求，坚持政事分开和管办分离的原则，与有关部门密切配合，推动若羌县社会管理和公共服务部门加快改革步伐。

（三）加快推进事业单位网上登记工作

做好事业单位网上登记管理工作。改革和完善事业单位登记管理办法。加强对事业单位法定代表人的培训，做倒知法、懂法、用法，了解市场规则，把握市场方向，提高竞争力，促进事业单位发展，真正把事业单位登记管理机关办成“事业单位之家”。除搞好每年登记、年检外，进一步加强对事业单位的问责制、法人治理结构、绩效评估等方面的研究和探索。

（四）加大机构编制实名制管理监督检查工作力度

加快推进机构编制管理的科学化、规范化、法制化建设，加强对机构编制执行情况的监督检查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性、有效性。

（五）继续加强机构编制管理

1、加强机构编制和领导职数管理。坚持“统一领导，分级负责”的机构编制管理体制，理顺机构编制管理体制。强化机构编制的集中统一管理，凡属机构编制和

行政管理体制改革事宜，均由机构编制部门一家承办，编委领导“一支笔”审批。按照机构数额不突破、编制总额不突破和领导职数不突破的要求，严格控制机构编制，切实巩固机构改革成果。配合财政统发工资工作，完善《机构编制管理证》制度，严防超编进人和不按规定进人的现象发生，维护机构编制的严肃性。加强和规范党委、人大、政协、群众团体机关的机构编制管理工作。

2、探索创新机构编制管理方式。探索建立管政策、管标准、管总量、有增有减的动态管理机制，逐步建立健全机构编制管理与财政预算管理相配套协调的约束机制。

3、抓好机构编制管理的基础工作。加强和改进统计工作，做好机构编制数据的分析和利用，切实为机构编制管理服务。重视档案工作，建立健全机构编制管理档案。

（六）加强机关自身建设

1、学习贯彻“三个代表”重要思想，加强思想政治建设。坚持以“三个代表”重要思想总揽机构编制工作全局，促进机构编制干部树立正确的世界观、人生观、价值观、树立机构编制工作服务并服从于完善社会主义市场经济和现代化建设的意识，树立政治大局意识、与时俱进意识、艰苦奋斗意识，为新形势下做好机构编制工作奠定牢固的思想政治基础。

2、注重业务建设，提高综合素质。以“三个代表”重要思想总揽机构编制工作全局，把推动工作、开展调研、组织学习有机结合起来。正确把握上情和下情，掌握工作的主动性，增强工作的针对性。增强业务工作的宏观协调，做好计划安排。加强与各部门各单位的相互配合，坚持主动会商协调机制。进一步加强基本功训练，做到“快节奏”、“沉下去”、“问不倒”、“断得准”、“零差错”。完善公文运转机制，加强督促检查，提高工作效率。

3、加强干部队伍建设，建设一支素质高、责任强、风气正、作风硬的编办干部队伍。加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督，搞好党风廉政建设。