20xx年一季度项目前期工作汇报

一、20xx年项目前期工作简要回顾

*****电站有限公司筹建处20xx年9月揭牌成立。近半年来，我们在新源公司的坚强领导和地方政府、设计单位的大力支持与配合下，高点占位，快速稳健起步，按照“高点起步、夯实基础、科学管理、好中求快”的思路，瞄准又好又快推进项目前期工作目标，一手理清思路，把握主攻方向和关键点、困难点，谋划布局，克难奋进，开拓创新，快速启动、有序推进了现场地质勘察和可研设计工作，至春节前已完成了地下厂房主探洞和工程大部分地质勘察工作，完成了可研阶段关键的三个“基础性”专题报告的编制、内审、咨询和审查，完成了《建设征地实物指标调查细则》审查和实物指标现场调查相关准备工作，2月20日取得了*****省政府发布的“紧急令”，同时，解决和落实了可研部分难点、焦点问题，为春节后顺利展开征地移民实物指标调查和各项专题工作，为争取20xx年底上报核准申请报告奠定了良好的基础。

二、20xx年项目前期总体工作思路与计划安排

（一）总体思路

20xx年是金寨项目前期工作的关键之年、攻坚之年，形势喜人，目标催人，要求超常，任务艰巨。我们将认真贯彻党的十八大会议精神和新源公司党组各项决策部署，坚持以科学发展观统领全局民，进一步解放思想、开拓创新，立足当前，着眼长远，瞄准“一个目标”——安全健康快速发展；把握“两条主线”——固本强基提升发展能力、快速推进项目可研；管控好“三度”——工作深度、广度和进度；突出抓好“四个关键环节”——工程地质勘察测绘、重大方案比选与技术论证、征地移民实物调查和安置规划编制、支持性专题编制审查与文件千方百计加快项目进度，“稳、好、快”地推进项目前期工作。

（二）项目推进计划目标

根据公司下达的综合计划和*****省政府专题会议的要求，金寨抽水蓄能电站项目20xx年推进的总体目标为：确保20xx年底通过项目可行性研究报告审查，力争上报项目核准申请报告，并为20xx年早日开工创造有利条件。

（三）重点工作进度控制计划

1.工程地质勘察测绘。除局部地块1：500地形图测量外，包括上下库连接公路在内的所有地形测量控制在5月31日前全部完成；地下厂房主、支探洞掘进5月15日前完成，其它部位洞探工作5底前基本完成；

工程区地质钻探工作3月30日前基本完成；工程地质勘察、物探、试验等工作总体控制在7月15日前全部完成。

2.基础性专题审查（咨询）。枢纽布置比选专题咨询和正常蓄水位选择、施工总布置规划专题报告审查控制在1月底前完成。

3.取得“禁建令”和建设征地实物指标调查。《建设征地实物指标调查细则》计划在1月底通过*****省水库移民管理局的审查意见；控制在2月内取得*****省政府下达的“禁建令”。安排在3月初至5月中旬完成实物指标调查、公示和确认。

4.移民安置规划大纲及移民安置规划报告编制、审查。5月底前完成移民安置规划大纲编制，6月15日前通过新源公司内审，6月底前通过水规总院和省移民局的审查。7月底取得省政府批复意见；8月下旬编制完成移民安置规划报告，9月上旬前通过审查，10月15日前取得审查、审核意见。

5.社会稳定风险分析编制、评估。3月初启动社会稳定风险分析报告编制，5月底完成报告编制，6月至7月中旬，咨询单位进行社会稳定风险评估工作，编制完成评估报告，8月取得确认意见或批复意见。

6.防洪影响评价和水资源论证报告编制、审查。3月上旬编制完成水工程规划简要论证报告，3月底取

得规划同意书；4月上旬编制完成水资源论证报告，4月底通过评审，5月中旬取得批复意见，9月底前取得取水许可文件。4月底完成防洪影响报告评审，5月底前取得批复。

7.电站接入系统设计报告编制、审查。4月30日前编制完成电站接入系统设计报告，5月底前通过审查，6月底前取得审查意见。

8.工程安全预评价报告编制、评审。6月底前编制完成工程安全预评价报告，7月15日前通过评审，9月底前取得备案文件。

9.水土保持方案及环境影响评价报告书编制、审查。5月底前编制完成水土保持方案报告书，6月中旬通过技术审查，7月中旬取得技术审查意见，8月底前取得批复意见。8月底前编制完成环境影响报告书，9 月中旬通过评审，10月中旬前取得批复意见。

10.工程防震抗震设计专题报告编制、审查。8月中旬前编制完成防震抗震设计报告，8月底前通过审查，9月下旬前取得审查意见。

11.节能评估报告编制、评审。9月底前编制完成节能评估报告，10月下旬通过中咨公司评审，11月底前后取得批复意见。

12.可行性研究报告编制、审查。9月初编制完成可行性研究报告内审稿，9月中旬通过新源公司内审，9月底完成咨询，10月中旬通过审查，12月初取得审查意见。

13.项目核准申请报告及支持性文件。除工程建设用地预审意见批复等个别文件外，其他支持性文件在20xx年12月初前全部取得。12月初编制完成项目核准申请报告，12月上旬分别向国网公司、*****省发改委报送项目核准申请报告。

三、20xx年一季度项目前期工作完成情况。

1. 完成三个基础性专题报告新源公司内审并及时落实审查意见

1月6—7日，召开施工总布置规划专题报告新源公司审查会议，完成了可研阶段全部三个基础性专题报告新源公司内审。自20xx年下半年至20xx年1月中旬，筹建处会同设计单位就枢纽布置比选和正常蓄水位选择专题报告新源公司内审提出的业主营地、开关站位置、进出厂交通洞位置等问题进行现场针对性查勘、讨论，对电站接入系统电压等级问题进行研讨，一一提出分析意见。同时，根据专题咨询和审查的需要，对其中的重点问题和涉及地方的问题进行了协调、落实。

2. 完成枢纽布置比选专题水电顾问集团咨询

1月9—11日，中国水利水电建设工程咨询公司在合肥组织召开电站枢纽布置比选专题报告咨询会，咨询会议同意华东院关于工程枢纽布置专题报告提出的成果结论及推荐的枢纽总体布置格局。1月30日印发《*****电站可行性研究枢纽布置比选专题咨询报告》正式稿。

3. 签订电站接入系统设计和工程安全预评价项目合同

1月8日，与*****省电力设计院进行电站接入系统设计合同谈判，明确设计重点注意事项和总体工作安排、主要成果时间控制节点，1月24日签订合同，确定4月上旬完成设计报告编制，4月底完成评审。

工程安全预评价项目于1月15日在京开标，1月27日发出中标通知书，2月19日同西北勘测设计院进行了合同谈判并签订合同及提供部分资料，确定6月份完成报告编制具备评审条件。

4. 启动文物考古调查和压覆重要矿产调查

1月下旬，与相关委托单位进行了联络接洽，明确了文物考古调查和压覆矿产调查工作安排和进程节点，提供了所需资料，正式启动两项调查工作，计划分别于4月和5月完成工作，取得相关管理部门出具的文件。

5. 现场地质勘察测绘工作正计划进展落实

目前已累计完成钻孔108个，累计总进尺5285.63米。地下厂房主探洞已结束掘进，正进行钻孔机位扩

挖工作，厂房支洞掘进工作已展开；上水库完成探洞128/2条（SPD2洞深75米，SDP4洞深53米）；下水库完成探洞256.5米/4条（XPD1洞深82.2米，xpd2洞深77米，导流洞xpd6洞深54米，变形体探洞xpd9洞深43米）。

6. 全面启动征地移民安置规划相关准备工作

筹建处及早策划，同地方政府密切配合陆续开展征地移民点规划选点、移民安置意向摸底、移民实物指标调查和安置大纲编制重点难点梳理、移民实物指标调查实施细则学习等工作，汇编印制了移民征地相关法律法规。编制完成了《建设征地实物指标调查细则》，1月25日通过省水库移民局审查，1月29日，省移民局发送《对金寨抽水蓄能电站建设地实物指标调查细则的审查意见》（皖水移<2013>25号）。成立了实物指标调查领导小组和工作组，工作机构人员全部抽调到位，并进行了全员培训，实物指标调查其他有关技术、装备、后勤保障等工作准备就绪。2月20日，省政府下达了“禁建令”，同日，在征地涉及区域内张贴到位，近日将开展设置征地红线临时界桩，进行模拟调查，计划3月1日正式开展实物指标现场调查工作。

7. 启动社会稳定风险分析评估工作

2月初，与*****省发展改革委相关部门进行了联络接洽，同时对*****省电力部门迄今开展的社会稳定

分析评估工作情况进行了学习了解，在借鉴天池抽水蓄能电站项目社会稳定风险评估分析的基础上，与设计单位研究商定了项目社会稳定风险分析评估工作安排，近期将结合实物指标调查工作开展项目社会稳定分析现场相关工作，计划5月底前提出社会稳定风险分析报告。

8. 落实解决部分重点、难点和焦点问题

20xx年12月19日，取得了六安市环保局《关于认定金寨抽水蓄能电站工程建设区和施工布置区为响洪甸水库饮用水源准保护区的批复》，明确了工程建设区和施工布置区不在响洪甸水库一、二级水源保护区范围，取得了工程环评执行标准的确认批复；通过专题查勘和反复优化，确定了上下水库连接道路线路和线型，同时，通过专家咨询和设计比较，提出了对外大件运输线路改线改造方案；探讨和初步形成了官田溪小水电补偿方案，以及施工供水取水水源方案；分析了工程施工布置对响洪甸水库防洪影响，落实了处置方案；探讨和明确了生态流量及补水库容设置、进厂交通洞洞口位置、开关站位置，以及业主营地位置和接入系统电压等级等问题。协调地方政府落实了响洪甸水库旅游风景区规划同电站施工建设区控制范围。

9. 可行性研究正常蓄水位和施工总布置专题报告顺利通过审查。

1月21日至23日，水电水利规划设计总院会同*****省能源局对可行性研究金寨抽水蓄能电站正常蓄

水位和施工总布置专题进行审查。会议基本同意两专题报告提出的成果结论，确定了正常蓄水位等特征指标及水库淹没处理范围，明确了建设征地影响范围。

四、20xx年二季度项目前期工作按排

1.完成建设征地实物指标调查，通过移民安置规划大纲审查。

2.完成社会稳定风险分析有关现场工作，编制完成分析报告，开展社会稳定风险评估工作。

3.取得水工程建设规划同意书、地质灾害危险性评估报告备案文件，以及考古文物调查和压覆矿产调查批复意见。

4.完成水资源论证报告编制、审查，取得批复意见。

5.完成防洪影响评价报告编制、审查，取得批复意见。

6.完成电站接入系统设计报告编制、审查，取得批复意见。

7.完成工程安全预评价报告编制，争取进行评审。

8.完成水土保持方案编制、审查，争取取得技术审查意见。

9.编制完成环境影响报告书（初稿），完成工程主体设计主要工作。

五、项目推进过程中的重点难点问题及解决思路和措施

1.把握重点，科学组织，统筹推进

在坚持遵循项目前期工作基本程序和确保工作深度与质量的前提下，深入研究和优化工作流程，紧紧咬住工程主体设计与可研报告编制相结合这条关键线路，重点抓好征地移民安置规划和水资源、水保、环保相关专题工作，超前安排和统筹推进其他相关专题工作，科学组织，合理安排，有序、协调开展各项工作。

2.突出抓移民安置规划工作

金寨项目移民人数多（接近1000人），情况复杂，本身就是梅山、响洪甸水库移民区，周边安置容量非常有限，且移民安置与施工布置、业主营地布置矛盾较为突出，移民安置规划难点、焦点较多，是工程可研阶段最大难点之一。随着社会发展的进步，民生问题是所有工程项目的重点与难点问题，建设征地移民工作政策性强、程序刚性。必须集中精力突出抓好移民安置规划相关工作，既要顺利推进移民安置规划大纲和移民安置规划报告编制相结合，又要结合地方移民工作实际，更重要有利于将来移民安置工作的实施，不留后遗证。当前，首要扎实做好实物指标调查工作，一是与县乡两级政府密切合作，完善了组织机构，抽调精干人员，建立定期沟通制度，由县相关部门主要负责人亲自担任建设征地实物指标调查工作小组组长。二是超

前策划，将各种可能出现的问题讨论清晰，并明确解决措施，形成工作手册，统一宣传口径，确保移民的切身利益，确保实物指标调查的公平性和合理性。三是严格控制工作进度质量，制定到天详细的工作时间表，要求每天调查完成后进行交流沟通，以实时解决工作中遇见的问题，防止问题扩大与遗留。四是迟早提前收资，联系国土、林业、公安部门对征地影响范围内土地权属、林地分布、户籍管理资料全面掌握，提高工作效率。五是督促地方政府与*****省水库移民管理局沟通，争取取得有关移民政策支持，取得资金扶持。

3.充分利用各种资源和有利因素尽快取得各项支持性文件

可行性研究阶段各项需要审批的文件多，流程复杂，加上金寨项目的要求推进速度赶快，并受到各方各种不确定性因素影响。因此，必须超前谋划，充分利用各种资源和有利因素，统筹各项专题性支持文件的取得。一是通过*****省能源局协调省属各项目文件审查部门，加快项目核准所需各项文件的审批流程。二是利用县政府的有力帮助，创造相对有利的条件。三是明确工作重点，紧咬关键线路和重点难点问题，减少非关键线路工作对总体进度的影响和制约。四是要求设计单位加强设计资源配置、优化工作安排，加强专业统筹协调和院内技术支持、把关，提高可研勘测设计工作质量深度。五是严格按照项目推进计划开展工作，抓住重点工作、关键点，做好跟踪纠偏，力求工作进度好中求快。六是加强与设计单位和地方政府联系沟通及

相关审查、审批机关的联络，确保信息顺畅，决策、协调快速有效。

4.发挥业主主导作用导入全寿命周期理念确保工作深度和质量

金寨项目技术经济指标不甚优越，工程环境比较复杂，设计、实施难点、焦点较多，因此，在可研阶段，必须充分做好工程方案的比较、优化工作，不能因为进度而疏忽深度、工作质量，既要节省投资，更要有利于将来的安全经济稳定运行。在可研工作推进过程中，必须把关键项目、关键工作，重点跟踪、重点研究重点把关，全面导入全寿命周期理念，在保深度、保质量的基础上好中求快。

六、几个需要协调和明确的问题

1.金寨项目移民安置人数众多，周边安置容量紧张，地方希望按照国家发改委发改能源【2012】293号文，探索部分移民采取“少土、无土”安置，能否考虑？

2.工程进场有两座桥梁和部分路段不能满足大件运输要求，也不能满足工程一般重载车安全通行的需要，预可研未予设计，应考虑按标准改建改造，预计投资在2000—3000万元，地方希望先行实施（要求第三季度开工），能否考虑此项纳入工程，委托地方先行立项实施，约定电站项目开工后限额支付费用，东正教按专业设施复建，纳入征地移民补偿项目？

3.项目涉及影响一座装机1540KW小水电项目发电径流，为满足水资源论证、水工程规划等专题的需要，同时鉴于绩溪项目经验教训，拟考虑提请政府水电部门按当地一般行情先行收购，然后再与政府洽商补偿，可否？

4.项目涉及张冲乡政府搬迁（建筑面积约7000平方米），我们考虑可以将乡政府作为将来初期业主、设计、监理和筹建期施工单位进场办公生活用房，我们考虑建设请地方政府先行实施，可否？

5.考虑到工程移民众多，周边过渡条件非常有限，移民安置区建设条件也较困难、周期相对较长，我们考虑且地方也有强烈的意愿，在安置规划审批后由地方提前启动移民安置工作，拟结合水库移民管理部门移民示范工程建设，政府作出承诺引入民间资金，在规划引领下实施，可否考虑？

附件：

抽水蓄能电站项目核准申请报告支持性文件及其管理流程图

 

第二篇：项目前期工作流程图

建设工程前期工作流程图

经办部门及办理时间

同步办理流程

责任部门

主要办理流程

审批部门及办理时间