云阳县城市管理工作情况汇报

云阳县市政园林管理局

（20xx年2月11日）

尊敬的汤县长：

新年好！您在百忙之中关心指导城市管理工作，我们倍感欢欣和鼓舞！下面，我就20xx年城市管理工作作简要汇报。

一、市政园林管理局基本情况

云阳县市政园林管理局20xx年11月正式成立，20xx年12月成为县政府组成部门，主要负责全县市政、园林规划编制，水域环境卫生管理，集镇市容环境卫生监督，并承担县城市容市貌、环境卫生、园林绿化、户外广告及市政基础设施的管理与维护。我局内设一室三科：办公室、财务科、园林科、市容环卫科。下设三所一队两公司：市政设施管理所、环境卫生管理所、公园管理所，市政园林监察大队，鑫诚公司、市政园林绿化公司。全局共有干部职工477人，其中，正式干部职工55人。

市政局成立以来，班子成员精诚团结，务实创新，带领全局干部职工，认真履行职能职责，全面坚持以“夯实卫生基础、优化生态环境，建设绿色云阳，培育园林精品，突出景观特色，打造宜居环境，构筑发展平台，促进可持续发展，提升城市竞争力”为发展思路，加速城市建设，探索创新管理，长效管理机制基本形成，市容环境卫生明显提升，使云阳更富城市品味。我们成功牵头创建了国家园林县城，配合川剧成功了国家卫生县城、中国优秀旅游城区、市级文明县城、市环境保护模范县、市级森林城

1

市，正在启动国家文明县城和生态园林县城创建工作，努力打造三峡库区宜居县城。

从08年—09年，我局先后获得重庆市城市管理目标考核先进集体、三峡库区水域清漂先进集体、重庆市园林绿化执法先进集体、县综合考核先进集体等荣誉称号；20xx年年终考核中，我局再次获得重庆市城市管理目标实绩考核优秀、重庆市园林绿化工作考核特等奖（全市仅2个）、全县综合考核一等奖等殊荣，城市管理工作得到了市、县各级领导及全县市民的高度评价和认可，“有困难，找市政”已经成为市民的口头禅。

二、城市管理工作及成效

20xx年以来，我们按照县委、县政府和市市政委的总体部署，坚持以科学发展观为指导，从市容环境综合整治、市政设施管理、园林绿化、公园广场建设等方面入手，重点突出城乡市容环境综合整治工作，进一步改善城市生态环境，提升城市综合承载能力和竞争能力，提高城市管理水平和效能，努力打造“个性化城市客厅”，取得了较为突出的成效。

（一）六措并举，推进城市精细化管理

一是树立“个性化城市客厅”理念。把城市当作客厅来打造，把客厅当作景区来经营，把景区当作精品来建设，把乡镇当作城市来管理，号召每个市民把城市当做自家的客厅来呵护。在城市管理中注重个性化发展，按照“居住小区化、公建规模化、设施配套化”的要求，全面推行城市“精细化管理”，大力实施“生命工程、便捷工程、绿化工程、靓化工程”四大民心工程，重点解决市民最关心、最直接、最现实的难点、热点问题，充分发挥2

了政府服务城市发展的职能，使城市管理更加规范化、制度化。

二是强化宣传机制。提出了“新城是我家，美化靠大家”等行动口号，举行了“万人签名”活动；县“四大家”领导参与清理“牛皮癣”，打扫街道卫生，激发市民参与热情，形成了“人人都是城市主人，个个都是管理主体”的良好氛围。同时，在县内媒体、重庆市政府网站设置专栏，播放6集城市管理方言剧宣传市政管理职责职能；建立云阳县市政园林管理局网站，搭建了交流平台；创办了《市政园林信息》月刊，刊出8期，刊发各类消息200余条；加强与各级媒体的联系，在《中国建设报》《重庆日报》、《政协报》、《城市管理》、《三峡都市报》、《云阳报》及市政府网站、市市政委网站等市、县级媒体共发表城市管理宣传报道267篇。通过大力宣传，市政工作得到越来越多的理解和认可。

三是推行“规、建、管”联合制度，市政部门全程参与市政工程的规划、建设。市政部门参与规划，对规划提出具有前瞻性的建议和意见，避免规划失误；在建设实施过程中，市政部门全程监督，对不按要求建设的市政工程市政部门不予以验收。通过这一模式，既节省了资源，又减少了重复建设带来的浪费和不便。

四是建立长效管理机制。以市容环境综合整治为突破口，出台了《社区环境卫生考核办法》、《云阳县城市管理目标考核办法》，严格实行一月一检查、一季一评比、半年一小结、年底总考核的评价制度，将考核结果纳入各乡镇（街道）、帮扶部门的年度目标考核评价范围，形成了长效管理机制，有力地推动了全县城镇管理工作。

3

五是建立人才培训机制。通过“请进来，走出去”的方式，在全县市政系统开展多形式、多渠道的培训，全年达2000余人次。除组织市政干部职工、技术人员参与全国、市、县业务培训之外，每周五定时进行培训，宣讲涉及市政管理的专业技术、法律法规。培训后统一进行考试，并将考试成绩作为参训人员年终评优评先及绩效考核的重要依据。

六是破解城市管理难题。针对占道经营这一城市管理难题，实施了“三次教育，一次处罚”的“3+1”人性化管理。坚持教育为主，处罚为辅的原则，对违反相关规定的商家或占道经营的摊贩，前三次以教育为主，确实不听劝告、教育的，再根据相关法规实施处罚，此举得到了商家的赞许。同时开展“当一次摊主、做一回小贩、当一天门店老板”系列换位体验活动，让执法人员在执法中做到“待人接物嘴巴甜一点，面对责难态度好一点，群众求助行动快一点，站在市民角度理解多一点”，树立了“市政人就是城市管家”的良好形象。针对车辆乱停乱放这一城市管理难题，实施部门联动管理。由市政部门牵头，交巡警大队、运管所、农委等部门配合，共同对乱停乱放的车辆进行处罚。对拒不接受教育、处罚的社会车辆，由法院强制执行；对部门、单位的违规车辆，由纪委每月定时向相关单位进行通报。通过以上措施，城区主次干道车辆停放更加规范有序。

（二）加强市政执法，全面推进市容环境综合整治

我县于5月10日正式启动了县城及乡镇市容环境综合整治工作。将利用两年时间，重点集中整治占道经营、乱搭乱建、车辆乱停乱放和背街小巷。市政、工商、交巡警等多个部门，不定4

期对莲花市场、柏杨湾市场、天宫市场、云江大道、滨江公园、学校周边居住小区进行了集中整治，清理占道经营3426起，取缔骑门摊点1816家，临时摊点38处586户。实行部门联合执法，开展车辆乱停乱放联合整治20余次，进行宣传教育690余起，发出处罚通知单2651份，强制拖移15台次，处罚金额18.6万元，设置了临时停车泊位1730个，摩托车泊位850个。对城区临街防盗网、花架和雨蓬，背街小巷的临时遮阳棚进行了强制拆除，全年发放《限期整改通知书》450份，拆除乱搭乱建250余处，处理乱晾乱晒物品670件，处理乱堆乱放151件。截止目前，全县市容环境综合整治工作投入人力达4万余人次，通过财政投入、部门帮扶、乡镇（街道）自筹等渠道，投入整治经费近3亿元。整治车行道38公里，人行道26公里，修建、改建公园8处。新增执法车辆3台，开展市政执法培训4期300余人次，开展大型专项整治行动182次，纠正、处罚各类违法违章行为1946件，整治乡镇道路17.5公里，完善污水管网5000米，添置环卫车辆75台(含手推车)，增设果皮箱、垃圾桶450个，新增环卫工人120余名，安装路灯420余盏，有效改变了城乡“脏、乱、差”现象，城镇呈现出整洁、规范、有序的良好面貌。

（三）环境卫生整洁靓丽，街区容貌规范有序

1.清扫保洁全面细致

一是制定了科学规范的保洁制度。启动“日巡查、周排查、月通报”制度，采取划片包干、分段分组作业、重点地段专人保

5

洁的三班制作业方式，根据道路地段、人流量等实际情况，城区主次干道实行18小时不间断巡回保洁，一般路段实行12小时保洁，形成了“定路段、定人员、定责任、定质量、定报酬”的工作机制，实现了城区道路清扫保洁全覆盖，清扫保洁率达到100%。同时，聘用卫生监督员对城区道路实行卫生监管，有效制止“脏乱差”现象。二是实行机械化清扫、清运作业。今年投入240万元新增9台车辆，目前，城区共有环卫专用车辆30余台，机械清扫面积达34.52万平方米，城区主干道机械化清扫率达81%。日清运垃圾211吨，做到了生活垃圾日产日清，全县垃圾清运率为100%，无害化处理率为95%。基本实现了垃圾收集、中转、运输一条龙密闭化作业，城区基本无暴露垃圾。三是加强临街门面、车站、码头、农贸市场等窗口地段和社区环境卫生管理，定期对垃圾箱、果皮箱、公共厕所进行消毒。加强城乡结合部、背街小巷、“五小行业”的卫生工作，做到了背街小巷、城乡结合部无暴露垃圾，无污水、无泥迹、无卫生死角。全年集中开展了9次大型施药除害活动，城区基本清除了蚊蝇、老鼠危害。四是严格控制城市扬尘，设置县城出入口洗车场，实行入城脏车清洗制。切实加强城区建筑工地规范管理，严管重罚车辆带泥上路、冒装、撒漏、脏车进城和乱倾乱倒等违规行为。累计查处违规建筑工地82个，督促硬化建筑工地出口路面25处，查处带泥上路、冒装、撒漏运输车辆170台次，查处脏车进城181台次，查处乱倾乱倒垃圾行为366件次，撤除临时垃圾点41个。五是重新规划整治6

城区洗修车场点。做到了“规范一批，取缔一批”，实现洗修车场点规范、清洁、有序，城区无占道洗车现象。六是加大“牛皮癣”清理整治力度。由市政、工商、公安、街道办事处、电信、邮政、移动通信等部门联合成立“牛皮癣”清理整治专业队伍，做到发现一处清理一处，有效控制了牛皮癣的蔓延。全年已清除牛皮癣、小广告1235处，处罚3000元。

2.垃圾管理处置措施有力

一是实施城市生活垃圾袋装化管理，袋装率达83.3%。二是规范设置临时垃圾收集点和收储设施。目前，县城有规范垃圾中转站3座（其中压缩式垃圾中转站1座），小型垃圾收集库5座，服务半径1.8公里；设置临时垃圾投放点45处，垃圾桶750只，果皮箱820个。三是加强生活垃圾处理场运行管理。累计无害化处理生活垃圾7.6万吨，运输渗滤液2.7万吨，覆土面积3.1万平方米2.8万吨；处理污泥0.5万吨，施药660公斤，生活垃圾无害化处理率达95%。四是进一步加强公厕管理工作。全城拥有二类公厕43座（其中投入210万元新建公厕7座），全部统一标识标牌，实行定期检查、维修、维护，全免费开放。五是粪便实行规范处理，粪便处理设施安全责任书签订率达100%。城区粪便经过栅格式化粪池处理后，粪渣经消杀卫生填埋，全年清运粪渣12吨,处理12吨，粪便清掏率和无害化处理率达100%。六是启动餐厨垃圾处理项目立项工作和基础设施建设，将在明年年初实现试运行。七是加大垃圾处置费的征收力度。全年征收垃圾处

7

置费300万元，圆满完成年度目标任务。

3.巩固国家园林县城创建成果，园林绿化稳步推进

我县于今年2月被国家住房建设部正式授予“国家园林县

城”称号，5月正式授牌。为进一步巩固创建成果，强力推进“森林云阳”建设进度，全年投入绿化资金1.3亿元，完成城市森林工程1300亩，超额完成600亩，新增城市绿地86.7万平方米，人均公共绿地面积达15.1平方米，绿地率达42.2%，绿化覆盖率达42.9%。

一是注重公共空间绿化规划，体现山、水、林、城和谐统一。多次邀请设计专家，对磐石城、龙脊岭公园、滨江公园、城市广场、长江和小江两岸等绿化项目进行具体规划论证，结合云阳两江环绕、山水相依的特点，以城市道路绿化为线、公共绿化为面、单位庭院绿化为点，制定了独具特色的城市森林工程规划，构筑高质量的城区园林绿地体系，突出生态绿化、健康绿化、和谐绿化理念，做到园林绿化规划与县城总体规划有机衔接和统一，规划一片，建设一片，美化一片。二是按照“三大三小”的思路，加速城市绿化上档升级。“三大”即城市绿化“大手笔、大项目、大投入”。在建设了面积800亩的山峡库区最大的滨江公园的基础上，投资近2亿元打造了占地3.67平方公里的三峡库区最大的城中山地公园——龙脊岭公园，实施了天宫公园、木鱼包公园、伴江公园、民德公园等面积近700亩的四大主题公园和桂湾广场、卧龙广场、飞龙广场、民德广场等休闲广场，城区规模以上公园总数达到6个，广场达到8个。“三小”即注重“小区、小节点、小游园”建设。精心打造了楼子包小区、外滩小区、磨子岭小区、长江大桥南桥头节点、壁上挂灯小游园等54个精品节8

点、小游园，实现了全城市民5分钟到节点游园、10分钟进公园广场的目标。三是整治与管护相结合，不断提升城市绿化品味。结合今年的市容环境综合整治，强力推进阳台、堡坎、边坡、屋顶绿化，栽植藤蔓植物和盆花盆景，绝大多数平面屋顶建成了漂亮的屋顶花园；积极开展“市（县）级园林式单位（小区）”创建活动，滨江公园、壁上挂灯小游园、滨江大道分别被评为重庆市优秀城市公园、优秀社区公园和重庆市最美大道；实施透绿工程，拆除围墙31家、门市23户，真正实现了应绿之处尽显绿；采取企业自筹资金、政府适当补贴等方式强化矿山植被恢复，切实改善了矿山环境；以三峡文物园和张飞庙4A级风景区为依托，打造“云阳新城一日游”人文绿化景观，丰富城市内涵；完成“两江四岸”景观林带、“水际线”、城周生态隔离带等周边绿化4000余亩，城周生态屏障建设基本形成。成立了公园管理所、市政绿化公司等单位，进行园林绿化专业管护；成立风景园林执法队，规范执法程序，立案查处损绿毁绿案件36起。四是因地制宜选择树种，优化城市森林结构。根据云阳气候和水土条件，选择了黄桷树、小叶榕、天竺桂等适合生长的主要树种，并从全国各地成功引进8—30cm的桂花、朴树、菩提、银杏等名贵大树4万余株，50cm左右的景观大树238株点缀节点，达到了低投入、高收益的最佳效果。

4.水域环境管理效果明显

加强日常保洁，水域环境卫生管理责任书签订率达90%。全年共出动清漂船只近6千余船（次），人员2万余人（次），清理水域漂浮物4万余吨，捡拾岸边垃圾2千余吨，实现了“长江干流不出境，次级河流不入江”的清漂效果，确保了我县境内水域

9

环境清洁。多次被评为全国清漂工作先进集体，全国60多家新闻媒体跟踪报道了我县的清漂工作情况

（四）户外广告整齐靓丽

我们结合县城规划和建筑特点，编制了户外广告总规和详

规。按照“一栋楼房一个标准，一条街道一个风格”的要求，加强了城区户外广告管理，美化临街门面。全年发放法律法规宣传资料2.5万份，办理户外门头广告454件，办理占道手续336件；发放《限期整改通知单》1526份；拆除不规范户外广告287处

2.6万平方米。通过实施滨江大道临街房屋风貌改造，使滨江大道临街门市店招店牌靓丽一新。城区户外广告“前后一个面，上下一条线”的效果基本形成。

（五）加强城市设施建设管理，确保便民利民惠民

一是加强了城市配套设施建设。投资280万元的北区污水

泵站建成并投入使用；洋叉沱清漂码头建设完成前期准备工作；根据我县电视台《行风热线》《民生面对面》等节目中群众反映的问题，实施望江大道法院旁道路整治、物资局小区游园建设。二是规范道路施工作业。严格道路开挖审批和管理，督促开挖单位按要求施工，做到作业隔离围档整齐、警示标志齐全、弃渣清运及时，路面恢复到位。三是狠抓道路、管网整治和维护。投入6000余万元对云江大道、滨江大道、移民大道以及青龙路等6条主要城区道路实施“白改黑”，整个工程全长18公里，面积41.2万平方米，将在今年腊月25日前全部竣工投入使用；投资10

1600万元对云江大道10万平方米人行道进行了改造，全部铺装大理石材和轻型透水砖，提升了城市道路档次；整治次干道及小区人行道1千余平方米；安装和改造防护栏800余米；人均道路面积达到10.03平方米，人行道铺装率达到了100%。投资近800万元对滨江路污水管网实施改造；完成市政排污口整治7处；新建和改造三级管网11.2千米，排查整治管网隐患39处，修复更换沟盖板400余块，更换雨污水井盖385套、水箅子233块，清掏水箅子1千余个，清淤近30吨，安装和疏通雨污水管网0.15万米，城区各类管网设施安全畅通。四是进一步加大城区停车场点和停车港湾建设力度。施划、补划城区道路标线4107.8平方米，在云江大道、滨江大道、移民大道等地段增设临时停车位1730个，已完成城区主干道27个上下客停车站台建设，城区道路更加顺畅。

（六）狠抓城市照明管理和维护，确保设施正常运行

一是进一步完善了城市照明工程。实施青龙路、大雁路、碧榕路等路段路灯改造工程。主次干道路灯装灯率达100%，背街小巷路灯装灯率达99%以上。二是加大了城区路灯的日常维护管理力度，确保了主干道亮灯率达98%以上，次支干道和背街小巷亮灯率达97%以上。全年共新装路灯123杆，改造路灯172杆，改造夜景灯饰3项，检修路灯3911盏，拆除或更换电缆电线7525余米，更换灯泡灯管921颗；更换镇流器、时控器、接触器、空开等主要配件2015个，确保了路灯设施完好和运行正常。三是

11

加大了低效照明路灯改造力度，实施节能工程。在滨江路等路段安装了7台“优路明”路灯节能设备，实施低效功能照明改造，安装节电设施，调整开关路灯时间，实现年节约电费12万余元，全面完成了市下达的节能任务。

尊敬的汤县长，我县的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和市民的期望还有一定的差距，我们将进一步创新城市管理方法，增添城市管理措施，不断推进城市管理水平再上新台阶。

12