永寿县上半年组织工作情况汇报

中共永寿县委组织部

（20xx年8月1日）

今年以来，在市委组织部的精心指导和县委的正确领导下，我们按照?围绕中心、服务大局、争创一流、追求卓越?的思路，积极探索，大胆创新，狠抓落实，较好地完成了上半年各项组织工作任务，为推动县域经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障和人才支持。我们的主要做法是：

一、创新实践，彰显特色，不断深化创先争优活动

坚持把转变作风、服务群众、改善民生、促进社会和谐作为创先争优活动最大的实践，从1月31日开始，到2月19日结束，利用20天时间，在全县集中开展了?三查三进三解?主题教育活动。主题教育活动结束后，组织召开了全县深化?三查三进三解?暨基层组织建设年活动动员会，将深化主题教育活动与基层组织建设年活动同安排、同部署，下发了《关于深化?三查三进三解?主题教育活动的通知》，要求党员干部更加直接、广泛、紧密地联系群众，更加有效地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好新形势下的群众工作。在全县73个县级部门推行结对共建，与新农村建设示范村、核桃建园重点村结成帮扶对子，每月组织开展一次集中共建活动，努力为共建村群众办实事、好事。同时，为各级领导干部建立了联系点，为每名党员干部确定了3户帮扶户，抽调600多名党员干部，分期分批驻点开展工 - 1 -

作，送政策、送服务、送温暖，解决实际困难。截至目前，全县开展?三送?活动600多场（次），为群众办实事好事1800多件，受益群众达5万多人，化解矛盾纠纷450多件，受到了广大党员干部群众的一致好评。

二、优化结构，提升素质，不断加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设

（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。一是狠抓领导班子思想建设。针对换届以来全县镇（区）和县级部门领导班子现状，对新一届领导班子进行回访，帮助理清工作思路，消除思想顾虑，努力做到?进?者奋发有为、?退?者心情愉快、?留?者意志不衰、?转?者勇于挑战。坚持民主集中制，明确班子成员分工，教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，增强团结协作意识，努力使新一届领导班子精神面貌发生新变化、工作作风实现新改进、落实能力得到新提高。二是规范后备干部队伍建设。制定了《永寿县科级后备干部管理办法》，对后备干部的选拔、培养、管理、任用等做了明确规定。对全县各镇（区）和县级党政群机关、事业单位正、副科级后备干部，以及部管事业单位的正、副职后备干部进行了民主推荐。将民主推荐与组织推荐、个人自荐紧密结合，对推荐结果进行汇总整理，在对照分析的基础上初步建成了全县后备干部信息库，使干部管理工作趋于制度化、规范化。三是强化干部日常管理。坚持干部调整有关事项报告制度、任前档案审核制度、干部离任经济责任审计及任前谈话等制度。会同县纪委、人社局对镇区、县级部门借调人员进行摸底，制定下发了《永寿县机关事业单位借调人员管理办法》、 - 2 -

《关于规范党群口各单位进人行为的通知》。同时，发挥档案对干部的监督管理作用，对干部档案、干部的三龄一历、科级干部信息库等进行归档整理，为领导决策提供可靠依据。

（二）着力深化干部人事制度改革。在认真总结以往竞争性选拔工作经验的基础上，今年6月份，拿出15个部管事业单位副科级正职岗位在全县进行竞争性选拔，首次打破身份界限和行业限制，全县各行业干部、工人均可参与，进一步拓宽了选拔渠道，真正实现选人用人的不拘一格。为有效杜绝?考试专业户?、会考不会干、高分低能等现象的发生，对考试成绩的组成结构进行调整，将综合素质测试（笔试）只作为进入面试的依据，不计入总成绩，加大县级领导打分权重，突出?以德为先?的选人用人导向。目前已完成了竞争性选拔工作，14名优秀干部走上了领导岗位。同时，积极开展实名制推荐干部工作，对部分镇和县级部门空缺的18个正职岗位，在所有县级领导干部、各镇（区）和县级部门的党政正职中进行署名推荐，由县委书记和组织部长亲自逐人谈话，征求意见，进一步规范了干部初始提名，树立了选人用人正确导向。总结提出了?一重二看三考虑?（即重德行，看平时一贯表现、看工作实绩，考虑资历、民意、个人条件及意愿）和?四荐四考三公开两票决一否决?的干部选拔任用新机制。?四荐?即领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐、群众民主差额推荐、单位党组织集体举荐，?四考?即年度目标责任考核、干部能力素质考试、组织考察、竞争选拔考评，?三公开?即将干部个人资历和实绩公开、干部民主推荐结果公开、干部的?四考?结果公开，?两票决?即县委常委会差额票决、县委全委会等额票决，?一否 - 3 -

决?即对违犯有关政策，弄虚做假的干部实行一票否决，形成了在基层和经济社会发展主阵地发现干部、培养干部、选拔干部的用人导向，逐步构建起来自基层一线的党政干部培养选拔链。

（三）加大干部培训和人才工作力度。制定下发了《20xx年干部教育培训工作计划》，继续实行?三新三基地?工程，不断强化干部综合素质。组织部分领导干部赴革命圣地延安、马栏革命纪念馆，接受革命传统教育，坚定党性修养。邀请咸阳师范学院文学与传播学院袁方教授，对各镇（区）和县级部门办公室文书、组检（政工）干事，以及全体选调生和大学生村官进行公文知识专题培训，进一步提高党员干部公文写作水平。及时下发了《20xx年?双培双带?项目实施意见》，建立了领导干部人才联系点制度，实行每名县级党政领导联系1—2名人才，每个镇（区）党政正职联系1个?双培双带?示范基地和1个示范户，并协调果业、农业、畜牧、科技等部门，加大对实用人才的资金、项目支持力度，充分发挥人才对农村经济发展的引领作用。

三、突出重点，整体推进，不断强化基层党组织和党员队伍建设

中央和省委基层组织建设年视频会议之后，我们高度重视，结合县情实际，组织开展了?村级党组织建设‘加强年’、村干部队伍建设‘提升年’、大学生村官队伍建设‘跨越年’、村级组织活动场所建设‘攻坚年’、远程教育‘推进年’、社区党建‘规范年’、机关党建‘创新年’和‘两新’组织党建‘覆盖年’?等基层组织建设?八个年?活动，有力地提升了全县基层组织建设工作水平。省委创先办以《创先争优活动简报》总结推广了我县?八 - 4 -

个年?的做法。今年以来，县财政拿出1180多万元用于基层组织建设，资金总额占到县财政年度总收入的1/8，并首次为每个社区和村分别发放3000元、2000元的党建工作专项经费，有效解决了基层党组织经费难保证、活动难开展的问题。

（一）加强村干部队伍建设。一是提高待遇。从3月份开始，为857名现任村干部每人每月增加200元工资，174名卸任村干部每人每月增加50元补助。调整后，村两委会主要干部年工资平均达7000元，其他村干部年工资平均达5500元，卸任村干部年补助达到了1200元和1320元。建立了在岗去世村两委主要干部抚恤补助机制，凡村干部在岗因病、因灾等突然去世的，由县财政发放抚恤补助1000元，并由部领导前去对家属进行慰问。今后，我们将结合村两委换届及经济发展状况，每三年为村干部晋升一次工资，不断提高村干部的工资待遇水平。二是提升素质。下发了《关于在全县村干部中实施?村官素质提升?工程的通知》，对新任的35名村党支部书记进行了为期3天的集中培训。组织农村干部流动培训学校巡回各镇（区）开展了第一轮培训，共计12场次，培训人数达到1500多人。建立了财政学历教育补助支持机制，鼓励村干部积极参加成人函授教育考试，对参加大专学历教育和中专学历教育的，县财政分别每人补助2000元、1000元，现已报名48人，准备秋季开学。三是树立典型。积极开展了首届?优秀村级党组织带头人?评选活动，经过基层推荐、组织考察、网上投票、民主圈选、常委会审定、对外公示等程序以及充分征求计生、纪检、公安、信访等部门意见后，评选出了15名?优秀村级党组织带头人?。在庆?七一?大会上对他们进行了表彰奖励，每 - 5 -

人奖励现金5000元，并为他们拍摄专题片，连续在县电视台进行播放。我县豆家镇何谈村党支部书记、村委会主任徐旗成同志的先进事迹引起了陕西日报社的关注，7月25日，《陕西日报》头版感动陕西的共 产 党员专栏，对徐旗成先进事迹进行了宣传报道。县委已经做出决定，在全县基层党组织和广大党员干部中广泛开展向徐旗成同志学习活动，努力形成?崇尚先进、学习先进、争当先进?的浓厚氛围。四是强化考核。下发了《永寿县村干部监督管理考核办法》，对全县村两委主要干部和三届?十佳村官?进行了年度考核，对考核合格的第三届9名?十佳村官?落实了每月430元的副科级职务工资待遇。

（二）稳步推进大学生村官工作。一是注重培养。下发了《关于做好大学生村官培养锻炼工作的意见》，组织2011届大学生村官到县级部门进行了顶岗培训，选送3名大学生村官前往秦都区城市社区进行交流挂职，2名优秀大学生村官被市委选派重庆进行挂职学习,通过多岗锻炼，有效地提升了大学生村官的工作能力。同时，邀请西安石油大学李涛教授对全县大学生村官进行心理健康与自我发展专题辅导，帮助大学生村官健康成长。二是强化管理。组织召开了全县大学生村官工作会议，命名表彰了一批优秀大学生村官，对20xx年大学生村官工作进行了安排部署。成立了县委书记任组长的永寿县大学生村官工作领导小组及其办公室，率先开通了?永寿大学生村官?微博，累计发布各类信息80余条，收听人数达到800多人。及时为大学生村官预借了工资，办理了医保、重大疾病和人身意外伤害保险，组织他们进行了免费体检，有效保证了大学生村官队伍的稳定。三是加强学习。深入推进大学 - 6 -

生村官?读书〃实践〃成长?活动，成立了12个镇（区）大学生村官学习小组，拿出近万元购买并发放了一二季度学习书籍和学习笔记本，组织召开全县大学生村官读书心得交流会，挑选10篇优秀作品进行了会议交流，激发大学生村官多读书、读好书的热情。四是鼓励创业。继续深化大学生村官创业富民活动，在抓好原有3个创业基地的基础上，今年新发展创业项目两个，分别为监军镇蒿店村核桃加工项目和马坊镇罗家村地膜西瓜种植项目。五是促进流动。今年3月份，将年度考核在称职以上格次的2009届6名大学生村官录用为镇（区）事业干部，提前完成了2009届大学生村官的流动任务，率先实现了?零续聘?。积极鼓励符合条件的永寿籍大学生村官参加全县事业单位工作人员公开招聘，有8名大学生村官被录用。6月份，2008届大学生村官、县党校路社区党支部书记李艳被县委提拔担任社区中心副主任职务，实现了我县大学生村官工作的又一次跨越。

（三）狠抓村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。一是圆满完成换届工作。全面完成了全县248个村级党组织和249个村民委员会的换届选举工作，及时指导各镇（区）做好了以班子交接、选举资料归档为主要内容的换届后续工作。二是抓好后进村整建工作。按照?一村一策，分类指导?的思路，强化后进村整建力度，确保整建一个，提高一个，巩固一个，加快了村级党组织晋位升级。上半年，对12个后进村进行了整建，取得了明显成效。三是抓好先进村示范带动。以新农村建设示范村为重点，结合在县级部门开展结对共建活动，着力解决村党组织在发展中存在的实际困难，积极争创升级晋档示范村，有效地提升了基层 - 7 -

党组织的凝聚力，加快了农村经济快速发展。在今年，我县御驾宫示范园区党工委、仪井镇王家咀村党支部、常宁镇朱家咀村党支部被市委评为?升级晋档、科学发展?先进基层党组织。四是抓好村级组织活动场所建设。通过项目支撑、财政投入、部门帮扶、集体自建等措施，新建了一批活动场所，改善了村级组织的办公条件。由县财政和县管党费出资，为28个无办公设施的活动场所统一进行内部配套和规范布设。积极开展?强堡垒?活动，利用活动场所进行远程教育、义诊服务、科技培训及群众文体娱乐等活动，拓展了活动场所功能，促进了村级党组织活动的经常化。

（四）全力破解社区和“两新”组织党建难题。上半年，我们对全县社区党建工作进行了一次全面的调查研究，更新完善了社区党建工作台账，提出了《关于规范社区党建工作的几点意见》，经县委常委会讨论同意，成立了社区中心党工委和纪工委，理顺了社区中心的工作体制。扎实推进?文明社区、和谐家园?活动和社区?三有一化?建设，争取县财政支持，落实了社区党建工作经费。大力推广?十分钟服务圈?工作法，将社情民意收集工作前移，为居民提供?零距离?服务。特别是建设路社区整合服务资源，推行?一厅式?办公，方便群众办事，提高服务效率，受到了群众好评。在全市纪念建党91周年座谈会上，我县被市委评为?‘文明社区、和谐家园’活动先进县委?。同时，组织开展了?两新?组织党建工作情况调查摸底，提出了《关于加强?两新?组织党建工作的意见》，并提请县委常委会研究通过，决定依托县工业园区成立党工委，做好园区内6家非公企业党组织的组建工作。 - 8 -

同时，依托行业主管部门对永寿县中西医结合医院等4家?两新?组织成立党组织，进而实现?两新?组织党组织的全覆盖。

（五）不断加强党员队伍建设。一是强化党员教育管理。坚持?拓展源头、严格标准、个别吸收?的原则，做好党员发展工作。上半年，共培养入党积极分子216名，发展党员116名。加强党员信息库建设，实行?周维护、月更新、季上报?信息更新制度，初步实现了党员管理的信息化和规范化。大力开展了?戴党徽、亮身份、树形象、当先锋?活动，发放党徽7000多枚，要求党员在上班时间、公务活动中佩戴党徽，亮出身份，接受监督，发挥先锋模范作用。二是加大表彰激励力度。结合纪念建党91周年，在全县各基层党组织和广大党员中，广泛开展创先争优?先进基层党组织?、?优秀共 产 党员?、?优秀党务工作者?评选推荐工作，对评选出的21个先进基层党组织、20名优秀共 产 党员和15名优秀党务工作者进行表彰，拿出15万元进行奖励，激发热情，增强干劲。同时，有5个基层党组织、4名党员作为全县先进基层党组织和优秀共 产 党员代表，受到了市委表彰，县农牧局副局长康彬彬同志被省委授予?全省优秀共 产 党员?称号。三是建立健全党内关怀机制。?七一?前夕，组织开展了生活困难党员的慰问和?三老?免费体检活动，县级领导带队走访慰问生活困难党员49名，对109名农村?老党员、老支书、老先进?进行了体检。

（六）发挥农村党员远程教育作用。及时召开了永寿县远程教育工作会，对20xx年远程教育工作进行了安排部署。以?远程教育推进年?为契机，深入开展?双创双争?和学用转化活动，建立远教学习日、季度联席会议制度，实施?零点击站点?月通 - 9 -

报、节目提前预告，建立了104个镇（区）党员领导干部远教联系点，将远程教育与文化资源有效结合，建成远程教育和文化资源共建共享站点40多个。联系县委农工部、县果业局和县农牧局技术人员，开展送教下乡活动12场（次），培养农村实用人才650多人，把农业技术、惠农政策送到党员群众的家门口。4月初，我们拿出5万多元，对去年远教工作当中涌现出的示范终端站点和先进个人等进行了表彰奖励，用先进典型带动远教工作的整体提升。

四、强化措施，严格奖惩，不断创新目标责任考核工作

一是指标评价体系更加科学。围绕全年重点工作，对镇（区）和县级部门均实行季度考核，将12个镇（区）季度考核的内容设臵为?新农村建设、果业生产、畜牧养殖、计划生育、农村居民进城落户、党的建设和核桃树栽植?七项重点工作。结合部门职能特点，将全县82个部门分为了党群组、政府综合服务组、服务经济建设部门组、驻永垂直单位组四大类进行考核，把?职能目标?作为部门个性指标，把?领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设?作为部门共性目标，使目标责任考核的指标设臵更加合理。

二是考核方式不断创新。镇（区）考核由考核领导小组抽调各业务部门主管人员成立考核组，逐镇（区）进行考核，采取考核组及业务主管局打分各占一半的方法，现场打分，依次排队。部门考核抽调相关业务部门的骨干担任考核组成员，对82个部门分组进行考核排名。在年终时，将四个季度的成绩进行加权平均，计入年终总分，有效地解决了年终?一锤定音?的问题。

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三是考核结果运用效果明显。下发了《关于20xx年第一、第二季度考核结果的通报》，联系广电中心，制作了电视表态、点评节目，在县电视台进行了播放。每季度拿出60多万元，对镇区季度考核实行以奖代拨资金奖励，在全县形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。

四是建立考核指标督促长效机制。对20xx年市上下达的指标任务，按照县级领导分工，明确包抓县级领导，增强指导督查力度。坚持每月分析一次指标、每两月召开一次指标完成推进会议，每季度常委会进行专题研究，查漏补缺，研究问题，改进工作。联合县纪委、县委督查室、县政府督查室，对各单位下达的指标任务进行定期或不定期督查，下发督办通知单，要求限期整改。在年终考核时，对指标完成靠后或在安全生产、社会稳定等工作中被?一票否决?的，对单位负责人进行诫勉谈话，取消该班子和成员年终评优资格。

五、内强素质，外树形象，不断加强组织部门自身建设

一是坚定党性观念。在部机关开展了?什么是组工干部的党性?专题大讨论，全面开展?谈心谈话?活动，部长与副部长及各组室（办）负责人约谈，副部长与分管组室办全体同志逐人谈，组工干部之间互相谈，并结合部内实际提出了?四宜四增强?（立心宜正，增强道德意识；自处宜洁，增强自律意识；胸襟宜宽，增强宽容意识；为学宜勤，增强学习意识）的自身建设要求。认真开展向李林森同志学习活动，组织全体干部赴旬邑马栏接受红色革命传统教育，增强了全体组工干部的党性观念。6月份，我部被市委组织部推荐为全省组织系统?讲重作?活动先进集体。 - 11 -

二是提升综合素质。以创建?学习型党组织?为抓手，全力培养?坐下来能写、站起来能讲、走出去能干?的组工干部队伍，积极开展组工干部?读书〃实践〃成长?活动，大力提倡?每天自学一小时，每月通读一本书，每季度一次大讨论?，不断提升组工干部的综合素质。

三是规范运行管理。扎实开展?部机关标准化建设?活动，建立完善了部务会领导体制，进一步明确了成员分工和职责。修改完善了?月评季考年总结?、首问负责制等30多项规章制度，切实加强管理，促进了部内各项工作的规范运行。

四是强化宗旨意识。与仪井镇王家咀村党支部开展结对共建活动，组织开展了以?送法律、送科技、送文化、送卫生?为主要内容的?四送?活动，先后为该村协调解决了8万元无息贷款，捐赠各类书籍700余本，送药品1000余元，办实事20多件。为每名组工干部确定3户贫困户进行结对帮扶，并选派部机关年轻干部分批驻村开展?六个一?活动（举办一次党课辅导，组织观看一次电教片，提一条合理化建议，包抓指导一项产业，记好一本民情日志，撰写一篇调研报告），帮助农民群众解决生产生活当中的实际困难。

五是加大宣传力度。以?提升全县组织工作的满意度和影响力?为目标，制定下发了《永寿县委组织部关于宣传稿件统计工作的暂行规定》等规章制度，将宣传任务分解到各组室（办）及个人，实行月统计、季通报、年考核。上半年，共撰写《永组信息》38期，在报刊杂志、组工信息、简报和网站上发表各类宣传稿件268篇。

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总之，上半年我们做了一些工作，但与市委的要求和兄弟县区相比，还存在着一定的差距。主要表现在：一是面上工作进展不够平衡；二是部分基层党组织战斗力不强，作用发挥不够明显；三是组织工作的影响力还有待进一步加强。下半年，我们将以市部的这次检查指导为契机，坚持?突出重点、攻克难点、打造亮点?，着力抓好以下七个方面的工作：

一是抓好领导班子和干部队伍建设。适时开展领导班子和领导干部研判，及时补配领导班子缺额，制定出台《科级干部管理监督办法》和《关于加强部管事业单位领导班子建设的意见》，继续推进干部选拔任用工作的科学化、规范化。及时更新科级后备干部信息库，抽调百名后备干部到农村、社区、企业等基层一线挂职锻炼。

二是加强干部培训工作。继续发挥苏州农村干部学院、山东潍坊市委党校两个培训基地的作用，选派百名农村基层干部及优秀实用人才外出培训。以县委党校为平台，举办两期新任科级干部和后备干部培训班，配合市委组织部做好县级干部和科级干部的调训工作。

三是加大“双培双带”项目实施力度。重点抓好果业人才、畜牧养殖人才和手工艺品制作人才等三支农村实用人才队伍建设。建立和完善人才工作重大事项报告、重要情况通报、督查考核、经费保障、竞争激励等制度，努力创造优秀人才脱颖而出的良好环境。

四是扎实推进基层组织建设。以基层组织建设年为统揽，全面推进?八个年?活动深入开展，搞好创先争优活动总结。充分 - 13 -

发挥农村干部流动培训学校作用，继续开展巡回培训，做好村干部学历教育培训工作。树立并推出徐旗成这一先进典型，加大对徐旗成先进事迹的宣传力度。

五是全力抓好大学生村官工作。举办永寿县首届?大学生村官论坛?，继续深化大学生村官?读书〃实践〃成长?活动，扎实推进大学生村官创业工作，进一步加强对大学生村官的管理、培养和考核，建立完善永寿县大学生村官工作机制，力争我县大学生村官工作实现新跨越。

六是继续做好目标责任考核工作。积极调整镇（区）和部门指标设臵，完善领导包抓、督促检查等考核机制，创新考核评价方式，增强考核结果运用，不断增强考核工作的科学性、客观性和公正性，充分发挥考核在服务经济建设，推动社会发展中的作用。

七是着力加强自身建设。以打造?模范部门?、?过硬队伍?为目标，结合学习型机关建设，认真开展?读书〃实践〃成长?、?讲重作?等活动，继续深化?组工干部下基层?活动，提高组工干部的党性修养，以一流的工作业绩树立组工干部?政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬?的良好形象。

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