宝鸡市电子政务统一平台建设情况汇报

宝鸡市信息化领导小组办公室主任 毛跃利

各位领导、同志们：

上午好！欢迎大家参加全省市级电子政务统一平台建设现场会。

自十五以来，宝鸡市委、市政府非常重视电子政务工作，通过争取国家科技部和省信息办的大力支持帮助，在政府上网工程、信息资源挖掘、办公自动化应用、业务系统建设等方面取得了长足进步。市政府和市级各部门、县区政府及部分乡镇都建立了自己的网站，建立了以《宝鸡信息港》、《陈仓热线》、《宝鸡经济信息网》、《宝鸡农业信息港》、《宝鸡旅游网》、《宝鸡工业网》等为主的一大批专业网站，开发了市政府邮箱和市民邮箱；在经济管理、财政税务、科技文化、公安政法、城市管理、工商管理、农业等领域建立了20多个数据库；市委、市政府、市级部门68%的单位建成了局域网，市级大部分部门和县区部署了办公自动化系统；市政法委、公安局、发改委、财政局、工商局、地税局、旅游局、应急办、防汛办等单位建立了业务专网和业务管理系统。 这些网站的开通和业务系统的建成，增强了政府为公众服务的能力，改变了办公方式，提高了工作效率。

20xx年，按照省政府、省信息化领导小组的要求，结

合行政中心建设发展的需要，市委、市政府提出了打造一流智能化园区的目标，开始规划建设行政中心电子政务统一平台及其网络系统。20xx年8月，市政府成立了由信息办牵头，未来国际、陕西广电、陕西CA共同参加的宝鸡市电子政务统一平台总体设计组，开始调研我市电子政务建设现状和需求，形成了围绕行政中心基础建设的电子政务统一平台解决方案。20xx年4月27日，邀请省信息办有关领导、宝鸡市政府领导以及信息化咨询委员会专家对方案进行了论证和评审。20xx年12月20日，完成了园区网络的实施和中心机房的装饰装修， 20xx年5月份、西安未来国际公司完成了统一平台和宝鸡市政府内外网门户网站、电子公文传输系统等关键业务系统的实施工作。下面我将宝鸡市电子政务统一平台建设情况简要汇报如下。

一、我市电子政务统一平台的主要建设内容

我市电子政务统一平台通过省电子政务骨干传输网上连省级电子政务统一平台，向下通过光缆专线连接我市12县区，横向汇接市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院等6大系统的局域网，形成我市电子政务基本框架。目前建成的8大应用系统是：电子公文传输系统、市政府内外网门户系统、市政府督办系统、视频会议系统、应急指挥系统平台、数字化城市管理系统、数字化信息亭管理系统、RA数字证书认证管理系统。建设投资5000余万元。

市级电子政务统一平台：是在电子政务网络设施、信息安全设施的基础上，由支撑网络汇接、数据存储、信息交换、应用支撑、应用服务功能的软、硬件搭建的综合平台。统一平台融网络和安全设施及各组成部分为一体，相互关联、相互依托，使流经统一平台的政务信息实现交换、共享和业务协同。按照服务功能和安全域划分了六个功能中心：

网络汇接中心：实现上连省政府、下连3区9县、横向连通6大系统；

数据存储中心：实现市级基础性、公共性政务信息资源的统一和集中管理；

数据交换中心：实现政务信息资源安全可信的交换与共享；

应用支撑与应用服务中心：实现为各政务应用系统提供快速开发框架和支撑；

安全服务支撑中心：为电子政务系统及统一平台提供可信、安全的网络和应用环境；

监控管理中心：确保电子政务统一平台安全、可靠运行； 电子政务统一平台的物理载体是宝鸡市电子政务中心机房，考虑方便接入并便于管理，机房选址在位于市行政中心楼群中心位置的1#楼1层，楼面建筑面积约366平方米。设置了缓冲区、外网功能区、RA区、休息区、监控区、内网功能区、空调配电区等7个功能区域。

电子政务统一平台作为行政中心的网络汇接中心，目前外网共接入54家单位，内网按照电子公文传输的要求设置了76个接入点，内外网络共划分VLN 207个。接入的内外网信息点总共12000个，其中内网7200个，外网4800个。 电子公文传输系统：按照省上技术规范和要求，组织研发了符合我市实际的电子公文传输软件。该软件建立在各部门内部通用办公系统之上，通用办公系统实现部门内网上公文管理、会议管理、档案管理、日常办公、文档管理等，需要在部门之间流转的公文，通过电子公文传输系统实现公文的自动流转，形成我市完整的无纸化办公环境。

市政府外网门户：主要围绕国家地市级政府门户网站考核指标体系和省政府信息公开要求，通过整合现有网站资源，挖掘市政府信息公开资源，重新设计建设，建立了市政府信息公开系统和政府门户网站后台管理系统。

市政府内网门户：设计建立了具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的内网系统管理维护平台，能够为政府工作人员提供统一的信息展现、应用集成、内部互动、学习交流服务。同时为市级领导设计了分级呈送的个性化信息服务页面。

市政府督办系统：升级完善了原有的市政府督办系统，共接入县区12个和近70个市级部门，具有督办动态、督办文件、督办通报的发布功能，实现了政府工作报告、市政府

全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议及有关重要工作会议确定事项的督办落实，极大的提高了政府工作效率。

视频会议系统：由一个主会场和三个分会场构成，通过电子政务统一平台的网络汇接，实现各级政务部门之间的远程会议交互、决策指挥、教学培训等应用。同时，视频会议系统也是应急指挥系统平台的组成部分，节省了建设投资。 应急指挥系统平台：本期主要是搭建了应急指挥系统平台，后期将根据市政府应急指挥规划的要求，建设应用指挥信息平台和辅助决策系统等应用系统。实现对纵向单灾种管理资源整合，建立综合减灾管理模式和各灾种协调处理预案，灵活地组成不同类型的救援指挥系统，达到防灾、抗灾和救援的综合减灾目的。

数字化城市管理系统：建设了基于电子政务统一平台，运用空间网格技术、地理编码技术，以数字城市技术为依托，将空间地理技术、协同工作模式应用到城市管理中的宝鸡市数字化城市管理系统。该系统包括15个子系统，可以实现对金台、渭滨两区和高新技术开发区范围内的城市部件和城市事件的有效管理、及时处置。

便民服务数字化信息亭：在市区主要街道、公众聚集点等场所，设立了15个数字化信息亭。信息亭后台管理系统设置在行政中心机房，数据于政府外网门户资源共享，将方

便群众使用和提高电子政务应用外显度有机结合了起来。 宝鸡市数字证书注册中心：实现数字证书的申请、发放和在线状态查询服务（OCSP），属性证书在线状态查询服务（OASP）和时间戳服务，已经用于电子公文传输的电子印章和个人身份认证以及其它应用系统的身份认证。

二、电子政务统一平台建成后的效果

党的十七大明确了建设服务型政府、促进社会和谐、全面建设小康社会的重要任务，而电子政务建设就是强化和完善公共服务体系的重要手段。我市电子政务统一平台建成试运行半年来，发挥了良好的效果。

一是进一步提升了电子政务对改善社会管理、提供公共服务的能力，有效地推进了政府信息公开和政务公开，促进了政府公共服务的开展。为电子政务关注国计多、关注民生少，关注监管多、关注服务少，关注政务部门自身信息化建设多、关注直接面向公众提供服务少的问题的解决，提供了可行的技术实现手段。

二是通过建立各部门之间互连互通的公共服务平台，实现了跨部门、跨地域的横向互连互通，推进了部门之间的数据交换、信息共享和业务协同，为有效解决电子政务“纵强横弱”的问题并为整合纵向网资源铺平了道路，消除了信息孤岛。

三是提高了政府办事效率，节约了政府行政工作成本，

促进了政府各部门无纸化办公应用水平的提高。据统计，仅实施政府无纸化办公，每年就可为市财政节约办公用品消耗经费200余万元。而实施办公自动化所带来的行政效能的提高，必将极大的改善我市的政务服务环境，促进我市经济和社会发展。

四是探索出了一条符合我市实际的电子政务项目建设道路。项目建设初期，我们在市委、市政府的领导下，提出了由市信息化领导小组办公室统一规划、牵头实施的建议，得到了市政府的支持。实践证明，这种建设方式可以有效解决各部门分散建设不利于电子政务整合、浪费建设资金的弊病，可以充分发挥电子政务统一平台强大的支撑功能，促进应用系统建设。

五是降低了运行维护成本。通过建设市电子政务统一平台以及中心机房，提供主机服务托管和数据灾备服务，减少了各个部门单独建设中心机房的需求，极大地降低了平台和应用系统运行维护成本。

三、工作体会

一是电子政务建设必须贯彻落实国家和省委、省政府的统一部署及要求，按照《陕西省信息化领导小组办公室关于市级电子政务统一平台建设指导意见》，严格组织实施，才能取得良好的效果。我市电子政务统一平台和行政中心智能化园区规划设计，从一开始就严格按照省政府“统一规划、

统一平台、统一管理、统筹资金、统筹项目、统筹协调”的原则，积极争取省信息办的指导，充分借鉴了省电子政务统一平台的建设经验和运行管理模式。在市委、市政府的正确领（转23页）（接9页）导下，通过统一的传输网络和统一的平台，实现信息的统一传输和交换，规范已建专网的接入和拟建专网的建设。

二是做好项目需求调研和方案评审，按照统一规划、统一平台的要求，科学规划电子政务统一平台及其应用系统是项目完成的技术基础。我们从一开始就非常注重项目的需求调研工作，与有关单位合作对市级50余个部门的电子政务建设现状和业务需求进行了详细调研，写出了调研报告。在此基础上，我们根据省上的要求，制定了行政中心电子政务统一平台及其应用系统建设方案，组织了专家评审，实施了公开招标采购。

三是完善工作机构，建立工作体系是项目顺利完成的制度保障。首先是根据我市信息化发展需要，明确了市信息化工作办公室管理全市信息化工作的职责。其次是联合省上有关单位成立了电子政务统一平台联合设计组，负责电子政务统一平台的规划和设计。

四是按照省委、省政府电子政务整合意见要求，依托电子政务统一平台，整合部门纵向专网和应用系统是电子政务的工作重点。统一平台中心机房集中了电信、网通、移动和

广电四个运营商的网络接入点，在一些部门还未被整合到电子政务骨干传输网络的情况下，通过各个运营商的网络接入，把部门纵向网络及其应用系统纳入了统一平台整合队列，加快了各个应用系统的协同作业。

五是建立系统运行维护机制是保障电子政务可持续发展的重要依托。为了保证电子政务统一平台的安全、稳定和可靠运行，我市成立了市政府网络服务中心，隶属于市信息办，为政府自收自支事业单位，负责统一平台中心机房以及园区内网络基础设施的运行、监控和维护。通过省级电子政务运行中心提供的远程监控管理，可以及时发现与省级电子政务互联互通运行过程中的风险和事件。

四、下一步打算

下一步，我们将以电子政务统一平台为核心，以数字宝鸡规划为蓝图，实施一批服务社会、关系民生的重大电子政务应用项目，如公安技防工程、五保合一救助平台、物流信息化系统、城市一卡通工程、12金工程网络横向整合、县区电子政务平台工程、基于地理信息系统的城市规划和城市管理工程以及法人基础库、人口数据库、自然资源与空间地理信息数据库和宏观经济数据库工程。

我市电子政务建设虽然取得了阶段性的成绩，但与省委、省政府的要求还有差距，和兄弟地市相比也存在很多不足，请领导和同志们多指导并提出宝贵意见。

谢谢大家！

 

第二篇：电子政务汇报纲要(政府领导汇报篇)

电子政务(软件)汇报演讲纲要

为构建网络化、虚拟化、智能化政府，提高政府工作效率、崇尚厉行节约的办公文化、优化政务环境、降低行政成本、优化办公质量、政务公开与便民服务等，各地政府在政务信息化建设方便已有一定的建设成果和成就。

一、目前现状和问题

近年来根据国家电子政务建设战略要求、依据《电子政务标准化指南》和各级法规，已在政务公开、行政审批、电子监察、OA办公、资金监管、公共资源交易、平安城市、资源监控和数字城市等领域有优秀的信息化建设成果。

但是与国家电子政务省辖市建设标准（12金4库8公共2基础）还有一定距离，尤其突出在以下几点：

（一）行政审批政府部门之间已实现联办审批，但部分委办厅局内部审批还停留在纸质文件审批上，未实现办公全自动化，每年纸张浪费严重。

（二）政府内部工作质量考察没有或缺少电子标准、规范，电子监察缺少质量保证，没有或缺少相关规范。

（三）在办公业务资源协作、公共服务管理、宏观经济管理上各个政府部门依然存在条块分割、各自为政的问题。

（四）未能使用或缺少使用新技术工具和方法，例如没有或缺少移动办公、电子签章的使用，政务工作质量没有或缺少精细衡量、情景分析、跟踪图、偏差管理等方法，没有或缺少大数据技术、资源平衡技术等。

二、现阶段建设发展情况

（一）现阶段电子政务建设标准和规范

《国家电子政务标准化指南》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（国家发展和改革委员会令第55号）、《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改则委员会第31号）、《国家电子政务工程建设项目审理流程和验收工作大纲》、《国家电子政务安全技术标准》，以及各个信息系统技术专业标准，不一一列出。

各个专业信息系统、各专业数据库在电子政务平台上统一使用国际标准接口和标准数据字段格式，实现信息路口畅通、数据信息共享，为高耦合联动的政务平台提供血液。

（二）现阶段建设内容

以现有信息系统的建设成果为基础，补充和完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等4个基础信息库，联合接入已完成12个重要业务系统（金关、金农、金税、金质、金财、金水、金盾、社会保障、办公业务协作、宏观经济管理系统,异构整合8个公共服务系统（政府门户网站、政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、防伪打假、扫黄打非），建设2个基础设施（信息系统应急支援中心、数据灾难备份设施）。进一步整合网上审批和电子监察系统、整合天网系统、整合公共服务系统、整合应急指挥管理系统、整合资金监管系统、整合其他业务系统，消灭信息死角和信息孤岛，建设统一的政府网络综合办公平台，达到为政府办公可服务、可监察、可分析、可决策， 达到政府办公无纸化、全自动。

三、电子政务未来趋势

（一）建设方向：

加拿大、美国等发达国家致力于发展电子民主和基础服务中，如：选举投票、民主政治革新、交通医疗教育等服务，拉近政府与国民距离、国民与政治一体化。日韩国家电子政务战略为发展优化三大基本服务，精细化管理和规范政务工作。

国内电子政务建设方向：

网络：加快政务信息网络升级，推进城镇光纤，实现行政村宽带普遍服务；加快部署下一代互联网；政务工作和党务工作政务内外网剥离；加快推进电信网、广电网、互联网三网融合。

业务：继续深化电子政务应用，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，建设服务型政府。提高社会管理和城市运行信息化水平，加快推进教育、医疗、就业、社会保障和减灾救灾等民生领域信息化。

安全：健全安全防护和管理。重要信息系统和基础信息网络要与安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，强化机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任。

应急措施：完善网络与信息安全基础设施，加强信息安全应急等基础性工作，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加大信息安全技术研发力度，支持信息安全产业发展。

（二）技术趋势：

学习发达国家先进经验、工业技术反哺，随着新技术的发展，政务工作主要技术趋势为信息化和工业化深度融合、移动办公、云计算技术、大数据技术、GIS技术、信息安全和共享技术等，在云计算和大数据技术上尤为凸显。

云计算平台的主要功能为：云计算虚拟化技术实现对业务资源需求的动态调配；计算平台满足业务系统对计算存储高可用性的要求，关键部件的冗余配置；联动实现对虚拟计算资源的自动部署和分配；根据不同的业务特点，计算资源池划分成公共服务资源池、行业应用资源池、核心数据资源池，资源池之间相互独立同时满足数据交互。云计算平台的主要作用为：大量基础实施建设需求，总体减低投资；解决软硬件资源共享不足、利用率偏低；解决各类单点故障、系统稳定性问题 ；解决独立平台运行环境复杂、系统监控运维困难；计算和存储能力可弹性扩展；为实现大数据共享和交换打下基础。

大数据技术的主要作用为：推进政府信息资源进一步开放，政府信息开发利用效率倍增，促进经济社会快速发展；提升电子政务和政府社会治理效率，同时将极大的提升政府社会治理能力和公共服务能力。数据挖掘通过特定的算法对大量的数据进行自动分析，从而揭示数据当中隐藏的历史规律和未来的发展趋势，为决策者提供参考。