临安市20xx年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的国内外形势，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在上级党委政府和中共临安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“四区三年”“四个争创”为总载体，全面落实市十五届人大二次会议决议，全市经济社会实现良好发展。全年实现地区生产总值409.2亿元，增长9%，服务业增加值占比达36.2%；财政总收入48.6亿元，其中地方财政收入26.1亿元，分别增长10.1%和10.4%；城镇居民人均可支配收入34320元，农村居民人均纯收入17561元，分别增长11.1%和11.4%，农村居民收入增幅连续第4年高于城镇居民。

——调结构、促转型，产业发展稳中有进

工业创新提质。整合优化工业扶持政策，扶持资金提高到1.75亿元。加快重点平台建设，新增面积2300亩、基础设施投入5.2亿元。主攻“3+1”主导产业，鸿雁电器等82个项目建成投产。突出亩产贡献导向，亩产税收、亩产销售分别为14.5万元和347万元。推进股权融资，新增省股权交易中心挂牌企业5家。深化企业减负阳光行动，加强企业风险防控，为18家企业周转应急资金3.3亿元。全年实现规模工业销售产值644.8亿元，增长3.2%。规模高新技术产业销售产值占比和工业新产品产值率分别达57.2%、33.7%，均居杭州七县（市、区）首位。完成“小升规”企业申报50家，亿元企业达126家。

农业转型提效。制订实施“1+6”农业产业扶持政策，扶持资金提高到3000万元。农业“两区”年度建设任务全面完成。完成山核桃生态化基地规划编制，实施生态化经营2.5万亩。改造退化竹林2.7万亩，发展良种茶园3300亩。新建标准化林道330公里。在杭州地区率先成立家庭农场，建成总数达60家。规范流转土地（林地）2万亩，新增林权抵押贷款2.3亿元，荣获省级集体林权制度改革模范

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县称号。举办优质生态农产品杭城推介会等农展活动，推广“店商+电商”销售模式，优质农产品进军大都市步伐加快。全年实现农业总产值51.5亿元，增长6 %。 服务业增量提速。入选浙江省十大养生福地并荣登榜首，清凉峰省级旅游度假区成功获批。湍口众安氡温泉度假酒店、大明山高山滑雪场二期等项目建成投用，智慧旅游建设有效推进。全年接待游客787万人次，实现旅游业综合收入80亿元，分别增长10.8%和17%。完成商业网点布局规划编制，越秀城市综合体一期商城、五星级酒店建设进展加快，吴越美食城基本建成，3家农贸市场完成改造提升，“三场一点”生猪屠宰定点完成布局，主城区社区便民放心菜店实现全覆盖。实现“个转企”722家，其中服务业企业471家。全年实现社会消费品零售总额119.2亿元，增长16.1%。引进商业银行1家，新增小额贷款公司1家，金融机构存贷款余额分别达401.2亿元和334.9亿元。“一街一城一区”国石文创产业市场初具规模。

——夯基础、促长远，发展活力稳步增强

创新体系加快完善。科技城核心区主干路网全面贯通，孵化楼一期、创新服务中心基本建成，按照国内一流标准建造的规划馆投入使用，全年新增基础设施投入10亿元。新引进科研院所、企业研发中心和高校8家，累计达45家，其中建成投用6家、主体结顶6家。国家高新区创建工作扎实推进，科技城获得首届浙江开发区（科技创新）特别贡献奖。科技企业孵化器、加速器建设深入推进，全市新增国家重点支持高新技术企业7家，矽能等18个专利成果产业化项目加快实施。省级知识产权示范市创建扎实推进，完成“专利清零”企业106家，获得发明专利授权115件，授权量居杭州五县（市）首位。

“四换三名”工作扎实推进。实施“机器换人”项目193个，完成设备投资19.8亿元，节约劳动力3120人。淘汰关停生产线（生产设备）56条（台），淘汰落后企业52家。浙西农产品电子商务集聚区启动建设，阿里巴巴临安坚果炒货产业带、淘宝特色中国临安馆投入运行，培育电子商务示范村7个，昌化镇白牛村、清凉峰镇新都村进入全国二十个“淘宝村”之列。质量强市建设进一步深化，新增省级以上著名（驰名）商标和知名商号5个、省级名牌4个。

项目建设推进有力。开展项目攻坚“三百四提升”专项行动，完善重大（重点）项目推进机制，深化施工环境净化行动，89个重点实施项目加快推进。全年完

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成固定资产投资164.4亿元，增长19.2%，其中工业性投资67.8亿元，增长5.8%。推进区域性公寓式安置政策，建立阳光征迁机制，征地、拆迁分别突破1.5万亩和1200户。争取计划外新增建设用地3203亩，消化批而未供和盘活存量土地3600亩，实施农村土地综合整治1246亩，完成造田造地3744亩。国有投资公司资本运作能力不断提升，参与重大区块开发建设的作用加快显现。

开放融入不断深化。开展招商引资“六个一批”专项行动，突出抓好平台招商、“以企引企”等工作，全年实到内资63.3亿元，实际利用外资1.63亿美元，引进浙商回归到位资金18.9亿元，网新科技、菲达环保等一批“大好高”项目签约落地。制订实施人才引进培育系列政策，引进高层次人才202名，引进和培育国家、省“千人计划”人才2名。新增出口实绩企业63家，“浙江出口品牌”企业4家，全年实现自营出口13.4亿美元，总量连续第5年居杭州五县（市）首位。长西线主线完成（除城区段外）路基工程，城际铁路临安线前期工作深入开展。12个区市协作重点项目完成投资6.94亿元。

——抓统筹、促提升，城乡面貌逐步改善

城乡规划不断完善。科技城完成“一总部一基地”城市设计方案。城东新区完成控制性详规编制和景观绿化、桥隧设计，规划充分体现“含山纳水、城湖相映、绿树成荫、文化彰显”的特点。锦南新城规划面积拓展到11平方公里，实现与城东新区无缝对接。城市道路等8个专项规划完成编制。锦北单元完成控制性详规编制，昌化等4个镇完成总体规划编制。“多规融合”省级试点扎实推进，土地利用规划中期修编初步完成。

城乡建设加快步伐。城东新区征迁工作基本完成，钱锦花园安置小区建成地上8层，钱锦大道动工建设。锦南新城区内路网基本成型，文体会展中心体育馆和游泳馆进入收尾阶段。滨湖新区招引工作深入推进。青山湖综保工程总体规划通过批复，亭子村移民工作基本完成。完成苕溪两岸水景轴带一标段建设。於潜镇启动城北新区规划论证。昌化镇沿溪开发步伐加快，昌化大桥竣工通车。高虹镇获批国家半导体照明工程高新技术产业化基地拓展区。太湖源镇工业平台建设深入推进。“绿色家园、富丽山村”创建机制进一步完善，河桥古镇、青山殿“风情小镇”加快建设，连续第10年被命名为全省“千村示范、万村整治”工作先进单位。城乡基础设施加快完善，新一代天气雷达上山道路基本建成，白牛至龙井公路动工建设，农村道路建设养护扎实推进；完成水库除险加固和万方以上山塘整

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治109座，治理三大流域河道63公里，“海葵”台风水毁工程基本修复；220千伏柯家变项目开工建设，完成居民小区光宽带改造100个。

城乡环境持续优化。“靓城靓镇”行动深入推进，城乡环境管理水平逐步提高。新建“口袋公园”2个，新增城市公共绿地3.5万平方米。智能交通建设加快推进。城区二手车交易专项整治工作全面完成。强势推进“三改一拆”，集中开展“百日拆违攻坚大行动”和“风暴行动”，拆除违法建筑63.6万平方米，改造旧住宅区、城中村、旧厂区145万平方米。砂石行业专项整治成效明显，出台砂石资源综合管理办法和采砂规划，关停违法砂石加工企业167家。“四边三化”工作扎实开展，完成绿化造林3.8万亩、碳汇造林5000亩。国家级自然保护区管理工作不断强化。“清水治污”行动有序开展，完成杭州市级农村环境连片整治项目35个，电镀行业整治基本完成。城市污水处理厂脱氮除磷、污泥减量化工程投入运行，垃圾焚烧发电项目完成主体工程，新建城乡污水管网64.5公里。节能减排顺利完成年度任务，集中式饮用水源地及出境断面水质达标率均为100%。

——强保障、促和谐，民生事业提升发展

社会事业协调发展。临安中学新校区、天目外国语学校迁建项目动工建设。加大名师名校长培养力度，完善优秀教师奖励机制，高考成绩实现历史性突破。深化医疗卫生体制改革，建立社区慢性病防治首席管理医生制，建成昌化人民医院，成功创建省卫生应急工作示范县（市）。吴越文化遗址公园完成概念性设计，烈士公园项目顺利推进。新建和改造提升农村文化礼堂25个，农村文化礼堂建设成为全省示范。成功创建省文化先进市。获得“全国群众体育先进单位”称号，临安籍运动员在全运会上取得优异成绩。在全省率先推行一孩生育服务备案和再生育审批代办制，计生“三优”指导中心实现镇（街道）全覆盖。

社会保障全面加强。深化充分就业市创建，新增就业9002人，完成农民素质培训1.9万人次。新增基本养老保险2.7万人，基本医疗保险政策与杭州主城区全面接轨。“五保”对象供养标准人均每月达790元。创建居家养老服务站117个，为4071名老年人购买养老服务，市福利康复中心建成投用。“春风行动”、红十字会和慈善工作扎实开展。竣工保障性住房3.4万平方米，实现廉租住房在保家庭281户。完成农村住房改造3633户、农村困难家庭住房救助340户。住房公积金还贷提取按月转账业务全面推行，新增公积金缴存职工3375人。拓展市民卡功能，新发放市民卡3.9万张。

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社会管理创新推进。强化社会治安防控体系建设，深化110接处警勤务机制改革，刑事案件受理数下降19.4%，群众安全感民意测评居杭州市前列。深化完善信访维稳常态化机制，探索实施社会稳定“三色”预警办法，“平安网格”建设扎实推进。治保、调解、信访“三员合一”工作模式不断完善，社区矫正集训中心建成运行。劳动关系和谐企业创建深入推进。民生服务管理中心主平台实现与民生服务部门、镇（街道）24小时联动。开展安全生产大排查大整治专项行动，推行小微企业“三线”联动网格化监管模式，安全生产“三项指标”连续第9年实现零增长。食品药品安全监管全面加强，学生饮食放心工程提前两年完成省政府考核目标。源头治理、动态管理、救援处置相结合的应急管理体系加快形成。落实政策、干部、技术“三下去”措施，有效开展抗旱防台、防灾减灾工作。

——提效能、促规范，政府自身建设不断强化

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大建议136件、政协提案251件。加强法治政府建设，制订实施规范性文件“三统一”和行政机关合同管理制度。严格履行重大决策法定程序，审批联席会议制度进一步完善。强化行政复议层级监督职能，有效化解各类行政争议。开展“审批提速”专项行动，平均审批时限比上年压缩30%以上。深化便民服务中心规范化建设，镇（街道）示范中心实现全覆盖，村（社区）示范中心超过50%。圆满完成第二届城市社区换届选举、第十届村级组织换届选举工作，农村社区全面建成。深化权力阳光系统建设，有效规范部门行政执法行为。发挥审计监督职能，财政资金使用更加规范。严格落实中央“八项规定”，民生保障支出占一般预算支出的比重提高到74.7%，“三公”经费下降20.5%。政府为民十件实事全面完成。“务实高效、创新有为”的政府形象进一步树立。

过去一年，我们扎实推进民兵、兵役、双拥和人防工作，积极支持工青妇等人民团体开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事、地方志等事业健康发展。 各位代表，以上成绩是在宏观环境复杂多变、发展要求全面提高、群众意愿日益多元的情况下取得的，凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，来之不易，难能可贵。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向一直关心关注临安改革发展的离退休老领导、老同志，

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向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾20xx年政府工作，我们深切体会到，面对城市转型的现实要求，必须保持定力、谋定而动。一年来，我们牢固树立“功成不必在我”的理念，坚持从区块规划和城市设计做起，谋定一块、量力聚力开发一块，努力做到开发“留白”张驰有序、功能布局科学合理、建筑作品不留遗憾。我们深切体会到，面对日益繁重的工作任务，必须提升能力、强化执行。一年来，我们牢固树立“执行力就是政府工作生命力”的理念，紧紧围绕“四区三年”决策部署，坚持项目化、强化责任制、画好路线图、明确时间表，昂扬激情，开拓进取，努力做到定则干、干就成、成必优。我们深切体会到，面对全市群众的殷切期盼，必须以民为本、科学施政。一年来，我们牢固树立“民生问题大于天”和“公共资源绿色配置”的理念，一手抓政策普惠，坚持把三分之二以上新增财力用于民生保障，全面构筑大社保体系，一手抓服务效率，根据轻重缓急，集中财力办一些民生大事，集聚智慧突破一批民生大难题，努力做到民有所呼、我有所应、服务群众、科学高效。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的一些问题和不足：受宏观环境、市场变动以及极端天气等因素影响，部分企业生产经营仍然困难，农民持续增收的压力增大，规模工业销售产值、农业总产值等指标没有完成年度目标。产业转型升级步伐还不够快，环境容量、发展空间等要素制约仍然突出。城市建设任务繁重，资金筹措难度加大。区域发展不平衡，中西部地区缺少大的项目支撑。教育、医疗、养老等公共服务保障与人民群众的期望还有较大距离。政府职能转变还不够到位，部分工作人员的服务意识、办事水平和作风效能偏低。对于这些问题和不足，我们将高度重视，不以事艰而不为，不以任重而退缩，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。

20xx年工作目标和总体要求

新一年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是建设“四个区”、加快“大跨越”的重要一年。当前，改革、发展、稳定面临的环境和条件都在发生深刻的变化。有历史性的机遇。中央作出全面深化改革和加快城镇化的战略部署，省委提出推动县域经济向城市经济转型、“五水共治”倒逼转型升级等战略举措，杭州市委推进旅游、科技、交通、文创、现代服务业、人才“六大西进”，都为我们带来了历史性机遇和重大红利。有扎实的基础。通过持续

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接力，临安产业结构日趋合理，科技城建设扎实推进，城乡统筹力度加大，生态环境全省领先，步入了发展导向从县域经济向城市经济转变，增长方式从规模扩张型为主向质量效益型为主、从投资驱动型为主向创新驱动型为主转变的新阶段。有合力兴市的氛围。在市委的坚强领导下，全市上下风清气正，干部群众精神振奋,凝聚起了强大的发展正能量。同时，我市也面临着宏观环境异常复杂、经济增速换挡趋缓、转型升级爬坡过坎、区域竞争日趋激烈、社会矛盾交织凸显等诸多挑战。因此，我们必须时刻保持清醒头脑，既要坚持问题导向，又要注重扬长避短；既要坚持底线思维，又要追求更高目标；既要增强忧患意识，又要树立发展自信，努力把政府工作提升到更高层次、更高水平。

根据市委十三届六次全会精神和上述形势要求，新一年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和杭州市委十一届六次全会精神，改革创新，实干争先，扎实开展“改革创新年、城镇化推进年、招商引资年”活动，加快推进科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区建设，统筹抓好各项工作，促进经济健康发展、社会和谐稳定、人民生活幸福。

建议新一年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上，其中工业增加值增长8%、服务业增加值增长12%；农业总产值增长6%；固定资产投资增长15%、力争增长20%，其中工业性投资增长8%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长8%；R＆D经费占GDP比重达2.1%以上；财政总收入、地方财政收入各增长8%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9.5%和10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.28‰以内；节能减排完成上级下达的任务。

根据上述指导思想和预期目标，做好新一年政府工作，必须一张蓝图干到底、一马当先争一流、一心一意抓落实，聚力聚焦，突出重点，深入开展“三个年”活动，着力带动全局工作的开展。

——改革创新年，就是以问题为导向，既积极又稳妥、既系统又分类地推进改革创新。对于需要上级定的，要早准备、规范改、稳扎稳打。对于我们能定的，要选重点、马上改、立竿见影。对于临安有基础有优势的，要主动争取、成为试点、形成先发优势。重点围绕经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域，科技城建设管理、重大平台运作、要素市场化配置、新型城镇化、“美丽临安”建设、

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文化繁荣发展、“审批提速”、社会治理、绩效考评、政务服务十个方面，梳理、推出一批可以“试点改”“立刻改”的改革创新项目。真正通过改革创新，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、政府服务的持续好转。

——城镇化推进年，就是按照大空间布局、大体制融合、大项目推进、大配套建设的要求，加快主城突破、副城提升、中心重点特色镇发展，努力使临安的城镇化成为以人为本的、内涵式发展的、生态环保型的城镇化。坚持规划引领，从城市总体规划、片区控规详规、小城镇规划、村庄规划等层面科学编制和完善城乡规划，促进多规融合，强化规划刚性。坚持精品建设，大手笔推进科技城、城东新城、锦南新城建设，加快城市有机更新，加大副中心城市和中心重点特色镇建设力度，展现山水园林新姿、美丽城镇新貌。坚持科学管理，理顺、完善城乡环境管理体制，注重景观营造、功能配套和环境整治多管齐下、整体联动，努力打造“百里画廊、千里画卷”。坚持多元投入，推进投融资体制改革，鼓励大企业大集团和民间资本参与城镇开发。坚持产城并进，培育发展现代服务业、高新工业和都市农业，加快实现以城聚产、以产兴城、产城融合。坚持城乡统筹，推进城市公共服务向农村延伸，促进各种要素在城乡间合理流动。坚持以人的城镇化为核心，抓住国家全面放开建制镇和小城市落户契机，引导高校毕业生落户中心镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。真正通过城镇化推进，使临安成为广大群众的幸福家园、创业乐园。

——招商引资年，就是更加突出招商引资“一号工程”“一把手工程”“一票否优工程”的重要地位，更加突出质量效益标准，加快由引资向选资转变。坚持“生态、科技、税源”三大标准，全面评估项目影响指标，提高招商引资库和项目生成库建设水平。发挥科技城主平台和重点镇（街道）主力军的作用，突出“四大平台”“四大领域”，实施精准招商，有效承接高端要素溢出，实现国际化招商新突破。抓好市领导挂钩联系、责任单位主体推进、职能部门专人跟踪服务“六个一批”项目制度，加强规划招商、平台招商、楼宇招商、中介招商，支持“以企引企”，引导企业强强联合、兼并和重组。真正通过招商引资，招引一批投资体量大、发展前景好、科技含量高、带动力强的项目，加快集聚发展要素，着力推动经济增长。 20xx年主要工作安排

围绕上述目标和要求，新一年将着力做好九个方面的重点工作：

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——着力推动工业经济扩量提质。坚定不移实施工业强市战略，以产业高新化、集群化为导向，推动工业平稳增长、创新发展。坚持新兴产业培育与传统产业提升相结合。制定实施“3+1”主导产业三年行动计划，建成福斯特、矽能项目，完成欧姆龙项目主体工程。实施“四个100”改造提升计划，加快传统优势产业向创新链前端、产业链两端、价值链高端迈进。坚持平台空间拓展与要素配置管理相结合。推进科技城横畈产业化区、锦北高新园金马区块、经济开发区於潜拓展区、临安农产品深加工产业园等重点平台建设，加快玲珑、高虹、太湖源、昌化等传统工业园区改造提升，新增平台面积2000亩、基础设施投入3亿元。建立“亩产效益”评价体系，探索实施企业分级分类管理模式。建立“个转企”后续管理服务长效机制，完成“小升规”40家。扶持出口导向型企业，新增有出口实绩企业40家，实现境外投资1000万美元。坚持“四换三名”助推与科技创新引领相结合。推进工业化、信息化融合，新增机联网工程实施企业50家，培育杭州市级以上信息化示范（试点）企业3家。完成“机器换人”项目200个、投资20亿元。淘汰落后产能企业30家、生产线32条。盘活存量土地960亩，消化批而未供土地3000亩。实施电子商务三年行动计划，电子商务交易额突破16亿元。深化质量强市建设，新增省级以上著名（驰名）商标和知名商号3个、省级以上名牌产品1只。建立国家级孵化器绩效评价机制，引进科技中介服务机构3家。培育省级科技型中小企业5家，新增杭州市级以上高新技术企业10家、企业技术（研发）中心3家，实施市本级规模企业技术中心全覆盖工程。加强产学研合作，实施产学研合作项目10个，新增省级以上工业新产品30只。完成“专利清零”企业100家，授权专利2000件。完成省级知识产权示范市创建。新增“千人计划”人才2名，引进高层次创新创业人才200名。深化校企合作“订单式”培养模式，培育高技能人才1000名以上。

——着力加快农业现代化发展。以市场为导向、科技为支撑、农民增收为核心，巩固传统产业优势，加快农业现代化步伐。推进基地化建设。新建和提升粮食功能区1万亩、主导产业示范区2个、特色农业精品园4个、蔬菜基地9000亩。加强组织化培育。完成土地（林地）规范流转1万亩，新增家庭农场50家，培育提升示范性农民专业合作社3家，新增杭州市级农业龙头企业3家。实施生态化经营。推广套种、平衡施肥、生物物理防治病虫害等技术，完成山核桃生态化经营2.5万亩。优化改造竹林2.5万亩。制订实施新一轮茶叶产业提升发展五年行动计划。注重科技化发展。实施标准农田质量提升和测土配方施肥项目，改造中低产田6010亩，建成设施农业2500亩，粮食生产综合机械化率超过70%。加

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快现代种业发展，建成清凉峰蔬菜集约化育苗公共服务中心，启动太湖源竹种园改造提升工程。坚持市场化营销。加强农产品品牌培育、推广和原产地保护，推进“三品一标”认证工作。深化阿里巴巴临安坚果炒货产业带和淘宝特色中国临安馆建设，着力拓展农产品销售渠道，组织市内外农产品展销活动10次以上，推动30家以上农业企业开展电子商务。

——着力促进服务业做大做强。着眼扩总量、优结构、拓领域、提档次，突出旅游龙头地位，强化项目载体支撑，全面提升服务业发展水平。大力实施旅游业优先发展战略。制订实施生态养生旅游产业发展三年行动计划，探索有利于旅游资源整合、开发利用的管理模式，争取省级生态养生旅游改革试点，推进新“1310”旅游提升工程，加快打造中国生态养生旅游第一品牌。加快清凉峰省级旅游度假区规划建设，启动旅游交通路网、旅游集散中心等配套设施建设，确保河桥“风情小镇”开街营业。实施天目山景区提升改造项目，启动玲珑山国际田园城项目前期。推进乡村旅游转型升级，培育特色民宿示范点5处。力争全年接待游客800万人次，实现旅游综合收入85亿元。加快提升商贸流通业发展水平。加强科技城、城东新城、锦南新城等商圈培育，动建科技城国际物流中心、城北商贸中心综合楼项目，完成国瑞中心商业综合体项目主体工程。深化放心菜两个全覆盖工程，提升改造镇（街道）农贸市场2个。着力推进文创等其他服务业发展。实施国石文化创意产业发展三年行动计划，启动青山湖宝石城项目前期。推进科技金融、中介、社区等现代服务业发展。

——着力聚焦科技城建设发展。坚持科技城资源要素优先配置、扶持政策优先保障、体制改革优先试点，着力提升科技城创新驱动发展能力。加快完善基础配套。编制科技城城市公共服务设施布点专项规划。实施“一横两纵”建设项目，完成滨河路景观绿化建设，推进4G网络覆盖试点建设。加快越秀城市综合体建设，完成五星级酒店主体工程，一期商业项目投入使用。加快大园新城、杭电信息工程学院项目建设，推进浙江公路技师学院项目前期。全年完成基础设施投入8.5亿元。大力推进“一总部一基地”建设。动建创业广场、科技孵化基地、锦江科技广场、恒伟科技园等总部（孵化）大楼项目。推进入驻院所、研发中心建设，香港大学浙江研究院等6个项目建成投用。加快产业化项目建设，西子电梯部件产业园、金安国纪等6个项目建成投产。锦北高新园首发区块建成招商。集中精力招大引强。全年引进科研院所、企业技术（研发）中心等科技型项目10个以上，“大好高”产业化项目5个以上。全面提升科技创新服务能力。运行孵化楼一期和

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创新服务中心。推进省科技产权交易中心分中心、杭州节能减排科技创新服务平台建设，加强入驻科研院所与本地企业的产学研合作。完善人才服务中心职能，建立高层次人才档案库和企业人才信息台帐，大力引进带技术、带资金、带项目、带团队的海内外高层次人才。探索实施科技城企业性投资项目临安“零审批”试点。国家高新区创建工作力争实现新突破。

——着力扩大有效投资。继续按照“项目化管理、制度化推进”的要求，深化项目建设，扩大有效投资。抓项目促投资。有序推进94个重点实施项目，完成投资90亿元以上。健全“项目攻坚”活动长效机制，继续实施重大项目市领导“包保”制度，落实重点项目“绿色通道”服务制度和政法力量一线保障制度。加大征地拆迁力度，重点区块做到“熟地等项目”。抓要素保投资。推进低丘缓坡开发利用，落实农村土地综合整治500亩，完成造田造地3000亩。加强项目前期工作，积极争取更多项目列入省、杭州市重点项目。引导金融机构加大信贷投入, 建立多层次风险分担机制，力争全年金融机构融资总额增长10%。推动企业上市融资，做大做强政府性融资平台。抓招商引投资。全年引进“大好高”项目25个，实到内资65亿元，实际利用外资1.72亿美元。推动浙商、临商创业创新，实现浙商回归资金12亿元。

——着力深化“城靓乡美”建设。树立“全市域景观化”理念，加快建设品质新城、风情名镇、富丽山村。着力提升城市品质。推进城东新城建设，完成钱锦大道一标段、钱锦花园安置小区主体工程建设，动建元宝山公园。推进锦南新城建设，启动南环线项目前期，全面动建医高专、兰锦村改造项目，全线贯通万马路南延等6条道路。加快苕溪两岸水景轴带建设，建成银月廊桥。加快锁厂、沙地村等区块改造，完成望湖花园安置小区主体工程。完善主城区路网，启动大学路三期等重点道路建设。深化“靓城行动”推进机制，优化十二大专项内容，巩固非法营运机动三轮车、二手车流通市场等整治成果，提高城市管理的针对性和实效性。着力推动集镇特色发展。於潜镇按照“南工北城、产城并进”思路，全力推进逸逸平台二期等产业平台和城北新区开发建设。昌化镇以昌化溪沿岸开发为抓手，深化国家级智慧城市创建，完成双塔大桥主体工程，动建文昌大桥，启动农房安置集聚区建设。太湖源镇动建农产品展示（交易）中心，完成指南村旅游规划编制。高虹镇推进中小企业创业园一期等项目建设。支持河桥古镇、湍口温泉小镇、潜川风情小镇和龙岗坚果炒货食品城建设，扶持板桥、天目山、太阳、清凉峰、岛石镇加快特色集镇建设，强化小城镇集聚能力。突出集镇门户、镇容环卫和主要

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街道的整治管理，提高集镇管理水平。深化区市协作，完善项目协作机制，完成投资6亿元。着力深化“绿富”建设。实施“示范点、精品线（区）、全域化”分层推进策略，完成10个杭州市美丽乡村精品村、30个“绿富”精品特色村创建，启动“绿富”精品特色村创建18个，重点建设杭州市级中心村7个。启动浙西民俗风情、太湖源山水田园精品线和柳溪江旅游度假精品区块建设。推进农村改革发展，建成基层农业公共服务中心，完成农村经济合作社股份合作制改革100个村，重点扶持20个村发展集体经济。深化“联乡结村”活动，到位结对资金800万元以上，完成下山移民搬迁500人，推进低收入农户奔小康工程。深化“最清洁乡村”建设。着力推进 “三改一拆”。开展无违建村（社区）、镇（街道）和无违建县创建工作，深化“一户多宅”专项整治，加强拆后土地控制利用，完成上级下达的“三改一拆”任务。巩固砂石整治成果。着力完善基础配套。深化城际铁路临安线、临金高速公路、14省道（牧松线）等项目前期，完成杭徽高速临安段路面大中修，建成长西线改建工程（除城区段）。完成白牛至龙井公路改建，加快新桥至岛石段公路建设，动建横乐公路、乐平大桥改造项目，开展颊浙线和华源线前期设计。加快220千伏柯家变等电网工程建设，建成110千伏胜联变、1000千伏特高压输变电临安段工程。

——着力深化生态环境综合治理。下铁的决心，用铁的手腕，保护好、治理好生态环境，努力为人民群众提供一个“天蓝、水清、地净、林茂”的宜居环境。打好“五水共治”攻坚战。以治污水为主攻方向，全面落实市镇村三级“河长制”。狠抓重污染行业整治，深化在线监测监控系统建设。动建临安城市污水处理二厂，完成青山污水处理厂二期主体工程。启动太湖流域集镇污水处理厂提标改造工程，全市集镇污水处理厂处理率达75%以上。深化“清水治污”四大综合整治行动，实现行政村生活污水处理设施全覆盖，重点区域集中处理率达75%以上。联动推进排涝水、防洪水、保供水、抓节水工作。加强城市排涝设施建设，完成北入城口、东站2个积水点整治。启动青山湖综保工程水专项基础工作，动建青山航道二期抢修工程。加快双溪口水库建设项目前期，完成水库除险加固和万方以上山塘整治66座、堤防加固40公里，完成中小河流治理7公里、农村河道综合整治90公里，治理水土流失面积15平方公里。实施最严格用水制度，建立水资源控制“三条红线”。完成节水灌溉4000亩、排灌渠道改造120公里。打好“治气净地”主动战。及时发布PM2.5和大气灰霾监测数据。优化区域燃气规划布局，推进“无燃煤区”和“烟尘控制区”创建，完成分散式燃煤锅炉整治改造，淘汰黄标车4000辆。开展省级循环经济示范县创建，严格落实能源双控，完成节能与循环经济项

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目50个。深化扬尘治理，严查道路运输抛洒滴漏行为。推进第二垃圾填埋场一期工程，建成垃圾焚烧发电项目。加强固体废物和危险废物处置、监管，健全环卫保洁质量考核机制，探索城市垃圾直运模式。确保通过国家卫生城市复检。打好“兴林护绿”持久战。加强天目山、清凉峰两个国家级自然保护区管理。强化森林资源保护，深化碳汇林业试验区建设，完成碳汇造林5000亩、森林抚育增汇3万亩，创建省级森林村庄3个。新增城市绿地3万平方米。扎实推进“四边三化”行动，完成国省道及藻天线、昌文线、科技大道等精品线“三化”整治，启动杭徽高速“百里画廊”建设。

——着力发展民生事业。按照“保基本、兜底线、提标准、强服务”的总体要求，完善与经济发展水平相适应、与政府财力相匹配的可持续的基本公共服务体系。推动社会事业协调发展。围绕“基本实现教育现代化”目标，实施教育发展三年行动计划，打造“读好书在临安”品牌。推进标准化学校建设，创建全国义务教育发展基本均衡县（市），通过杭州市学前教育强县（市）验收。深化互助共同体建设，推进名校集团化办学。加快临安中学、博世凯小学建设，建成天目外国语学校。实施基层卫生服务能力提升工程，推进国家乡村医生签约服务试点。深化公立医院改革，完善医疗费用总额预付制度，推广市民卡智慧医疗诊间结算模式。加快实施市属医院迁建工程，改善就医环境。建成骨伤科医院。优化计生健康服务，建成市计生指导站，促进人口长期均衡发展。完成市档案馆迁建项目前期，扎实开展新一轮省级双拥模范城创建。打造群众“精神文化家园”。建成文体会展中心，动建“职工之家”项目，完成吴越文化遗址公园、市博物馆项目前期。办好市第十三届运动会。开展“传承留记忆、美德扬正气”等五类活动，提升农村文化礼堂建设内涵。广泛开展新时期临安精神践行活动和“让网络空间清朗起来”主题活动，在现实和网络领域传递更多正能量。推进镇级非遗名录调查试点，完成农村历史建筑修缮项目20处。完善社会保障体系。深化充分就业市和创业型城市创建，新增就业6000人。促进素质就业，完成农民素质培训1.5万人次、各类职业技能培训7000人次。实施促进高校毕业生就业计划，接收高校毕业生2000名以上。提升大（留）学生创业园建设水平，孵化大学生创业企业55家以上。推进“无欠薪临安”建设，健全企业职代会制度，丰富“企业关爱职工、职工热爱企业”活动内涵，实现独立建会企业工资集体协议签订率95%以上。新增职工基本养老、医疗、工伤、生育保险1.45万人，实现城乡居民各类社会保险参保率92%以上、医疗保险参保率98%以上。完善阳光救助平台，提高困难群众基本生活保障救助标准。深化“春风行动”，推进慈善事业向镇（街道）延伸。

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——着力加强社会治理。创新社会治理，筑牢和谐稳定根基，努力建设安全感更好、幸福感更强的“平安临安”。夯实综治基层基础。建立平安创建“需求导向、问题导向、满意导向”机制，健全社会应急联动体系。完善“大调解”工作体系，加强以“一网三中心”为重点的综治基层基础建设。深化社会综合治理。建立流动人口信息社会化采集系统，加强对流动人口、“两新组织”、特殊人群服务管理，深化社区矫正和安置帮教工作。完善社会治安防控体系，深化情报信息主导下的精细化警务建设。加快建设动态视频监控系统，提高刑事技术破案水平。依法打击各类违法犯罪活动，着力遏制传销、非法集资、恶意逃废债等犯罪行为发生。加强社会稳定风险评估，完善常态化信访维稳工作机制，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。推进社区建设，增强社区服务管理功能。强化安全生产管理。围绕道路交通、危化品、矿山、消防等重点领域，全面落实安全生产责任制，推进基层安全网格化管理和企业安全生产标准化建设，确保安全生产事故“三项指标”零增长。巩固“2+5”食品安全综合治理成果，提升食品药品安全风险防范能力。

大力支持工青妇等人民团体工作，继续做好民族、宗教、侨务、对台、外事、民兵、兵役、地方志等工作。

各位代表，民生是为政之本。我们将围绕人民群众的切身问题，全力办好政府为民十件实事：

1．治理城区交通拥堵。打通石镜街等“断头路”3条以上，建成临水桥。新建公交车首末站、公交亭和港湾式停靠站14个。新辟科技城公交线路，建成越秀公交站。加强交通组织管理，深化智能交通系统建设。新增1000个停车泊位。

2．提升城乡饮水质量。完成里畈水库上游临目区块农家乐污水治理工程，污水处理率达100%。加快於潜给水工程建设，完成昌化取水口上移项目前期。推进农村饮用水安全提升工程，完成覆盖2万人口工程建设。巩固提升已建成农村集中式供水设施的管理水平。

3．加快完善农村道路设施。建成农村联网公路30公里，实施农村公路大中修60公里、公路安保工程40公里、病危桥修复改造15座。加大富民林道建设力度，建成标准化林道300公里。

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4．丰富城乡文体生活。建设提升农村文化礼堂25个。完成文化走亲10场，送戏下乡300场，送电影下乡3300场。减免3000户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新建城乡公共体育设施2处。有条件向社会开放的学校体育场地设施开放率达100%。

5．提升基层医疗救护能力。深化城乡优质医疗资源共享工程，建成临床影像会诊等“五大中心”。加强应急救护培训工作，完成公益性应急救护培训1万人次，其中红十字注册救护员培训2000人次。

6．提高社会保险水平。推进被征地农民基本生活保障和农村社会养老保险（老农保）制度转换，转为参加职工养老保险1万人以上。提高医疗困难救助比例和最高限额，降低企业退休人员门诊起付标准，城镇职工门诊住院总体报销比例达到杭州主城区水平，城乡居民医疗保险一、二级公立医院住院补助标准提高到75%。

7．加强养老服务体系建设。新改扩建居家养老服务照料中心40家，新增养老床位数100张以上。建立“数字养老”平台，完善政府购买服务评估机制，5000人以上享受政府购买养老服务。

8．强化食品药品安全监管。整合检验检测资源，提高检测覆盖率，定量检测达4批次/千人，确保食品评价抽检合格率达到95%，蔬菜、生猪等主要农产品质量安全合格率达到97%以上，确保药品评价性抽检合格率达到98%。深化学生饮食放心工程，学校食堂100%实行量化分级管理，主副食品100%实行统一配送或定点采购，为学校师生100%落实餐饮食品安全责任保险。

9．加强城乡住房保障。开工建设保障性住房3万平方米，实现收入在低保标准2.5倍以下的城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。完成农村住房改造2400户、农村困难家庭住房救助270户。开通住房公积金12329服务热线，新增住房公积金缴存职工1500人。

10．开展“智慧临安”无线城市建设。建设无线网络站点300个，实现主城区人流密集区域、中心镇集镇范围和重要旅游景点信号覆盖，并免费向市民开放。 切实加强政府自身建设

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主动适应新形势、新任务、新要求，以改革创新为统领，推进法治政府和服务型政府建设，不断提升治理能力现代化水平。

改革行政体制。启动新一轮政府机构改革，严格控制机构编制。深化事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。完善食品药品监管体制机制，建立覆盖全过程的监管制度。理顺人口计生卫生管理体制。深化“审批提速”专项行动，推进代办员队伍专职化，完善五环联合审批，加强中介机构监管，力争实现市本级政府性投资项目审批控制在8个月、企业性投资项目审批控制在6个月以内。深化简政放权工作，做好省、杭州市审批权力下放承接工作。配合做好杭州市域行政区划调整工作。

践行法治原则。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政，深化行政执法责任制，充分发挥行政复议层级监督职能。严格执行城镇规划、土地、财政审批联席会议制度。健全普法教育宣传机制，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。推行权力清单制度，健全行政权力阳光运行机制，完善监督平台，畅通监督渠道。深化“和谐社区”“民主法治村（社区）”等创建活动，进一步推进村务公开。

提高服务效能。建立调查研究常态化机制，深入开展群众路线教育实践活动。全面开展经济普查工作，进一步摸清发展家底。加强政府信息公开工作，抓好网络问政平台运行管理。推进综合考评改革，建立更加简化管用的综合考评体系。积极探索政府绩效管理，开展部门绩效管理试点。巩固镇（街道）行政服务中心、村（社区）便民服务中心示范创建成果，推进便民服务体系规范化建设。建立工业企业“双服务月”长效机制，实施网格化管理、组团式服务、个性化帮扶。抓好应急管理“一案三制”，全面启动市政府专项预案修编，建立突发群体性事件三级处置模式,提高突发事件预防处置能力。

加强廉政建设。严格执行“八项规定”，抓好“四风”问题整改。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。规范管理因公出国（境），实施公车改革，压缩会议、接待等各项经费，确保“三公”经费预算支出削减30%，全部用于“五水共治”。建立公务经费审计制度，加强经济责任、政府投资项目、民生资金审计，组建审价中心。强化公共资源交易监管，进一步规范招投标行为。

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