20xx年青岛馨园小区业主委员会工作报告 青岛馨园小区业主委员会成立于20xx年11月29日。现在我代表业委会将一年来开展的主要工作和财务开支情况向大家做汇报，不当之处请各业主批评指正。

一、一年来开展的主要工作

（一）规划车位，规范车辆停放秩序。

业委会成立之前，车辆管理基本处于失控状态，公共区域车辆乱停乱放问题十分突出，外来车辆与小区业主车辆混淆停放，造成业主停车十分困难，堵车和碾压草坪现象非常普遍，甚至由于堵车发生引发多起纠纷，影响邻里和谐。鉴于此，我们根据业主意见和小区的实际情况，于20xx年3月份对小区部分公共区域进行了改造，对部分公共道路划定了车位，实行统一编号管理，明确使用人，同时制定了《青岛馨园小区车辆管理办法》，对车辆停放秩序进行规范，做到有法可依。为了确保业主停车秩序快速转入正规，清除在小区过夜的外来车辆，业委会又协调城建物业公司派遣执法队，开展了一个多星期的整顿活动。通过采取一系列措施，从根本上扭转了小区车辆乱停乱放的混乱局面，达到了预期目的，业主普遍感到满意。

主要好处主要有以下几点：一是在墙上钉挂车位编号和车牌号，明确使用归属，基本杜绝了乱占车位和堵车现象；二是逐渐消除了外来车辆夜间进入小区过夜、随意占用业主停车位现象，有效缓解了业主停车紧张的问题；三是收取车位场地使用费，为业委会正常办公和开展日常工作提供了经费保障。

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需要说明的是，当初我们做出规划车位、收取费用和明确使用权属的决定后，引起了个别业主的不理解，甚至对业委会的做法产生了较大的抵触情绪。针对这个情况，我们认真细致地向大家解释了为什么要划定车位、收费有什么法律依据、收取的费用干什么、费用使用如何监督等四个最为关心问题，得到了大家的理解。如今，小区停车停放秩序越来越规范、小区文明程度越来越高，这是我们有目共睹的，这些成绩的取得，是与大家的理解和支持分不开的。

（二）改造、安装监控，改善小区安全环境。

我们小区自开发商交付使用以来，监控设施运行状况非常差，甚至一度陷于瘫痪状态，存在很大的安全隐患。鉴于这个情况，去年9月份我们对小区监控系统进行了升级改造。

1、安装监控的基本情况。

（1）公开招标，程序透明，确保费用最低、性价比最高。 20xx年9月13日，在市建设局物管办召开了监控设施安装竞标会，市物管办王书记组织实施监督，城建物业、飞宇科技等四家单位进行了公开投标竞价，并当场决定中标单位。竞标会整个过程由主管部门监督、竞标单位现场出价、业委会集体决策，真正做到了公开、公正、透明。

（2）使用维修资金规范、严格。

由于业委会资金十分有限，根据监控工程的预算，必须使用物业维修资金。根据物业维修资金使用管理办法的规定，动用大额维修资金程序非常严格，我们严格遵守相关规定，召开了业主大会进行了讨论，又征询了业主代表的意见并签字后，逐级进行

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了申请。

（3）监控探头数量多，小区安全保障系数高。

施工之前，做到了未雨绸缪。为确保改造后的监视效果，我们业委会五名成员多次召开碰头会，研究商讨监控探头的具体部署和所能达到的覆盖范围，并请安装监控的富有经验人士列席参加，听取建议。我们本着“用最低的预算资金，架设尽可能多的探头”的原则，经过了多次开会研究，终于在预算资金范围之内制定出来一个最为理想的安装方案，这个方案在上报市物管办时得到了主管部门认可。在施工过程中，有部分业主提出要在10号楼后侧加设监控探头，我们到实地进行查看，认为业主提出的建议非常合理，开会研究通过之后，立即上报市物管办，增加了预算。目前，整个小区配备两套监控主机，共有40个探头24小时保持正常运行，其中新增31个，使用原先的9个，监视效果基本实现了覆盖最大化。

2、制定了《青岛馨园小区监控设备管理办法》。

为了充分利用好监控设备，保障小区安全，我们制定了《青岛馨园小区监控设备管理办法》。该《办法》对该怎么做和不该怎么做，做出了明确而详细的规范。

（提示：前段时间，我们发现有个别业主私自摆动监控探头，使覆盖范围发生变化，影响了公共区域的安全，这种不顾公共安全的自私行为，很有可能给窃贼提供良机。）

3、需要解释的两个问题。

施工完后，有个别业主反映监控有盲区和个别监控夜间不清晰的问题，在此我向大家做一下解释和说明：存在监控盲区是不

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可避免的。根据目前的这个条件，要想实现小区内无任何盲区几乎是不可能的，40个探头是根本无法实现的，业主的要求过于理想；关于夜间个别探头显示不清晰，那是原先开发商的，我们为了节省资金我们继续保留并仍加以利用。等条件具备了，经费宽裕了，我们还会根据业主意见和小区的实际情况，对监控设备进一步升级，增设摄像头，提高监控影像的清晰度。

（三）协调有关部门和开发商，解决业主切身利益问题。 我们小区情况比较复杂，既存在着历史遗留问题，也存在着很多现实急需解决的问题，这些问题关系到业主的切身利益和小区的整体建设。业委会成立之后，我们多次召开委员碰头会，对小区存在的问题进行了认真的分析和梳理，并形成多个报告文件，向市里相关部门以及开发企业进行反映。

20xx年11月3日，在经过业委会多次协调和催促下，原建设局副局长郭金桥在高密市质监站二楼会议室主持召开青岛馨园小区有关问题答复会，市开发办、市物管办、房权证业务部门、市质监站、城建物业公司、开发商代表等多家单位参加会议。在协调会上，郭局长就业主反映的房屋质量、房权证办理、车库（储藏室）分摊不合理、热能计量表不能使用、乱收评估费等问题，与业委会成员进行了面对面的答复，同时督促开发商和相关责任部门认真解决。在随后长达半年多的时间里，业委会王主任和尹主任代表全体业主多次到建设局找分管领导，去督促这些问题的解决、落实。

比如，车库（储藏室）分摊不合理、房权证延期办理违约赔付这两个问题，业主反映最为强烈，业委会成员在找多个部门协

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调和开发商反映未成的情况下，还利用晚饭后空闲时间（20xx年6月25日晚饭后），召集业主，共同商议，凝聚和发挥了业主力量。

20xx年11月25日，开发商向业委会传递了将要撤离的信息，业委会针对小区存在的诸多问题，又进行了梳理和排查，形成了书面材料，向开发商递交了《关于高密〃青岛馨园小区几个突出问题的反映》的书函，函中罗列了小区地面砖石破损严重、单元门质量差，对讲系统故障、房屋、车库漏雨问题没有得到彻底解决、楼体外墙皮多处脱落、小溪景观干涸、荒废、绿化带植被和树木多有枯死以及供暖计量表全部不能使用等九个方面的问题，另外我们还将这封书函同时报送给建设局、开发办、城建物业等相关部门，以督促开发商正视问题并加以解决。

（四）加强与物业公司的协调与监督，提高服务质量。

代表业主监督物业，协调解决业主问题，提高物业服务质量，是业委会的重要职能，也是业主对业委会的期望和要求。我们主要做了以下几个方面的工作：

1、根据小区实际和业主的普遍要求，补充和完善了《物业服务合同》。

20xx年初，业委会对选聘物业公司方面进行了多方面的考虑，并通过业主大会讨论同意，决定聘请高密市城建物业服务有限公司负责本小区的物业管理和服务工作。为了更好地促进物业公司更好地服务，增加约束性，我们对《服务合同》进行了补充和完善，将一些含糊不清的服务内容做到具体化和细致化，将一些没有规定到的项目进行了明确规定。

2、传递业主呼声，督促物业提高服务质量。

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合同履行过程中，我们又对业主反映出来的一些普遍性问题向物业公司反映，比如对业主普遍反映强烈的物业费价格偏高、电费代收代缴、绿化带和小溪重点区域管理不善、门卫和巡逻岗工作不认真、停车管理秩序差等问题，我们数次到城建物业公司找钟世宁总经理反映，督促解决，把业主的要求和呼声直接传递到物业公司的最高层。另外，为了更好地促使物业提高服务，提高管理水平，我们还协调物业公司调换管理魄力大、经验相对丰富、责任心强的管理人员担任本小区服务中心主任。

3、加强对物业维修资金的使用管理。

在使用物业维修资金程序上，物业公司的参与程度很高，为了加强对物业维修资金的管理，业委会制定了严格的“先批后用”制度，并制作了《青岛馨园小区公共部位（设备）维修报告单》，规定物业公司在小区公共部位（设备）之前，必须认真详细地填写《报告单》，明确说明出现问题或故障原因、维修详细方案、所需费用清单报价以及是否可用维修资金等。物业公司将《报告单》提报上来之后，业委会还要进行认真审查和商讨。通过采取这个措施，业委会真正实现了把业主的资金“用在刀刃”上的原则，进一步规范和严格了物业维修资金的使用程序，对更好监督物业合理申请使用资金、杜绝随意性起到了很大的积极意义。

4、其他工作。如，协调督促雨季酒厂解决排水问题，巩固墙体，消除坍塌隐患；监督中国移动和电信部门升级改造线路，保障宽带信号畅通；粉刷小区栏杆，改善环境；设臵草坪栅栏，保护绿地；协调解决邻里纠纷和处理外界相关事务等等。

（五）加强业委会自身建设。

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1、认真学习相关法律法规和规章制度。

为了更加熟悉业务，提高任职能力，更好地为业主服务和争取权益，业委会成员在平时能够自觉学习《山东省物业管理条例》、《山东省住宅物业服务收费管理办法》、《高密市住宅专项维修资金管理办法》以及《业主大会议事规则》等与业委会工作相关的法律法规和规章制度。通过学习，掌握了一定的法律规定和决策依据，为正确地履行职责和开展日常工作打下基础。

2、对业委会办公室进行了改造和建设，营造了一个良好的办公场所和业主活动场地。

业委会成立后，先后购买了桌椅橱柜、打印机、文具等办公必须品，20xx年春节前又将各项规章制度制成版面，设计制作了小区的形象标志，同时确定了业委会的工作宗旨和原则，进一步规范了工作。

3、严格落实会议制度。

落实每年一至两次业主（代表）大会制度，通报情况，商讨和决定业主关心的问题。平时业委会成员经常召开碰头会，梳理和研究小区或者业主反映的问题，商讨小区各方面的建设，制定工作计划等。

二、财务开支情况

1、20xx年度车位费收支情况。（见附件1）

2、监控安装费用情况。（见附件2）

3、物业维修资金使用情况。（见附件3、附件4）

业委会成立以来，主要在两个方面上使用过维修资金：第一，安装监控设备。第二，在维修挡车杆读卡器、维修更换漏水等两

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个方面，全部费用总共约4315.10元。

需要说明的是，物业维修资金是属于全体业主的，物业维修资金的使用业主最为关心和敏感。在这个问题上，业委会作为业主利益的代表和直接参与者，一定会经得起监督，经得起质疑，请各位业主放心。

三、存在的主要问题

1、业委会成员监督物业的力度不够，物业服务质量还不够高；有相当一部分业主对物业意见较大，拒交物业费的现象还比较普遍；业主参与民主管理的程度不够高，个别业主代表不能胜任代表职责，如有的业主开会不参加。

2、业委会与业主之间缺乏必要的沟通和交流，造成个别业主对业委会工作不了解、不理解，心存疑惑。如，有的业主把业委会当作职能部门，对业委会的解决问题能力上期望过高。

3、由于本小区停车位紧张，部分业主停车比较困难，目前暂时没有完全解决停车的问题。

4、由于小区原先设计方面存在缺陷和不足，小溪缺少水源又疏于管理，几乎一直处于干涸状态；水源的缺失，还严重影响了小区绿化植被的浇灌问题，导致一些树木和灌木枯死严重；位于小区西北角的小广场一直荒废弃用，由于存在各方面的原因，目前没有一套切实可行的方案进行改造利用，资源浪费严重。

5、业委会协调能力有限，对小区存在的诸多问题虽然多次向开发商和有关部门进行了反映和投诉，但至今没有得到切实有效的解决。

四、对业主的几点倡导、建议

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1、争做文明业主，倡导文明行为，自觉营造小区美好环境，自觉遵守业主规约。目前，我们小区在个别业主身上还存在着乱扔垃圾、踩踏草坪、不按规定停放车辆、私自挖掘移栽树木、乱调监控探头、用公共水井刷洗等等不文明行为。常言道：“小区是我家，我要爱护她”，希望每名业主都能跟这些不良陋习说不，共同维护和营造美好家园。

2、在提高物业服务质量方面，希望业主或业主代表发挥监督作用，形成一种齐抓共管的良性互动氛围。物业保洁员、保安等一般都是从在家赋闲人员中招募而来的，有个别的在工作中肯定存在偷懒或违纪现象，希望业主遇到这情况能及时向物业服务中心及时投诉和反映。同时也希望业主们遇到心存质疑的问题，也能坦诚地跟物业或者与业委会成员多沟通、多交流，消除疑虑和误解。

3、关于小区停车紧张问题，希望所有车主能够充分理解本小区条件受限的客观实际，支持配合车辆管理工作。

4、关于部分业主拒交物业服务费的问题。目前本小区仍然存在相当一部分业主拒绝缴纳物业费，原因是多种多样，但大部分是与开发商所产生的一些历史遗留问题或纠纷所引发。希望这一类业主能够与物业公司积极沟通，分析问题原因，明确办事流程，尽快妥善解决有关问题。

五、下一步工作计划

1、打一眼水井，解决水系干涸和绿化带灌溉问题。去年底，业委会联系过打井人员到小区考察，由于本小区特殊的地质状况（5米之下有红板岩），计划搁浅。但解决水源问题是当务之急，

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也是从长远考虑不得不解决的问题，故打算在小区合适位臵打一眼15米左右的深井。

2、严格室外用水管理。开发商在本小区挖掘了两眼水井，但一直疏于管理，出现很多问题。我们决定本着“严格管理、方便使用，外形美观”的原则，计划在两处水井位臵各设臵一处物业取水点，对电闸实行封闭式管理。

3、条件成熟，升级改造挡车杆感应系统。我们根据部分车主的建议，视情安装远距离蓝牙和中距离读卡设备，做到在车主不用摇开车窗的情况下，车闸系统就能达到自动识别、自动开启的效果，方便车主出行。同时，对原有车卡全部淘汰，严格实行“一车一卡”制，更换车卡时对车主身份进行确认把关，进一步管理好外来车辆随意进入小区占用车位问题。

各位业主，“替业主说话，为业主办事”是我们青岛馨园小区业主委员会确立的服务宗旨和工作原则。在过去的一年里，虽然我们业委会也做了一些工作，但我们也深深地认识到，这些成绩距离业主的期望和要求还有很大的差距，因为还有很多业主所关心的问题还没有得到切实解决。我们想说的是，业委会是一个群众组织，是一个为业主服务的平台，并非职权部门，另外在开展工作中也缺少足够的经费保障，很难实现业主的期望和要求。业主委员会成员同时也是一名普通的业主，我们参与的工作是纯公益性的，没有工资报酬和工作待遇，我们怀揣的是一颗为小区建设和业主服务的热心。最后我们想说的是，为更好地为业主服务，践行宗旨，我们特别需要大家的集体力量和共同参与，特别需要大家的热心支持和理解。在以后的工作中，我们将继续秉持业主

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委员会工作的公益性原则，在大家的共同努力和热心支持下认真工作、共建家园。

附件1：青岛馨园小区20xx年度车位场地使用费收支情况 附件2：高密市飞宇安防工程有限公司监控安装项目决算表 附件3：青岛馨园小区维修漏水斗费用清单

附件4：青岛馨园小区读卡器、购买垃圾桶费用清单

20xx年3月17日 11

20xx年度车位场地使用费收支情况

说明：50个车位中含3个车位为后来申请，根据使用时间交纳费用。

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附近2：

飞宇安防工程有限公司监控安装项目决算清单

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附近3：

青岛馨园小区维修漏水斗费用清单

（金额单位：元）

注：以上费用，包含人工费。

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附近4：

青岛馨园小区读卡器、购买垃圾桶费用清单

（金额单位：元）

注：以上费用，包含人工费。

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第二篇：20xx全委会报告

科学发展 富民强区

努力建设繁荣富裕和谐美好新乌达

——丁欣亮同志在中共乌达区七届三次

全委（扩大）会议上的报告

（20xx年12月24日）

同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、自治区第九次党代会、市第六次党代会和六届三次全委会、区第七次党代会精神，总结今年以来的工作，分析当前形势，安排部署明年的重点任务。现在，我受区委常委会委托，向会议报告工作，请予审议。

一、20xx年工作回顾

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持解放思想，科学发展，团结带领全区干部群众开拓创新，真抓实干，实现了“十二五”良好开局。

地区经济在调整转型中平稳发展。预计全年地区生产总值完成138亿元，增长15%；财政总收入完成19.2亿元，增长18.5%；全社会固定资产投资完成70亿元，增长20%；招商引资到位资金49亿元。产业结构进一步优化，化学工业的主导地位更加突出，优势特色产业的带动作用日趋明显。产业链条不断延伸，循环体系逐步健全，一批延链补链项目初步显现效益，工业增加值预计完成104亿元，同比增长17%。工业重点项目稳步推进，君正、宜化等龙头企业规模持续扩大，东源科技顺利开工，全年新建、续建工业重点项目24个。企业科技创新能力显著提升，君正科技被评为国家级高新技术企业，利康、腾龙被认定为自治区级企业研发中心。服务业发展水平稳步提高，第三产业增加值预计完成28亿元，增长13%。城乡一体化进程不断加快，农区劳动力实现有效转移。

人居环境在城市转型中明显改善。城市空间布局进一步优化，编制完成建成区控制性详细规划、滨河西区概念性规划，城市发展的定位日趋科学合理。城市基础设施逐步完善，新建、续建解放路桥、乌兰淖尔环湖路等工程8项、13.9公里，新增供热面积70万平方米，铺设给排水管道18.2公里，建成垃圾转运站5座。库区征迁及旧城改造进展顺利，黄河海勃湾水利枢纽工程乌达淹没区征迁任务基本完成，朗峰国际、欧洲铭城等一批商住项目开工建设。园林绿化生态建设水平明显提升，巴音赛河沿岸、人民公园和市民广场等绿化任务全面完工，新增绿化面积68万平方米，城区绿化覆盖率达到26.1%。节能减排工作有序推进，预计单位地区生产总值能耗下降3.2%，主要污染物减排净消减1.5%。截止目前，城区空气质量优良天数达到234天。

民生效益在富民优先中逐步显现。人民生活水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入达到21500元，增长12%。创业就业工作成效显著，成功创业487人，城镇新增就业2916人，累计开发公益性岗位1021个，动态消除“零就业”家庭。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面进一步扩大，医疗保险报销比例大幅提高。保障性安居工程加快推进，全年新建、续建棚户区、库区各类住房165栋10810套，搬迁居民6375户。教育基础设施更加完善，全年完成教育投资2.6亿元，十二中、巴音赛街小学等校舍安全工程投入使用，我区被评为自治区义务教育达标先进旗县区。积极发展特色学校，与北京师范大学联合办 - 1 -

学取得初步成效。医疗卫生服务体系不断健全，建成中心医院住院门诊综合楼，与上海第二军医大合作办医工作稳步推进，基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。人口和计划生育、国防动员、双拥共建、民族宗教、关心下一代、老龄和残疾人事业等各项工作都取得了新进展。

社会管理在和谐共建中扎实推进。以创建全国文明城市为统领，广泛开展各类精神文明创建活动，城市文明程度有效提升。文化事业发展步伐加快，公共文化服务设施进一步完善，群众文化队伍不断壮大，区图书馆被评为自治区十佳图书馆，市民广场被评为自治区特色文化广场。加强民主法制建设，支持人大、政协履行工作职责，充分发挥统一战线优势，全区上下团结创业的氛围更加浓厚。顺利完成政府机构改革任务。启动实施“六五”普法规划。强化社会治安综合治理的各项措施，深入开展“保平安、促和谐”百日专项行动，社会稳定的良好局面进一步巩固。切实加强信访工作，畅通信访渠道，启用民意诉求联合接访中心，积极解决群众反映强烈的突出问题，社会矛盾排查化解工作取得显著成效。深入开展禁毒工作，毒品重点整治地区各项任务顺利完成。创新社会管理体制，我区被确定为自治区社会管理创新试点区。深入推进“三三制”工作法，机关工作效能逐步提升。区政务服务大厅投入使用，社区服务中心综合职能得到充分发挥。加强安全生产机制体制、保障能力和监管队伍建设，安全生产综合管理水平稳步提高。

党的建设在创先争优中不断加强。扎实开展党的十七届六中全会、自治区第九次党代会、市第六次党代会精神理论学习和政策宣讲活动，各级党员干部的理论素养和思想政治素质明显提升。成功召开我区第七次党代会，圆满完成区委和镇党委、人大、政府换届工作，进一步选优配强了各级领导班子。结合纪念建党90周年，深入开展创先争优活动，培养选树了一批先进典型。积极探索基层党建工作新模式，初步构建了城乡一体化和区域化基层党建工作新格局。深化党务公开工作，充分带动政务、厂务、村（居）务、司法和公共事业办事公开。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律监督检查、效能监察职能，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。

同志们，回顾一年来的工作，我们在市委、市政府的正确领导下，始终保持奋发有为、锐意进取的工作状态，不断克服种种困难，各项工作取得了良好成绩。特别是在重点项目建设、库区征迁、维护稳定等工作中，几大班子密切配合、齐抓共管，形成了强大工作合力；各级领导干部强化服务意识，提升工作效能，圆满完成了各项艰巨任务；广大党员干部负重拼搏、甘于奉献，在干事创业中磨炼了意志，锻炼了队伍。在此，我代表区委，向一年来为我区发展作出辛勤努力的广大干部群众，向所有关心支持乌达区的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、形势与任务

20xx年，是我区深入实施“十二五”规划、全面贯彻落实市、区两级党代会精神的关键一年。我们既要清醒认识自身发展中面临的新情况新问题，进一步坚定信心、振奋精神，在攻坚克难中不断提升科学发展水平，又要牢牢抓住有利于发展的各种机遇，带领干部群众加快富民强区进程，长期保持已经形成的良好发展势头。

正视挑战，科学谋划，全力破解发展难题。经过多年的努力，我区综合实力显著增强，经济社会发展步入新一轮上升期。但这只是较低起点上实现的高增长，与国内发达地区、周边先进旗县区相比，我区仍存在较大差距。发展不足、结构不优、质量不高仍是主要矛盾，欠发达的区情没有根本改变。主要表现在：地区发展空间小，土地、水资源等制约因素日益显现；产业结构性矛盾依然突出，服务业发展滞后； - 2 -

固定资产投资持续投入能力不足，工业续建项目多、新建项目少；后续税源不足，可用财力少，新形势下改善民生、社会事业发展、城市建设面临更大压力；公共管理服务水平较低，社会建设和管理有待进一步加强；转型发展过程中一些不稳定因素依然存在。我们必须审时度势，不断完善发展思路，强化工作措施，在有效应对各种矛盾和问题中逐步提高科学发展水平。

抢抓机遇，乘势而上，不断增强发展后劲。当前，我们正面临新的发展机遇和条件。从国内形势看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实现产业升级提供了广阔空间。国家实施新一轮西部大开发战略，国务院出台促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见，各部委相继制定配套扶持政策，为我们加快结构调整带来了历史性机遇。从区域发展看，呼包银榆经济带上升为国家战略，自治区打造以呼包鄂为核心的西部经济区、实施沿黄河沿交通干线经济带规划，为我们充分利用区域内发展要素，推动资源、产业互补创造了有利条件。从全市情况看，我市被确定为全国第三批资源型城市转型试点，全力加快“一城两基地”建设，启动建设经济开发区南区，有利于我区促进发展方式转变，进一步延伸产业链条，推动精细化工和PVC下游产品的配套开发；市委、市政府注重对三区统筹发展的布局和调整，主导百亿元基础设施投资，全力推进环乌海湖西岸建设，规划实施110国道黄河大桥和跨乌海湖大桥工程，有利于我区充分发挥区位优势，加快完善城市基础设施，带动服务、旅游等相关产业迅速发展。从我区情况看，随着美方、恒业成等一批大项目的陆续投产达效，将进一步拉动经济增长，为地区保持强劲发展态势提供有力支撑。我们必须科学谋划，更加有效地把握好各种有利因素，凝聚各方面的合力，推动经济社会实现新的跨越。

20xx年全区经济社会发展总体要求是：以科学发展为主题，以富民强区为根本，以落实市、区两级党代会精神为主线，加快经济转型和城市转型，强力推进“城市提质年”各项工作，全力提升经济发展、城市建设和人民生活质量，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

20xx年全区主要预期目标为：地区生产总值增长21%，财政总收入增长21%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长14%，引进国内外资金58亿元，节能减排完成控制性指标。

实现以上目标任务，关键是要坚定必胜的信念，在统一思想中加快发展，在差别化竞争中把握主动，充分调动全区上下建设乌达、发展乌达的工作热情。重点要在“善谋划、抓重点、出精品、重实干”上做文章：“善谋划”就是要超前谋划，紧紧抓住各种政策性机遇，超前做好各项基础性工作，更加注重方式方法的灵活性，主动搞好政策、资金、项目对接，真正动起来、活起来、跑起来。“抓重点”就是要重点突破，把经济、城建、民生、社会管理作为突破口，坚持经济发展突出结构调整、城市建设突出提质扩容、民生工作突出社会保障、社会建设突出管理创新，以“四个突出”统筹全区经济社会协调发展。“出精品”就是要精益求精，坚决摒弃低点定位、常规发展的惯性思维，积极倡导理念创新、管理创新和服务创新，力求抓特色、创品牌，超常规开展各项工作。“重实干”就是工作要实，把主要精力集中到钻研工作、推动工作上来，从解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，健全长效机制，狠抓执行力建设，确保区委决策的有效落实。

三、20xx年工作安排

20xx年，我们要按照市委六届三次全委会议提出的“城市提质年”的工作要求，切实加大工作力度，强化工作措施，通过全区上下的共同努力，实现经济发展、城市建设和人民生活提质，推动地区又好又快 - 3 -

发展。

（一）加快结构调整，推动经济转型

坚持“立体化”发展战略，把经济结构的战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，全力推进经济转型。力争20xx年化学工业占全市化学工业总产值的70%以上，PVC产能达到全市PVC产能的70%以上。

加快工业经济转型升级。坚持走新型工业化道路，逐步建立多元发展、多级支撑的现代工业体系。一是做大优势产业。全力推动煤化工、氯碱化工产业壮大规模，提升产业层次，增强核心竞争力。继续实施重点项目带动战略，加快推进恒业成、美方、东源科技建设进程，促成华宜热电联产、内蒙林峰系列化工等项目落户开工。认真落实自治区沿黄沿线发展规划，加快实施“双百亿”工程，积极培育君正、宜化两户企业产值超百亿。二是促进产业延伸。突出发展精细化工产业，抓好腾龙、利康二期项目建设，推动产品逐步向高科技含量、高附加值方向发展。充分发挥大企业的龙头带动作用，通过上下游配套、分工协作和技术转移，推进初级产品向中下游领域延伸，带动小型微型企业实现精细化、集群化发展。三是加强载体建设。依托利康、腾龙等中试基地建设，深入推进产学研活动，推动技术改造和新产品研发，增强市场竞争力。进一步完善经济开发区基础设施，加快存量土地整理和闲置土地清理步伐，不断提高承载能力和运作水平。结合我市扩大电力多边交易规模，全力推动电源点开发，主动为项目建设做好服务。四是发展“飞地经济”。依托乌海经济开发区南区建设，创新招商方式，通过以商引商、产业链招商，努力实现互利共赢。统筹研究周边地区产业结构和布局，高水平承接产业转移，培育新能源、新材料等新兴战略产业，力争引进一批符合地区发展的延链补链项目，构建产业多元发展格局。

大力发展第三产业。研究制定更加优惠的扶持第三产业发展政策，推动服务业发展提速、结构优化，逐步提高服务业增加值占GDP的比重。加快发展生产性服务业，全力推进乌海西物流园、展帮物流中心、煤炭物流园、农副产品集散地等项目建设步伐，形成货运、生产、商业服务一体化经营的综合型物流园区。大力发展文体、家政、养老等社区服务业和家庭服务业，不断满足现代家庭的基本需求。加快中心商务区、谊君星级酒店等项目建设进程，改造提升餐饮、娱乐、商贸等服务业，全面提高综合服务水平。积极发展旅游业，围绕胡杨岛—乌兰淖尔湖—乌兰布和沙漠，加大项目引进力度，逐步打造独具特色的精品旅游线路。

深入推进城乡一体化。认真落实城乡一体化各项政策措施，加快农区劳动力转移步伐。围绕“菜篮子”工程建设，合理利用现有农业用地，切实提高本地蔬菜的供给能力。拓宽农副产品直供直销渠道，做好蔬菜直销店建设。发展集约型农业，开发水产养殖，推动农业产业化和设施化进程。

（二）突出提质扩容，推进城市转型

按照“沿湖沿河”发展战略的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。力争20xx年城建投入达到26亿元，城市功能进一步增强，城市承载能力、公共服务能力显著提升。

着力完善城市功能。加快健全覆盖城区的规划体系，高标准编制完成滨河西区总体规划、滨河西区启动区详细规划，以科学的规划引领城市建设。加大城市建设投入力度，完善城区集中供热、给排水、中水回用及垃圾处理等公共基础设施，增强城市综合服务功能。全面实施城区路网工程，完成跨湖大道、滨河大道等项目，不断提高公路通达能力。加大公共交通建设的协调推进力度，为群众提供快捷便利的交通服务。建设完成黄河取水口工程，满足工业、绿化和城市景观用水需求。坚持政府主导，市场化运作，强 - 4 -

化土地收储，规范征迁行为，稳步推进旧城更新改造步伐。全力配合黄河海勃湾水利枢纽工程建设，加快岸线综合整治，完成库底清理等工作。

持续提升城市品位。以创建全国绿化模范城市和国家园林城市为契机，启动城市公园、乌海湖及周边绿地、景观等基础设施建设，全力构建山水园林生态绿洲型城区。围绕乌海湖建设，做好以水兴城的文章，加快乌兰淖尔湖、巴音赛河、乌尔特河等城市水系建设，逐步打造连接城区和湖区、富有“大漠水乡”气息的滨水新城。高品质推进滨河西区建设，全面开展“一街一路”综合改造工程，稳步开发湖区、河区沿岸景观和精品建筑，切实改善居住条件。以“书法城”建设为载体，增加城市文化元素，提升城市文化内涵，塑造城市文化形象。积极倡导精细化、人性化管理城市，健全长效机制，提高数字化城管系统的运行质量，努力营造整洁优美、秩序井然的城市环境。

全力改善人居环境。加强生态建设力度，积极推进乌海湖西岸防护林工程，建立绿色生态屏障，改善地区生态环境。切实抓好沉陷区和棚户区生态治理工作，选择部分经济林及乡土灌木进行植被覆盖，实现灾害地区土地再利用。加大园林绿化力度，重点抓好沿边、沿山、沿河、沿湖、沿路绿化工程，建成区绿化覆盖率达到26.7%。加快淘汰落后产能，深入开展工业节能、建筑节能和社会化节能，进一步提高资源利用效率。积极推行清洁生产，推进城区和经济开发区污水、垃圾、固废处理等基础设施建设，严格控制污染物排放。继续加大环境综合整治力度，扩大整治覆盖范围，改善大气环境质量。

（三）坚持民生为本，繁荣社会事业

坚持“富民与强区并重、富民优先”的发展思路，推动以民生为重点的社会建设不断取得新的进步。力争20xx年公共财政用于民生方面的支出达3.5亿元，占总支出的比重超过70%，促进居民收入与劳动报酬持续增长。

切实保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为一项突出的战略任务抓实抓好，全力推进民生工程。落实各项就业政策，强化职业培训、就业指导和援助，抓好高校毕业生、特殊困难群体就业工作，努力提高就业服务水平。采取减免税费、开发公益性岗位等灵活有效的措施，突出解决库区移民创业就业问题。加大保障性住房建设及相关政策实施力度，重点实施煤矿棚户区后续工程，切实解决好中低收入家庭和新就业大学生等不同群体的住房需求。加快完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖范围，逐步实现由政策覆盖向人口覆盖转变。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展。进一步加大教育投入力度，加快标准化学校建设，完成中小学校安工程配套建设任务。整合教育资源，加强教科研工作，推进“三名”工程，全面提高教育教学质量。充分发挥北师大乌海附校的引领辐射作用，从“一校一品、全面育人”的特色内涵入手，围绕强理念、引资源、抓管理、重师德，着力提升教育软实力。大力发展学前教育,加快公办幼儿园建设，加大民办幼儿园扶持力度。推进医疗卫生事业改革发展，健全医疗卫生服务体系，调整和优化医疗卫生资源，提高医疗卫生质量和服务水平。开工建设乌达中医院暨乌海医院项目，逐步打造三级综合医院。完善社区卫生服务功能，保持公共医疗卫生事业的公益性。积极开展全民健身活动，倡导文明健康的生活方式。加大科技工作力度，加快技术创新体系建设，不断提高科技对经济发展的贡献率。进一步做好人口和计划生育、国防动员、双拥共建、民族宗教、关心下一代、老龄和残疾人事业等工作，努力开创各项工作新局面。

全面推进文化建设。认真落实十七届六中全会关于深化文化体制改革的精神，加快文化事业发展。 - 5 -

大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，逐步构建完善的公共文化服务体系,全面提升公共文化服务群众水平。整合文化资源，充分发挥图书馆、文化馆、学校文体场馆的作用，深入推进企业文化、校园文化、广场文化和社区文化，广泛开展形式多样的群众文化活动，满足群众多层次精神文化需求,调动广大基层群众自觉参与文化建设。积极探索职责下移的工作模式，引进和培养各类文化人才，培育和发展文化特色学校，鼓励专业文化队伍在基层发挥作用。围绕环乌海湖建设，逐步开发旅游文化产业，实现文化与旅游的有机融合。

（四）加强统筹协调，构建和谐社会

加强精神文明和民主法制建设。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展公民思想道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，突出抓好未成年人思想道德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高全社会文明程度和公民文明素养。进一步加强人大、政协工作，落实市委关于加强新形势下人大、政协工作的实施意见。支持人大及其常委会围绕影响和制约科学发展、事关人民群众切身利益等热点难点问题，广泛进行调研、视察活动，开展执法检查，依法履行职责。支持人民政协通过提案、视察、评议和社情民意反映等不同形式，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，为区委、区政府科学民主决策提供参考。扎实做好爱国统一战线工作，充分发挥各民主党派、工商联、群团组织和老干部的作用。深入开展“六五”普法工作，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。

不断创新社会管理。把加强和创新社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力形成社会管理的整体合力。大力加强基层基础工作，强化社区服务职能，逐步建立以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社会各方广泛参与的新型社区管理服务体系。培育、扶持各类社会组织健康有序发展，引导和促进企业履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。全面加强和改进新形势下的群众工作，调动群众参与社会管理的积极性、主动性。结合城市整体发展规划，合理摆布街道社区布局，理顺职能部门与街道、社区的工作关系，推动公共资源、工作重心向基层倾斜。围绕社会管理的薄弱环节，确定和推进一批操作性较强的项目，确保社会管理重点任务落到实处，提高社会管理和公共服务水平。

全力维护社会稳定。深入开展“平安乌达”创建活动，加强社会治安综合整治，推进“科技防控城市”建设，落实人防、技防各项工作措施，严密防范和打击各类违法犯罪活动。进一步加强突发事件应急管理，推进实施重大事项风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。加快构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，妥善解决城市更新改造等方面出现的社会问题，及时做好群体性事件预防和处置工作。认真落实安全生产责任制，强化主体责任，做好重点行业、重点领域的隐患排查和综合整治工作，坚决避免重特大安全事故的发生。

四、全面加强和改进党的建设

坚持立党为公、执政为民，从先进性建设和执政能力建设入手，全面提高地区党建工作水平。 抓学习、重实践，提升干部素质。以学习宣传和贯彻落实党的十八大精神为主线，进一步抓好理论武装工作。围绕学习型党组织建设，继续完善中心组学习、述学评学等制度，引导各级领导干部在工作中学习、在学习中提升，不断拓宽视野、增强政治素养和理论水平。坚持学以致用，立足区情，深入思考，科学谋划，努力把学习成果转化为抓工作的思路、促成效的方法。

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抓班子、带队伍，夯实组织基础。做好区级人大、政府、政协换届工作，按照德才兼备、以德为先的标准，建设充满激情、团结和谐、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设，严格按民主集中制原则做决策，充分提升整体效能。加大竞争性选拔干部工作力度，规范干部选拔任用提名制度，加强年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部培养选拔工作，进一步优化干部队伍结构。落实基层党建工作责任制，全面推进街道社区和非公经济党组织建设，不断提高凝聚力和战斗力。以“四抓一创”为统领，大力推行“区域化协同、网格化管理、组合式服务”的工作模式，实现资源共享、事务共管、和谐共建。加强党员队伍和人才队伍建设，积极探索新形势下党员教育、管理、监督和人才培养引进的有效途径，为地区发展注入生机与活力。

抓作风、查民情，狠抓工作落实。牢固树立群众观念，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，满腔热情为群众办实事、办好事。各级领导干部要大兴求真务实之风，坚持深入基层，调查研究，靠前指挥，把工作重心和主要精力放在涉及群众利益的热点难点问题上。继续推行“三三制”工作法，加快观念更新和作风转变。在区、镇（街道）、社区建立民情民意协调处理机制，进一步强化督查职能，以制度规范提升行政效能。健全完善更趋合理的绩效考核评估体系，全面推行重点工作“限时办结制”，对重点项目、重大工程，做到任务硬性、时间限定、质量保证、人员定责，全力推动决策落实。

抓廉政、防腐败，确保风清气正。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全面推行廉政风险防范管理，不断提升反腐倡廉的制度化、法制化水平。继续推进以党务公开为龙头的政务、厂务、村（居）务、司法和公共事业单位办事公开，全力打造阳光、透明、廉洁、高效的发展环境。加强廉政文化建设，持续深化廉政（洁）文化“六进”示范点创建工作。深入开展党风党性党纪和廉洁从政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，充分发挥舆论监督作用，切实增强监督合力和实效。强化权力监督，对党风廉政、社会稳定、节能减排、安全生产、环境保护等重点工作认真落实“党政同责”和“一岗双责”。强化纠风整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强纪检监察组织体系和队伍建设，不断提高纪检监察干部的履职能力和水平，为地区发展提供坚强的政治和纪律保障。

同志们，做好20xx年的各项工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的领导下，团结带领广大干部群众，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，求实进取，为建设繁荣富裕和谐美好新乌达而努力奋斗！

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